農(nóng)村環(huán)保調(diào)查報(bào)告（精選2篇）
1. 農(nóng)村環(huán)保調(diào)查報(bào)告 篇一
為進(jìn)一步防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染，綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境質(zhì)量，提出了一些意見(jiàn)和建議。
我市農(nóng)村環(huán)保工作的基本情況
從調(diào)查情況看，近年來(lái)，市政府及其有關(guān)部門(mén)以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標(biāo)，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體和抓手，把環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保的切入點(diǎn)和突破口，保障農(nóng)村飲水安全，大力推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建，不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)提供了環(huán)境安全保障。
（一）生態(tài)示范創(chuàng)建取得積極進(jìn)展。
生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程。我市堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面”、“示范帶動(dòng)”的原則，通過(guò)大力開(kāi)展示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建和綠色文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)保工作的整體推進(jìn)。截至20xx年底，全市獲國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)生態(tài)示范區(qū)2個(gè)，市級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、生態(tài)示范村43個(gè)，綠色文明示范單位800余家，臨潼區(qū)、周至縣通過(guò)了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)縣預(yù)驗(yàn)收。為使創(chuàng)建活動(dòng)順利開(kāi)展，各區(qū)、縣積極行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展了卓有成效的工作。浐灞生態(tài)區(qū)、曲江新區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，目前正在申報(bào)國(guó)家生態(tài)區(qū)驗(yàn)收。閻良區(qū)制定了《閻良生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》及實(shí)施方案，高陵縣制定了《高陵縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)活動(dòng)。閻良區(qū)、灞橋區(qū)積極開(kāi)展治理“三亂”（亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物）、清理“三堆”（柴草堆、糞便堆、垃圾堆）、推廣“三改”（改水、改廁、改廚）、美化“三口”（村口、路口、門(mén)口）活動(dòng)，優(yōu)化了農(nóng)村環(huán)境，推動(dòng)了生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。
（二）農(nóng)村飲用水條件逐步得到改善。
近年來(lái)，市和區(qū)、縣都把解決農(nóng)村群眾飲水困難、保障飲水安全作為重中之重，予以高度重視。劃定水源保護(hù)區(qū)，加大資金投入，3年來(lái)全市建成集中飲水工程600余項(xiàng)，解決了90.6萬(wàn)農(nóng)村群眾的飲水安全問(wèn)題。市財(cái)政20xx年投資3700萬(wàn)元，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全和戶(hù)用沼氣工程建設(shè)，改善農(nóng)民的生活條件。戶(hù)縣按照政府規(guī)劃、環(huán)保牽頭、部門(mén)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村子保護(hù)的原則，制定了《戶(hù)縣農(nóng)村生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理辦法》，確保農(nóng)村飲水安全。閻良區(qū)在全市率先實(shí)現(xiàn)了村村通自來(lái)水的目標(biāo)，80個(gè)行政村全部用上了自來(lái)水。藍(lán)田縣今年計(jì)劃建設(shè)飲水工程55處，已建成15處，開(kāi)工28處，解決了1.53萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。高陵縣已建成各類(lèi)集中供水工程91處，解決了16。2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。臨潼區(qū)徐楊街辦新華村、屯劉村建成了飲用水凈化工程。周至縣沿山、沿渭的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣各處飲用水質(zhì)均符合標(biāo)準(zhǔn)。灞橋區(qū)今年安排資金1300萬(wàn)元，計(jì)劃新建集中供水工程1個(gè)，單村供水工程20個(gè)，可解決3萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。
（三）畜禽養(yǎng)殖污染防治積極開(kāi)展。
