基本農(nóng)田保護(hù)條例（精選5篇）
基本農(nóng)田保護(hù)條例 篇1
第十四條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少。
第十五條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用。國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征收土地的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第十六條經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則，負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專款用于開(kāi)墾新的耕地。
占用基本農(nóng)田的單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上地方人民政府的要求，將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第十七條禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。
禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。
第十八條禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的，滿1年不使用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；1年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)2年未使用的，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田的單位或者個(gè)人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。
第十九條國(guó)家提倡和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的基本農(nóng)田施用有機(jī)肥料，合理施用化肥和農(nóng)藥。利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持和培肥地力。
第二十條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定基本農(nóng)田地力分等定級(jí)辦法，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施，對(duì)基本農(nóng)田地力分等定級(jí)，并建立檔案。
第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)定基本農(nóng)田地力等級(jí)。
第二十二條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，定期向本級(jí)人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況報(bào)告以及相應(yīng)的地力保護(hù)措施，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導(dǎo)服務(wù)。
第二十三條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，并定期向本級(jí)人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告。
第二十四條經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田興建國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，應(yīng)當(dāng)有基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案。
第二十五條向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的，當(dāng)事人必須立即采取措施處理，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。
基本農(nóng)田保護(hù)條例 篇2
第一條為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》，制定本條例。
第二條國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。
本條例所稱基本農(nóng)田，是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。
本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。
第三條基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)的方針。
第四條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)內(nèi)容，并由上一級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施。
第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、控告侵占、破壞基本農(nóng)田和其他違反本條例的行為。
第六條國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，依照本條例負(fù)責(zé)全國(guó)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，依照本條例負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。
第七條國(guó)家對(duì)在基本農(nóng)田保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
基本農(nóng)田保護(hù)條例 篇3
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)和管理，確保全省基本農(nóng)田面積的穩(wěn)定，提高基本農(nóng)田的質(zhì)量，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對(duì)耕地的基本需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)和管理。
第三條本條例所稱的基本農(nóng)田是指基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期穩(wěn)定并重點(diǎn)建設(shè)的耕地。
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是地方各級(jí)人民政府為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的基本需求而劃定的、實(shí)行特殊保護(hù)的耕地區(qū)域。
第四條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有即全民所有的以外，屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)田承包經(jīng)營(yíng)者有權(quán)在不違背國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的前提下，自主經(jīng)營(yíng)并按規(guī)定獲取收益，同時(shí)必須履行法定的義務(wù)，服從土地管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
第五條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田的保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，由上級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施。
第六條縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，主管本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)、管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)、管理工作。
第七條對(duì)基本農(nóng)田建設(shè)、保護(hù)和管理作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
