溫州物管條例下月正式施行
溫州物管條例下月正式施行，如何破解物業矛盾焦點?下文是小編收集的關于溫州物管條例的最新消息，歡迎閱讀!
溫州物管條例下月正式施行：有的放矢針對問題制定條款
案例：竹園小區40多萬元外墻修補費疑云
《溫州市物業管理條例》(以下簡稱《條例》)是我市20xx年取得地方立法權后，起草制定的第三部地方性法規，同時也是首部經三次市人大會會議審議的地方性法規，地方性法規一般采用“二審”制。
有人說，“三審”的獨特待遇，反映了立法機關對這部《條例》的重視，也從側面體現了物業管理領域的復雜。這也需要立法人員圍繞、針對遇到的問題，進行法律制度的創設。
市人大會法工委規備室主任周松玉舉了一個例子：去年11月16日，在《條例》草案“三審”前夕，南匯街道一個小區的兩名業委會成員，來到規備室。其中一成員建議，小區的共有收入，應該單獨列賬。眼下，溫州小區里的矛盾，根源大多源自小區財務管理混亂、賬目不清晰。
幾天后，市區竹園小區曝出一個丑聞，小區業主舉報小區上屆業委會有財務問題。根據業委會公示的財務收支情況，五年間小區外墻修補支出40多萬元，共有162戶(次)的外墻經過了維修。業主就此發現“貓膩”：許多業主表示自家外墻沒有維修過，卻上了維修名單……
結合業主們的建議和教訓，經過一系列法定流程，《條例》第二十條應運而生，“業主委員會應當持備案證明向金融機構申請開立賬戶。屬于業主共有的資金和經營性收益，不得以任何個人的名義進行存儲和管理”。
溫州物管條例下月正式施行：開門立法 發問卷廣泛征求民意
案例：市區三小區共給業主發放140多萬元現金紅包
據市住建委統計數據，市區有物業進駐的小區約有1300個，覆蓋了市區絕大多數常住人口，物業管理水平的優劣直接影響市民的居住生活環境。可問題是，即使是同一個小區的業主，他們的觀念、訴求，也有著千差萬別。為最大限度地鑒別、采納廣大業主的合理建議，從《條例》草案一審到三審，市人大會多次向社會公開征求意見，堅持開門立法、民主立法。
周松玉的手機里保存著一份調查問卷。這份調查問卷有效收集到380多名市區業主的答卷。數據顯示，82.6%的業主反映，自己的小區從沒發放過“福利”，超過70%的業主認為應該給業委會成員發放一定的津貼。
在持續征求民意的過程中，《條例》引起廣泛熱議，業主們主人翁意識得到提升，促使業委會增強小區賬目的透明度，不少小區也開始為業主們謀“福利”。
比如，去年11月14日，市區月光大廈、美曦大廈、廣信大廈等小區，用共有收益每年給業主發放140多萬元現金紅包;另有其他小區替全體業主支付物業費、公共水電費等福利。
“曬自己小區福利”一度風靡市民的朋友圈。
此外，為提高業委會的工作積極性，“業主大會可以決定給業主委員會成員一定的津貼”，也被寫入條例。
溫州物管條例下月正式施行：立法艱難
案例：奔馳商廈開大會解決“垃圾圍城”
200多戶業主僅到會50多戶
這部《條例》，作為溫州立法智慧的結晶，它的獨到之處，還在于敢從制度架構上突破創新，對日積月累的歷史性矛盾“亮劍”。其中，創設應急備用金制度和業主代表大會制度，是立法過程中爭議最大的兩項“創新之舉”。
國務院、省人大會曾先后出臺《物業管理條例》和《浙江省物業管理條例》，規定專項維修資金使用和續籌方案的決定，必須經物業管理區域內全體業主總人數且占專有部分面積“兩個三分之二”以上通過。
現實中，小區遇到諸如電梯故障、消防設備故障等危及業主生命財產安全的應急情況在所難免，動用維修資金刻不容緩。但溫州情況特殊，業主們參與小區管理的積極性普遍不高，很多時候，連業主大會都開不起來。