大力推進(jìn)綠色生態(tài)養(yǎng)殖，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，不斷加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導(dǎo)畜禽業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的良性循環(huán)。市上下?lián)?10萬(wàn)元環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，支持了4個(gè)畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，其中戶(hù)縣馬村養(yǎng)雞場(chǎng)生態(tài)示范園區(qū)、閻良區(qū)綠源瘦肉型豬繁育基地、藍(lán)田縣西安旺源養(yǎng)殖廠(chǎng)和臨潼溢盈畜牧養(yǎng)殖公司通過(guò)建設(shè)沼氣發(fā)酵池，使畜禽糞便資源化，實(shí)現(xiàn)了“畜—沼—農(nóng)”循環(huán)發(fā)展，節(jié)省了不可再生能源。灞橋區(qū)以益稼科技公司提供的技術(shù)為支撐，開(kāi)展了三綠生態(tài)養(yǎng)殖廠(chǎng)畜禽糞便無(wú)寄存化處理試點(diǎn)工作。戶(hù)縣惠豐有機(jī)肥廠(chǎng)收集蒼游鄉(xiāng)各村散養(yǎng)戶(hù)雞糞、采取烘干技術(shù)生產(chǎn)有機(jī)肥，西安天源綠州生物科技發(fā)展有限公司開(kāi)發(fā)蚯蚓分解牛糞消除污染項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了污染防治與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，為農(nóng)村養(yǎng)殖污染防治提供了新的途徑。高陵縣圍繞沼氣池建設(shè)改廁、改圈、改灶，已建成6633口沼氣池，有效防止了人畜糞便對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。
（四）農(nóng)村生活垃圾污染整治穩(wěn)步推進(jìn)。
市建委、市愛(ài)衛(wèi)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村垃圾處理管理工作的意見(jiàn)》，制定了農(nóng)村地區(qū)建立垃圾集中處理管理體系的總體規(guī)劃，市環(huán)保局積極推廣村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣（區(qū)）處理的垃圾處理模式。一些村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設(shè)立了專(zhuān)職保潔員。高陵縣制定了《高陵縣農(nóng)村生活垃圾收集管理辦法》，并積極組織落實(shí)。閻良區(qū)7個(gè)街鎮(zhèn)的29個(gè)村（234個(gè)組）共聘請(qǐng)保潔員275人，形成了“組清掃、村收集、鎮(zhèn)（街）清運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾處理機(jī)制。灞橋區(qū)在13個(gè)重點(diǎn)村修建了76座垃圾臺(tái)，配備垃圾密封清運(yùn)車(chē)14輛，收集車(chē)9輛，為垃圾規(guī)范化處置打下了良好基礎(chǔ)。臨潼區(qū)代王垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)已經(jīng)建成，并通過(guò)驗(yàn)收。周至縣為20個(gè)生態(tài)村配備了垃圾清運(yùn)車(chē)、垃圾箱，建立了簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)，做到了日產(chǎn)日清。戶(hù)縣積極開(kāi)展村組垃圾處理示范活動(dòng)。長(zhǎng)安區(qū)上王村每天下午專(zhuān)門(mén)將農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)生的廢棄物收集起來(lái)運(yùn)送到區(qū)上指定的垃圾處理場(chǎng)，并建有村上的污水處理設(shè)施。閻良區(qū)垃圾資源化處理廠(chǎng)擁有20多項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利，采取城市生活垃圾無(wú)害化仿生實(shí)時(shí)處理技術(shù)，經(jīng)過(guò)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的城市生活垃圾工業(yè)化處理快速生產(chǎn)線(xiàn)，每天可處理200噸生活垃圾。
（五）農(nóng)村生活污水治理開(kāi)始啟動(dòng)。
針對(duì)我市農(nóng)村群眾居住地理位置差異較大的實(shí)際，對(duì)農(nóng)村生活污水治理采取分散和相對(duì)集中、環(huán)境工程設(shè)施與自然凈化相結(jié)合的方式進(jìn)行。我市除城六區(qū)外的其他區(qū)縣全部開(kāi)工建設(shè)了污水處理廠(chǎng)，同時(shí)結(jié)合“百鎮(zhèn)”建設(shè)，在藍(lán)田、周至等區(qū)縣同步規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理工程。閻良區(qū)污水處理廠(chǎng)將周邊農(nóng)村的生活污水納入管網(wǎng)處理，正在建設(shè)關(guān)山鎮(zhèn)、武屯鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)以及啟動(dòng)了武屯鎮(zhèn)全市首個(gè)污水生物處理項(xiàng)目的建設(shè)，農(nóng)村的乳品行業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)也在進(jìn)行之中。藍(lán)田縣動(dòng)工建設(shè)湯峪鎮(zhèn)、葛牌鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)，玉山鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)正做前期論證，湯峪湖森林公園建立了污水處理設(shè)施，對(duì)產(chǎn)生的生活污水經(jīng)生化處理后，全部用于花草樹(shù)木澆灌，實(shí)現(xiàn)了零排放。
（六）土壤污染防治初見(jiàn)成效。
