經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告（通用9篇）
1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告 篇一
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)計(jì)劃(草案)的通知》要求，我局積極按照調(diào)研要求，深入農(nóng)林、財(cái)政、農(nóng)工部等涉農(nóng)部門進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研。
一、基本概況
xx縣位于關(guān)中平原西部，東連興平，西臨楊凌、扶風(fēng)，北接乾縣，南隔渭河與周至相望，地處東經(jīng)108°61′——108°19′之間。東西長(zhǎng)22公里，總土地面積397.8平方公里(586817.25畝)，海拔高度411——603米。全縣共12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)212個(gè)行政村，其中農(nóng)用地452809.35畝，全縣總?cè)丝?1.13萬人，其中農(nóng)業(yè)人口34.11萬人，可以說xx縣是一個(gè)地地道道的農(nóng)業(yè)大縣。
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
1、今年糧食產(chǎn)量形勢(shì)較去年相比，略有減產(chǎn)。去冬今春降雨量是歷年同期的三至四成，夏播植面積32.1萬畝，小麥產(chǎn)量達(dá)到122044.2噸，夏糧產(chǎn)量比去年呈減產(chǎn)趨勢(shì)，下半年由于氣候適宜，農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)較好，今年秋播面積達(dá)33.5萬畝，預(yù)計(jì)平均畝產(chǎn)達(dá)到442.9公斤，秋糧產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到148371.5噸，秋糧預(yù)計(jì)較往年增產(chǎn)6%。XX年全年糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)270415.7噸，總體較去年糧食總產(chǎn)量28萬噸略減產(chǎn)9000多噸。
2、畜牧養(yǎng)殖業(yè)總形勢(shì)較好，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有望較大提升。今年我縣畜牧業(yè)面對(duì)生豬市場(chǎng)價(jià)格低迷，h7n7禽流感及黃浦江漂浮病死豬事件，對(duì)我縣畜牧業(yè)產(chǎn)生較大沖擊，生豬價(jià)格曾一度最低達(dá)到3.4元/公斤。后經(jīng)我縣采取積極宏觀指導(dǎo)，政策信息支持，技術(shù)服務(wù)，人員保護(hù)包場(chǎng)等措施，動(dòng)員養(yǎng)殖戶填槽補(bǔ)欄，截止8月份，我縣生豬存欄達(dá)到57.1萬頭，奶牛存欄4.56萬頭，家禽存欄173.6萬頭，全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.02億元，畜牧業(yè)純收入1.42億元。下半年，畜產(chǎn)品價(jià)格有望較大提高，預(yù)計(jì)畜牧業(yè)今年總體形勢(shì)較好。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。目前全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到13家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到159家。全縣共流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展用地3.82萬畝，形成以大莊、南仁為中心設(shè)施蔬菜基地，以蘇坊、xx鎮(zhèn)、普集鎮(zhèn)、南仁的大路菜基地，以小村、普集街的大蒜基地和延渭河帶清水蓮菜基地的四大蔬菜及產(chǎn)業(yè)基地。一批以蘇繪公司、馨秀專業(yè)合作社、南可手織布為龍頭的手工布藝產(chǎn)業(yè)，以康穗食品專業(yè)合作社為龍頭的食品加工產(chǎn)業(yè)，以長(zhǎng)寧鎮(zhèn)田大、金城、候家為基地的制刷業(yè)。建成了南仁“畜、沼、果”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、xx鎮(zhèn)萬畝優(yōu)質(zhì)良種繁育基地、蘇坊特色園林觀賞植物示范園、大莊核桃苗木繁育示范園等一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。其次，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系逐步健全，我縣先后建設(shè)農(nóng)技(機(jī))服務(wù)站、土肥站、植保站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站以及12個(gè)基層畜牧站，下一步將繼續(xù)完善農(nóng)技基層服務(wù)站建設(shè)，建立自上而下的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收做好服務(wù)工作。
4、外出務(wù)工成為農(nóng)民收入新亮點(diǎn)。我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口38萬人，人均耕地面積僅為1.1畝，加之我縣工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，因此農(nóng)村剩余勞動(dòng)力只能靠外出務(wù)工增加家庭收入，截止目前，我縣外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到104902人，外出務(wù)工主要流向于長(zhǎng)江三角洲、珠江三角柱、以及省內(nèi)一些地區(qū)，根據(jù)最新數(shù)據(jù)，外出務(wù)工人均月純收入為1300元至1500元，外出務(wù)工已經(jīng)成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收的新方向。
5、農(nóng)民收入呈現(xiàn)多樣式增收。我縣農(nóng)民增收來源結(jié)構(gòu)主要由家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、農(nóng)民工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入四方面組成，XX年我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值將預(yù)計(jì)達(dá)到19.4億元，農(nóng)村居民年人均(現(xiàn)金)收入將預(yù)計(jì)達(dá)到9473元，比上一年增長(zhǎng)16%。其中人均工資性收入4263元，占年人均收入45%，家庭經(jīng)營(yíng)性收入3884元，占年人均收入41%，轉(zhuǎn)移性收入為947元，占年人均收入10%，財(cái)產(chǎn)性收入為379元。占人均年收入的4%。
三、支農(nóng)政策落實(shí)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1、政策落實(shí)情況
⑴糧食補(bǔ)貼政策情況。XX年省級(jí)下達(dá)我縣玉米良種補(bǔ)貼面積均為33.7萬畝，補(bǔ)貼資金337萬元，下達(dá)我縣小麥良種補(bǔ)貼面積32.76萬畝，補(bǔ)貼資金327.6萬元。以“一折通”形式每畝10元補(bǔ)助資金補(bǔ)貼將全部發(fā)放。
⑵農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策情況。XX年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作自5月7日開始，截止7月3日第一批補(bǔ)貼資金380萬元指標(biāo)確認(rèn)書已發(fā)放完畢，共發(fā)放《指標(biāo)確認(rèn)通知書》467份，補(bǔ)貼機(jī)具932臺(tái)，受益農(nóng)戶415戶，補(bǔ)貼資金380萬元。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)貨核實(shí)、公示，縣補(bǔ)貼辦抽查核實(shí)已報(bào)財(cái)政結(jié)算資金129.845萬元。
⑶政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。①政策性能繁母豬、奶牛保險(xiǎn)。XX年處理養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)賠案354筆，賠款總計(jì)47.12萬元。②政策性設(shè)施大棚(銀保富)保險(xiǎn)。從XX年開展以來，累計(jì)承保1739.4畝，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)金額48.7萬元。其中：XX年承保53.3畝，XX年承保1000.1畝，XX年承保686畝，累計(jì)賠付資金10萬元。③政策性小麥、玉米保險(xiǎn)。XX年小麥承保面積30萬畝，保費(fèi)450萬元，受災(zāi)損失目前正在統(tǒng)計(jì)中，估計(jì)高于去年，預(yù)計(jì)賠付資金在150萬左右;XX年玉米承保7.56萬畝，保費(fèi)148萬元，賠付玉米種植保險(xiǎn)47筆，賠款金額22.88萬元。
2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
近年來在縣委縣政府的大力支持下，我縣新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，年內(nèi)建設(shè)新農(nóng)村示范村37個(gè)。同時(shí)大力發(fā)展清潔能源，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池1200口、大型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池2處、農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，完成養(yǎng)殖小區(qū)沼氣項(xiàng)目建設(shè)10個(gè)。其次做好鄉(xiāng)村道路維護(hù)、村間街道硬化、綠化、亮化、美化、新化，新修鄉(xiāng)村道路10公里，硬化村間街道8.7公里。新打修復(fù)機(jī)井38眼，鋪設(shè)輸水暗管65千米，新修田間砂石路15千米，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。全面啟動(dòng)20個(gè)重點(diǎn)村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程。三是狠抓水利重點(diǎn)工程建設(shè)，完成小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目，建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積6500畝、末級(jí)渠系改造7500畝，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
四、存在的問題及分析
1、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在：一是落后的思想觀念是農(nóng)戶走入市場(chǎng)致富的障礙，部分農(nóng)民延續(xù)過去計(jì)劃體制下的習(xí)慣，思想不解放、保守，在需求資金項(xiàng)目上希望政府給予扶助，“等、靠、要”思想嚴(yán)重;二是種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);三是畜牧養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢。
2、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，土地對(duì)農(nóng)民增收的實(shí)際貢獻(xiàn)有限。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)農(nóng)民增收的重頭戲，但我縣許多農(nóng)民還沒有從結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到實(shí)惠。一是少數(shù)農(nóng)民仍然安于“小麥+玉米”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，小富即安，甚至不富也安，不愿參與結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是農(nóng)村仍是家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的經(jīng)營(yíng)形式，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)掌握在一個(gè)個(gè)細(xì)小單元之中，尚未形成符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和政策，土地流轉(zhuǎn)和集中相當(dāng)困難，規(guī)模農(nóng)業(yè)效益得不到實(shí)現(xiàn)。
3、農(nóng)業(yè)成本增加，農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，造成農(nóng)民增收困難。農(nóng)民收入的大幅增長(zhǎng)，除政策扶持外，很大程度上靠的是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受到市場(chǎng)因素影響較大，以今年為例，2月份生豬價(jià)格16.4—17元/公斤，雞蛋7.6元/公斤，牛奶收購價(jià)3.4元/公斤;4月份生豬價(jià)格為3.4元/公斤;6月份生豬價(jià)格為13——13.8元/公斤，雞蛋為9.0元/公斤;8月份生豬價(jià)格為14.6——16元/公斤，雞蛋為9.8元/公斤，牛奶4元/公斤;9月份生豬價(jià)為15.4——16.2元，雞蛋為9.8元，牛奶價(jià)格為4.6元/公斤。從以上數(shù)字可以看出我縣今年農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格基本成上升趨勢(shì)，但中間價(jià)格波動(dòng)很大(生豬價(jià)格上下波動(dòng)達(dá)到12.8元)，由此可以看出農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)調(diào)節(jié)影響較大，因此農(nóng)民想要持續(xù)依靠?jī)r(jià)格上漲來增收不現(xiàn)實(shí)。其次，農(nóng)業(yè)成本增加，使城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品需求對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入增長(zhǎng)率的支撐能力下降。如從XX年下半年起，糧食價(jià)格出現(xiàn)不同幅度的上漲，漲幅為8%，但是種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格乘機(jī)上漲更快，漲幅達(dá)10.3%，糧價(jià)上漲給農(nóng)民增收帶來的收益，多被農(nóng)資價(jià)格上漲所沖銷，農(nóng)民種糧效益低，有的甚至虧本。目前大部分農(nóng)民生產(chǎn)的糧食剛好自給自足，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入造成影響。
4、農(nóng)業(yè)投入不足，金融支持跟不上，農(nóng)業(yè)增收動(dòng)力不足。一是財(cái)政投入不足。就政府而言，XX年各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入22687萬元，占財(cái)政總支出141676萬元的16%，比上年的支出17%低1.0個(gè)百分點(diǎn)。就大部分農(nóng)民而言，維持生活已屬不易，根本無力增加投入。二是農(nóng)民貸款難更是一個(gè)普遍問題。信貸部門由于受管理權(quán)限、效益比較低等方面的影響，信貸支農(nóng)的門檻設(shè)置過高,農(nóng)民難以取得貸款。
5、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。農(nóng)業(yè)為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，災(zāi)害、疫情、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)較大，加之水利設(shè)施帶病運(yùn)行多、水利設(shè)施遭人為毀損嚴(yán)重、重建設(shè)輕管理現(xiàn)象普遍存在等因素導(dǎo)致保灌率降低，嚴(yán)重制約和影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化的發(fā)展。
6、農(nóng)民工就業(yè)增收能力不高。表現(xiàn)在：一是獲取市場(chǎng)信息和外出務(wù)工渠道狹窄，據(jù)調(diào)查通過親朋好友介紹外出務(wù)工的占60%以上，政府、中介組織只占15%左右，自由外出達(dá)到了25%。二是農(nóng)民工收入偏低，月純收入在1200—1300元占20%，1300--1500元的占70%，純收入1500元以上的占10%。三是農(nóng)民工整體素質(zhì)不高，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。
7、農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)應(yīng)用程度不夠。科技是第一生產(chǎn)力，但目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)和應(yīng)用存在許多不足之處，一是投入不足，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣受資金困難，基礎(chǔ)設(shè)施條件不到位等因素影響，難以實(shí)施。二是農(nóng)機(jī)推廣體系不健全，與市場(chǎng)、農(nóng)民要求存在諸多不協(xié)調(diào)之處。三是推廣方式不合理，成效不明顯。四是農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化率低，很多農(nóng)業(yè)科研成果停留在基礎(chǔ)理論上，轉(zhuǎn)化實(shí)用新型成果少。
五、對(duì)策及建議
1、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，焦點(diǎn)在農(nóng)村，作為農(nóng)業(yè)大縣，民不富則縣不興，因此必須以增加農(nóng)民收入為核心，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是立足本地區(qū)實(shí)際，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為向?qū)Вズ靡詢?yōu)質(zhì)小麥為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，壓縮低品質(zhì)糧食作物種植面積，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二是以規(guī)模化養(yǎng)殖為重點(diǎn)，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)。畜牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)糧食轉(zhuǎn)化增值，增加農(nóng)民收入的重要途徑，要大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化畜產(chǎn)品區(qū)域布局，搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，推廣“公司+基地+銀信+農(nóng)戶”的模式，以牛、羊、豬三大宗畜產(chǎn)品為重點(diǎn)，搞好配套服務(wù)，力爭(zhēng)畜牧業(yè)在兩年內(nèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，把畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建成全省乃全國有名的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力從事畜牧養(yǎng)殖，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)能力。