一切單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，對(duì)侵占、破壞基本農(nóng)田以及其他違反本條例的行為有檢舉、控告的權(quán)利。
第二章基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定
第八條劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件，合理布局，相對(duì)集中，以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與城市、村莊和集鎮(zhèn)等長(zhǎng)期規(guī)劃相協(xié)調(diào)。城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃用地應(yīng)從嚴(yán)控制。
第九條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)主要包括下列耕地：
(一)糧、棉、油生產(chǎn)基地;
(二)城鎮(zhèn)及工礦區(qū)所必需的蔬菜生產(chǎn)用地;
(三)名、特、優(yōu)、稀作物的生產(chǎn)用地;
(四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣部門(mén)所必需的試驗(yàn)田和良種繁育場(chǎng)地;
(五)本行政區(qū)域內(nèi)其他需要特殊保護(hù)的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的連片農(nóng)田。
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的范圍、界線，由地方各級(jí)人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按控制指標(biāo)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位具體劃定。
第十條省人民政府對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)面積實(shí)行指標(biāo)控制。全省基本農(nóng)田保護(hù)的總體規(guī)劃由省土地管理部門(mén)會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，逐級(jí)下達(dá)，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;設(shè)區(qū)的市根據(jù)省下達(dá)的控制指標(biāo)，分解下達(dá)到縣(市)，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案，縣根據(jù)市下達(dá)的控制指標(biāo)制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的具體方案，先經(jīng)上一級(jí)人民政府審核后，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)省人民政府備案。
劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，由縣級(jí)土地管理部門(mén)登記造冊(cè)，予以公布，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。
第三章基本農(nóng)田的建設(shè)
第十一條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定基本農(nóng)田的建設(shè)規(guī)劃，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利、供電、排灌、道路、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，能排能灌，溝、渠、田、林、路配套，適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)，具有較強(qiáng)的抗御自然災(zāi)害的能力，保證基本農(nóng)田持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
第十二條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定基本農(nóng)田地力分等定級(jí)辦法，由農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門(mén)會(huì)同土地管理部門(mén)組織實(shí)施，并建立檔案。
第十三條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持用地與養(yǎng)地相結(jié)合，培肥地力，防止水土流失和污染。
第十四條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的質(zhì)量管理，建立基本農(nóng)田地力監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期公布地力變化情況，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者提供施肥技術(shù)指導(dǎo)。
第十五條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基本農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。基本農(nóng)田的環(huán)境質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)與農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，并定期向本級(jí)人民政府提交基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告。
第十六條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持有關(guān)基本農(nóng)田建設(shè)的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣事業(yè)以及其他社會(huì)化服務(wù)事業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者采用先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。
第十七條堅(jiān)持多渠道、多層次增加對(duì)基本農(nóng)田的生產(chǎn)投入和農(nóng)田水利等基本建設(shè)的投入。各級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)將增加基本農(nóng)田的投入作為農(nóng)業(yè)投入的重點(diǎn)。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定特殊政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者增加對(duì)基本農(nóng)田的投入，并在地方財(cái)政、農(nóng)業(yè)發(fā)展、育林、水利建設(shè)等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)基金中給予扶持。
第十八條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的非農(nóng)業(yè)建筑設(shè)施需要翻建或新建的，必須按土地利用總體規(guī)劃逐步遷出，并按基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)的要求做好復(fù)墾工作。
第四章基本農(nóng)田的保護(hù)和管理
第十九條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級(jí)人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)與村民委員會(huì)或者村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)。
基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)包括：
(一)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的界定范圍、面積;
(二)保護(hù)基本農(nóng)田的具體措施;
(三)雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù);
(四)獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。