過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥，使得土壤養(yǎng)分比例失調(diào)，土壤有機(jī)質(zhì)、鉀和微量元素嚴(yán)重失調(diào)，土壤理性化性質(zhì)惡化，穩(wěn)定性差，肥力下降。過(guò)度使用農(nóng)藥，不但影響農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)，而且污染環(huán)境。非降解農(nóng)膜碎片進(jìn)入土壤后，會(huì)嚴(yán)重改變土壤物理性質(zhì)，影響土壤透氣性，阻礙農(nóng)作物吸收和根系生長(zhǎng)，導(dǎo)致減產(chǎn)。我市加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)用地的環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估，通過(guò)技術(shù)、工程等多種手段，積極防治土壤污染。20xx年，灞橋區(qū)就開(kāi)展了土壤測(cè)土配方工作。周至縣以科學(xué)施肥為指導(dǎo)，大力推行測(cè)土施肥和減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田氮、磷流失，積極鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，發(fā)展綠肥種植。目前已完成61萬(wàn)畝測(cè)土配方工作，為建立一批農(nóng)藥減量控制示范區(qū)和無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地提供了保證。高陵縣加大了對(duì)假冒偽劣化肥農(nóng)藥的檢查打擊力度，堅(jiān)決取締銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止銷(xiāo)售的劇毒農(nóng)藥，凈化農(nóng)藥市場(chǎng)。
（七）農(nóng)村大氣污染和工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度不斷加大。
我市加大了區(qū)域大氣環(huán)境整治力度，取締了一些碎石和大白粉加工企業(yè)，搗毀了一些廢舊塑料加工點(diǎn)，建立了聯(lián)合整治揚(yáng)塵污染的工作機(jī)制及空氣質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，制定了嚴(yán)格的考核辦法，強(qiáng)化了對(duì)城鎮(zhèn)工地及渣土拉運(yùn)車(chē)輛的監(jiān)督檢查。特別是秸桿禁燒和綜合利用工作成效顯著，今年夏季秸稈禁燒工作實(shí)現(xiàn)了未出現(xiàn)一起著火點(diǎn)的可喜成績(jī)，秋季秸稈焚燒工作也取得好成績(jī)，10月份良好空氣質(zhì)量比去年多2天。涉農(nóng)區(qū)縣積極推廣玉米硬茬播種、旋耕滅茬播種、秸稈撿拾打捆和秸稈粉碎等秸稈綜合利用技術(shù)，為禁燒工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。藍(lán)田縣大力推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈草編等綜合利用措施。閻良區(qū)大力推廣秸稈青貯技術(shù)、秸稈氣化技術(shù)，武屯鎮(zhèn)三合村、紅豐村秸稈青貯率達(dá)到90%，完成秸稈氣化技術(shù)近20xx戶(hù)。同時(shí)，加大了農(nóng)村工業(yè)企業(yè)和造紙企業(yè)治理監(jiān)管力度，使農(nóng)村老百姓呼吸的空氣更清新，居住的環(huán)境更舒適。
2. 農(nóng)村環(huán)保調(diào)查報(bào)告 篇二
為有效保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境，8月下旬，市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)，先后到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、茌平縣、冠縣及市直相關(guān)部門(mén)對(duì)全市農(nóng)村環(huán)保工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地察看了沼氣工程建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖廢物利用以及秸稈氣化項(xiàng)目，聽(tīng)取了政府、環(huán)保部門(mén)的情況匯報(bào)。通過(guò)調(diào)研，委員們基本掌握了我市農(nóng)村環(huán)保工作的基本情況、分析了存在的問(wèn)題及原因，就如何促進(jìn)我市農(nóng)村環(huán)保工作提出了一些意見(jiàn)、建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作基本情況
近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以農(nóng)村連片整治示范項(xiàng)目為重點(diǎn)，狠抓農(nóng)村工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極組織農(nóng)村生活垃圾和生活污水集中處理試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等創(chuàng)建工作，取得了一定成效，使農(nóng)村環(huán)境得到了明顯改善。
(一)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)生態(tài)山東戰(zhàn)略建設(shè)生態(tài)聊城的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)工作。在目標(biāo)責(zé)任體系建設(shè)中，始終把農(nóng)村環(huán)保有關(guān)工作要求列入考核的重要內(nèi)容，賦予秸稈禁燒和綜合利用、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖及養(yǎng)殖小區(qū)糞便污水處理設(shè)施建設(shè)情況等指標(biāo)較重的分值，將生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作有機(jī)結(jié)合在一起，做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。市環(huán)保部門(mén)與農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)了《聊城市秸稈禁燒工作方案》，督導(dǎo)各縣(市區(qū))切實(shí)抓好秸稈禁燒工作。根據(jù)《國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及管理規(guī)定(試行)》、《省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及管理規(guī)定(試行)》要求，我市積極開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。