2、加大招商引資力度，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化是振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的跳板和撐桿，工業(yè)興則鄉(xiāng)興，工業(yè)強(qiáng)則鄉(xiāng)強(qiáng)，這已被許多地方的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證明，而招商引資資源共享則是加快工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑。一方面要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為振興經(jīng)濟(jì)的突破口，堅(jiān)持放心放手原則，鼓勵(lì)、支持個(gè)體、民營(yíng)等經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、規(guī)模、效益上取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，努力培育一批具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的龍頭企業(yè)。另一方面要加大招商引資力度，上大項(xiàng)目，大上項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，改善投資條件，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造良好的政策、法制、服務(wù)和輿論環(huán)境。加大自我推介力度，立足優(yōu)勢(shì)在資金、技術(shù)、人才等方面給予企業(yè)支持，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)沿著健康的道路發(fā)展。第三，要圍繞發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做文章，用先進(jìn)技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，幫助其上檔次、上水平，盡快打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
3、強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。“三農(nóng)”問題，一直是困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心之一。“三農(nóng)”問題的解決，其根本出路在于減少農(nóng)民的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。專家認(rèn)為，當(dāng)農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘?5%以下時(shí)，農(nóng)村土地的價(jià)值才能夠達(dá)到市場(chǎng)化的要求，農(nóng)業(yè)土地集約化生產(chǎn)、規(guī)模化生產(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)才能達(dá)到一定水平，農(nóng)業(yè)的科技含量、服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)成本才會(huì)有大幅度的改善，農(nóng)民的收入水平和整體素質(zhì)才會(huì)有明顯進(jìn)步。大量吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，只有靠實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、提高人口的素質(zhì)和技能，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)才能夠完成。城鎮(zhèn)化有利于工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，有利于服務(wù)行業(yè)成長(zhǎng)，有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。同時(shí)，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化載體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。一是要建立多元化投資機(jī)制，大膽地將一些基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)推向市場(chǎng)，做到政府出政策，市場(chǎng)出資金，走綜合開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展之路。二是加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、搞活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。要搞好城鎮(zhèn)定位，充分利用市場(chǎng)力量和市場(chǎng)機(jī)制，廣辟投資、融資渠道，集中建設(shè)一批工業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型、資源加工型、商貿(mào)旅游型等各具優(yōu)勢(shì)和特色的小城鎮(zhèn)。吸引非公有制企業(yè)布局，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。
4、做好對(duì)外勞務(wù)輸出工作，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。牢固樹立抓勞務(wù)輸出就是抓經(jīng)濟(jì)，抓勞務(wù)輸出就是抓增收，抓勞務(wù)輸出就是抓就業(yè)，抓勞務(wù)輸出就是抓開放的觀念。積極做到“五個(gè)加強(qiáng)”推進(jìn)勞務(wù)輸出工作，即：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。健全鄉(xiāng)村勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集勞務(wù)輸出信息并定期發(fā)布、組織培訓(xùn)和輸出、開展職工介紹等工作;二是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，提供信息服務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法職介機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決取締“黑中介”，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益;三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高務(wù)工人員的素質(zhì)和勞務(wù)技能，提高其就業(yè)增收能力;四是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，保證有序流動(dòng)。避免盲目外出、無功而返，變無序輸出為有序流動(dòng);五是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，掌握務(wù)工人員的思想、工作、生活情況及用工單位的意見和要求，穩(wěn)定輸出隊(duì)伍，加強(qiáng)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，就近消化轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力。
5、落實(shí)中央在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收。一是加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)投入力度，要不斷的改善辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，對(duì)貧困家庭的學(xué)生實(shí)行教育救助;繼續(xù)搞好農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民參加率，擴(kuò)大合作醫(yī)療的覆蓋面;發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，解決農(nóng)民看病難問題;加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開展科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化，豐富農(nóng)村精神文化生活，改變農(nóng)村面貌。二是通過工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多元化，廣開創(chuàng)收渠道，化解基層債務(wù)，增加財(cái)政收入，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度，調(diào)動(dòng)干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊投機(jī)行為，完善農(nóng)資流通渠道，降低農(nóng)資價(jià)格，切實(shí)給農(nóng)民減負(fù)。四是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)涉農(nóng)優(yōu)惠政策，保障農(nóng)民合法權(quán)益，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
6、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)效率。一是要增加科教興農(nóng)投入，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)技研究推廣轉(zhuǎn)移支出，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技研究推廣，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)要加大投入力度，促進(jìn)自主創(chuàng)新。二是要加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制，創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)信息化體系。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)體系建設(shè)。加大基層農(nóng)技站建設(shè)，配備更多更好的專業(yè)技術(shù)人員，做好對(duì)農(nóng)戶、企業(yè)的實(shí)地指導(dǎo)工作。其次圍繞推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，抓好科技成果轉(zhuǎn)化工作。
六、明年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路、任務(wù)目標(biāo)及措施建議。
(一)、XX年農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路
XX年，全縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，按照“擴(kuò)果、強(qiáng)畜、增菜、優(yōu)糧、裝大手工布藝”的發(fā)展思路，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取把建設(shè)成為全國有機(jī)獼猴桃示范基地、全省重要設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、全省優(yōu)質(zhì)良種基地。
(二)、全縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)：
——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20.37億，比去年增長(zhǎng)5%。
——農(nóng)村人均純收入10610元，比去年增長(zhǎng)12%。
——糧食總產(chǎn)量達(dá)到28萬噸，糧食播種面積達(dá)到65.9萬畝。油料產(chǎn)量達(dá)到1200噸，油料播種面積6000畝。蘋果產(chǎn)量達(dá)到3.83萬噸，蘋果播種面積達(dá)到2.4萬畝。
——肉類總產(chǎn)量達(dá)到6萬噸，蛋類達(dá)到1.5萬噸，奶類總產(chǎn)量達(dá)到11萬噸。水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1403噸。
——造林合格面積達(dá)到6382畝。
——建設(shè)基本農(nóng)田3000畝。
——解決飲水困難人口2.9萬人。
——治理水土流失面積6平方公里。
(三)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施建議
1、突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、獼猴桃示范園、旭日循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、xx鎮(zhèn)萬畝良種示范園、蘇坊園林觀賞植物示范園和大莊有機(jī)果蔬精品示范園等建設(shè)，努力創(chuàng)建全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。啟動(dòng)手工布藝文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造“中國手工布藝第一縣”。
2、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。積極實(shí)施千億斤糧食增產(chǎn)工程、漆水河流域集鎮(zhèn)防洪工程、農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧工程、退耕還林工程;大力發(fā)展清潔能源，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣500戶、大型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池2處、農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)，完成養(yǎng)殖小區(qū)沼氣項(xiàng)目建設(shè)20個(gè);繼續(xù)做好鄉(xiāng)村道路維護(hù)、村間街道硬化、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。通過就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和異地輸出等途徑擴(kuò)大就業(yè)，積極扶持和培育我縣一村一品特色產(chǎn)業(yè)，全年力爭(zhēng)新增省級(jí)一村一品示范村5個(gè)，大幅度增加農(nóng)民的工資性收入;通過調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入;通過落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民的政策性收入。
4、統(tǒng)籌新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。計(jì)劃完成22個(gè)村社區(qū)體育健身廣場(chǎng)建設(shè)和提升改造，新建新農(nóng)村示范村32個(gè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)施“拔村上樓、整村推進(jìn)”項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)、向新型農(nóng)村社區(qū)集中，力爭(zhēng)年內(nèi)農(nóng)民進(jìn)城落戶1.3萬人，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化，生活服務(wù)社區(qū)化，生活方式市民化。
5、繼續(xù)落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，以政策促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加大財(cái)政對(duì)三農(nóng)投入力度，積極做好落實(shí)好糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);繼續(xù)搞好農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民參加率，擴(kuò)大合作醫(yī)療的覆蓋面;發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，解決農(nóng)民看病難問;不斷的改善辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，對(duì)貧困家庭的學(xué)生實(shí)行教育救助;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，完善農(nóng)資流通渠道，降低農(nóng)資價(jià)格，切實(shí)給農(nóng)民減負(fù)。通過落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)增加農(nóng)民的政策性收入。
2. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告 篇二
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及現(xiàn)狀
合心村緊緊圍繞鎮(zhèn)政府確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，因地制宜，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，依靠科技進(jìn)步，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目標(biāo)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。通過產(chǎn)業(yè)效益優(yōu)勢(shì)比較，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，逐步確立了“養(yǎng)殖、種殖、林業(yè)”三大特色，增強(qiáng)了發(fā)展后勁，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)。
2、特色產(chǎn)業(yè)
（1）種植業(yè)方面。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際需要。采用技術(shù)人員授課與現(xiàn)場(chǎng)參觀培訓(xùn)相結(jié)合的方式，開展節(jié)本、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)高效等內(nèi)容的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加大品種改良、優(yōu)質(zhì)高效品種的推廣力度，圍繞農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高效品種應(yīng)用技術(shù)、深松為主體的土壤耕作技術(shù)、提高土壤可持續(xù)供肥能力的施肥技術(shù)為主，試驗(yàn)示范和推廣優(yōu)質(zhì)、高效綜合栽培技術(shù)，提高科學(xué)種植致富水平。根據(jù)立體氣候特點(diǎn)，大力提倡和推廣種植品種“多元化”，注重品種搭配，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和“短、平、快”農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目相結(jié)合，提高土地綜合利用率、產(chǎn)出率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效益。圍繞合心村顯著的特點(diǎn)，優(yōu)化種植業(yè)布局，以糧食、香蓮為生產(chǎn)重點(diǎn)。全村實(shí)現(xiàn)種香蓮面積380畝。
（2）養(yǎng)殖業(yè)方面。憑借合心村地理優(yōu)勢(shì)，開層魚苗養(yǎng)殖和精養(yǎng)魚池。多方位發(fā)展“吃住休閑”為一體的農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)。
