產業(yè)園區(qū)考察報告（精選2篇）
1. 產業(yè)園區(qū)考察報告 篇一
為深入學習貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神,進一步豐富主題教育實踐內容，8月12日至14日，市委副書記、市長率隊赴**市裝備制造基地、達拉特經濟開發(fā)區(qū)、大路工業(yè)園區(qū)和呼和浩特市**新區(qū)考察，學習借鑒當?shù)貓@區(qū)規(guī)劃和建設、產業(yè)發(fā)展和要素保障、重點項目開發(fā)建設、管理體制機制創(chuàng)新、招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境等方面的工作先進經驗、做法。市委常委、市政府副市長張銳，市工信局、自然資源局、能源局、生態(tài)環(huán)境局以及科爾沁區(qū)、霍林郭勒市政府、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會主要負責同志參加考察。現(xiàn)將考察情況報告如下：
一、考察整體情況
本次考察是以“聚焦‘九鏈五都一市一城’高質量發(fā)展目標，學習借鑒自治區(qū)西部先進地區(qū)的工業(yè)園區(qū)和新區(qū)先進經驗做法”為主題，通過考察找出不足，找準差距，學習經驗，進一步解放思想、踐行新發(fā)展理念，全力構筑高質量發(fā)展新優(yōu)勢。考察采取實地調研、座談交流、總結會議等方式進行。**市長親自指導部署考察線路、考察內容，率隊實地考察了園區(qū)指揮中心，實地走訪了園區(qū)入駐企業(yè)，深入了解園區(qū)規(guī)劃、基礎設施配套、相關政策以及園區(qū)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等有關情況，并與園區(qū)主要負責同志及有關部門負責同志圍繞園區(qū)高質量發(fā)展等方面內容進行了座談交流。返程前，**市長在駐呼辦事處主持召開考察總結會議，與會人員談體會、講收獲，并結合實際，提出有針對性建議。通過本次調研，大家深深感受到**市和**新區(qū)廣大黨員干部開拓創(chuàng)新的精神和求真務實的作風，以及敢想、敢干、敢為人先的精神；當?shù)卣σ愿巴苿咏洕鐣蟾母铩⒋箝_放、大發(fā)展，傾心打造“親商、安商、富商”的營商環(huán)境發(fā)展理念。**市歷經20年過山車式的發(fā)展曲折，在資源型富集區(qū)闖出一條創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)新之路，從現(xiàn)象逐步向高質量發(fā)展模式邁進，經濟發(fā)展的韌性、創(chuàng)新性穩(wěn)步增強；**新區(qū)歷經三年的高標準規(guī)劃建設，以“創(chuàng)新、引領、綠色”為理念，推進新區(qū)高質、高效發(fā)展，為打造綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、自治區(qū)營商環(huán)境和行政效率的新樣板、自治區(qū)高質量發(fā)展新引擎貢獻了**新區(qū)智慧和方案。
二、考察具體情況
（一）**市工業(yè)園區(qū)
1.產業(yè)集群化發(fā)展。**市經過多年的探索和實踐，走出了一條依托資源而不依賴資源，全面實施資源轉換和發(fā)展新興產業(yè)現(xiàn)代化工業(yè)戰(zhàn)略之路。通過技術改造升級和科研成果轉化，助推產業(yè)升級和集群化發(fā)展，形成了清潔能源、煤化工、氯堿化工、綠色農畜產品、陶瓷、裝備制造六個產業(yè)集群。清潔能源產業(yè)方面，煤炭設計產能8.1億噸、電力裝機2300萬千瓦、天然氣產能320億立方米。20__年銷售煤炭6.5億噸，發(fā)電1035億千瓦時（工業(yè)用電量600億千瓦時）。煤化工產業(yè)方面，產能1639萬噸，在建產能1063萬噸，現(xiàn)有煤制油、煤制氣、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制二甲醚、煤制烯烴等23種產品，逐步形成世界一流高端煤化工產業(yè)集群。氯堿化工產業(yè)方面，產能285萬噸，生產PVC、PVA、聚乙烯和聚氯乙烯等產品。綠色農畜產品方面，20__年產羊絨4000噸、羊絨（毛）制品1000萬件，**集團在世界上享受盛名，產量占自治區(qū)的二分之一，全國的三分之一，世界的五分之一。陶瓷產業(yè)方面，已初步形成了建筑陶瓷、工業(yè)陶瓷為主的產業(yè)鏈條，下一步將做著力培植兩個陶瓷產業(yè)園。裝備制造產業(yè)方面，通過資源配置和股權融資的方式引進了奇瑞汽車、京東方，形成32萬輛整車、45萬臺的發(fā)動機、60萬臺的變速箱及玻璃基板81萬片，下一步與吉利、先行和陜西重卡開展合作，研發(fā)智能化的能源重卡。