截至目前，我市已有41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目效果明顯。中央農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金“以獎(jiǎng)促治”是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重大政策措施。我市積極督促有關(guān)縣(市區(qū))做好“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，保證了專(zhuān)項(xiàng)資金充分發(fā)揮效益。20PC年以來(lái)，我市共有10個(gè)項(xiàng)目列入“以獎(jiǎng)促治”中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃，20PC年，我市設(shè)立了市級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，如，冠縣東古城鎮(zhèn)田馬園村秸稈焚燒煙塵治理等項(xiàng)目，對(duì)改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境質(zhì)量起到了積極作用。
(三)農(nóng)村環(huán)境連片整治發(fā)揮示范作用。去年，山東省把臨清市列為農(nóng)村環(huán)境連片整治示范市之一，目前，中央、省已給臨清市撥付資金1000萬(wàn)元，聊城市和臨清市已按照補(bǔ)助資金不低于30%的比例，共同籌集地方配套資金348.8萬(wàn)元。20PC—20PC年度示范項(xiàng)目已建成并投入試運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮了示范作用。
(四)切實(shí)做好畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的管理，嚴(yán)禁在飲用水地、輸水河道附近建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。認(rèn)真開(kāi)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，督促未執(zhí)行的企業(yè)限期整改，逾期依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
二、我市農(nóng)村環(huán)保工作存在的問(wèn)題及原因
近年來(lái)，我市農(nóng)村環(huán)境面貌雖然有了明顯改善，但由于農(nóng)村環(huán)保工作面廣量大、基礎(chǔ)條件弱，滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。
(一)我市農(nóng)村環(huán)保工作存在的問(wèn)題
一是工業(yè)發(fā)展造成的污染。隨著我市各類(lèi)工業(yè)園區(qū)不斷壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，一些園區(qū)、企業(yè)沒(méi)能很好地執(zhí)行“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度，污染治理設(shè)施不完善，對(duì)周邊農(nóng)村地區(qū)環(huán)境造成較大影響。近年來(lái)，隨著縣以上園區(qū)對(duì)項(xiàng)目環(huán)保門(mén)檻的標(biāo)準(zhǔn)提高，一些污染項(xiàng)目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊轉(zhuǎn)移，形成了新的工業(yè)污染源。
二是農(nóng)村生活造成的污染。近年來(lái)，農(nóng)村地區(qū)生活、消費(fèi)方式發(fā)生了巨大變化，造成生活污水和生活垃圾的產(chǎn)生量和排放量不斷增加。我市共有農(nóng)業(yè)人口約492.81萬(wàn)人，年產(chǎn)生生活垃圾約為88.94萬(wàn)噸，由于農(nóng)村地區(qū)基本上未建立垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施，這些垃圾被堆存在田野、溝渠和坑塘。據(jù)估算，全市農(nóng)村地區(qū)生活污水年產(chǎn)生量約4676.77萬(wàn)噸。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒(méi)有建設(shè)生活污水收集處理設(shè)施，生活污水未經(jīng)處理直接排放。
三是種植業(yè)生產(chǎn)造成的污染。我市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，全市耕地面積為53.09萬(wàn)公頃，化肥施用量、農(nóng)用塑料薄膜使用量和農(nóng)藥施用量分別達(dá)到41.96萬(wàn)噸、2.58萬(wàn)噸和1.08萬(wàn)噸，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的大量使用，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的部分秸稈、藤秧等廢棄物得不到較好的綜合利用，堆放在田間地頭，占用了大量土地資源，部分農(nóng)民缺乏環(huán)保意識(shí)，焚燒秸稈，對(duì)大氣環(huán)境造成污染。
四是養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)造成的污染。隨著我市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，畜禽糞便污水大量增加，相關(guān)存放、處置設(shè)施不完善，在部分養(yǎng)殖業(yè)集中的區(qū)域，養(yǎng)殖糞便和污水隨意堆放和外排的現(xiàn)象比較突出，不僅污染水體和大氣環(huán)境，畜禽糞便中所含的病原體也對(duì)人體健康造成一定威脅。
(二)造成我市農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題的原因
當(dāng)前，我市農(nóng)村環(huán)保工作存在的上述問(wèn)題，既有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、法規(guī)不健全等客觀和歷史原因，也有思想認(rèn)識(shí)不到位、資金投入不足等主觀和現(xiàn)實(shí)原因。主要表現(xiàn)在:
