廣州市區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)管理實(shí)施細(xì)則
人口機(jī)械增長(zhǎng)是影響城市未來(lái)發(fā)展規(guī)模的重要因素。下文是廣州市區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)管理實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!
廣州市區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)管理實(shí)施細(xì)則全文
第一條為執(zhí)行廣東省人民政府一九八五年六月十日頒發(fā)的《廣州市區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)的管理試行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行法》)，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條進(jìn)入廣州市區(qū)人員的戶(hù)口由省委組織部、省委老干部局、省人事局、省勞動(dòng)局、省軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)辦公室、省接待安置退伍軍人辦公室和軍隊(duì)離、退休干部安置辦公室、市委組織部、市人事局、市勞動(dòng)局、市軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)辦公室、市接待安置退伍軍人辦公室和軍隊(duì)離、退休干部安置辦公室、市公安局按各自職能，根據(jù)《試行辦法》規(guī)定審批辦理。
第三條控制進(jìn)人計(jì)劃總指標(biāo)。廣州市區(qū)近期計(jì)劃每年從外地進(jìn)入人數(shù)為五萬(wàn)一千三百人，扣除計(jì)劃每年遷出市區(qū)的二萬(wàn)九千二百人，全年市區(qū)人口機(jī)械凈增數(shù)暫定為二萬(wàn)二千一百人。
第四條進(jìn)人指標(biāo)的分配原則。全年計(jì)劃進(jìn)入廣州市區(qū)的總控制數(shù)五萬(wàn)一千三百人，包括第五條(一)、(二)、(三)項(xiàng)所列人員的總進(jìn)入人數(shù)。本細(xì)則第五條(一)項(xiàng)分配給各進(jìn)人口子的進(jìn)人指標(biāo)，依據(jù)三個(gè)原則確定：(1)參照中央和省屬駐穗單位、市屬單位的在編干部、職工人數(shù);
(2)市公安局統(tǒng)計(jì)數(shù)字;
(3)各口子自報(bào)數(shù)。進(jìn)人指標(biāo)分配方案由廣州市控制人口機(jī)械增長(zhǎng)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市控人辦)擬訂，經(jīng)市人民政府審核后，報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)。
第五條凡進(jìn)入廣州市的人員數(shù)量(含隨遷家屬及其遺留隨遷的父母、子女。隨遷家屬入戶(hù)條件，按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1977]140號(hào)和省委辦公廳粵辦發(fā)[1982]21號(hào)、省政府辦公廳粵府辦[1982]76號(hào)文件所確定的原則辦理，下同)，都要受總控制計(jì)劃指標(biāo)限制，并按下列情況分別確定：
(一)符合有關(guān)政策規(guī)定條件，需要有進(jìn)人指標(biāo)才能進(jìn)入廣州市的人員有：調(diào)入干部、工人、無(wú)軍籍干部、異地參軍的復(fù)、退軍人;一般干部、職工、居民的配偶、父母、成年子女等申請(qǐng)投靠的。