奔馳商廈小區就是典型，這個小區只有三分之一的業主愿交物業費，物業公司虧損嚴重被迫退出，小區隨即“垃圾圍城”。小區業委會負責人說，為解決小區管理困境，上月他們召集業主開會，但200多戶業主僅到會50多戶。會上，多數業主對小區公共事務不關心，也不愿參與管理。
為此，這次立法將實踐中的按專項維修資金總額的5%設立“應急備用金”進行固話。但是，對于這筆應急資金使用后差額的補足，是不是需要走“兩個三分之二”通過的程序，存在截然相反的兩種意見。周松玉回憶說，召開立法座談會時，物業主管部門和物業服務企業的代表，都贊同不必通過“另個三分之二”。而業委會協會的代表表示反對，他們擔心“水龍頭”一開，可能會讓別有用心的業委會成員和物業企業有機會“掏空”維修資金。
各方意見分歧很大。市人大會法工委經過反復論證、討論、權衡，最終還是覺得要裝一個“開關”，既要保證使用應急備用金的便捷使用，又要保證整個專項維修資金的安全。
考慮到業主大會難以召開的現實問題，《條例》第十一條規定：業主大會通過的議事規則規定成立業主代表大會，并明確授權事項的，可以成立業主代表大會。業主代表大會履行業主大會的職責。根據規定，業主代表大會成立后，業主代表可以根據業主授權事項行使權利。
凌晨兩點多的“法工委”
目前的市人大會法工委，是一個有7位同志的工作團隊。法工委主任王旭東說，這是一個特別能戰斗的團隊。就拿這次物業立法來講，主要有三難：第一，行政立法無法直接規制民事法律制度，可物業條例涉及到調整大量的民事法律關系，他們不能不去調整它，這里就需要做好“對接”;第二，立法的難點在于制度的設計，不僅僅是文字上的修修補補，尤其是有溫州特色的創新型設計;第三，立法是各方利益的平衡，作為立法人，要從制度設計的角度，思考如何平衡各方的利益。
“立法人不得不敬業，立法的成果出來后，要經得起歷史的考驗和社會公眾的檢驗。我們時刻感受到責任重大、如履薄冰。這也需要我們嘔心瀝血、夜以繼日。”王旭東翻開微信聊天記錄，他們的法工委工作群里，直到凌晨2點多，還在討論如何完善《條例》，“不是立法人難以體會我們的‘心苦’，立法制度設想的提出，需要花費很多心血，‘黑頭發進來，白頭發出去，有頭發進來，光頭發出去’這段立法人的自嘲很能說明問題，張德江委員長也曾說過，對于立法人，要高看一眼厚待三分”，或許正是這個道理。的確，每一項制度創設，每一個法規條文的背后，都凝聚著王旭東和他所在的這個團隊的心血。
站著辦公的“操刀手”
溫州開始地方立法才短短兩年時間，但作為具體負責立法事務的工作者，已經飽嘗了其中的辛酸。周松玉就是其中的一位。兩年制定三部法規，其中兩部是由他“操刀”的。在他的辦公桌上有兩樣東西格外引人注目，一個是近半米高的材料，一個是可升降的電腦桌。
立法工作是個腦力活，加班加點是常態。這兩年繁重的立法工作，加劇了周松玉頸、腰椎的病變，作為《條例》操刀手，他很多時候只能靠站著工作減緩傷痛。
高強度的立法工作，也帶給了周松玉一個大遺憾，父親過世前的40多天里，他曾連續接到父親好幾個催促電話，自己也一直想回家看看臥病在床的父親，可立法工作責任重大，那段時間連軸轉的工作實在是脫不開身，所以總想忙完手頭的活再回家，最終，身為獨子的他竟沒能見到父親最后一面。
去掉“或者”立法用詞以嚴謹簡潔著稱。
法工委的工作人員透露了個小“秘密”：這部《條例》明確把業主委員會的成立、換屆等指導管理工作職責明確給街道辦事處、鄉(鎮)人民政府，跟《浙江省物業管理條例》相比，去掉了一個“或者”，按照省里的規定，這部分職責也可由住建部門承擔，但是，用“或者”，就意味著部門間能夠推諉，按照《條例》現在的規定，街道辦事處、鄉(鎮)人民政府如果不履行這部分職責，就可能涉嫌行政不作為。