個(gè)人或集體承包基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)承包合同中載明對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任。
第二十條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的作物種植，應(yīng)當(dāng)因地制宜，合理布局。耕作改制和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整不能毀壞基本農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。
第二十一條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
(一)建房、建廠、建窯、建墳、采礦、采石、挖砂、取土、開(kāi)挖魚(yú)塘、堆放固體廢棄物和發(fā)展林果業(yè)。
(二)棄耕、拋荒和破壞地力;
(三)向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)排放污染物;
(四)其他破壞基本農(nóng)田的行為。
第二十二條交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)盡量避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，確需占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
凡占用基本農(nóng)田的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按"占一補(bǔ)一"的原則，組織再造。確實(shí)無(wú)條件進(jìn)行再造的，可由設(shè)區(qū)的市人民政府或省人民政府組織安排另地再造。
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的范圍因基本農(nóng)田被占用或再造以及其他原因必需進(jìn)行調(diào)整的，調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
第二十三條縣級(jí)以上地方人民政府的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)搞好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)狀況實(shí)行定期檢查，并公告檢查結(jié)果，接受上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。
第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)征用基本農(nóng)田的用地單位，應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則，負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占基本農(nóng)田數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條建立基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)基金。基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)基金主要由造地補(bǔ)償費(fèi)、荒蕪費(fèi)、耕地占用稅構(gòu)成。
基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)基金由縣級(jí)土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)收取，上繳同級(jí)地方財(cái)政部門(mén)管理，由省、市、縣統(tǒng)籌專項(xiàng)用于基本農(nóng)田的再造、規(guī)劃、建設(shè)和管理，確保基本農(nóng)田面積的相對(duì)穩(wěn)定和質(zhì)量的逐步提高。
基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)基金的使用由縣級(jí)土地管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)、農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門(mén)共同提出安排意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
基本農(nóng)田的再造和建設(shè)，由土地管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。
第二十六條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)檔案。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的檔案資料由土地管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門(mén)建檔保存。
第五章法律責(zé)任
第二十七條未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)責(zé)令退還非法占用的基本農(nóng)田，限期拆除在非法占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物及其他設(shè)施，恢復(fù)耕種條件，并對(duì)非法占用的土地，處以15元/畝以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門(mén)對(duì)單位主管人員和主要經(jīng)辦人員給予行政處分。
第二十八條無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，限期拆除在非法批準(zhǔn)占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物及其他設(shè)施，恢復(fù)耕種條件。對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員，給予行政處分。
第二十九條非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地用于非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的，沒(méi)收違法所得，限期拆除新建的建筑物及其他設(shè)施，恢復(fù)耕種條件，并可對(duì)當(dāng)事人處以違法所得百分之五十以下的罰款。
第三十條經(jīng)批準(zhǔn)征用的基本農(nóng)田一年以上不使用的，每年收取閑置費(fèi)。連續(xù)兩年以上不使用的，除按規(guī)定收取閑置費(fèi)外，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回，并向原批準(zhǔn)征用機(jī)關(guān)備案。該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
人為造成基本農(nóng)田拋荒的應(yīng)限期耕種，在恢復(fù)耕種前，每年收取閑置費(fèi)。
第三十一條非法在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、采石、建房、建窯、建墳、采礦、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞耕種條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令其改正或者限期治理，恢復(fù)原耕種條件，并處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條人為造成水土流失、土壤沙化、鹽堿化、地力退化的，責(zé)令限期治理，恢復(fù)耕種條件，培肥地力，并按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十三條排放污染物質(zhì)造成基本農(nóng)田嚴(yán)重?fù)p害的，應(yīng)當(dāng)賠償受損害單位或個(gè)人的損失，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十四條故意損壞基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的，責(zé)令恢復(fù)原標(biāo)志，可以并處五百元以下罰款。
第三十五條挪用基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)基金的，責(zé)令立即退回，并對(duì)單位主管人員給予行政處分;個(gè)人占用的按有關(guān)法律規(guī)定處理。