2.高標準建設園區(qū)配套基礎設施。到20__年**市形成了17個工業(yè)園區(qū)，從20__年到20__年前市政府主導投入了大量的基礎設施建設經費，基本實現(xiàn)了園區(qū)的“九通一平一場一站”完善的基礎設施。當?shù)馗刹空J為，基礎設施是招商的先決條件，如果沒有這些前置條件，商是不會過來的。比如，水電路訊各方面基礎設施以及渣場、污水處理廠、統(tǒng)一的供水供暖供氣，這些都是招商引資的基本保障。目前，在推動園區(qū)基礎設施建設過程中，政府每年出資10個億作為產業(yè)發(fā)展基金，撬動銀行資金，推動現(xiàn)有的煤化工轉型升級，助力企業(yè)發(fā)展。
3.創(chuàng)新園區(qū)管理的體制機制。園區(qū)運行體制機制上是單獨運行，人權、財權、事權全部相對獨立，園區(qū)配備的級別也非常高。實際運行中，由于園區(qū)畢竟不是一級政府，因此在項目審批等環(huán)節(jié)存在不暢通的現(xiàn)象。另外西部旗區(qū)反映，要是園區(qū)財政收入從旗區(qū)再拿走，旗區(qū)財政就沒有什么了，現(xiàn)在是市和旗兩級管理，園區(qū)和旗里分灶吃飯、分灶運行。在考核機制中，由市工信局代表市委市政府，除了黨建所有內容統(tǒng)一納入全市的考核范疇，進行統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評比。這使園區(qū)之間相互促進，相互比拼，特別是在招商引資、項目儲備、基礎設施建設各個方面，充分調動了園區(qū)的積極性。
4.強化規(guī)劃引領，優(yōu)化產業(yè)布局。**市化工園區(qū)已基本都實現(xiàn)了“循環(huán)化”，已完成廢水、廢氣、廢渣的綜合利用。下一步，所有園區(qū)將編制綠色發(fā)展規(guī)劃，煤炭和廢渣將采取煤炭走廊和管道運輸，同時大力發(fā)展非煤產業(yè)，推動現(xiàn)有的中間產品精細化、高端化、高附加值化，實現(xiàn)綜合利用、循環(huán)化利用，培育世界一流高端煤化工產業(yè)集群。
（二）呼和浩特市**新區(qū)
1.打造綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。
**新區(qū)堅持以生態(tài)優(yōu)先理念規(guī)劃建設新區(qū)，按照“世界眼光、國際標準、內蒙特色、高點定位”的理念，構建引領生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的高水平規(guī)劃體系。一是遵循“生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化、城市景規(guī)化、建設現(xiàn)代化”的原則和“藍綠交織、山水相依、疏朗大氣、組團布局”的要求，高起點編制完成了城市總體規(guī)劃，同步編制生態(tài)保護、綠地園林、海綿域市、國家全域旅游示范區(qū)和大數(shù)據(jù)、大健康、高端裝備制造、臨空經濟等各類專項規(guī)劃，構建起了“4+13”“一張藍圖”規(guī)劃體系，并強化規(guī)劃的剛性管控，確保“一張藍圖干到底”。二是按照自“先生態(tài)、后業(yè)態(tài)”、“先地下、后地上”的要求，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大空間，嚴格劃定生態(tài)控制區(qū)、農牧業(yè)保護區(qū)和城市開發(fā)邊界等“三區(qū)三線”，設定新區(qū)生態(tài)空間占比為63%，優(yōu)先啟動了“兩河一廊道”生態(tài)設計和建設，新區(qū)起步區(qū)市政生態(tài)綠化、生態(tài)治理項目全面啟動，核心區(qū)綠色生態(tài)宜居水平基本實現(xiàn)一步到位，確保新區(qū)規(guī)劃建設充分凸顯自然生態(tài)本底。三是嚴格按照城市總體規(guī)劃，穩(wěn)步推進金盛快速路提升改造工程、二號大街、起步區(qū)的市政配套路網和中水廠、核心區(qū)交通基礎設施等一批先導性建設工程建設，實施數(shù)聚小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、智能制造產業(yè)園等一批特色小鎮(zhèn)和產業(yè)發(fā)展平臺建設，推動智慧城市頂層設計、“多規(guī)合一”數(shù)字化平臺建設，大力推廣綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市、清潔能源及地熱供熱等技術，推進大數(shù)據(jù)學院、乳業(yè)學院申報工作，新區(qū)產業(yè)承載和綜合服務功能日趨完善。
2.打造自治區(qū)營商環(huán)境、行政效率的新樣本。