一是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。一些地方存在著單純的經(jīng)濟(jì)觀念，將大部分工作重心放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和招商引資上，環(huán)保工作主要放在工業(yè)污染防治和城市污染防治上面，對(duì)做好農(nóng)村環(huán)保工作的重要性、緊迫性和必要性的重視程度不夠，沒(méi)有把農(nóng)村環(huán)保工作當(dāng)做改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的大事來(lái)抓。有些農(nóng)民群眾的環(huán)境意識(shí)較為淡薄,為了追求更大的產(chǎn)出和效益，往往是一味增加農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜的使用量，盲目發(fā)展作坊式小型加工企業(yè)，對(duì)由此帶來(lái)的環(huán)境危害卻置若罔聞。
二是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和體制機(jī)制不健全。我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和體制機(jī)制，是建立在城市和重要點(diǎn)源污染防治基礎(chǔ)上的，對(duì)農(nóng)村污染及其特點(diǎn)重視不夠，導(dǎo)致目前農(nóng)村地區(qū)環(huán)境法律法規(guī)不完善、體制機(jī)制不協(xié)調(diào)、管理機(jī)構(gòu)不健全。許多部門(mén)具有農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作職能，但由于缺乏綜合協(xié)調(diào)，存在“呼吁多、落實(shí)少”的現(xiàn)象。
三是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力量薄弱。由于受機(jī)構(gòu)、編制、人力和財(cái)力等因素的影響，全市環(huán)保系統(tǒng)還未建立起與農(nóng)村環(huán)境工作形勢(shì)相適應(yīng)的工作隊(duì)伍;現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)裝備水平難以適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作的需要;鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺乏環(huán)保管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職工作人員，難以充分發(fā)揮監(jiān)管作用。
四是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，配套農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，除部分縣(市、區(qū))政府駐地和實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)外，大多數(shù)還未建設(shè)生活污水處理和生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，導(dǎo)致我市農(nóng)村生活污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率較低，造成農(nóng)村環(huán)境難以提升。
五是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)缺乏資金投入和政策支持。由于我市屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各級(jí)財(cái)政對(duì)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的資金投入有限。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是公益性很強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)成本高、投資回報(bào)率低的領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)資金投入缺乏吸引力。在生活廢棄物治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治等，政策上缺乏激勵(lì)機(jī)制和投資優(yōu)惠政策。
三、促進(jìn)我市農(nóng)村環(huán)保工作的對(duì)策和建議
針對(duì)存在的問(wèn)題，委員們建議，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加大資金投入，狠抓農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合整治農(nóng)村環(huán)境，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
(一)提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重視程度
農(nóng)村環(huán)保事關(guān)“三農(nóng)”工作大局，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性，按照市委、市政府《關(guān)于鞏固國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》要求，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程和各級(jí)環(huán)境保護(hù)工作體系。要實(shí)行行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)按年度、分層次逐級(jí)分解到市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)，按照我市環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)目標(biāo)考核辦法要求，不斷加大考核力度。要積極推進(jìn)生態(tài)聊城建設(shè)，加大生態(tài)創(chuàng)建及管理力度，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要堅(jiān)持不懈開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，有效改善農(nóng)村“臟”、“亂”、“差”現(xiàn)象，改善人居環(huán)境。要完善農(nóng)村環(huán)保立法，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，建立科學(xué)高效的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)體系和信息系統(tǒng)。設(shè)置農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，配備必要的人員和設(shè)備，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。
