村莊調研報告（精選2篇）
1. 村莊調研報告 篇一
加強對農村村莊規劃實施和管理，正確引導農民按村莊建設規劃要求有序建房，是改善農村居住環境，提高生活質量，統籌城鄉發展，推進新農村建設，構建和諧社會的重要保證。經對xx區內村莊規劃實施和管理進行調查了解，發現在村莊規劃實施過程中，組織實施得力，管理比較規范。但是，村莊規劃實施過程中也存在規劃落實不到位、管理不嚴，以及資金投入偏少、村莊規劃編制率偏低和重建設輕規劃，農民規劃意識不強和不按規劃建房等現象方面問題。
一、基本情況
xx區位于吉安市中心城區，轄有六個鄉鎮（白塘街道），83個行政村，614個自然村（其中吉安市外環線內行政村28個、村莊145個），總人口為234028人，建成區面積為29.86平方公里。六個鄉鎮（白塘街道）都成立了村鎮規劃建設管理機構和村鎮規劃助理員隊伍，興橋、長塘兩鎮有三名規劃助理員，樟山鎮、曲瀨鄉、禾埠鄉、白塘街道各有一名村鎮規劃助理員，具體負責本轄區內的村鎮規劃建設管理工作。目前，已完成61個行政村規劃，規劃編制率為73.49%(外環線外行政村100%完成)，自然村規劃191個，規劃編制率為31.11%。目前，已編制村莊建設規劃的村莊，基本都能嚴格按規劃進行各項建設。
二、存在問題
1、重視宣傳不夠。在廣大農村農民建房管理工作中，農民長期以辦理了用地手續為最終手續，只認可土地管理部門，意識中根本就沒有規劃概念，對規劃的意識也較為模糊。
一是對村莊規劃編制工作重視不夠。鄉鎮、村組對該項工作管理不到位，重視不夠，沒有將農村村莊規劃實施和管理工作納入鄉鎮對村組年度目標考核管理范圍。
二是對政策法規宣傳不夠深入。各鄉鎮、村組對國家相關的政策法規宣傳不到位、不夠深入，特別是對《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和其他相關配套法律法規的宣傳不夠深入，農村村民對規劃的相關政策法規認識和理解不深。另外，從鄉鎮主要領導到村組一級村干部自身對這一塊工作認識不深，缺乏規劃觀念等原因最終導致村莊規劃編制工作滯后，規劃編制率不高。
2、規劃覆蓋率偏低。xx區位于吉安市中心城區，屬經濟欠發達地區，與沿海發達城市和周邊縣市、區相比還有很大差距。城鄉發展不平衡，加上各鄉鎮、村委會和自然村沒有什么支柱產業，從鄉鎮到村委會、村小組三級組織，都是吃財政飯可用經費有限等原因，導致村莊規劃編制工作滯后，規劃編制率不高。全區614個自然村，只完成規劃編制191個，規劃編制率為31.11%，行政村完成規劃編制61個，規劃編制率為73.49%(外環線外行政村100%完成)。雖然近年來隨著社會主義新農村建設的不斷深入，我區投入大量人力、物力和資金編制村莊規劃，全區的村莊規劃編制履蓋率進一步擴大，但是從以上幾組數字上，可以看出我區在編制村莊規劃上資金投入偏少，村莊規劃履蓋率還很低。
3、規劃執行較難。
一是意識不強。在我區廣大農村，由于受習俗傳統觀念影響，農民的規劃意識淡薄，無視規劃，規劃落實難。在一些遍遠村莊既使有規劃也都不一定執行的了，農民建房很難按規劃要求去做。在農村農民建房已形成了跟著路走的習慣，只要哪里交通方便，房子就建在哪里。所以，近年來雖然在農村建了很多新房，但農村的面貌并沒有因此得到改觀，還依舊是只見新房不見新貌。
二是土地調整難。在廣大農村一些村莊雖然編制了村莊建設規劃的村莊，但在具體執行過程中，受姓氏、家族、宗族封建傳統觀念和土地政策限制，特別是受近年來城市、鄉鎮拆遷征地等因素影響，農民建房用地如涉及跨村、跨組的建房用地調整相當難，在實際操作中難以按規劃要求落實到位。所以導致所編制的村莊規劃很難實施，成了一紙空文。另外，在廣大農村，農民建房所用的宅基地不能自由流轉也是阻礙村莊規劃實施的一個重要原因。