**新區(qū)把創(chuàng)新理念貫穿體制機制、產業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境全過程，用創(chuàng)新的理念和方式*高質量發(fā)展難題。一是全面創(chuàng)新管理體制機制。優(yōu)化組建了“一辦六組”大部制、扁平化的工作機構，設置了36個內設科室，實現(xiàn)了行政審批服務局一個部門管審批，規(guī)劃建設局一個部門管土地、規(guī)劃建設，綜合執(zhí)法局一個部門管執(zhí)法，將“條條管理”變?yōu)椤凹瘷喙芾怼保耙还艿降住⒁徊降轿弧保鉀Q了部門推諉扯皮問題，提升了行政效能。同時，組建了3個國有公司，通過市場化運作，公司化執(zhí)行實現(xiàn)重點項目市場化投資、市場化建設。此外，為有效管理已征收儲備土地，依法組織開展公共資源交易工作，正在向自治區(qū)編辦申請設立土地收儲管理中心、公共資源交易中心2個事業(yè)單位。二是全面深化審批制度改革。創(chuàng)新性地推出了“一窗受理、一號申請、一網通辦、一章審批、一站辦結、一口出證”的審批模式。探索啟動企業(yè)投資項目制改革，率先在全區(qū)實現(xiàn)“拿地即開工”（符合總體規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃，有項目立項手續(xù)，招拍掛摘牌后交了土地出讓金，完成施工圖審圖工作后就可開工），項目開工時間平均可提前120天。加快推進“互聯(lián)網+政務服務”平臺建設，推動政務事項實現(xiàn)網上受理、網上運轉、網上督辦、網上反饋。截至目前，呼和浩特市本級56項行政審批事項已授權新區(qū)審批，實現(xiàn)了“新區(qū)事、新區(qū)管”。三是創(chuàng)新性實施“企業(yè)零跑腿”服務。針對大量審批事項需協(xié)調縣、市、省多級部門，創(chuàng)造性地實施招商引資“企業(yè)零跑腿”服務機制，制定出臺了《新區(qū)招商引資“企業(yè)零跑腿”服務（暫行）》，組建了專業(yè)招商服務公司，專職為落地企業(yè)提供全程代辦服務，徹底解決了“招商部門笑臉相迎、審批部門踢來踢去、投資企業(yè)冰火兩重天”的問題。四是全面開展“區(qū)域評估”試點工作。為提高效率，降低企業(yè)投資成本，提前完成了規(guī)劃區(qū)域內建設項目審批前置性評估評審工作，為企業(yè)提供評估事項代辦和“評估零收費”服務，有效解決了建設項目評估評審手續(xù)多、耗時長的問題。
**新區(qū)通過開展“企業(yè)零跑腿”、“拿地即開工”、“評估零收費”等投資服務，項目從簽約落地到手續(xù)完備比自治區(qū)平均審批時間縮短了58天，投資企業(yè)切實感受到了高效服務。
3.打造自治區(qū)高質量發(fā)展新引擎。
**新區(qū)堅持高端、高新發(fā)展，緊盯國內國際最新產業(yè)方向，在大數(shù)據(jù)、生物科技、新材料和現(xiàn)代服務業(yè)等方面招引落地了一批全國乃至世界的項目，推動自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展。一是大數(shù)據(jù)產業(yè)快速做大做強。新引進了東方國信工業(yè)互聯(lián)網北方區(qū)域中心和中國移動、中國電信三家73萬臺服務器項目，建成投用后能力將達到145萬臺；中行IDC全球金融數(shù)據(jù)中心落戶實現(xiàn)了以往由“冷災備”到如今“熱處理”的本質轉變；公安部可信身份認證平臺、曠視人工智能超算平臺（CPU+GPU）、內蒙古高性能計算公共服務平臺三大超算系統(tǒng)落地建設，總算力接近“太湖之光”；積極“賦能”自治區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產業(yè)改造升級，空壓機經濟指數(shù)平臺、微軟大數(shù)據(jù)及人工智能應用孵化基地、愛養(yǎng)牛乳業(yè)產業(yè)鏈、BIM產業(yè)基地等正式運行，包鋼煉鐵高爐等規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)“登云”；清華同方服務器制造基地一期投運，填補了自治區(qū)大數(shù)據(jù)裝備制造產業(yè)空白。與此同時，國家火炬**新區(qū)大數(shù)據(jù)特色產業(yè)基地、國家新型工業(yè)化（大數(shù)據(jù)）產業(yè)示范基地等國家重大戰(zhàn)略布局和科研項目落戶新區(qū)。二是生物科技、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快集聚。以國家基因檢測應用中心內蒙古博奧檢驗中心為代表的生物科技產業(yè)加快集聚，高導熱氮化物材料產業(yè)化項目已試生產，下一步重點向氮化鎵等化合晶體生長方面延伸。三是大力推進下一代智能物流業(yè)發(fā)展，京東X事業(yè)部智能無人配送基地、無人超市正式運營，京東“亞洲一號”內蒙古智能物流園10月份投入運營，唯品會內蒙古運營總部落戶新區(qū)；四是大力打造金融業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，86家金融機構落戶金融小鎮(zhèn)，注冊資本175億元，各類私募基金注冊管理規(guī)模132億元，填補了地方不良資產處置牌照等多個金融業(yè)態(tài)模式空白。五是休閑康養(yǎng)產業(yè)快速起步發(fā)展，恒大養(yǎng)生谷、大型溫泉水上主題樂園恒大水世界、啟迪冰雪小鎮(zhèn)、國際馬產業(yè)園等項目積極推進。
4.擴大對內對外開放。