第三十六條本條例規(guī)定的行政處分，由當(dāng)事人所在單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)決定并執(zhí)行。本條例規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)作出決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十七條拒絕、阻礙基本農(nóng)田管理工作人員依法履行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條基本農(nóng)田管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的.，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十九條省人民政府可以根據(jù)本條例制定具體實(shí)施細(xì)則。
第四十條本條例自公布之日起施行。
基本農(nóng)田保護(hù)條例 篇4
為了認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《省基本農(nóng)田保護(hù)條例》，全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，進(jìn)一步明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)，二〇一〇年我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行《縣基本農(nóng)田保護(hù)五項(xiàng)制度》，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)。現(xiàn)就我鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)情況總結(jié)如下：
一、嚴(yán)格遵守用途管理制度
嚴(yán)格執(zhí)行了《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及《省實(shí)施（基本農(nóng)田保護(hù)條例）細(xì)則》，按照用途管制制度，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。杜絕了任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)挖塘養(yǎng)魚(yú)、植樹(shù)、建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)，擅自將基本農(nóng)保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地變?yōu)榉歉亍Ｒ蟪邪?jīng)營(yíng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的單位和農(nóng)戶，不得以任何理由閑置和荒蕪基本農(nóng)田。
二、堅(jiān)持審批與占補(bǔ)平衡制度
占用基本農(nóng)田的單位要按照占多少，墾多少的原則，負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占基本農(nóng)田數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?duì)沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，按照省上規(guī)定，繳納耕開(kāi)墾費(fèi)，專款用于開(kāi)墾新的耕地，進(jìn)行易地開(kāi)墾。占用基本農(nóng)田的單位必須將所占用基本農(nóng)田的耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地，劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
三、嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量保護(hù)制度
由縣國(guó)土資源部門(mén)及農(nóng)業(yè)部門(mén)制定基本農(nóng)田地力分等定級(jí)辦法，對(duì)全鎮(zhèn)基本農(nóng)田進(jìn)行地力分等定級(jí)。要求承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田的`單位或農(nóng)戶要按照農(nóng)業(yè)部門(mén)提供的肥料品種定期施肥，每年最少施一次農(nóng)家肥，嚴(yán)禁白籽下種。因管理不善，人為造成基本農(nóng)田地力下降的，要視情況進(jìn)行警告、罰款、收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等處罰，確保農(nóng)田質(zhì)量和地力水平。積極組織村民利用冬春季節(jié)，搞好基本農(nóng)田建設(shè)，逐步改造中低產(chǎn)田，有效地保證了基本農(nóng)田的地力水平。
四、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)制度
通過(guò)刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)，利用進(jìn)村入組開(kāi)展各項(xiàng)工作召開(kāi)會(huì)議的機(jī)會(huì)，廣泛開(kāi)展以“愛(ài)護(hù)家園，珍惜資源”為主題的環(huán)保宣傳，大力提高了全民的環(huán)保意識(shí)，確保基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量。禁止使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥和其他化學(xué)藥品。嚴(yán)禁向公路兩邊基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)亂扔塑料袋、一次性泡沫等“白色”垃圾。因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，造成或可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染的，當(dāng)事人必須立即采取處理措施，并向農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。
基本農(nóng)田保護(hù)條例 篇5
油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾
油田是一個(gè)沒(méi)有圍墻的企業(yè)，幾千口油井分布在村莊附近和農(nóng)田周圍，油田與社會(huì)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。油田要依靠地方政府，創(chuàng)造和諧發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。地方政府創(chuàng)造環(huán)境，油田才能發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，依靠政府，依法維權(quán)，主動(dòng)聯(lián)系，才能共同發(fā)展。油地雙方的關(guān)系總體上是好的。但由于種種原因，油區(qū)生產(chǎn)治安秩序還存在一些突出問(wèn)題，成為油地發(fā)展過(guò)程中的不和諧音符。
一、從宏觀上看，目前表現(xiàn)較突出的有以下幾方面
一是城鎮(zhèn)化建設(shè)與油田生產(chǎn)布局的矛盾。城鎮(zhèn)建設(shè)是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快城市化進(jìn)程的重要措施，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重大作用。由于油田城市的固有特點(diǎn)，油區(qū)內(nèi)井站、管網(wǎng)、油井等油田設(shè)施較多，城鎮(zhèn)化建設(shè)不可避免地涉及油田設(shè)施，影響油田生產(chǎn)。
二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與油田生產(chǎn)的矛盾。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整時(shí)期，利用現(xiàn)有土地和靠近油田的優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)比較明顯，這種情況引導(dǎo)好了有利于油田和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但有的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想出現(xiàn)偏差，仍然守著那種“靠山吃山，靠水吃水”的思想，不顧及項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的特殊要求，把一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建在與油田井站、井場(chǎng)、管網(wǎng)比較靠近的地方，有時(shí)以影響項(xiàng)目效果為由要求補(bǔ)償，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)一些異常現(xiàn)象，影響了油田的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和正常的施工作業(yè)。