（3）林業(yè)方面。以國家實(shí)施退耕還林，滅荒造林等林業(yè)扶持政策契機(jī)，擴(kuò)大林業(yè)規(guī)模，以特色規(guī)模增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，狠抓以苗木為主林業(yè)，拓寬發(fā)展林業(yè)路子，使林業(yè)成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。全村實(shí)現(xiàn)種植苗木230畝，杉樹110畝等等。以深化林權(quán)制度改革為突破口，堅(jiān)持還林于民，讓利于民，實(shí)現(xiàn)山有其主，主有其權(quán)。
（4）富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。工作隊(duì)根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)者生存技能。技能型勞力輸出和勞力需求性引進(jìn)相結(jié)合，實(shí)施勞動(dòng)力“走出去”和“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，使二者相輔相成，互為補(bǔ)充，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。幾年來，先后輸出勞動(dòng)力280人。
3. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告 篇三
黨的全會(huì)，確定了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，描繪出了我國農(nóng)村改革的新藍(lán)圖。如何按照省委“一手抓抗震救災(zāi)工作、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展?為此，筆者先后深入沙石多鄉(xiāng)昌德村等20余個(gè)村及相關(guān)農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進(jìn)行專題調(diào)研，通過調(diào)查研究、座談訪問等形式，進(jìn)行了一些研究和探討。
一、黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
黑水縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部，全縣幅員面積4356平方公里。縣境內(nèi)最低海拔1790米，海拔5286米，全縣總?cè)丝?.8萬余人，其中藏族人口占92%以上，農(nóng)業(yè)人口達(dá)5萬人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約，黑水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，是以農(nóng)業(yè)為主的國家新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來，黑水縣在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成效。，全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值3.9億元，同比減少28.9%;預(yù)計(jì)完成農(nóng)牧民人均純收入2192元，比上年增加276元;糧食預(yù)計(jì)總產(chǎn)15207噸，比計(jì)劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)牧民整體素質(zhì)不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時(shí)期黑水縣所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。
(一)自然條件惡劣、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)脆，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件極差
黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災(zāi)等自然災(zāi)害的侵襲，其中又以旱災(zāi)最為嚴(yán)重，春旱、夏旱、伏旱時(shí)常交替發(fā)生。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然完成5000畝基本農(nóng)田改造，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。通過大力實(shí)施交通通暢、通達(dá)工程建設(shè)，完成通村公路55條496公里，農(nóng)村交通條件得到了極大改善，由于地震破壞影響，造成部分農(nóng)村機(jī)耕道通暢能力差，存在較大的安全隱患。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。
(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)
受地理?xiàng)l件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)牧民科技意識(shí)淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。
(三)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難
農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)牧民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善。
(四)農(nóng)村缺乏活力和動(dòng)力，農(nóng)牧民增收渠道不多
為積極拓寬農(nóng)牧民增收渠道，黑水縣不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)牧民搞基地建設(shè)、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等，也取得一定成效。如沙石多鄉(xiāng)昌德村共有農(nóng)戶39戶，人口171人，全村人均純收入1805元，在州黨史辦的傾力幫扶下，該村實(shí)施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚，建太陽能、建院壩、建垃圾處理點(diǎn)”為內(nèi)容的高半山脫貧致富奔小康試點(diǎn)工作，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和衛(wèi)生條件得到極大改善;同時(shí)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)村民種植蓮花白60畝、大黃22畝、木香100畝、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝、早實(shí)核桃60畝;此外，積極爭(zhēng)取資金5萬余元修建村活動(dòng)室，為加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)和豐富群眾文化生活提供了可靠保障，當(dāng)年該村人均純收入增加260元，農(nóng)牧民增收效果明顯。與此同時(shí)，四美溝村的大白菜、紅巖鄉(xiāng)的洋蔥已經(jīng)在成都、南充等市場(chǎng)享有盛譽(yù)。但是，全縣有特色的基地規(guī)模不大，目前的結(jié)構(gòu)調(diào)整普遍局限于規(guī)模擴(kuò)大，品種更新，布局調(diào)整等水平和層次上，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣運(yùn)用力度有待進(jìn)一步加大，科技含量不高，農(nóng)民對(duì)新品種缺乏新的種植技術(shù)，尤其是在產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸上缺乏先進(jìn)的理念。一些干部和群眾對(duì)市場(chǎng)銷售信息把握不靈，曾經(jīng)出現(xiàn)過農(nóng)民等蓮花白、洋蔥價(jià)格最后遭遇滯銷的情況。
二、對(duì)加快黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議
(一)明確新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
黨的全會(huì)和省委**次全會(huì)確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為我縣農(nóng)村帶來新的發(fā)展機(jī)遇，按照州委xx屆七次全會(huì)的部署，我縣提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強(qiáng)三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，在“抓重建”和“強(qiáng)三農(nóng)”上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)牧民增收目標(biāo)，抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)、牧民定居行動(dòng)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇。確定了到20xx年農(nóng)村工作目標(biāo)：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.81億元，年均增長(zhǎng)4%;年糧食總播面穩(wěn)定在10萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5萬噸以上;畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5752萬元，年遞增4%;農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，綜合效益明顯提高，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
(二)以深化農(nóng)村改革為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)
一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的土地、草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持現(xiàn)有土地、草場(chǎng)承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。努力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)牧戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地、草場(chǎng)管理制度，確保全縣耕地保有量在9.6萬畝。三是建立和完善農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)制度。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，加大對(duì)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。拓寬農(nóng)牧業(yè)投入來源渠道，整合投資項(xiàng)目和支農(nóng)(牧)資金，加強(qiáng)資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度。加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。加大農(nóng)牧業(yè)信貸投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)信貸規(guī)模，提高農(nóng)牧業(yè)信貸比重，增加金融服務(wù)產(chǎn)品。從信貸總量、擔(dān)保、利率、期限、服務(wù)等方面對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建給予大力支持。放寬擔(dān)保條件，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。
(三)以強(qiáng)化帶動(dòng)為助力，走現(xiàn)代化特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路
按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)牧業(yè)。利用黑水獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)和氣候條件，因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展脫毒薯、優(yōu)質(zhì)生豬等特色產(chǎn)業(yè)和反季節(jié)蔬菜、特早實(shí)核桃、優(yōu)質(zhì)晚熟桃、豆薯蕎、本地山雞、道地中藥材等，打造一批精品農(nóng)牧業(yè)和知名品牌，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)。在適宜區(qū)域發(fā)展特色水果0.2萬畝、綠色無公害蔬菜2萬畝;在宜糧生產(chǎn)區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)小麥1.5萬畝、優(yōu)質(zhì)青稞2萬畝、優(yōu)質(zhì)玉米1萬畝、優(yōu)質(zhì)豆類2萬畝、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯2萬畝、優(yōu)質(zhì)蕎麥1萬畝等糧食作物;在高半山地區(qū)發(fā)展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材畝，為農(nóng)民致富開辟新財(cái)源。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，著力打造生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展圈養(yǎng)山羊和小家畜家禽，提高畜禽商品率，畜禽出欄達(dá)到8.5萬頭(只)。積極發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特早實(shí)核桃4000畝，加快發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。在沙石多鄉(xiāng)、蘆花鎮(zhèn)、色爾古鄉(xiāng)、知木林鄉(xiāng)、卡龍鎮(zhèn)以及旅游沿線發(fā)展“農(nóng)家樂”、“藏家樂”50余家，開辟田(果)園觀光體驗(yàn)、藏羌餐飲、攝影、購物等，建設(shè)一批生態(tài)、民俗、紅色、休閑旅游項(xiàng)目，并以農(nóng)(藏)家樂帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售及其它旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人均旅游收入達(dá)100元以上。同時(shí)，帶動(dòng)餐飲娛樂、觀光購物、交通物流的發(fā)展，拓寬農(nóng)村增收渠道。三是建立和完善新型農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。逐步建立和完善村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建以農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)牧業(yè)科研、示范教育、供銷合作社、專業(yè)大戶和涉農(nóng)(牧)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化農(nóng)牧業(yè)基層技術(shù)服務(wù)體系和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。走產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷一體化、公司+基地+專合組織+農(nóng)戶的路子，不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場(chǎng)化程度。
4. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告 篇四
一、調(diào)查目的：
通過對(duì)株洲的調(diào)查反映近年來的發(fā)展面貌，從而體現(xiàn)出株洲在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在生活和經(jīng)濟(jì)方面取得巨大的進(jìn)步，為株洲以后的發(fā)展提供一些有益的政策和經(jīng)驗(yàn)。并為將來的株洲發(fā)展貢獻(xiàn)自己的微薄力量。
二、調(diào)查過程：
調(diào)查安排：①從報(bào)紙、新聞、網(wǎng)上查詢資料文件；②走訪個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)
調(diào)查時(shí)間： 20xx年寒假。
調(diào)查地點(diǎn)：株洲市城區(qū)及個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)
三、社會(huì)調(diào)查結(jié)果： 據(jù)調(diào)查，株洲人民的生活水平及生活環(huán)境都發(fā)生了顯著的變化。其主要表現(xiàn)在：
（一）、吃的講營(yíng)養(yǎng)
隨著農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村居民的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)觀念在逐步改變，食物消費(fèi)注重結(jié)構(gòu)的調(diào)整，注重講究營(yíng)養(yǎng)。20__年農(nóng)村居民人均食品消費(fèi)支出1269元，比20__年增長(zhǎng)28.3%，年均增長(zhǎng)5.12%。主要表現(xiàn)為主食消費(fèi)比重下降，農(nóng)村居民人均主食消費(fèi)308元，占食品消費(fèi)支出的24.32%，比20__年下降1.8個(gè)百分點(diǎn)，各種營(yíng)養(yǎng)較豐富的副食類消費(fèi)增加，如：20__年肉及制品人均消費(fèi)
286元，比20__年增加149元，增長(zhǎng)87.59%；水產(chǎn)品人均消費(fèi)32元，比20__年增加14元，增長(zhǎng)77.77%；水果類食品人均消費(fèi)45元，比20__年增加26元，增長(zhǎng)36.84%
（二）、穿著講時(shí)尚
過去農(nóng)民不富裕是一衣多季，現(xiàn)在農(nóng)民富裕了是一季多衣，而且非常注重講究服裝面料、款式、和品牌。過去的布鞋、膠鞋也被各式皮鞋、波鞋所替代。20__年農(nóng)村居民人均衣著消費(fèi)167元，比20__年增長(zhǎng)70.42%，年均增長(zhǎng)11.21%。其中人均服裝支出118元，比20__年增長(zhǎng)118.54%，年均增長(zhǎng)16.93%；購買面料支出2.2元，下降45.13%，年均下降8.83%。20__年農(nóng)村居民人均鞋帽襪類支出40元，與20__年的32元相比，增長(zhǎng)了25.11%。
（三）、住房講寬敞
“小康不小康，關(guān)鍵看住房”條件有了很大的改善，大部分住上了好的樓房。20__年全市居民人均居住消費(fèi)支出309元，比20__年增長(zhǎng)70.73%，年均增長(zhǎng)11.33%；年末住房面積人均36.4平方米，比20__年多了7.1平方米，增長(zhǎng)24.23%，年均增幅4.42%。其中，樓房面積26.6平方米，增長(zhǎng)40.71%，年均增長(zhǎng)7.13%，占住房總面積的73.12%。鋼筋混凝土面積20.5平方米，增長(zhǎng)49.64%，年均增長(zhǎng)8.44%；磚木結(jié)構(gòu)面積15.9平方米，增長(zhǎng)5.33%，年均增長(zhǎng)1.10%。現(xiàn)在一幢幢高樓大廈處處可見，它們不僅外觀新穎漂亮，而且室內(nèi)裝璜考究、設(shè)施齊全、美觀舒適，改變了原來基本不裝修、室內(nèi)沒擺設(shè)的狀況。
（四）、家電講高檔
隨著收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)政策的落實(shí)，農(nóng)村居民一改過去買得起家電而用不起電的狀況，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等高檔家用電器已不再是奢侈品，正成為農(nóng)村居民生活要素的重要內(nèi)容而逐步走進(jìn)尋常百姓之家。截止20__年底，郴州農(nóng)村居民每百戶擁有洗衣機(jī)30臺(tái)、電冰箱29臺(tái)、彩電93臺(tái)，比20__年分別增長(zhǎng)66.73%、163.61%、89.83%，年均增長(zhǎng)10.81%、21.24%、13.72%。一些更為高檔的熱水器、空調(diào)等耐用消費(fèi)品正在成為收入水平較高農(nóng)戶的消費(fèi)熱點(diǎn)。