一方面，深度融入“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，呼和浩特跨境電子商務綜合試驗區(qū)線上平臺開始招標、線下園區(qū)啟動建設，首列新區(qū)一中歐班列（中亞方向）成功開行。另一方面，提升精準招商、以商招商、走出去招商水平，深化與京津冀、珠三角、長三角等區(qū)域在制度創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)作、產業(yè)發(fā)展等方面開展合作，探索在粵港澳等地派駐招商引智工作小組，與深圳前海蛇口自貿片區(qū)簽署合作備忘錄，成功舉辦20__中國.內蒙古（**新區(qū)）首屆智慧產業(yè)峰會、中國.內蒙古（**新區(qū)）智慧產業(yè)北京論壇，即將承辦的20__年全國高性能計算機學術年會開幕，**新區(qū)社會影響力、知名度不斷提升。
三、考察收獲與啟示
（一）必須堅持規(guī)劃引領，統(tǒng)籌區(qū)域基礎設施建設和產業(yè)布局。園區(qū)總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃和土地總體規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃經濟有效銜接，在基礎設施建設、項目建設方面要強化規(guī)劃引領、約束作用，提高土地集約利用率和強化區(qū)域環(huán)境影響評價和質量管控，要加強各產業(yè)、企業(yè)的循環(huán)化改造，實現(xiàn)節(jié)能低碳、綠色循環(huán)發(fā)展。產業(yè)規(guī)劃體系要逐步完善，緊緊圍繞資源和優(yōu)勢產業(yè)謀劃區(qū)域產業(yè)功能定位和產業(yè)項目，搞好區(qū)域協(xié)調聯(lián)合。我市園區(qū)單體總量小，產業(yè)鏈條短、產品種類少且附加值低，相近園區(qū)搞優(yōu)勢互補，產業(yè)聯(lián)合是共同做大的必由之路，可在能源供應、水資源保障、產能指標置換、環(huán)境容量共享等方面開展務實合作。
（二）必須堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色高質量發(fā)展的路子。考察中了解到，即使如這樣的先進發(fā)達地區(qū)，過去也曾有過先污染后治理、邊污染邊治理的問題，為此付出了很大的代價。如今，大路工業(yè)園區(qū)渣場嚴格按照環(huán)保標準，利用溝壑地貌條件投資建設1200萬噸固廢渣場作為園區(qū)配套環(huán)保基礎設施，采取洗車灑水苫蓋出廠等抑制揚塵措施，運行中僅收成本管理費用，有效降低了企業(yè)成本。現(xiàn)階段，該園區(qū)正在探索適用市場化手段建設綜合分類處置固廢渣場，努力實現(xiàn)經濟化循環(huán)利用、無害化處置，變廢為寶。蒙泰煤電集團加大鋁板帶項目環(huán)保投入，扎實開展電解鋁無組織排放深度治理。這些給了我們深刻啟示，無論是政府，還是企業(yè)，必須深入貫徹落實”生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展“思路，不能因為經濟發(fā)展遇到暫時的困難，就走鋪攤子、上項目，忽視環(huán)保，走先污染后治理的老路。
（三）必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新。傳統(tǒng)印象中，西部園區(qū)是以資源為依托發(fā)展資源型產業(yè)或延長資源型產業(yè)鏈條，而如今的西部園區(qū)更加注重科技創(chuàng)新和以人才引領帶動經濟轉型發(fā)展，在先進裝備制造業(yè)、數(shù)字經濟、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、智能化方面實現(xiàn)了高端引領，新舊動能轉換都在加快。比如，清華同方生產的超強系列服務器適用于云計算、虛擬化、數(shù)據(jù)庫、AI人工智能等應用，東方國信以“大數(shù)據(jù)+”為戰(zhàn)略，以的大數(shù)據(jù)產品和解決方案服務于通信、工業(yè)、醫(yī)療等8大業(yè)務板塊、50余個國家的上千客戶，京東方（獨角獸企業(yè)）開發(fā)數(shù)字顯示器與華為、蘋果手機合作始終走在國際行業(yè)前端，奇瑞汽車利用機器人智能化制造整車出口東南亞，帶動制造業(yè)走向一帶一路。