(二)因地制宜做好農(nóng)村污染防治工作
農(nóng)村環(huán)保情況各異，各縣(市、區(qū))和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)因地制宜，積極探索適合本地實(shí)際的污染防治道路。
一是深入推動(dòng)農(nóng)村生活污染防治工作。加快農(nóng)村生活污染治理設(shè)施建設(shè)，推廣生活垃圾、生活污水聯(lián)片收集、集中處理的經(jīng)驗(yàn)，大力提高農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)率、生活污水處理率。條件成熟的縣(市、區(qū))可以探索推廣“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的方式，將縣域內(nèi)產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾妥善處置。經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，可以建設(shè)專(zhuān)門(mén)的生活污水收集處理系統(tǒng)和生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，解決農(nóng)村生活污染問(wèn)題。建有工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)聚集區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)污水處理廠(chǎng)或者固體廢物處置設(shè)施，集中解決工業(yè)污染的同時(shí)消化生活污染。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物的監(jiān)管，逐步將農(nóng)村衛(wèi)生室納入醫(yī)療廢物集中處置范圍。
二是狠抓農(nóng)村飲用水保護(hù)工作。要強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，確保群眾飲用水安全。要大力實(shí)施“村村通自來(lái)水”工程，努力提高農(nóng)村自來(lái)水普及率。要科學(xué)劃定農(nóng)村保護(hù)區(qū)，不斷加大對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理力度。嚴(yán)格執(zhí)行《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)位于飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決予以清理取締，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境安全。
三是統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。繼續(xù)深入開(kāi)展“兩減三保”行動(dòng)，大力推廣測(cè)土施肥工作，努力降低農(nóng)藥、化肥使用強(qiáng)度，加強(qiáng)農(nóng)用地膜回收和綜合利用工作。要大力推廣普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，將農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過(guò)資源化利用發(fā)展清潔能源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和能源結(jié)構(gòu)同步改善。如，茌平縣小楊屯村利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)沼氣、有機(jī)肥，就是很好的模式。要繼續(xù)做好秸稈禁燒工作，通過(guò)秸稈還田、青貯和發(fā)電等方式轉(zhuǎn)化，如茌平縣信發(fā)集團(tuán)利用秸稈生物制油，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈資源化利用，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。要加快推廣規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖方式，推進(jìn)集中飼養(yǎng)、集中治污、統(tǒng)一管理的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖，加快畜禽污染防治示范工程建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的無(wú)害化和資源化利用。
四是堅(jiān)決控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。要認(rèn)真落實(shí)行政區(qū)域農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制，把工業(yè)污染防治作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重中之重來(lái)抓。要全面規(guī)劃、合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，因地制宜發(fā)展污染少、無(wú)污染的企業(yè)，積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，切實(shí)減少污染物排放量。如，冠星集團(tuán)引進(jìn)大唐集團(tuán)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，減少了企業(yè)污染，增加了企業(yè)效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快向工業(yè)園區(qū)集中，實(shí)行污染集中控制、集中處理、集中監(jiān)管。農(nóng)村地區(qū)招商引資不能降低門(mén)檻，嚴(yán)格控制三高一資，嚴(yán)格控制向農(nóng)村轉(zhuǎn)移污染源。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，對(duì)那些工藝落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋、污染較重的企業(yè)要限期治理或依法取締關(guān)閉，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。