（五）、文化娛樂豐富多彩
隨著物質(zhì)生活條件的日益改善，農(nóng)民對(duì)精神文化生活的追求越來越高，文教娛樂費(fèi)用的支出不斷增長(zhǎng)就是一個(gè)最好的例證。20__年農(nóng)村居民人均用于文教娛樂方面的支出344元，比20__年增長(zhǎng)30.81%，年均增長(zhǎng)5.52%。20__年底每百戶農(nóng)戶擁有組合音響23臺(tái)、照相機(jī)5架、家用計(jì)算機(jī)2臺(tái)、高檔樂器1臺(tái)。
（六）、交通及環(huán)境的大幅度改變
就在不遠(yuǎn)的過去，株洲還在以一副滿面塵灰的老舊形象示人。如今，一個(gè)覆蓋株洲整個(gè)城區(qū)的城市提質(zhì)項(xiàng)目“一江四港”綜合整治工程現(xiàn)已啟動(dòng)，其中，湘江風(fēng)光帶河西段已開放，河?xùn)|段即將開工；霞灣港綜合治理全面啟動(dòng)；白石港、建寧港等整治方案已通過審查。撫今思昔，不少株洲市民感嘆“恍若隔世”。
長(zhǎng)期以來，株洲在得到“工業(yè)實(shí)力超群”贊譽(yù)的同時(shí)，卻忽視了“家園”的功能。為償還50多年的環(huán)境欠賬，株洲以鐵的手腕治污。08年以來，累計(jì)關(guān)停污染企業(yè)123家，拆除煙囪352根。“十二五”株洲將基本關(guān)停污染企業(yè)、基本解決污水直排湘江問題，實(shí)現(xiàn)沿江兩岸企業(yè)污水零排放。
對(duì)于株洲市民來說，穿行于大街小巷的明黃色公共自行車，已經(jīng)成為了大伙眼里的“幸福顏色”。目前，株洲公共自行車租憑系統(tǒng)達(dá)到1000個(gè)站點(diǎn)、2萬輛車，一年多時(shí)間里借還人次達(dá)到3000多萬，成為全國自行車運(yùn)行狀態(tài)最好的試點(diǎn)城市，形成了集生產(chǎn)、研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理域一體的“株洲模式”。
“以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市”為定位的株洲，以一幅“山水橋城”的美好藍(lán)圖吸引全國260多個(gè)地級(jí)以上城市前來取經(jīng)。今年，株洲實(shí)現(xiàn)路名、建筑名等概念性城市資源貨幣化，出租車、廣告招牌等政府性資源市場(chǎng)化，體育中心，文化園等非產(chǎn)業(yè)性資源產(chǎn)業(yè)化，城市盤子越做越大。
4年多來，株洲共改造城市主次干道和大街小巷187條，共美化1620多棟臨街房屋，改造210多張卷閘門，拆除4.2萬余個(gè)防盜窗，整治1.1萬余塊招店牌。新栽灌木100多萬株，綠化覆蓋率超過50%。神農(nóng)城、湘江風(fēng)光帶、華強(qiáng)文化基地和職教城四大“精品工程”快速推進(jìn)。其中神農(nóng)城利用3000畝土地，建設(shè)不需要政府投入一分錢。護(hù)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。
保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。
5. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告 篇五
一、總體運(yùn)行情況
1-9月，縣境內(nèi)全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）9.46億元，同比凈增2.28億元，增長(zhǎng)31.7%，相當(dāng)于去年全年全縣工業(yè)總產(chǎn)值的96%。其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（含##集團(tuán)在@部分）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.7億元，同比凈增2.3億元，增長(zhǎng)31.7%；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.76億元，同比凈增0.43億元，增長(zhǎng)18.7%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，市及市以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.53億元，增長(zhǎng)28.8%；縣屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.18億元，增長(zhǎng)49.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá) %；工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收 萬元，占全縣稅收的 %，同比增長(zhǎng) %。培育了一批工業(yè)骨干企業(yè)，**集團(tuán)在@企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.43億元，增長(zhǎng)18.1%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的15%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9004萬元，年底可望進(jìn)入億元企業(yè)行列，匯昌食品、建海鋼鐵產(chǎn)值均突破了5000萬元，分別達(dá)到5259萬元、6964萬元，同比分別增長(zhǎng) %、 %；金虹化工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4092萬元，同比增長(zhǎng) %，年底可創(chuàng)產(chǎn)值5000萬元以上，規(guī)模以下企業(yè)中至少有5戶企業(yè)能夠順利進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)目錄。全縣完成了6個(gè)工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，新開工建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，有7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入前期準(zhǔn)備工作；全縣新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，引進(jìn)到位資金4.5億元。其中投資1000萬元以上的項(xiàng)目15個(gè)，投資5000萬元到億元的項(xiàng)目2個(gè)，投資1億元以上的項(xiàng)目2個(gè)。
二、主要做法
1、抓發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階。一是以做大做強(qiáng)為重點(diǎn)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。年初，縣委縣政府在全縣集中精選了20多戶市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)作為重點(diǎn)來扶持。通過抓大扶小，扶優(yōu)扶強(qiáng)，形成了大小并舉、百舸爭(zhēng)流的良好局面，整體推動(dòng)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)模以上企業(yè)中，已有 個(gè)企業(yè)產(chǎn)值超過了5000萬元、 個(gè)企業(yè)產(chǎn)值超過了億元，**集團(tuán)、建海鋼鐵、匯昌食品、煤鐵廠、金虹化工6戶企業(yè)逐漸成為全縣乃至全市重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了 %；規(guī)模以下企業(yè)中，有 戶企業(yè)生產(chǎn)超過了1900萬元， 戶企業(yè)產(chǎn)值超過了800萬元，戶企業(yè)產(chǎn)值超過了400萬元， 戶企業(yè)產(chǎn)值超過了300萬元；建材、能源、冶煉、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了97.5%，五大產(chǎn)業(yè)的支柱作用更加明顯。二是以項(xiàng)目建設(shè)為載體，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的思想，通過圍繞資源儲(chǔ)備項(xiàng)目，圍繞市場(chǎng)打造項(xiàng)目，圍繞業(yè)主招引項(xiàng)目等措施，推動(dòng)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。今年以來，全縣新建成了**3500噸工業(yè)硅和1.2萬千瓦火力發(fā)電項(xiàng)目、宏揚(yáng)肉食品冷凍庫項(xiàng)目、金旗水泥15萬噸水泥生產(chǎn)項(xiàng)目、匡山水泥15萬噸生產(chǎn)線項(xiàng)目、電力公司20萬噸機(jī)焦項(xiàng)目一期工程、成鐵局20萬立方鐵路道渣項(xiàng)目等；開工建設(shè)了10萬噸//機(jī)焦和20萬噸//一期工程、**20xx噸電解錳技改擴(kuò)能項(xiàng)目、//水泥3000千瓦余熱發(fā)電項(xiàng)目、//5萬噸生石灰生產(chǎn)項(xiàng)目、大龍集團(tuán)15萬噸鐵精粉一期工程、//絲綢300噸捻線絲項(xiàng)目等；啟動(dòng)了4×30萬千瓦劣質(zhì)煤發(fā)電項(xiàng)目、//集團(tuán)5萬噸工業(yè)硅和10萬千瓦火力發(fā)電項(xiàng)目、//集團(tuán)100萬平方米裝飾石材項(xiàng)目、攀成鋼40萬噸鐵精粉項(xiàng)目、嘉川120萬噸旋窯水泥項(xiàng)目、唐家河煤礦洗精煤技改項(xiàng)目等的前期工作。三是以工業(yè)園區(qū)為載體，優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局。積極在工業(yè)基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出的;;、;;、;;三個(gè)鎮(zhèn)打造工業(yè)園區(qū)，通過落實(shí)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)減免稅費(fèi)等政策，改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)水泥生產(chǎn)、火力發(fā)電、煤炭加工等重工業(yè)企業(yè)向//工業(yè)區(qū)、//冶工業(yè)區(qū)集中，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和環(huán)保型企業(yè)向//工業(yè)區(qū)和//紅旗工業(yè)區(qū)集中，加快了工業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，有 戶企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)發(fā)展，占全縣企業(yè)總數(shù)的 %，所創(chuàng)造的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的 %。
2、抓改革，增添工業(yè)發(fā)展新活力。一是在改革范圍上求突破。不僅加大國有企業(yè)的改革力度，而且大力推動(dòng)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)改革。目前，國有工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)到100%，觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)面達(dá)90%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制面達(dá)到95%以上，觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)面達(dá)到80%；私營(yíng)企業(yè)改制也有序推進(jìn)。今年，完成了//、//廠、//廠、//廠實(shí)際意義上的終結(jié)，完善//、//的破產(chǎn)重組，//、肉//廈和基層食品站的改制工作正有序推進(jìn)。二是在改革形式上求突破。縣委、縣政府抓住企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革這一“牛鼻子”，大力實(shí)施劣勢(shì)企業(yè)的退出戰(zhàn)略：對(duì)能夠出售的企業(yè)和資產(chǎn)進(jìn)行出售變現(xiàn)；對(duì)有條件實(shí)行兼并聯(lián)合的企業(yè)，積極支持、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組；對(duì)符合股份制改革的企業(yè)，吸納企業(yè)職工和社會(huì)資金入股；對(duì)符合破產(chǎn)條件的企業(yè)，依法實(shí)施破產(chǎn)；對(duì)虧損嚴(yán)重、資不抵債的城鎮(zhèn)集體企業(yè)進(jìn)行了依法解散和出售。三是在改革內(nèi)容上求突破。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，促進(jìn)已改制企業(yè)規(guī)范運(yùn)作：通過改善董事會(huì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了一些企業(yè)經(jīng)理層的市場(chǎng)化配置，強(qiáng)化了監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用；通過積極推行年薪制和技術(shù)、管理要素參與分配以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子持股等辦法，構(gòu)建了長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效的激勵(lì)約束機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革：在用人上強(qiáng)調(diào)以能定位，在用工上強(qiáng)調(diào)以效定崗，在分配上強(qiáng)調(diào)以績(jī)定酬，逐步建立起了優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)聘用體系、市場(chǎng)最低成本的核算體系、風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)的'效益目標(biāo)體系、嚴(yán)格自控的監(jiān)督約束體系，最大限度地整合了企業(yè)內(nèi)部資源。宏達(dá)礦業(yè)公司對(duì)原李家河鐵礦改制重組后，通過實(shí)行產(chǎn)權(quán)、分配和人事用工制度改革，今年1-9月已累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 萬元，實(shí)現(xiàn)利稅 余萬元，職工月工資是原企業(yè)的2倍以上。
3、抓環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。一是打造誠信政府、高效政府，營(yíng)造“親商、便商”的社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和18個(gè)相關(guān)部門的配套文件精神，對(duì)投資上千萬元、高科技企業(yè)和與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化密切關(guān)聯(lián)的企業(yè)，在用地和收費(fèi)上給予特殊優(yōu)惠；對(duì)從事農(nóng)業(yè)開發(fā)和加工型的企業(yè)實(shí)行定額最低收費(fèi)制度；凡是進(jìn)入工業(yè)園區(qū)投資新辦企業(yè)，3年內(nèi)免收所有行政事業(yè)性費(fèi)用；將年納稅在50萬元以上的企業(yè)作為黨政一把手的掛牌保護(hù)企業(yè)；各執(zhí)法部門在年初向縣經(jīng)貿(mào)局申報(bào)收費(fèi)、檢查項(xiàng)目，對(duì)收費(fèi)、檢查實(shí)行報(bào)告審批制度；我們先后廢止有礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件100多個(gè)，取消過時(shí)審批項(xiàng)目62個(gè)，取消收費(fèi)項(xiàng)目87個(gè)，砍減比例達(dá)52％；實(shí)行“窗口式”辦事、“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“陽光下”作業(yè)，推行“零成本”、“零距離”的全方位服務(wù)。二是加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，營(yíng)造“安商、留商”的法制環(huán)境。重點(diǎn)抓了行政部門依法行政，協(xié)調(diào)廠社關(guān)系，整治企業(yè)周邊環(huán)境，從嚴(yán)治理“吃、拿、卡、要”等行業(yè)不正之風(fēng)，對(duì)各種破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)查處，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。三是加大硬件建設(shè)力度，營(yíng)造了“利商、扶商”的投資環(huán)境。近三年來，千方百計(jì)籌集資金13.5億元，舉全民之力，加快了縣城進(jìn)出口通道和城市道路的改造，改善了通訊、供電供水供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，修通、硬化了重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)廠路、資源路，改善企業(yè)辦公環(huán)境，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐和縣城規(guī)模的擴(kuò)張，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
1、必須始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略。縣委縣政府始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣的思路不動(dòng)搖，牢固樹立新型工業(yè)化觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，確立了“工業(yè)強(qiáng)縣，產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出“全縣一切工作以經(jīng)濟(jì)工作為中心，經(jīng)濟(jì)工作以發(fā)展工業(yè)為中心”的發(fā)展理念，形成了黨政重視、集中力量抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。堅(jiān)持思路決定出路，進(jìn)一步樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和大開放大發(fā)展的觀念，加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，切實(shí)做到工業(yè)經(jīng)濟(jì)月通報(bào)、季分析，定期召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，通報(bào)情況，研究對(duì)策，形成了領(lǐng)導(dǎo)、部門、企業(yè)“三位一體”齊抓共管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的工作機(jī)制；縣委成立了企業(yè)工委，加大對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研、協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)力度；同時(shí)強(qiáng)化督查落實(shí)，定期不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)檢查目標(biāo)完成進(jìn)度，核查經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查、部門配合督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)自行檢查的格局，使各項(xiàng)措施落到了實(shí)處，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2、必須把招商引資作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。實(shí)踐證明，招商引資是巧借外力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展最有效、最直接、最快捷的途徑。通過招商引資不但可以引進(jìn)一批大的工業(yè)企業(yè)，而且還可以引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、雄厚的資金以及現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念，可以更好地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年以來，全縣新引進(jìn)投資規(guī)模500萬元以上企業(yè)9家，通過嫁接、技改等形式新上項(xiàng)目11個(gè)，通過外來資金盤活企業(yè)存量資產(chǎn) 萬元，使23戶企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)和活力。>>煉鐵車間租賃前處于停產(chǎn)狀態(tài)，被;;鋼鐵租賃后，當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)到3146萬元，今年1-9月達(dá)到6964萬元，到年底產(chǎn)值可突破億元大關(guān)。