伊泰集團作為一個5萬元起家、20多名員工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成為千億級資產行業(yè)領軍企業(yè)，在風險投資煤制油項目中始終堅定信心，強化科技創(chuàng)新，合成油項目二步法工藝實現(xiàn)從實驗室走到了生產線，大大提高了煉油效率，并順應市場煤炭、石油大宗商品價格變化，主動與科研院所、專業(yè)機構、專家學者聯(lián)姻，正向精細化工方向不斷延伸、邁進。現(xiàn)在看，我們大部分園區(qū)調結構、轉方式還不夠徹底，沒有探索出一條符合當?shù)靥厣珓?chuàng)新之路。我們要堅持創(chuàng)新是第一生產力的理念，牢記技術進步是生存發(fā)展的永恒主題，圍繞現(xiàn)有主導產業(yè)基礎引進高端裝備制造產業(yè)搞配套，同時利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、互聯(lián)網對傳統(tǒng)產業(yè)進行智能化改造、數(shù)字化改造，可增鏈，亦可補鏈、強鏈、延鏈。大數(shù)據(jù)產業(yè)及其相關產業(yè)所帶來的經濟貢獻將進一步顯現(xiàn)，**市如果缺少大數(shù)據(jù)產業(yè)來支撐主導產業(yè)轉型發(fā)展，那么是難以為繼的，因此我們要充分發(fā)揮在能源、氣候、區(qū)位、數(shù)據(jù)干線等方面的優(yōu)勢，緊盯大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展前瞻技術，精準引進，推動工業(yè)和互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)產業(yè)相融合，這正是我們發(fā)展所面臨的需要補齊的短板，這也是西部園區(qū)的長板。
（四）必須抓好園區(qū)配套基礎設施建設，筑巢引鳳。兩地園區(qū)基礎設施建設過程中堅持公共服務功能政府投入為主，通過考察的幾個園區(qū)發(fā)現(xiàn)，這些園區(qū)都是下先手棋，抓住了機遇期（20__-20__年），利用政策優(yōu)惠將基礎設施和服務平臺都搭建完備，為企業(yè)入駐提供了水電路氣訊等“九通一平一場一站”配套保障，針對個別高端項目，園區(qū)還為企業(yè)提供標準廠房或定制式車間。同時，為滿足服務企業(yè)員工的社會功能，園區(qū)社會化運作引進生活服務設施，比如大路園區(qū)中的大學、醫(yī)院等，除了生產要素還有豐富的生活要素保障。我市目前在項目入駐前提供的大都是“三通一平”，且不能及時兌現(xiàn)，相對完善的配套基礎設施建設對政府財力是一個嚴峻考驗，但為營造良好的招商硬件環(huán)境，凸顯招商比較優(yōu)勢，我們應積極謀劃園區(qū)基礎設施建設融資模式。
（五）必須加快理順園區(qū)的管理體制機制，賦予行政權力、提高行政效能。**17個園區(qū)列入國家開發(fā)區(qū)公告目錄的有10個，但實行區(qū)域劃一體和獨立行政管理，多年探索出來的園區(qū)一體化管理體制，條塊結合，審批相對獨立、包辦代辦，財稅體制實施分灶吃飯，事權相對獨立管理模式。我市園區(qū)與生態(tài)環(huán)保、應急管理行使的權責理順難度較大，職責不清，在項目審批上權責較為清晰（通過園區(qū)初審后上報職能部門），但在行政執(zhí)法、處罰等方面無行政授權、大多無派駐執(zhí)法服務，園區(qū)相關職能科室單獨開展執(zhí)法活動較為尷尬，更多的是現(xiàn)場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為后告知相關執(zhí)法部門，有的違規(guī)違法行為還難以界定，亟需加快理順園區(qū)的管理體制機制。
（六）必須加強要素保障能力，提升企業(yè)市場競爭力。以能源供給為例，西部地區(qū)依托蒙西電網電價優(yōu)勢，以及多邊交易和倒階梯低電價，進一步擴大電力用量，逐漸形成區(qū)域經濟競爭優(yōu)勢，引進了一大批高載能的大數(shù)據(jù)產業(yè)和裝備制造項目。我市應進一步優(yōu)化能源供給結構，高效清潔使用電力，以自用為主，外輸為輔，實現(xiàn)多能互補，建立自己能夠控制電價的供電和配電系統(tǒng)，加快在蒙東打造區(qū)域電力洼地。
（七）必須把主導產業(yè)集群化作為區(qū)域經濟發(fā)展的重要支撐。兩地快速發(fā)展的實踐經驗表明，城市的發(fā)展必須以產業(yè)的發(fā)展為依托，其城市規(guī)模的擴張必須以產業(yè)集群實力為提升，這就要求主導產業(yè)必須占據(jù)產業(yè)高端，形成多元化發(fā)展的產業(yè)集群，從高端獲利、向集群要效益。因此，我們必須立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢，立足現(xiàn)有九個產業(yè)鏈基礎，延長煤電鋁、綠色農畜產品加工產業(yè)的鏈條和長板，發(fā)揮黃玉米、科爾沁牛品牌優(yōu)勢、北鋁南鋼鎳的規(guī)模優(yōu)勢，以市場為導向，下大氣力引進頂天立地的配套大項目，以大項目帶動區(qū)域特色產業(yè)培育，促進產業(yè)結構升級，盡快形成我市現(xiàn)代經濟支撐體系，提升區(qū)域綜合競爭力。