(三)完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制
環(huán)境保護(hù)是公益事業(yè)，各級(jí)要加大農(nóng)村環(huán)保資金的投入，建立和完善多渠道的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制。一是建立健全環(huán)境保護(hù)投入保障機(jī)制。政府要加大政策扶持力度，設(shè)立農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，大力支持環(huán)保農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;環(huán)保部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染綜合治理的投入,財(cái)政部門(mén)應(yīng)在資金向農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)污染防治上予以適當(dāng)傾斜。二是建立和完善政策引導(dǎo)機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步激發(fā)參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和熱情，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和治理項(xiàng)目。三是全力實(shí)施好“以獎(jiǎng)促治”、“連片整治”等資金項(xiàng)目。要強(qiáng)化對(duì)“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目的督導(dǎo)，加快農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估，保障現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的順利實(shí)施，確保切實(shí)發(fā)揮效益。同時(shí)，市縣兩級(jí)財(cái)政要搞好資金配套，確保我市爭(zhēng)取更多的專(zhuān)項(xiàng)治理資金。
(四)做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作
農(nóng)村環(huán)保是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶(hù)的民心工程，各級(jí)要高度重視農(nóng)村環(huán)保宣傳工作，要通過(guò)各種媒體和培訓(xùn)班,對(duì)農(nóng)村基層干部、廣大農(nóng)民、中小學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育, 使環(huán)境保護(hù)意識(shí)深入人心。一是在各級(jí)黨校開(kāi)設(shè)農(nóng)村環(huán)保培訓(xùn)課程，利用現(xiàn)有遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，對(duì)廣大基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)干部進(jìn)行農(nóng)村環(huán)保工作培訓(xùn)，全面提高基層黨員干部的環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和法制意識(shí)，增強(qiáng)他們的執(zhí)法能力和應(yīng)急能力，在生活和工作中嚴(yán)格要求自己，以身作則，起到模范表率作用。二是堅(jiān)持從農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣、通俗易懂、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育，幫助農(nóng)民群眾了解農(nóng)村環(huán)境存在的問(wèn)題、發(fā)展趨勢(shì)及其危害，積極引導(dǎo)他們自覺(jué)培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式。三是加強(qiáng)環(huán)境警示教育，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保進(jìn)課堂，增強(qiáng)滲透引導(dǎo)，使廣大青少年學(xué)生從小就樹(shù)立環(huán)保理念，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣。四是充分利用“六·五”世界環(huán)境日、環(huán)保世紀(jì)行、創(chuàng)建綠色學(xué)校和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)等時(shí)機(jī), 廣泛開(kāi)展多層次、多形式的環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)更多的人參與、支持和監(jiān)督農(nóng)村環(huán)保工作。五是充分發(fā)揮報(bào)刊、電視等新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用, 大力宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的方針、政策和法規(guī)，及時(shí)公布環(huán)境執(zhí)法檢查情況以及環(huán)境質(zhì)量狀況,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)村環(huán)保工作的良好氛圍。