3、必須樹立科學(xué)發(fā)展觀不動(dòng)搖。今年以來，先后取締關(guān)停能耗高、污染重的“五小”企業(yè) 家，其中，小焦窯 個(gè)、小石灰窯 個(gè)、小煤礦 個(gè)；對(duì);;水泥、;;水泥、;;水泥等企業(yè)實(shí)施了技術(shù)改造，使廢氣、廢水排放對(duì)環(huán)境污染減輕；采用環(huán)保技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有的一些石灰廠、煉焦廠、洗煤廠進(jìn)行技改，建成了;;10萬噸機(jī)焦一期工程，開工建設(shè)了10萬噸;;機(jī)焦、20萬噸;;一期工程和;;生石灰項(xiàng)目； 、 企業(yè)增加了環(huán)保設(shè)施，使廢氣、廢水排放大幅度減少；新上項(xiàng)目時(shí)嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，在項(xiàng)目選址、布局、規(guī)劃、審批和施工時(shí)堅(jiān)決按環(huán)保規(guī)定辦理，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)其它地區(qū)的淘汰工藝、設(shè)備，確保引資不引“污”，遏制新污染源產(chǎn)生。同時(shí)，大力發(fā)展環(huán)保型工業(yè)，充分利用我縣水能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水電業(yè)；依托;;公司、;;食品公司、;;公司、;;公司等企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，使農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)成為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)名符其實(shí)的支柱。通過以上措施，不僅減輕了全縣工業(yè)污染程度，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
6. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告 篇六
一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式類型
（一）以服務(wù)中心城市為主的城郊服務(wù)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
指在城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，形成的以服務(wù)中心城市為主要功能的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型。由于中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)，加之長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)交往，造就了此區(qū)域勞動(dòng)力總體素質(zhì)高，技術(shù)力量強(qiáng)，資金積累快，融資條件好，城鎮(zhèn)密集且呈放射狀分布，水陸交通條件便利等特點(diǎn)。這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，受城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響大，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)有明顯的依附性。如以我國的上海、南京等城市為中心的長(zhǎng)三角地區(qū)，以北京、天津、唐山等城市為中心的京津唐地區(qū)，以廣州、深圳等城市為中心的珠三角地區(qū)的各縣域，已形成了我國典型的高層次城郊型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。
（二）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的專業(yè)化基地型縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指利用縣域內(nèi)較好的農(nóng)業(yè)自然資源基礎(chǔ)，發(fā)展生產(chǎn)力水平較高的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。尤其是改革開放以來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)，逐步形成了以原有的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以若干適應(yīng)市場(chǎng)需要的骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以相關(guān)部門密切配合的外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)市場(chǎng)為特征的生產(chǎn)、加工、銷售一體化的專業(yè)化基地型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不同，分為農(nóng)業(yè)規(guī)模化專業(yè)基地型模式和工業(yè)規(guī)模化專業(yè)基地型模式兩種。農(nóng)業(yè)規(guī)模化專業(yè)基地型模式是以發(fā)展商品性農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，興辦專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，然后拓展農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，包括縱向產(chǎn)業(yè)鏈（農(nóng)產(chǎn)品由粗加工發(fā)展到深加工、精加工）和橫向產(chǎn)業(yè)鏈（為農(nóng)產(chǎn)品加工配套的包裝工業(yè)、銷售業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和其他服務(wù)業(yè)），其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在于以縣為單位，農(nóng)工商、產(chǎn)供銷和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。而工業(yè)規(guī)模化專業(yè)基地型模式，主要出現(xiàn)在我國東部沿海地區(qū)，以及中部和西部那些交通、通訊條件好，靠近中心城市的縣域。這些地區(qū)工業(yè)化程度高，總產(chǎn)出規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟(jì)機(jī)制自我調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，城市化水平高，居民文化水平和技術(shù)素質(zhì)高，就業(yè)結(jié)構(gòu)合理，就業(yè)率高，人均收入水平較高，具有吸收消化現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力和發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，并有拳頭產(chǎn)品享譽(yù)國內(nèi)外。這些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上走上了農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化道路。如廣東佛山、南海、中山等市，河南鞏義、偃師、濟(jì)源等都屬于此種模式。
（三）以招商引資為主的.外向商貿(mào)型縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指，利用縣域內(nèi)便利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及地處沿海、沿江、沿邊、沿重要交通干線的對(duì)外交通運(yùn)輸條件，發(fā)展以流通組織系統(tǒng)為主導(dǎo)的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。有的縣域華裔僑民較多，與境外聯(lián)系密切，工業(yè)上充分利用境外力量，尤其是僑資僑力，通過建立三資企業(yè)和發(fā)展“三來一補(bǔ)”等形式的對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展；農(nóng)業(yè)上則利用本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，通過發(fā)展名、優(yōu)、珍、奇、特等農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)出口創(chuàng)匯外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如珠江三角洲地區(qū)及浙江沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域多屬此種類型。有的縣域雖不在沿海地區(qū)，無沿海開放優(yōu)勢(shì)，但卻具有重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，它們或鄰近重要交通干線，或地處兩省甚至三省交界地區(qū)，或地處重要邊境口岸，具有發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件，通過商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)生產(chǎn)、加工、物流、餐飲等多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
（四）以自然資源開發(fā)為主的資源型縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指利用縣域內(nèi)的資源稟賦，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源的開發(fā)，以農(nóng)業(yè)、礦業(yè)產(chǎn)品的輸出，來帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。這種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)本縣域自然資源和區(qū)域外市場(chǎng)的依賴性很大，一旦自然資源枯竭或域外市場(chǎng)萎縮，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重影響。我國中西部一些地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段。由于缺少發(fā)展的機(jī)會(huì)，許多縣域都把對(duì)某種優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)作為啟動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，來促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于較低級(jí)階段時(shí)，選擇這種模式具有客觀必然性。但當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后，受資源的約束，縣域經(jīng)濟(jì)要想繼續(xù)獲得發(fā)展，就必須尋找新的發(fā)展模式。
7. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告 篇七
去年以來，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。由于贛州是以對(duì)外依存度高的資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以中小企業(yè)為主體，以勞務(wù)輸出為重要收入來源的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，所以在這次金融危機(jī)中，贛州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨前所未有的困難。為切實(shí)掌握金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響情況，有針對(duì)性地采取措施，積極應(yīng)對(duì)，市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、果業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧等部門分別就本行業(yè)的影響情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、對(duì)全市的影響及其對(duì)策
綜合有關(guān)部門的調(diào)研情況，這次金融危機(jī)對(duì)我市主要有以下三個(gè)方面的影響：
1、產(chǎn)業(yè)集群遭遇寒冬。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)格嚴(yán)重下跌。其中，鎢產(chǎn)品價(jià)格從最高14萬元/噸跌破至5萬元/噸，跌幅達(dá)66%，稀土價(jià)格從最高8萬元/噸跌破至3萬元/噸，跌幅達(dá)63%，銅原價(jià)6.5萬元/噸，現(xiàn)價(jià)2.8/噸。且鎢和稀土等有色金屬產(chǎn)品均呈現(xiàn)有價(jià)無市或無價(jià)無市狀態(tài)，企業(yè)采礦點(diǎn)已基本停產(chǎn)關(guān)閉，產(chǎn)品積壓，庫存嚴(yán)重，生產(chǎn)停頓。二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落，產(chǎn)品滯銷。水稻、食用油、玉米、生豬、雞蛋、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品雖有銷售，但價(jià)格回落較大，除水稻價(jià)格基本持平外，花生油與往年同期價(jià)格相比，每市斤下降近3元，豬肉價(jià)格每市斤下降2元。水果行業(yè)沖擊很大，價(jià)格大幅下跌，銷售不暢，水果價(jià)格每市斤下降 20%以上，特別是臍橙，銷售很不順暢，價(jià)格持續(xù)走低，價(jià)格從往年的3元/公斤跌至0.8元/公斤，甚至有的每市斤不足0.3元，影響了橙農(nóng)增收，“果賤傷農(nóng)”效應(yīng)正在顯現(xiàn)。
2、中小企業(yè)面臨困境。一是部分企業(yè)產(chǎn)品出口萎縮。出口型企業(yè)沖擊較大，勞動(dòng)密集型、資源型企業(yè)，特別是鎢、稀土等資源型企業(yè)，對(duì)外出口產(chǎn)品處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，訂單減少，價(jià)格下降，市場(chǎng)收縮，企業(yè)難以為繼，有的處在半停產(chǎn)或停產(chǎn)的邊緣，有的正謀求外轉(zhuǎn)內(nèi)，調(diào)整發(fā)展思路和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如贛州新橋藝品有限公司年計(jì)劃出口300萬美元,實(shí)際出口250萬美元,有20個(gè)貨柜因?yàn)槭芙鹑陲L(fēng)暴的影響出不去,原來簽訂的價(jià)值幾十萬美元的訂單也被取消了，今年的訂單還沒有接到一份,企業(yè)生存面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。二是企業(yè)無法正常組織生產(chǎn)。由于金融危機(jī)帶來的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，企業(yè)普遍反映有三怕，即怕市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩，怕原材料漲價(jià)，怕退稅率下調(diào)。由于不穩(wěn)定因素的存在，企業(yè)難以預(yù)算成本，造成按單時(shí)盈利，結(jié)算時(shí)卻虧本的現(xiàn)象，以至于謹(jǐn)小慎微組織生產(chǎn)。特別是稀土等礦產(chǎn)品加工企業(yè)，由于產(chǎn)品價(jià)格的暴跌，使企業(yè)大幅度削減生產(chǎn)規(guī)模，如安遠(yuǎn)縣江西明達(dá)功能材料有限公司已減產(chǎn)70%，科力稀土材料有限公司已減產(chǎn)80%，園嶺礦業(yè)有限公司已全面停產(chǎn)；電子加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)也受到不同程度的沖擊，高美電子有限公司已全面停產(chǎn)放假，海韻電子公司也減產(chǎn)60%以上，企業(yè)已進(jìn)入輪休。定南江西華科強(qiáng)磁材料有限公司設(shè)備已安裝,原準(zhǔn)備投產(chǎn),因價(jià)格下跌,生產(chǎn)就要虧本,所以不敢組織生產(chǎn)。三是資金供需緊張。一方面，企業(yè)因原材料等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，以及產(chǎn)成品市場(chǎng)需求不旺造成資金回籠放慢的影響，對(duì)資金的需求更加迫切。另一方面，由于市場(chǎng)不景氣，企業(yè)盈利空間小，銀行在金融危機(jī)面前倍加防范風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在，信貸規(guī)模雖有放松，但表現(xiàn)不明顯，相反，金融部門的貸款門檻要求反而有些提高。如原來一些中小企業(yè)除了可以利用廠房、土地，機(jī)器設(shè)備等其他抵押，目前都強(qiáng)調(diào)需要不動(dòng)產(chǎn)，貸款要求更高了。而且，受金融危機(jī)影響，中小企業(yè)融資難問題很難根本改變。如龍南縣企業(yè)銷售貨款回籠情況很不樂觀，應(yīng)收貨款較大，達(dá)到36970萬元，同比增長(zhǎng)27.6%,企業(yè)產(chǎn)品庫存36011萬元,比去年同期增長(zhǎng)153.5%,嚴(yán)重影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。定南恒強(qiáng)制衣有限公司,因?yàn)槭芙鹑陲L(fēng)暴的影響,資金鏈已經(jīng)出現(xiàn)斷裂的危險(xiǎn)。
3、大量民工返鄉(xiāng)失業(yè)。金融危機(jī)引發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，大量農(nóng)民工失去工作，就業(yè)安置難度較大。據(jù)了解，我市常年在外務(wù)工的人員近150萬，去年9月份以來，受國際金融危機(jī)的影響，許多外出農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)，截至2月3日，全市外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員達(dá)91.6萬人，其中失去工作的有40萬，對(duì)我市的就業(yè)形勢(shì)帶來了巨大沖擊。同時(shí)，由于失業(yè)增加，失去了穩(wěn)定的收入來源，社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突必然突出和加劇，對(duì)社會(huì)安全穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重影響。