（八）必須通過深化改革突破體制機制的障礙和固有利益的藩籬。目前改革處于涉險灘，啃硬骨頭階段，會牽扯多方“利益“。比如，達拉特工業(yè)園區(qū)增量配電改革業(yè)務面臨輸電價格難以下調，區(qū)域內火電富裕電量直接交易的兩難困境，量和價都難以保證，降電價、增負荷都難以實現(xiàn)，改革成效短期難以實現(xiàn)。我市如何推進霍林郭勒和奈曼增量配電改革試點工作往深里走、往實里走，需結合園區(qū)實際深入調研思考，要把握機遇，尋找切實可行的方案和路徑，使增量配電改革試點工作取得示范引領作用。（大路工業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務試點工作方案和綠色園區(qū)創(chuàng)建方案評審未通過，能被列為改革試點地區(qū)的推動工作難度還是很大的，需要做大量的基礎工作來系統(tǒng)提升園區(qū)整體發(fā)展水平。）
（九）必須強化“以商招商”的招商引資模式。走訪的這幾個園區(qū)和新區(qū)招商引資的主要成功經驗是注重“以商招商”，因為現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)自身的信息資源相對于政府獲得渠道更多更快捷，更注重在原材料、技術裝備、生產工藝、產銷市場信息、金融服務、產成品上下游配套形成全方位供應鏈條，抱團競爭或取暖。政府應積極與企業(yè)對接，圍繞大項目上下游配套招商，推進主導產業(yè)向全鏈條發(fā)展。
2. 產業(yè)園區(qū)考察報告 篇二
為了學習兄弟市州產業(yè)園區(qū)建設、大企業(yè)大集團培育以及中小企業(yè)服務體系建設的經驗和做法，5月12日—5月15日，市經信委由黨委副書記、副主任、紀委書記帶隊，組織部分中層干部先后到、雅安等地進行了學習考察。
一、市的經驗和做法
（一）切實加強產業(yè)園區(qū)規(guī)劃引導。先后出臺了《關于加快工業(yè)集中區(qū)建設的意見》、《關于推進產業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）大發(fā)展的實施意見》等文件，高起點、高標準制定產業(yè)園區(qū)規(guī)劃，全市規(guī)劃建設產業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）12個，完成了發(fā)展功能定位。規(guī)劃面積183.6平方公里，現(xiàn)已開發(fā)面積52.1平方公里，比20__年新增開發(fā)面積13.3平方公里。其中：區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)為省級經濟技術開發(fā)區(qū)，區(qū)、鹽磷化工循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)、峨市工業(yè)集中區(qū)為省“1525”重點園區(qū)。到20__年，區(qū)要創(chuàng)建成為千億產業(yè)園、區(qū)、科技新城的核心區(qū)和帶動區(qū)。
（二）著力提升產業(yè)園區(qū)集聚能力。全市依托區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，在現(xiàn)有產業(yè)基礎上，著力延伸和拉長產業(yè)鏈條，開展產業(yè)上下游和關聯(lián)產業(yè)招商，初步形成了各具特色的產業(yè)園區(qū)，并以園連片，形成了三大板塊集聚區(qū)，即以區(qū)、臨港高新技術開發(fā)區(qū)、市工業(yè)集中區(qū)、峨眉工業(yè)集中區(qū)為代表的電子信息（物聯(lián)網）、新能源、現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代物流等新興產業(yè)集聚區(qū)；以沙灣冶金建材產業(yè)園區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)為代表的冶金建材產業(yè)集聚區(qū)；以鹽磷化工循環(huán)產業(yè)園區(qū)、犍為工業(yè)集中區(qū)、井研工業(yè)集中區(qū)為代表的鹽磷化工產業(yè)集聚區(qū)。目前全市入園企業(yè)達到1036戶，規(guī)模以上企業(yè)355戶。20__年實現(xiàn)主營業(yè)務收入781億元，完成投資134.7億元，分別占全市工業(yè)的66.7%、55%；工業(yè)集中度達63%。沙灣冶金建材產業(yè)園區(qū)、鹽磷化工循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)、峨市工業(yè)集中區(qū)先后跨入“百億園區(qū)”行列。