(二)符合有關(guān)政策規(guī)定條件，從優(yōu)照顧進(jìn)入廣州市的人員有：處級(jí)以上干部，中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)人員及其符合隨調(diào)條件的家屬(含在職)，有特殊需要的其他專(zhuān)業(yè)人員，隨軍家屬(含在職)，省、市政府原規(guī)定解決的部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的農(nóng)村家屬或城鎮(zhèn)家屬，離休的干部，部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、志愿兵，中央批準(zhǔn)的西藏、青海內(nèi)調(diào)干部、職工等。
招工、招干，按《試行辦法》規(guī)定精神，一般不在廣州市區(qū)外招收，個(gè)別特殊情況確需招收的應(yīng)從嚴(yán)掌握。招收的合同制工人，其戶(hù)、糧關(guān)系不遷(轉(zhuǎn))，確需來(lái)市入戶(hù)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市人民政府審批。
從外地錄取的技工學(xué)校學(xué)生，畢業(yè)時(shí)除極少數(shù)因廣州市區(qū)特殊工種、專(zhuān)業(yè)需要而留用外，其他均應(yīng)遷離本市。
(三)符合國(guó)家戶(hù)口遷移政策規(guī)定條件，屬經(jīng)常性申報(bào)入戶(hù)的人員有：
(1)大學(xué)、中專(zhuān)學(xué)校錄取和實(shí)行統(tǒng)一分配的學(xué)生;
(2)本市參軍的復(fù)退軍人，安排本市入戶(hù)的榮譽(yù)、殘廢軍人;
(3)來(lái)市定居的港、澳、臺(tái)胞及歸國(guó)華僑;
(4)落實(shí)政策人員、回城知青，出國(guó)、出境工作、留學(xué)、進(jìn)修回市人員，休、退學(xué)回市人員，出院的本市麻瘋病人，被逮捕、刑滿(mǎn)釋放、解除勞教、解除少管按政策規(guī)定回市入戶(hù)的人員和本市偷渡出境被遣返人員;
(5)申請(qǐng)?jiān)谑袇^(qū)入戶(hù)的隨軍家屬，青藏高原和野外地質(zhì)勘探工作者無(wú)法隨母生活而來(lái)市投親的小孩，煤礦井下工人家屬，退休干部和退休工人回市，未成年小孩投靠父母，長(zhǎng)期實(shí)居廣州未落上常住戶(hù)口的無(wú)戶(hù)口人員(農(nóng)村之間的婚嫁或投親遷入，暫不列入控制指標(biāo));
(6)市政府批準(zhǔn)的外地駐穗機(jī)構(gòu)編制內(nèi)人員以及成建制遷入人員。
第六條進(jìn)人指標(biāo)的使用。各口子進(jìn)人指標(biāo)不得互相轉(zhuǎn)讓、套用，不得分?jǐn)偨o下屬單位。
第七條進(jìn)人指標(biāo)的管理。市控人辦根據(jù)《試行辦法》第二條規(guī)定對(duì)各個(gè)口子進(jìn)人情況實(shí)施管理：
(一)本細(xì)則第五條(一)項(xiàng)所列人員，除無(wú)軍籍干部暫按原規(guī)定辦理外，調(diào)入的干部、工人、異地參軍來(lái)市入戶(hù)的復(fù)、退軍人，分別由有關(guān)進(jìn)人口子填發(fā)《進(jìn)入廣州市落戶(hù)通知》并在括弧內(nèi)寫(xiě)明(調(diào)入干部)或(異地參軍復(fù)退)等。《進(jìn)入廣州市落戶(hù)通知》統(tǒng)一由市公安局印制(樣式附后)，采用三聯(lián)單式，一聯(lián)由填發(fā)的口子自存，二、三聯(lián)送市公安局戶(hù)籍部門(mén)經(jīng)驗(yàn)明有關(guān)證件后，即在第三聯(lián)內(nèi)加蓋《廣州市公安局戶(hù)口驗(yàn)訖章》交回單位或本人;憑該證明和遷移證以及其他規(guī)定的有關(guān)證明，到落戶(hù)地公安派出所辦理入戶(hù);市控人辦掌握第二聯(lián)，作為了解各口子執(zhí)行控制指標(biāo)情況和積累材料之用(下同)。凡屬公安部門(mén)審批的一般干部、職工、居民的配偶、父母、子女等申請(qǐng)投靠親屬的，憑公安部門(mén)統(tǒng)一印制的《準(zhǔn)予遷入證明》辦理入戶(hù)。