面對(duì)金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重影響，市委市政府高度重視，積極應(yīng)對(duì)，在充分認(rèn)識(shí)眼前困難的同時(shí)，清醒地認(rèn)識(shí)到“危”中有“機(jī)”，金融危機(jī)中蘊(yùn)藏著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才重組、資源整合等重大發(fā)展機(jī)遇，如此次金融危機(jī)對(duì)我市一些內(nèi)銷型企業(yè)影響較小，而且作為內(nèi)地的企業(yè)，迎來了人才引進(jìn)成本的最低時(shí)期， 20xx年引進(jìn)高級(jí)管理人才年薪一般在30萬元至50萬元間，而到了20xx年底，這個(gè)價(jià)格已跌到了8萬元。特別是國家一系列重大應(yīng)對(duì)舉措給贛州的發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇。因此，市委市政府著力在化“危”為“機(jī)”上做文章，不等不靠，積極自救，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期。
在應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)寒冬方面：大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，抓住資源價(jià)格大幅下滑的時(shí)機(jī)，加快優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源整合力度，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)通過市場(chǎng)重組、并購，盡快使產(chǎn)業(yè)集群具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。加速組建集科工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研于一體的大型戰(zhàn)略礦業(yè)集團(tuán)，按照國家戰(zhàn)略需要重新規(guī)劃組織稀有金屬的開采、生產(chǎn)和研發(fā)，從而有利于戰(zhàn)略礦產(chǎn)行業(yè)采取聯(lián)合行動(dòng)成立價(jià)格聯(lián)盟，統(tǒng)一限產(chǎn)保價(jià)，一致對(duì)外，逐步爭(zhēng)取國際定價(jià)權(quán)和談判話語權(quán)。在果業(yè)方面，引導(dǎo)果農(nóng)改變傳統(tǒng)的銷果習(xí)慣，實(shí)行分等級(jí)、分批次銷果，鼓勵(lì)果農(nóng)開展簡(jiǎn)易儲(chǔ)藏果品，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，適時(shí)適價(jià)銷售；調(diào)整果品種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展晚熟品種和加工橙，錯(cuò)開上市季節(jié)；建立果業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，防范果業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定果農(nóng)銷果情緒，杜絕不到成熟期賣果現(xiàn)象；辦好果品加工廠，抓好出口基地建設(shè)和果品出口工作。
在應(yīng)對(duì)企業(yè)困境方面：首先是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)克服困難的信心。企業(yè)要做大做強(qiáng)，必然要經(jīng)歷大風(fēng)大浪的洗禮。只有這樣，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力才能增強(qiáng)。當(dāng)前，贛州市的投資環(huán)境一年比一年好，企業(yè)發(fā)展面臨得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)應(yīng)咬緊牙關(guān)，不等不靠積極自救，抓住機(jī)遇打牢基礎(chǔ)，誠信經(jīng)營(yíng)打造品牌，只要熬過去，企業(yè)今后的路就會(huì)越走越好。其次，千方百計(jì)加大對(duì)企業(yè)的救助力度，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)渡過難關(guān)。抓投入、上項(xiàng)目，以加大投資來拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快增長(zhǎng)，掀起我市項(xiàng)目建設(shè)的新高潮，特別是在加速我市建立四省通衢的區(qū)域性中心城市和特大城市方面加大投入。具體抓好以下工作：一是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。財(cái)政、物價(jià)部門進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范涉企檢查和處罰，嚴(yán)禁各部門、各單位對(duì)企業(yè)重復(fù)檢查、隨意罰款，對(duì)產(chǎn)品及設(shè)備重復(fù)檢測(cè)、高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。要求金融機(jī)構(gòu)站在大局高度，針對(duì)當(dāng)前特殊時(shí)期，對(duì)企業(yè)貸款利息上浮區(qū)間盡量縮小，甚至對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶做到不上浮或下浮。二是千方百計(jì)力促企業(yè)穩(wěn)定。采取“一企一策”的辦法，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)制訂增資擴(kuò)產(chǎn)方案，幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)制訂解困方案。如寧都縣江西金龍塑業(yè)有限公司改出口塑編袋為內(nèi)銷鹽袋、米袋，減少建筑用ppr管的生產(chǎn)量，新上了通訊用梅花管生產(chǎn)線二條，利用閑置水廠新上了一家飲用水生產(chǎn)公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、利稅翻番；素芳齋食品有限公司利用修高速公路的有利時(shí)機(jī)，滿負(fù)荷生產(chǎn)，20xx年上交稅金750萬元，同比翻了一番。三是加大招商引資力度。隨著沿海企業(yè)受勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)目格上漲、產(chǎn)品出口下降等因素影響,抓住機(jī)遇,組織力量到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)去招商,壯大我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量,增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。四是調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。大力培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改變以資源產(chǎn)業(yè)為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)格局，加快建設(shè)新型工業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展有色金屬、新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造稀土、鎢精深加工基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地。五是鼓勵(lì)支持加快企業(yè)融資。采取多元化投資方式發(fā)展中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。累計(jì)為1403戶中小企業(yè)提供了擔(dān)保，擔(dān)保金額達(dá)111273萬元。建立工業(yè)園區(qū)融資平臺(tái)。以工業(yè)園區(qū)開發(fā)總公司牽頭，以園區(qū)企業(yè)自愿入股組建股份制擔(dān)保公司，實(shí)行聯(lián)保方式，開展統(tǒng)借統(tǒng)還的融資模式，解決園區(qū)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。加大資金支持力度。政府拿出一定資金用于扶持企業(yè)發(fā)展，并加強(qiáng)與銀行、企業(yè)合作溝通，加快企業(yè)融資步伐，提高對(duì)中小企業(yè)的信貸比重。拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)，逐步建立中小企業(yè)培育壯大體系。如贛縣菊隆公司與外資公司捆綁上市、新盛稀土被浙江橫店東磁公司控股、紅金稀土與中國五礦合作等進(jìn)一步做大做強(qiáng)。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。加大中小企業(yè)擔(dān)保資本金投入,建立和完善操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制。
在應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮方面：一是籌集擔(dān)保基金20xx萬元，專門設(shè)立市民創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心。二是出臺(tái)了扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的20條政策措施，從加大財(cái)政扶持力度、實(shí)行稅收優(yōu)惠、減免有關(guān)規(guī)費(fèi)、降低企業(yè)成本、加大金融支持、享受有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇以及建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、解決農(nóng)民工子女就學(xué)、農(nóng)民工住房等方面制定了一系列優(yōu)惠政策。三是勞動(dòng)保障部門和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)招聘大會(huì)等一系列活動(dòng)。如為切實(shí)貫徹保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定、促增長(zhǎng)的要求， 我市于2月8日召開20xx年春季人才交流暨人力資源體系進(jìn)工業(yè)園區(qū)大型招聘會(huì)。本次招聘會(huì)采取的是立體化的招聘形式，與現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)同時(shí)啟動(dòng)網(wǎng)上招聘會(huì)，到3月8日結(jié)束，為期一個(gè)月。此次招聘會(huì)上，100家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)擇才，其中有40多家是工業(yè)園區(qū)用人單位，共提供了5000多個(gè)從高端到低端各個(gè)類型的職位，近萬名各類人才進(jìn)場(chǎng)求職，有2500多人與用人單位達(dá)成初步意向。通過多措并舉，截至目前，我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有72萬人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其中49萬人在外省務(wù)工，23萬在省內(nèi)務(wù)工，有1.2萬人自主創(chuàng)業(yè)，目前暫未就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工約 18.6萬人，約占全部外出務(wù)工人員的12.4%。對(duì)這部分暫未就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，我市正在采取措施，多渠道解決就業(yè)。
二、對(duì)扶貧開發(fā)工作的影響及其對(duì)策
1、重點(diǎn)村農(nóng)民務(wù)工收入大幅下降。我市有“十五”貧困村403個(gè)、貧困村1047個(gè)，其中貧困村外出務(wù)工42萬人，務(wù)工人員多數(shù)在珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)就業(yè)。受國際金融危機(jī)影響，廣東、福建、浙江、上海等地的企業(yè)開工不足或破產(chǎn)，返鄉(xiāng)的務(wù)工人員越來越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市僅貧困村就有約21萬人返鄉(xiāng)，約占務(wù)工總?cè)藬?shù)的50%。返鄉(xiāng)的主要分布在廣東、福建和長(zhǎng)三角等地制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)等行業(yè)就業(yè)的務(wù)工人員，由于企業(yè)開工不足或破產(chǎn)，務(wù)工人員收入大幅下降，除務(wù)工時(shí)間減少外，在工時(shí)間月工資收入也大幅減少，人均月收入減少200元左右，年人均減少收入約3500元。外出務(wù)工的 42萬人，年減少務(wù)工收入約14.7億元。如興國縣，貧困村外出務(wù)工人員約6.6萬人，往年這些外出務(wù)工人員大部分要到過完元旦才陸續(xù)返鄉(xiāng)過新年，而20xx年從10月開始許多務(wù)工人員就開始陸續(xù)返鄉(xiāng)。他們提前返鄉(xiāng)的原因主要是企業(yè)生產(chǎn)不景氣，加工業(yè)產(chǎn)品滯銷，建筑業(yè)壓縮工程特別是商品房銷量大幅下降，造成建筑企業(yè)停業(yè)或歇業(yè)，工資太低等，這部分人員占返鄉(xiāng)人員的'70%以上。返鄉(xiāng)后，由于他們長(zhǎng)期在外務(wù)工，大多數(shù)不懂得農(nóng)業(yè)耕種，絕大部分賦閑在家，這些返鄉(xiāng)農(nóng)民要求上級(jí)有關(guān)部門為他們提供就業(yè)門路，或要求加大惠農(nóng)政策力度，吸納開發(fā)其他產(chǎn)業(yè)。
2、扶貧龍頭企業(yè)沖擊較大。我市有國家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)5家、省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)21家。受金融危機(jī)影響，市場(chǎng)需求減弱，龍頭企業(yè)銷售難度加大，銷售成本增加，少數(shù)企業(yè)因利潤(rùn)下降存在減產(chǎn)等開工不足現(xiàn)象，導(dǎo)致流動(dòng)資金不足，龍頭企業(yè)普遍面臨訂單減少，資金困難，產(chǎn)品銷售困難，庫存產(chǎn)品增加，成本大幅度增加等突出問題，發(fā)展放緩。扶貧龍頭企業(yè)用工人數(shù)約減少30%，企業(yè)工資水平約下降10%，企業(yè)訂單約減少30%。如崇義縣，受金融危機(jī)影響，林產(chǎn)品出口大幅減少、林產(chǎn)品市場(chǎng)需求驟減、木材價(jià)格較大幅度下降，木竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，該縣省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)華森木業(yè)有限公司已停產(chǎn)，貴竹有限公司企業(yè)訂單減少幅度42％，企業(yè)出口訂單減少幅度 56％。
3、農(nóng)村扶貧開發(fā)正常工作受到影響。一是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)壓力增大。大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工的失業(yè)，收入下降，將使許多已經(jīng)解決溫飽人口的生活水平可能降到貧困線以下，這些新增的貧困人口和原有的貧困人口都成為了我們的工作對(duì)象，培訓(xùn)任務(wù)加重，壓力增大。二是移民扶貧難度加大。特別是對(duì)本來就沒有實(shí)施搬遷而又需要搬遷的群眾，由于收入水平的下降，更加缺乏資金建房，導(dǎo)致整體搬遷更加困難。三是整村推進(jìn)步伐放緩。由于日用品和糧食價(jià)格的上升，使貧困群眾的生活水平下降，消費(fèi)欲念下降，對(duì)未來前景決心不大，信心不足，導(dǎo)致群眾在參與式扶貧開發(fā)過程中，籌資投勞力度減弱，整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)步伐放緩。
面對(duì)這種形勢(shì)，市扶貧辦積極引導(dǎo)扶貧干部和重點(diǎn)村廣大干部群眾正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定應(yīng)對(duì)危機(jī)、攻堅(jiān)克難的信心，在全市扶貧系統(tǒng)形成“變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)”的共識(shí)。
一是利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的下降，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“造血”功能。金融危機(jī)使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格穩(wěn)中有降，如安遠(yuǎn)縣，化肥類的尿素，在20xx年9 月份價(jià)格是2.75元/公斤，12月份下降到2.4元/公斤，降幅12.7%；過磷酸鈣9月份價(jià)格是0.9元/公斤，12月份下降到0.82元/公斤，降幅8.9%；農(nóng)藥類的百草枯在20xx年9月份價(jià)格是12元/瓶，12月份下降到10/瓶，降幅16.7%。為此，我市抓住機(jī)遇，尋求扶貧產(chǎn)業(yè)的新突破。一方面，大力加強(qiáng)扶貧龍頭企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，提高組織、服務(wù)和覆蓋帶動(dòng)功能，強(qiáng)化貧困農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位；另一方面，通過各種渠道為龍頭企業(yè)與國家、省、市有關(guān)部門搞好信息和業(yè)務(wù)對(duì)接，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取龍頭企業(yè)專項(xiàng)資金和稅收減免等扶持政策，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)努力探索和完善村級(jí)互助組織自我管理、自我監(jiān)督、自我發(fā)展的機(jī)制，加大扶貧到戶貸款工作力度，支持貧困農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收。
二是利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)機(jī)會(huì)強(qiáng)化貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工如何再就業(yè)問題，進(jìn)一步搞好情況調(diào)查摸底，掌握務(wù)工返鄉(xiāng)人員需求，為農(nóng)民工提供就業(yè)信息，積極疏導(dǎo)返鄉(xiāng)人員在本地就業(yè)。根據(jù)實(shí)際強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。加大自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，充分利用本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。積極聯(lián)系扶貧掛點(diǎn)單位，充分發(fā)揮社會(huì)各界幫扶作用，最大限度地幫助農(nóng)民工參加培訓(xùn)，搞好就業(yè)，擴(kuò)大困難群眾幫扶面。
三是抓住國家出臺(tái)各項(xiàng)拉動(dòng)內(nèi)需政策的有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。利用建材價(jià)格的下降推進(jìn)移民搬遷建房、安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。動(dòng)員引導(dǎo)移民戶、重點(diǎn)村干部群眾，抓住機(jī)遇，在當(dāng)前項(xiàng)目建筑材料和其他費(fèi)用價(jià)格下降以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多的情況下，加快項(xiàng)目建設(shè)，減少建設(shè)成本，提高項(xiàng)目效益。