（三）全力加大招商引資工作力度。堅持招商引資不放松，以“項目”為核心，按照“項目興區(qū)、產業(yè)強區(qū)”的思路，堅持采取多元化立體招商，招商引資工作呈現(xiàn)出“投產一批、在建一批、洽談一批、追蹤一批、儲備一批”的良好態(tài)勢。區(qū)依托新光硅業(yè)、樂電天威，大力發(fā)展硅材料及太陽能光伏產業(yè)，成功引進拓日新能光伏產業(yè)園、邁士通能源技術西部產業(yè)基地、瑯盛LED西部生產基地等項目，成為全市高新技術產業(yè)的聚集高地。沙灣冶金建材產業(yè)園區(qū)依托西南不銹鋼公司，延伸不銹鋼產業(yè)鏈條，成功承接一大批下游企業(yè)、關聯(lián)項目，入園規(guī)模以上企業(yè)51戶，形成了“冶煉—熱軋—酸洗—冷軋—制品”的完整產業(yè)鏈。鹽磷化工循環(huán)產業(yè)園區(qū)以和邦、福華、永祥、東汽等企業(yè)為龍頭，發(fā)展鹽磷化工—硅材料及太陽能光伏—副產物處理循環(huán)產業(yè)鏈條，引進了科立鑫化工、吉必盛硅材料等17家高新技術企業(yè)。
（四）嚴格實約化供地。嚴格執(zhí)行工業(yè)項目建設用地控制指標，切實做到集約化供地，對進區(qū)項目的投資額、投資強度、投資規(guī)模及各項用地指標按規(guī)定進行審核，對不符合產業(yè)要求和投資控制指標的一律壓縮其用地規(guī)模，防止圈占土地，達到了既保障合理利用土地資源，又保證了項目的快捷、高效用地的目的。目前市征地拆遷超前，成熟土地（含已征已拆）近20__畝，為下一步園區(qū)招大引強打下了堅實基礎。
（五）加大大企業(yè)、大集團培育力度。堅持扶優(yōu)、扶強、扶大的原則，重點支持一批主導產品突出、經濟效益好、科技開發(fā)能力強、經營機制靈活的龍頭企業(yè)，在土地、資金、能源、運輸、項目建設等方面給予重點支持。力爭通過大力扶持，形成一批帶動產業(yè)鏈和區(qū)域經濟發(fā)展的大企業(yè)、大集團。市近11年雖沒有新的上市公司，但積累了一批新的企業(yè)，蓄勢待發(fā)。“十二五”期間計劃通過資本市場發(fā)展，力爭新增5家上市公司。
（六）突出信用擔保體系建設。鼓勵民間投資設立擔保公司。支持非公有制經濟設立商業(yè)性或互助性信用擔保機構。積極探索企業(yè)間自愿組織互助基金會等互保聯(lián)保形式。目前市中小企業(yè)擔保公司已達21家。其中，登記備案的有19家，政策性擔保機構7家，商業(yè)性擔保公司11家，會員制擔保機構3家，注冊資本金9.2億元。20__年1-4月累計完成擔保額11.2億元，有效解決了部分重點中小企業(yè)融資難問題。
二、雅安市的經驗和做法
（一）創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展機制，著力推進產業(yè)集群發(fā)展。推進園區(qū)的體制改革、發(fā)展模式和管理方式創(chuàng)新，建立了政府主導、業(yè)主開發(fā)、政企共建、項目先行等有效的運行模式，支持“飛地工業(yè)”發(fā)展，建立了“市縣園區(qū)共建共榮共享”的園區(qū)管理體制機制，增強園區(qū)吸引能力。對產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群進行總體規(guī)劃，在產業(yè)園區(qū)中進行規(guī)劃集中建園，實行企業(yè)集中、產業(yè)集中和合作、競爭發(fā)展。截止目前，全市形成了機械產業(yè)、新興材料和皮鞋產業(yè)等三個較大的產業(yè)集群。20__年，全市重點產業(yè)園區(qū)完成工業(yè)投資43.35億元。累計入園規(guī)模企業(yè)戶數(shù)310戶，累計完成工業(yè)增加值50.82億元，同比增長42.6%。
（二）狠抓項目推進，切實增強發(fā)展后勁。深入實施“開放推進年”，堅持“投資拉動、產業(yè)支撐”，大力實施重點項目推進計劃，鼓勵圍繞區(qū)域優(yōu)勢和特色資源，抓好一批大項目、好項目的規(guī)劃和實施。抓住園區(qū)“擴區(qū)調位”的新機遇，積極承接產業(yè)轉移，推進項目集中開工建設。今年在雅安市工業(yè)園區(qū)集中開工的32個重點產業(yè)項目涉及投資額124.5億元，是雅安市市級重點產業(yè)項目的重中之重，主要涵蓋林產一體化、汽車制造、新能源、化工等重大產業(yè)，是雅安實施“項目帶動、投資拉動、加快發(fā)展”的又一碩果，為雅安經濟發(fā)展培育了新的增長點。