(二)本細(xì)則第五條(二)項(xiàng)所列人中，由各進(jìn)人口子填發(fā)《進(jìn)入廣州市落戶(hù)通知》，并在括弧內(nèi)寫(xiě)明(處級(jí)以上干部)或(中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)人員)、(地方離休干部)等，送市公安局戶(hù)籍部門(mén)，經(jīng)驗(yàn)明有關(guān)證件后，即加蓋《廣州市公安局戶(hù)口驗(yàn)訖章》辦理入戶(hù)。對(duì)于省、市政府原規(guī)定解決的部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的農(nóng)村家屬或城鎮(zhèn)家屬來(lái)市，由市公安局根據(jù)省、市人事局的批準(zhǔn)證明，再填發(fā)《準(zhǔn)予遷入證明》，辦理入戶(hù)。
(三)本細(xì)則第五條(三)項(xiàng)所列人員，根據(jù)國(guó)家的戶(hù)口遷移政策規(guī)定和現(xiàn)行的申報(bào)手續(xù)以及必需具備的證明、證件辦理入戶(hù)。
(四)符合《試行辦法》規(guī)定調(diào)入的人員和本細(xì)則第五條(一)項(xiàng)的其他調(diào)進(jìn)的人員，其遺留隨遷的父母、子女申請(qǐng)來(lái)市入戶(hù)，仍由原負(fù)責(zé)辦理的口子進(jìn)行審批，并占該口子當(dāng)年的控制指標(biāo);同時(shí)填發(fā)《進(jìn)入廣州市落戶(hù)通知》，并在括弧內(nèi)填上(遺留隨遷的家屬)，由市控人辦實(shí)際進(jìn)入人數(shù)扣除進(jìn)人指標(biāo)。
(五)市控人辦根據(jù)各進(jìn)人口子填發(fā)的《進(jìn)入廣州市落戶(hù)通知》和《準(zhǔn)予遷入證明》存根，每月對(duì)進(jìn)入廣州市人員的數(shù)量和情況綜合統(tǒng)計(jì)一次，每季全面匯總上報(bào)并向進(jìn)人口子通報(bào)。
第八條屬本細(xì)則第五條(二)、(三)項(xiàng)的遷入人數(shù)不占單位進(jìn)人指標(biāo)，與日常遷出市外人數(shù)及單程出國(guó)、出境的人數(shù)相抵，用以計(jì)算人口的機(jī)械凈增數(shù)或凈減數(shù)，納入廣州市人口機(jī)械增長(zhǎng)計(jì)劃內(nèi)掌握和調(diào)整。
第九條本細(xì)則從一九八六年十一月一日起施行。
人口機(jī)械增長(zhǎng)的基本內(nèi)容
一國(guó)或一地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)(通常為一年)由于人口遷入和遷出而引起的人口數(shù)量變化。分為零增長(zhǎng)、正增長(zhǎng)和負(fù)增長(zhǎng)。
人口機(jī)械增長(zhǎng)率=人口遷入率-人口遷出率
人口機(jī)械增長(zhǎng)主要受社會(huì)因素影響,例如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)增長(zhǎng)速度快，而經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)則低，甚至是負(fù)增長(zhǎng)。
一般表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)遷移
一個(gè)地區(qū)人口狀況的變動(dòng)受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人口自身等各方面因素的影響,表現(xiàn)為兩種變動(dòng)。一種是人口自然變動(dòng),即由出生和死亡所引起的人口數(shù)量的增減;另一種是人口遷移變動(dòng),即人口在空間上的移動(dòng),從廣義上講,它包括改變定居地點(diǎn)的永久性遷移和暫時(shí)性移動(dòng),而從狹義上講,人口遷移只包括改變常住地點(diǎn)的人口移動(dòng)。
人口遷移使人口的地區(qū)分布發(fā)生變化,人口的遷移變動(dòng)也被稱(chēng)作人口機(jī)械變動(dòng),現(xiàn)實(shí)所說(shuō)的人口機(jī)械增長(zhǎng)便是由狹義上改變戶(hù)口登記地的人口遷移變動(dòng)所產(chǎn)生的差值。