三、建議
一是對(duì)果農(nóng)和林農(nóng)實(shí)施補(bǔ)貼。贛南是臍橙和林業(yè)主產(chǎn)區(qū)，但對(duì)種植臍橙沒有補(bǔ)貼，建議對(duì)臍橙出臺(tái)補(bǔ)貼政策，以增加果農(nóng)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，在果業(yè)合作社帶動(dòng)銷售方面，也應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)扶持政策，對(duì)將果賣給合作社的果農(nóng)采取補(bǔ)貼，增加合作社對(duì)果農(nóng)的凝聚力和占有市場(chǎng)的信心。
二是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會(huì)。如加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和誠信機(jī)制，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力；發(fā)揮財(cái)政貼息資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)信貸資金更多地進(jìn)村入戶；充分發(fā)揮扶貧到戶貸款、貧困村發(fā)展互助資金在幫助貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收中的作用；大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工愿意從事種養(yǎng)業(yè)的，在政策、資金、技術(shù)上給予支持，積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶因地制宜發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)搞開發(fā)，采取土地租賃、合理流轉(zhuǎn)、綜合開發(fā)等形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，開發(fā)荒山荒土，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，拓寬路子，增加農(nóng)村就業(yè)崗位，開拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新財(cái)源。
三是加大培訓(xùn)力度。在強(qiáng)化技能培訓(xùn)的同時(shí)，加大農(nóng)民工實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，使其掌握一至兩門種養(yǎng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)本領(lǐng)。
8. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告 篇八
一、當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的困難和問題
1、林業(yè)資金短缺
20xx年至20xx年，我縣公益林建設(shè)面積約11萬畝，需要建設(shè)資金約8.4億元，土地出讓和維護(hù)費(fèi)約3000萬元(不含社會(huì)化造林)。目前，全市資金到位約4.7億元，缺口約4億元。另外，20xx-05年，我縣經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積近7萬畝，超計(jì)劃3萬多畝，資金缺口約3000萬元。其他的資金，比如森林預(yù)報(bào)，防火，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。由于林業(yè)資金的巨大短缺，給我國林業(yè)建設(shè)和管理帶來了一系列問題。一是企業(yè)現(xiàn)金周轉(zhuǎn)困難，拖欠農(nóng)民工工資、拖欠苗商資金現(xiàn)象嚴(yán)重。二是土地出讓金不能及時(shí)支付，農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈。特別是一些社會(huì)化造林企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，承擔(dān)的土地出讓金無法支付，難以保證社會(huì)穩(wěn)定。三是養(yǎng)護(hù)、護(hù)林、防火經(jīng)費(fèi)沒有保障，缺少必要的植保機(jī)械、防火器材和農(nóng)藥。森林病蟲害和火災(zāi)隱患多，影響林地正常生長(zhǎng)。
2.宏觀經(jīng)濟(jì)政策制約
近年來，建設(shè)得到實(shí)施，林業(yè)發(fā)展得到大力推進(jìn)，導(dǎo)致我縣林業(yè)資源快速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境得到極大改善。島外很多企業(yè)都被吸引來投資。很多投資者違背城市原有的林業(yè)發(fā)展政策(如以房養(yǎng)林、以林養(yǎng)林、以項(xiàng)目養(yǎng)林等)投資造林。)和林業(yè)規(guī)劃目標(biāo)。目前國家實(shí)行嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，林地開發(fā)房地產(chǎn)基本無望；20xx年以來，沒有進(jìn)行過大規(guī)模的植樹造林，以林養(yǎng)林的原計(jì)劃也失敗了；受管理空間的限制，林地休閑旅游項(xiàng)目不能滿足游客對(duì)食物、住房和娛樂的需求，對(duì)游客沒有吸引力，難以維護(hù)。由于缺乏政府政策的引導(dǎo)和連續(xù)性，許多投資者沒有投資回報(bào)，難以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，有退出的想法。
3.異地挖苗沒有出路
我縣三島總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施。規(guī)劃中的林業(yè)建設(shè)目標(biāo)明確，我縣17%的森林覆蓋率遠(yuǎn)低于規(guī)劃目標(biāo)。但按照全市林業(yè)發(fā)展思路，× ×將不再進(jìn)行大規(guī)模的生態(tài)公益林建設(shè)，使得已建成的生態(tài)公益林面臨嚴(yán)重的內(nèi)挖壓力。如何解決間挖苗問題，如何科學(xué)利用間挖苗，如何保持生態(tài)林健康可持續(xù)發(fā)展，是亟待解決的問題。
4.安置無地農(nóng)民
由于我縣大量農(nóng)民土地被出租用于植樹造林，失地農(nóng)民的就業(yè)和安全問題非常突出。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，必須要求政府給予就業(yè)等相關(guān)政策來保障他們的生計(jì)。但我縣就業(yè)機(jī)會(huì)少，僅靠“萬人就業(yè)工程”解決失地農(nóng)民就業(yè)是杯水車薪。大多數(shù)失地農(nóng)民仍然難以安排，無法完全解決他們的擔(dān)憂。雖然我國已經(jīng)出臺(tái)了土地出讓金的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但隨著價(jià)格的上漲，目前564元/畝的土地出讓金很難維持農(nóng)民的基本生活，因此土地出讓金的上調(diào)已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。政府應(yīng)立即制定相應(yīng)的對(duì)策，妥善解決失地農(nóng)民的安全問題。
二，林業(yè)發(fā)展的.總體思路
針對(duì)上述問題，我縣林業(yè)發(fā)展今后應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，尋找“四條出路”:
三個(gè)轉(zhuǎn)變:一是實(shí)現(xiàn)大規(guī)模土地租賃造林向經(jīng)濟(jì)林、周邊植樹、庭院經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；二是實(shí)現(xiàn)政府管理向市場(chǎng)化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)林業(yè)公益性向經(jīng)濟(jì)性的轉(zhuǎn)變。
四條出路:
首先是尋找經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的發(fā)展路徑。今后經(jīng)濟(jì)林建設(shè)要改變過去盲目發(fā)展、種植面積廣、分布分散的局面。要有一定的規(guī)劃，集中財(cái)力，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的果林基地，形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。政府給予政策和資金支持。
二是尋找發(fā)展已建生態(tài)林的途徑。目前，我縣生態(tài)公益林建設(shè)投資大，維護(hù)管理任務(wù)重，財(cái)政負(fù)擔(dān)重。為了充分利用和振興現(xiàn)有林業(yè)資源，有效減輕政府負(fù)擔(dān)，應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上突破現(xiàn)有政策瓶頸，結(jié)合國家林權(quán)制度改革，逐步放開公益林經(jīng)營(yíng)權(quán)，制定市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，吸引更多投資者參與公益林開發(fā)建設(shè)。
三是尋找未來發(fā)展生態(tài)林的途徑。今后生態(tài)林建設(shè)要改變過去那里的土地流轉(zhuǎn)和建設(shè)的做法，嚴(yán)格按照總體規(guī)劃，結(jié)合生態(tài)工程建設(shè)，進(jìn)行綠化建設(shè)，使其不與開發(fā)項(xiàng)目和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生沖突，真正種下一片綠地。同時(shí)，抓住市級(jí)林業(yè)補(bǔ)貼政策的機(jī)遇，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，加大周邊樹木和庭院綠化建設(shè)，美化和綠化家園。
四是尋找林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。今后應(yīng)進(jìn)一步利用現(xiàn)有林地資源，探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋找林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合點(diǎn)，探索我縣提高林業(yè)效益、農(nóng)民致富的新途徑。
三.要實(shí)施的四項(xiàng)措施
(1)完善和制定林業(yè)發(fā)展政策
1、公益林流轉(zhuǎn)管理政策
結(jié)合國家林權(quán)制度改革，公益林的流轉(zhuǎn)和管理政策逐步放開。建議在成熟的公益林地塊(如董罡生態(tài)林、明珠湖及相關(guān)的社會(huì)化造林區(qū))進(jìn)行試點(diǎn)，允許社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人在其承包的公益林內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但經(jīng)營(yíng)者必須按規(guī)定繳納土地出讓金和無償維護(hù)林地。比如結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，利用林地周邊農(nóng)村閑置房屋，企業(yè)和農(nóng)民聯(lián)手，采取松散的組織形式開展“農(nóng)場(chǎng)游”工程。這不僅可以解決農(nóng)民就業(yè)問題，還可以給企業(yè)生存和發(fā)展的空間。同時(shí)農(nóng)村環(huán)境可以改善整頓，國家可以加稅。
2.生產(chǎn)管理住房政策
在充分研究現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，縣有關(guān)部門出臺(tái)了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地方性法規(guī)。經(jīng)營(yíng)者在開展“休閑、旅游”等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，允許建設(shè)一定的管理用房(建議每100畝林地可建設(shè)100-120平方米的管理用房)，主要用于生產(chǎn)生活需要，僅在無產(chǎn)權(quán)的承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)使用。運(yùn)營(yíng)期到了，可以無條件移除。
3.社會(huì)職業(yè)維護(hù)政策
按照目前政府實(shí)施的公益林養(yǎng)護(hù)模式，每畝養(yǎng)護(hù)成本在700元左右，而實(shí)際養(yǎng)護(hù)成本在300元/畝左右。建議政府制定政策，在沿海防護(hù)林區(qū)開展試點(diǎn)，采取公開招標(biāo)的形式，由專業(yè)的有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。這樣可以大大降低維護(hù)成本，減少財(cái)務(wù)壓力，為以后的大規(guī)模管理和保護(hù)積累經(jīng)驗(yàn)。
4.經(jīng)濟(jì)林支持政策
除了對(duì)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)給予補(bǔ)貼外，建議政府加大對(duì)具有一定規(guī)模和規(guī)范建設(shè)的果林基地的支持力度。一是加大道路、渠道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決交通、排灌、運(yùn)營(yíng)等問題；二是加大水果深加工建設(shè)，建立水果加工廠，加大對(duì)打蠟、選果、包裝、冷藏等設(shè)備的投入，解決水果保鮮加工問題，逐步走水果商品化道路；第三，逐步建立和完善水果銷售網(wǎng)絡(luò)，有效解決農(nóng)民銷售困難問題。
(二)、解決和籌集林業(yè)資金
一是積極與市有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將我縣林業(yè)建設(shè)所需的土地出讓金和維護(hù)費(fèi)納入市級(jí)預(yù)算，減輕我縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，吸引和利用民間資本投資林業(yè)建設(shè)。
(3)探索林下經(jīng)濟(jì)模式
目前，林下經(jīng)濟(jì)主要圍繞種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。種植上，林地2-3年后基本封閉，對(duì)林下作物生長(zhǎng)有影響。但林業(yè)與其他作物在用藥和施肥上存在沖突，難以保證作物的食品安全。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，由于禽流感的影響，林地養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大，發(fā)展緩慢。因此，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選擇面較窄。目前可以嘗試以下四個(gè)方面。建議政府拿出一定的項(xiàng)目資金進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，通過實(shí)驗(yàn)解決技術(shù)問題，再逐步向大眾推廣。第一，食用菌，主要是黑木耳和草菇；二、中草藥，主要是杭白菊；第三種是蔬菜，主要是紫花苜蓿和中晚熟花椰菜；第四是水產(chǎn)養(yǎng)殖，以鵝為主。
(4)部門間的協(xié)調(diào)和聯(lián)合推廣
林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及政策法規(guī)、規(guī)劃、旅游、房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，需要各部門的配合和協(xié)調(diào)。建議縣政府成立促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，解決政策、規(guī)劃、資金、土地利用等問題，有效促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
9. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告 篇九
一、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
我縣是“七山半水半分田，二分道路和莊園”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，勞動(dòng)力資源富余。現(xiàn)有勞力32萬人，占總?cè)丝诘?5%。我縣勞務(wù)輸出始于上世紀(jì)80年代初。大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)萌發(fā)階段。黨的十一屆三中全會(huì)后，全縣農(nóng)村實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，人多地少，農(nóng)村勞動(dòng)力資源過剩，農(nóng)民開始走出“山門”，外出探尋治窮致富門路。二是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。隨著改革開放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，國家基本建設(shè)速度加快，大批的富余勞力轉(zhuǎn)向城市務(wù)工，務(wù)工人員逐年遞增。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)較為成熟階段。隨著政治體制改革的不斷深入，政府職能從宏觀加以正確引導(dǎo)，從微觀搞好服務(wù)，使全縣勞務(wù)輸出人員逐年增多，隊(duì)伍不斷壯大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)份額逐年攀升，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總量逐年增大，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)。近年來，全縣年輸出剩余勞動(dòng)力穩(wěn)定在15萬人左右。20xx年第一季度，全縣外出務(wù)工人員近17萬人。外出務(wù)工人員遍及全國各地，已形成龐大的就業(yè)群體。20xx年，外出務(wù)工人員寄、帶回資金8.3億元，占全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的38%，極大地改善了全縣人民的生產(chǎn)、生活條件，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變就業(yè)觀念等都產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)定、有序發(fā)展態(tài)勢(shì)。
⒈人員構(gòu)成及務(wù)工地點(diǎn)分布狀況
據(jù)初步普查結(jié)果表明，截止今年2月底，全縣外出務(wù)工人員總數(shù)為168475人，其中：男性115345人，占68.5%，女性53130人，占31.5%。主要?jiǎng)?wù)工地集中在“長(zhǎng)三角”、“珠三角”沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和京津唐經(jīng)濟(jì)圈，分布在本省和其它省區(qū)僅占25%左右。
從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38%，進(jìn)企業(yè)務(wù)工占32%，商業(yè)貿(mào)易、餐飲服務(wù)及其它行業(yè)分別各占10%。其中，在民營(yíng)、私企的占75%，外資企業(yè)的占20%，在國有、集體企業(yè)或出國務(wù)工者總數(shù)占5%。職業(yè)主要以簡(jiǎn)單和重復(fù)勞動(dòng)為主，大部分是從事一線的普通工和輔助工。從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下的占79.09%，36歲—45歲的占19.73%，46歲以上的占1.18%。從文化層次上看，小學(xué)及以下文化程度占11.25%，初中占52.6%，高中（含中專）占25.4%，大專及以上文化程度占10.75%。
⒉外出的組織形式