（三）加強自主創(chuàng)新，著力提高競爭實力。堅持優(yōu)質資源向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，深入實施強企戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng)中國馳名商標、中國、商標、等，打造名企、名品、，不斷提高企業(yè)和產品知名度。組建了國家茶葉產品質量監(jiān)督檢驗中心，占地面積20畝。建成后的國家茶檢中心，檢測面覆蓋綠茶、紅茶、黃茶等茶葉深加工產品及代茶飲料等9大類，檢驗參數(shù)97個。該中心集產品開發(fā)、科技創(chuàng)新、標準研究、咨詢服務、檢驗檢測于一體，將有力提升區(qū)域品牌，塑造茶產業(yè)形象。
（四）創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境，加大要素保障力度。建立和推行項目落戶產業(yè)園區(qū)的“綠色通道”，切實加快項目在審核、環(huán)評、安評、用地、生產許可證、安全許可證、工商注冊等環(huán)節(jié)的辦理進度，做到提前介入、快速辦理、保證用地，著力協(xié)調解決好企業(yè)在生產經營和項目建設過程中遇到的煤、電、油、氣、運、資金、原材料等問題。電力資源等生產要素向園區(qū)傾斜，重點抓好電網電力的調配和留電政策的爭取實施，建立水電資源就地轉化的長效機制和與地方經濟發(fā)展水平相適應的電價體系。
三、幾點啟示和建議
（一）切實加強產業(yè)園區(qū)規(guī)劃引導，不斷提升產業(yè)園區(qū)集聚能力。加強科學規(guī)劃，堅持高起點、高標準建設，努力提升產業(yè)園區(qū)科學建設水平。重視產業(yè)上下游的延伸和科研，彌補產業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié)，不斷增強產業(yè)集聚力和帶動力。進一步轉變發(fā)展方式，切實推進產業(yè)園區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展。加強土地管理，合理利用土地資源，集約用地，大力支持企業(yè)“零增地技改”，建設多層標準化廠房，對想圈地浪費土地資源的企業(yè)要予以限制。進一步加大政策支持和基礎設施建設投入力度，在融資擔保、服務平臺、科技創(chuàng)新、高端人才引進等方面，給予政策傾斜。
（二）進一步加大招商引資工作力度，在更大范圍、更寬領域和更高層次上“借力發(fā)展”。學習經驗，努力做到“四個轉變”，即從園區(qū)規(guī)劃為主轉向產業(yè)規(guī)劃和工業(yè)新城規(guī)劃并重，從引進企業(yè)為主轉向引進企業(yè)與培育產業(yè)并重，從硬要素服務為主轉向硬要素與軟要素服務并重，從傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)為主轉向產業(yè)園區(qū)和高新技術園區(qū)并重，使產業(yè)園區(qū)成為開放的窗口、城市化的主載體、招商的主戰(zhàn)場、經濟的增長點。
（三）堅持走高新技術發(fā)展之路，在新興產業(yè)上著力創(chuàng)新突破。加快推進高附加值產業(yè)快速發(fā)展，重點加快培育電子信息產業(yè)。電子信息產業(yè)不僅具有很長的產業(yè)鏈，而且也具有很長的價值鏈。東部發(fā)達地區(qū)的經驗證明，誰牽住了電子信息及IC這個“牛鼻子”，誰就能搶先駛上經濟轉型升級的快車道。要抓住富士康、戴爾、仁寶、緯創(chuàng)等企業(yè)入駐、的重大機遇，積極引進電子等配套型中小企業(yè)入駐，配套發(fā)展，錯位配套，集群發(fā)展，把打造成承接電子信息產業(yè)的配套產業(yè)基地。
（四）堅持優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育壯大骨干企業(yè)。要注重優(yōu)化產業(yè)分工與協(xié)作，加強優(yōu)勢資源整合，引導企業(yè)走差異化、專業(yè)化發(fā)展道路。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動作用，加強自主創(chuàng)新，提升核心競爭力。特別是在上市企業(yè)培育方面，在政策、資金、項目等方面向企業(yè)傾斜，支持企業(yè)盡快上市，做大做強，參與國際競爭，打造國際品牌，進一步提高國際競爭力。
（五）突出擔保體系建設，努力解決中小企業(yè)融資難。融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。加強信用擔保體系建設是解決中小企業(yè)融資難的重要渠道之一。應按照政府引導、社會參與、市場運作的原則，建立以政策性擔保機構為主體，以商業(yè)性、互助性擔保機構為兩翼的“一體兩翼”融資擔保體系構架，切實加強市、縣區(qū)融資擔保機構建設，建立銀行、政府、企業(yè)和擔保機構四方合作的融資機制，促進全市擔保業(yè)可持續(xù)發(fā)展。