二、從影響油田正常生產(chǎn)秩序方面看，有以下突出問(wèn)題
一是盜竊油田電力問(wèn)題十分嚴(yán)重。油區(qū)內(nèi)私拉亂扯電線現(xiàn)象較為普遍，竊電廠點(diǎn)屢治不絕，致使油田生產(chǎn)成本居高不下。電費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，成為影響油地關(guān)系的重要因素。因規(guī)范轉(zhuǎn)供電秩序和治理竊電問(wèn)題，不法村民圍堵油田辦公區(qū)以及破壞生產(chǎn)設(shè)施的事件時(shí)有發(fā)生。
二是打孔盜油竊氣違法犯罪活動(dòng)猖獗。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，油區(qū)每年發(fā)生盜竊油氣案件上萬(wàn)余起，并且由原來(lái)的打孔盜油轉(zhuǎn)變?yōu)橥凇暗氐馈薄従诒I油，有的公然在井站上搶劫儲(chǔ)油罐里的原油，給油田造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。
三是干擾油田生產(chǎn)秩序的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。油區(qū)不法村民經(jīng)常挖溝斷路、攔車扣車、封堵道路、阻撓井隊(duì)搬遷和施工作業(yè)，造成油田生產(chǎn)車輛無(wú)法通行，職工無(wú)法正常上下班，鉆井和作業(yè)隊(duì)被迫停工，給油田正常生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重影響。
解決油、地之間矛盾的對(duì)策
工農(nóng)聯(lián)盟是國(guó)家的政權(quán)基礎(chǔ)，是在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中逐步得到發(fā)展和鞏固的。油田與地方本來(lái)是同居一地、共興共安的共同體，合則雙贏，離則兩傷。只有親密合作、和諧共處、同心同德、相互支持不排斥，相互補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，才能共創(chuàng)油地美好明天。
中原油田各采油廠具體做好以下五個(gè)方面的工作：
一、民主法治，深化創(chuàng)建認(rèn)識(shí)
實(shí)現(xiàn)和睦相處、共興共安，情感認(rèn)同是基礎(chǔ)，宣傳教育是手段。要始終堅(jiān)持把法制宣傳教育放在首位，以法治企，以理服人，通過(guò)耐心細(xì)致的宣傳教育，使油地雙方達(dá)到相互理解的目的，從而為相互支持和合作打下基礎(chǔ)。
一是內(nèi)部強(qiáng)化教育，讓職工懂得珍惜農(nóng)民的勞動(dòng)成果。舉辦法制講座。一方面，邀請(qǐng)地方政府有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)講解地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和相關(guān)政策，教育職工珍惜農(nóng)民的勞動(dòng)成果，增強(qiáng)支農(nóng)、護(hù)農(nóng)、愛(ài)農(nóng)的意識(shí)。另一方面，定期組織單位主管法律合同的人員和治安干警深入基層上法律課，以典型案例剖析、法制講座等形式，重點(diǎn)講解《環(huán)境保護(hù)法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)職工的法制觀念。
二是外部宣傳灌輸，提高農(nóng)民愛(ài)油護(hù)油的自覺(jué)性。深入油區(qū)宣傳。油區(qū)覆蓋面廣，情況復(fù)雜，為把宣傳工作做深做細(xì)，就要責(zé)任到每一個(gè)民警。通過(guò)對(duì)油區(qū)農(nóng)村進(jìn)行劃片承包，確定第一責(zé)任人，采取擔(dān)任油區(qū)學(xué)校法制輔導(dǎo)員、組織宣講組和到村屯放映電影等形式，不定期深入油區(qū)村鎮(zhèn)和學(xué)校，宣傳油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和法律法規(guī)等，增進(jìn)油地了解，傳遞致富信息，提高油區(qū)群眾遵紀(jì)守法和支油愛(ài)油的自覺(jué)性。
二、誠(chéng)信友愛(ài)，建立創(chuàng)建機(jī)制
創(chuàng)建和諧油區(qū)，就要以誠(chéng)信為準(zhǔn)則，靠制度去規(guī)范，把外部治安環(huán)境因素作為生產(chǎn)要素納入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制之中，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，通過(guò)建立和完善一系列制度，增強(qiáng)全員的.治安防范意識(shí)。
第一，建立與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同步的機(jī)制。一是將油區(qū)治安綜合治理納入全廠基礎(chǔ)工作進(jìn)行管理，每周進(jìn)行一次“三不”（不通知、不定點(diǎn)、不定時(shí)）檢查，每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，每季進(jìn)行一次全面評(píng)比，年末進(jìn)行總結(jié)表彰。二是把治安效益作為成本指標(biāo)納入基層單位的經(jīng)濟(jì)管理體系，層層細(xì)化分解到崗位和責(zé)任人，從廠、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到每一名職工逐級(jí)簽訂油區(qū)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立全員治安績(jī)效量化考評(píng)機(jī)制，以機(jī)制引導(dǎo)基層區(qū)、組，既注重油氣生產(chǎn)，又注重治安防范。
第二，健全和完善相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合各基層單位實(shí)際，出臺(tái)切實(shí)可行的規(guī)章制度，對(duì)員工行為進(jìn)行約束和規(guī)范。采油廠先后出臺(tái)和完善了《查究案件防范虛報(bào)、隱報(bào)和假報(bào)責(zé)任的規(guī)定》《維護(hù)轄區(qū)治安見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》等16項(xiàng)制度。對(duì)治安防范、現(xiàn)場(chǎng)管理、土地污染和征用、工農(nóng)糾紛、防范措施等內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定，實(shí)行程序化管理。
三、油地雙贏，形成合力
油田是一座沒(méi)有圍墻的工廠，改善和治理外部環(huán)境，僅靠油田自身力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有油地雙方相互理解，親密合作，才能實(shí)現(xiàn)雙贏。
第一，積極支持地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)。窮則思變，治窮是根。在政策允許的范圍內(nèi)，要充分利用油田在人才、資金和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)幫助農(nóng)民擺脫貧困、走向富裕，從根本上改變農(nóng)村落后的面貌，使油區(qū)農(nóng)民自覺(jué)地維護(hù)油區(qū)正常生產(chǎn)秩序。
第二，用真情贏得地方支持。油地合作的最終目標(biāo)是和諧共贏，有投入就有回報(bào)，真情的產(chǎn)出就是回報(bào)真情。中原油田的真情努力得到了地方政府的真心回報(bào)，在地方政府的大力支持下，油地雙方緊密配合，僅20xx年1—5月份就協(xié)查破案127起，調(diào)解油地糾紛670多起，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1000多萬(wàn)元，在廣袤的油區(qū)扎起了工農(nóng)聯(lián)防的“鐵籬笆”。