從全縣情況看，外出的組織形式正在從無序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有計(jì)劃、成建制的輸出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣、鄉(xiāng)、村有組織、成建制的輸出人員占外出人員的37.4%（已登記有組織組建的公司、隊(duì)共142個(gè)，其中100人以上的公司、隊(duì)34個(gè)）；由“領(lǐng)軍人物”帶出的占29.1%；由用人企業(yè)（單位）到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘外出的占5%；由親友介紹，以親情為聯(lián)系，互相結(jié)伴外出的占17%；通過務(wù)工地勞務(wù)市場(chǎng)介紹的占6.5%；自由謀職的占5%。
⒊外出務(wù)工收入
全縣外出務(wù)工人員由于受文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、工種熟練程度、地區(qū)差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數(shù)萬元不等，其中：年收入在6000元以下的占11.05%；年收入在6000元至1萬元的占63.95%；在1萬元以上的占23.02%；年收入在10萬以上或僅只能保住來往車旅費(fèi)的占1.98%。
⒋農(nóng)民外出務(wù)工在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重
據(jù)農(nóng)經(jīng)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，20xx年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為21.71億元，外出務(wù)工人員寄帶回家收入為8.3億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的38.2%。全縣15.7萬農(nóng)戶中，有3萬多戶翻建新房，其中蓋樓房的達(dá)2萬余戶。
二、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要做法
⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設(shè)
一是縣委、縣政府成立了商城縣維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織維護(hù)全縣外出務(wù)工人員合法權(quán)益工作。二是縣委、縣政府先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好外出務(wù)工人員管理服務(wù)工作的暫行規(guī)定》、《關(guān)于落實(shí)外出務(wù)工人員組建工會(huì)、發(fā)展會(huì)員、加強(qiáng)維權(quán)的通知》等，對(duì)維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益起到了很好的促進(jìn)作用。三是建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民務(wù)工提供服務(wù)組織保障。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立有“維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組”，有296個(gè)行政村（占總數(shù)的80%）成立了“外出務(wù)工人員工會(huì)聯(lián)合會(huì)”。四是在進(jìn)城務(wù)工人員較為集中的濟(jì)南、合肥、蘇州、杭州等城市建立了4個(gè)農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心，開展及時(shí)便捷服務(wù)；在外出人員最為集中的蘇州市，設(shè)立了法律援助中心，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。五是不斷加強(qiáng)縱、橫向勞務(wù)合作，與上海、深圳、東莞、鄭州、新疆等地的勞務(wù)中心機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所（站），做到了有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村外出務(wù)工人員提供便捷的服務(wù)。初步形成了縣委重視、政府支持、部門協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)健全的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工服務(wù)機(jī)制，為促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了有效的嘗試。
⒉大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，樹立維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的理念
近年來，縣委、縣政府始終把做好勞務(wù)輸出工作作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)來抓，將解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)作為衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、當(dāng)?shù)卣?jī)的目標(biāo)任務(wù)之一來考
核，確立了“加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，搞好服務(wù)，抓好維權(quán)，健全網(wǎng)絡(luò)，不斷提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益，努力把商城建成高水平的勞務(wù)輸出基地”的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)理念，樹立勞務(wù)輸出“出得去，穩(wěn)得住，能掙錢，形象好，講誠信”的品牌意識(shí)，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。特別是在農(nóng)民工外出務(wù)工合法權(quán)益保護(hù)方面，縣委、縣政府高度重視，做了大量積極有益的工作，如20xx年，我縣在江蘇宜興務(wù)工人員中，有159人患上了矽肺病，導(dǎo)致6人先后死亡。事件發(fā)生后，縣委、縣政府立即召開會(huì)議，聽取匯報(bào)，研究矽肺病事件處理的方案和解決辦法。然后，通過法律途徑，責(zé)成對(duì)方賠償440萬元，為農(nóng)民工討回了公道。
⒊齊抓共管，切實(shí)抓好勞務(wù)輸出服務(wù)工作
為方便農(nóng)民外出務(wù)工，縣委、縣政府明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門清理、廢除限制外出務(wù)工的不合理規(guī)定，扎實(shí)、真誠的為勞務(wù)輸出服好務(wù)。縣公安局及時(shí)為務(wù)工人員辦理身份證和戶口遷移手續(xù)，提供各種證卡。年春節(jié)期間辦理臨時(shí)身份證號(hào)：余份、邊境通行證1000余份。交通運(yùn)輸部門為外出人員開設(shè)綠色通道。工商、城建、稅務(wù)部門積極為成建制到外地地務(wù)工、經(jīng)商的人員提供相關(guān)證件、證明等。經(jīng)貿(mào)、技術(shù)監(jiān)督部門及時(shí)發(fā)放特種行業(yè)從業(yè)人員操作證。計(jì)生部門與輸入地計(jì)生部門配合，共同搞好外出人員計(jì)劃生育的合同化管理。司法部門為外出務(wù)工人員提供無償法律援助。工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，積極為外出人員務(wù)工、創(chuàng)業(yè)搞好服務(wù)。縣公、檢、法、司等部門聯(lián)合維權(quán)，及時(shí)處理較有影響力的外出婦女務(wù)工人員維權(quán)案件3起。縣勞保局在每年春節(jié)期間、農(nóng)忙之后，組織專人將最新用工信息發(fā)送到鄉(xiāng)、村、車站。農(nóng)業(yè)部門及各鄉(xiāng)政府按照國家現(xiàn)行政策，及時(shí)研究耕地流轉(zhuǎn)問題，防止因農(nóng)民外出打工而出現(xiàn)耕地撂荒。縣新聞單位及時(shí)刊播勞務(wù)信息、宣傳好的經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造務(wù)工致事光榮的良氛圍。去年，共外出錄制商城在外創(chuàng)業(yè)人員突出業(yè)績(jī)專題片12部。縣政府對(duì)外出務(wù)工人員子女就學(xué)、農(nóng)業(yè)稅征收以及下崗失業(yè)人員人事檔案關(guān)系管理、養(yǎng)老保障等都作了具體安排，使廣大進(jìn)城務(wù)工人員走的放心、創(chuàng)業(yè)安心、回鄉(xiāng)安心。
⒋強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)
為了實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出向技能型、智力型轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)民務(wù)工人員出得去、穩(wěn)得住、能拿錢、形象好，在組織勞務(wù)輸出的過程中，充分發(fā)揮各職能部門的作用，制定勞務(wù)輸出培訓(xùn)規(guī)劃，積極實(shí)施勞務(wù)技能培訓(xùn)工作，全面提高務(wù)工人員技能水平和自身素質(zhì)。20xx年縣農(nóng)開扶貧辦，開展了貧困農(nóng)民技能培訓(xùn)，參訓(xùn)人員免交學(xué)雜費(fèi)，學(xué)制設(shè)一年長(zhǎng)訓(xùn)班、3--6個(gè)月短訓(xùn)班，專業(yè)設(shè)置七大類型，首批選送150余人，現(xiàn)已畢業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“一次培訓(xùn)，終身受益，一人培訓(xùn)，全家脫貧”的效果。今年又選300余人參加技能中長(zhǎng)期培訓(xùn)。縣勞保局適時(shí)開展有針對(duì)性的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)縫紉工、電工、焊工等共4000多人次；縣建設(shè)局舉辦青工技能培訓(xùn)班17期，受訓(xùn)農(nóng)民工3000余人次；縣、鄉(xiāng)工會(huì)（工委）共舉辦培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)3400多人，向外出務(wù)工人員免費(fèi)發(fā)放《農(nóng)民工維權(quán)百問》1000本；縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)舉辦法律培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)1170人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后舉辦各種職業(yè)技能以及勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)道德、法律知識(shí)、勞動(dòng)合同、就業(yè)指導(dǎo)等培訓(xùn)，通過培訓(xùn)教育，提高了農(nóng)民工的勞動(dòng)技能和自身素質(zhì)，增強(qiáng)了自我保護(hù)意識(shí)。
⒌典型引路，加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
隨著外出務(wù)工隊(duì)伍的不斷壯大和社會(huì)發(fā)展對(duì)務(wù)工人員的要求越來越高，縣總工會(huì)提出并推行了“農(nóng)民工合法權(quán)益雙向維護(hù)機(jī)制”（簡(jiǎn)稱“雙向維權(quán)”，就是輸出地黨政工組織與輸入地黨政工組織互相聯(lián)動(dòng)，攜手維權(quán)），受到了上級(jí)工會(huì)的肯定和推廣。如去年12月中旬，縣工會(huì)駐合肥市農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心，在合肥市總工會(huì)的幫助下，在短短二天的時(shí)間內(nèi)就為我縣四個(gè)鄉(xiāng)127名務(wù)工人員討回了拖欠工資款398600元。縣委、縣政府制訂優(yōu)惠政策，動(dòng)員和吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些農(nóng)民外出務(wù)工學(xué)到了技術(shù)，擴(kuò)大了視野，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶富了一方百姓。如：李集鄉(xiāng)農(nóng)民劉懷同在武漢三鎮(zhèn)多年艱苦創(chuàng)業(yè)，成為富甲一方的代表人物，20xx年投資1000多萬元，參與縣城老城區(qū)改造；達(dá)權(quán)店鄉(xiāng)在蘇州務(wù)工人員楚德生在蘇州學(xué)會(huì)了水暖制品生產(chǎn)技術(shù)，去年6月回本鄉(xiāng)投資60萬元?jiǎng)?chuàng)辦“升輝水暖制品廠”，招收近百名下崗職工和農(nóng)民工進(jìn)廠務(wù)工。去年，全縣務(wù)工回鄉(xiāng)人員投資辦企業(yè)的有396個(gè)，年收入近7000萬元，不僅產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還解決了11000多農(nóng)村富余勞動(dòng)力及下崗職工就業(yè)，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了從“掙錢填肚子”到“賺錢蓋房子”，再到“籌資辦廠子”的轉(zhuǎn)變，初步探索出一條“組織輸出——維權(quán)成才——積累創(chuàng)業(yè)——共奔小康”的成功之路。
三、勞務(wù)輸出帶來的幾點(diǎn)啟示
我縣是全國扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是勞務(wù)輸出大縣，每年外出務(wù)工人員平均達(dá)15萬余人。近年來，開放的政策、市場(chǎng)的拉動(dòng)、政府的`組織，多種因素共同作用，促使我縣勞務(wù)輸出規(guī)模與日俱增，成為農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效途徑之一。在實(shí)踐中，我們得到以下幾點(diǎn)啟示：
sp;一是農(nóng)村勞力輸出走的是自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自力脫貧致富的路子。農(nóng)村大量勞動(dòng)力投入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，找到了新的發(fā)展空間和希望。他們?cè)诟芍袑W(xué)、學(xué)中干，成為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。
二是大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)了工業(yè)化、城市化水平的不斷發(fā)展。以我縣為例，全縣至少有6萬農(nóng)村人口通過改變戶籍或在城鎮(zhèn)經(jīng)商、辦廠等，由農(nóng)村到城鎮(zhèn)落戶，成為城鎮(zhèn)居民。作為現(xiàn)代城市體系重要組成部分，對(duì)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展起到了重要促進(jìn)作用。
三是農(nóng)村勞務(wù)輸出過程加速了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。20xx年，商城縣出現(xiàn)近萬戶“耕地代管戶”，代管農(nóng)田面積近10萬畝。外出務(wù)工人員將閑置耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)全托或租賃給種田能手，作物收成部分或全部充抵托管費(fèi)，或種田能手向外出務(wù)工人員交少量的耕地租賃費(fèi)，各種稅費(fèi)由外出務(wù)工經(jīng)商戶承擔(dān)，此舉不僅發(fā)揮了閑置耕地的使用效益，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
四是農(nóng)村勞務(wù)輸出過程是農(nóng)民素質(zhì)不斷提高的過程。農(nóng)村勞務(wù)輸出實(shí)際上也是勞動(dòng)力綜合素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)村外出務(wù)工人員通過輸出掌握了新專業(yè)知識(shí)和技能，培養(yǎng)了新的意識(shí)和觀念，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。
四、存在的問題及幾點(diǎn)建議
1、存在的主要問題
⑴進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益被侵害時(shí)有發(fā)生。主要是：沒有簽訂勞動(dòng)合同，沒有交納醫(yī)療、工傷、失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)；勞動(dòng)安全措施不健全；工資不能及時(shí)、足額兌現(xiàn)；任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間（有些是采取計(jì)件工資制，工人被迫“主動(dòng)”增加勞動(dòng)時(shí)間）；女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利未能完全落實(shí)等等。
⑵農(nóng)村外出務(wù)工人員的教育培訓(xùn)工作沒跟上，一部分務(wù)工人員法律意識(shí)、政策觀念淡薄，自我保護(hù)意識(shí)差。
⑶地方保護(hù)性歧視仍然存在。輸入地的戶籍管理仍然是“關(guān)卡”，外出務(wù)工人員子女就學(xué)難問題尚未得到真正解決，外地兒童入學(xué)交高費(fèi)等。
⑷進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障機(jī)制不健全。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員未納入社會(huì)保障范圍。國家執(zhí)行“兩個(gè)確保”政策不涵蓋進(jìn)城務(wù)工人員，多數(shù)企業(yè)未為農(nóng)民工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，用人單位出于自身利益的考慮，不愿交納“三金”。
2、幾點(diǎn)建議
⑴營(yíng)造保護(hù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工合法權(quán)益的良好環(huán)境
完善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工合法權(quán)益保護(hù)工作的法律和政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)民工思想觀念，給農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工以真正的國民待遇。
⑵建立健全完備的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工權(quán)益保護(hù)政策體系
廢除或修改妨礙農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工權(quán)益的有關(guān)政策性規(guī)定，特別是一些限制農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性文件。建立完善的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工權(quán)益保護(hù)政策體系。
⑶構(gòu)建依法維護(hù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工權(quán)益保護(hù)的法律平臺(tái)
建議在《憲法》指導(dǎo)下，制定《農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工合法權(quán)益保護(hù)法》，明確規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系雙方主體的權(quán)利與義務(wù)、勞務(wù)輸出與輸入地對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的權(quán)利與責(zé)任等。