三是實際操作難。在村莊規劃的實施過程中，由于所編制的村莊規劃中的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等與農村實際需求不符，農民建房不能接受，造成規劃操作不了。這類現象在城區外環線內布點村莊最為突出。根據城區村莊布點規劃，在外環線內xx區有55個適度擴建和保留整治村莊、4個新建型村莊、5個農民拆遷安置型村莊。在已批準的布點村莊建設規劃的實施過程中，因所規劃的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積、跨村、跨組土地協調等諸多問題，在實際操作中難以按規劃要求落實到位。導致好多已編制好的村莊規劃實施不了。
4、違章查處不夠。在村莊規劃實施過程中，鄉鎮、村委會及村小組沒有嚴格把關，認真履行職責。一方面是審批農民建房不嚴。在村莊規劃編制后，鄉鎮、村委會和村小組在村民申請建房時，沒有按村莊規劃要求正確指導和嚴格把關，而是讓村民隨意選址，有的甚至是圍著村民意愿轉選那批那，助長了農民隨意建房風氣。另一方面是鄉鎮、村委干部監管不力。在已編制好村莊建設規劃的村莊內，鄉鎮、村委會對不按村莊建設規劃建房行為沒有及時制止和處理，規劃沒有起到指導農民建房作用，成了鄉鎮的收藏品，村委會的裝飾品。
5、建房審批環節繁瑣。中心城區的農民建房審批環節過多，農民難以接受。可以說現在中心城區的農民建房是村、鄉、區、市四級管理，層層審核，并且各個環節上面往往銜接不夠，造成許多工作重復脫節。如選址踏看，為了慎重起見，每個環節的審批人員都要到現場去看一遍，浪費時間和人力。并且審批周期過長，農民往往因等的.審批時限過長，還未等到有關部門放線，就自己擅自先動工建設，造成邊批邊違章建設現象。
三、建議對策
1、要搞好三個結合。在編制村莊規劃的時候要充分考慮到“當地實際、農村風俗、農民意愿”這三個方面的因素。規劃中房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等應與農村實際相符。
2、加大對村莊規劃實施的領導。鄉鎮要將村莊規劃實施管理工作納入村組干部年度考核績效中，實行行政一把手負責制，對轄區內村莊規劃實施管理不力的追究相關責任人責任。
3、加大村莊規劃編制資金投入。鄉鎮要將村莊規劃編制經費列入鄉鎮、村組財政預算，市局也向省廳多爭取一些農村規劃編制的資金補貼，以加大村莊規劃編制的資金投入，提高村莊規劃編制的覆蓋率。
4、加大政策法律法規宣傳。要將有關政策法規制作成簡明扼要內容直觀的宣傳單和錄音帶，發鄉鎮（街道）、村委會。利用逢圩、節假日以宣傳車廣播、發放宣傳單形式向農民宣傳法律、法規和政策，加深對村莊規劃的理解。
5、嚴格村莊規劃實施管理。鄉鎮、村組干部要按照“守土有責”的原則，加大對本村莊內農民建房的監督管理，嚴厲打擊農民不按村莊建設規劃違章亂建房行為，對未按村莊建設規劃建房的，要堅決予以拆除，杜絕不按村莊規劃違章建房現象的發生，確保所編制的村莊規劃得以順利實施。
6、法律法規的修改、制定上有突破，改變農村土地現有的管理模式，使農村集體土地能自由流轉。
7、中心城區農民建房的審批，建議市里負責村莊規劃的審核，鄉、村負責建房資格的審查，區里負責農民建房的選址、放線、監管等具體工作，盡量縮短審批時間，減少審批環節。
2. 村莊調研報告 篇二
根據省委農工部統一安排部署，為摸清全縣農村村莊變遷情況，完善有關農村政策，我部對全縣-期間村莊變遷情況進行了調查摸底,現將調研有關情況報告如下：
一、基本情況
縣地處贛西邊陲，羅霄山脈中段，井岡山北麓，東鄰安福，南毗永新，西與湖南茶陵、攸縣接壤，北與蘆溪、湘東相連。縣境地地處北緯26°57′，東經113°46′之間，南北長約58公里，東西寬約38公里，國土面積1072平方公里，耕地面積22.3萬畝，山地面積112萬畝。至，全縣行政村數量從169個減少至157個，減少了12個；自然村數量從1165個減少為1152個，減少了13個，村莊變遷方式主要有區劃調整和扶貧搬遷。整體來講，我縣變遷的行政村及自然村涉及面不廣，村莊形態和管理方式發生改變不大。
二、村莊變遷后的客觀分析
隨著經濟社會不斷發展，社會主義新農村建設和城鎮化不斷推進，城鎮的聚集效應和拉動作用逐步得到體現，一部分農民開始向條件較好的中心村、集鎮和縣城搬遷，同時，有些交通不便、易發生地質災害的邊遠自然村也整體搬遷。
1、村莊形態：村莊形態變化主要有并入其它村莊和獨立劃出區域異地安置兩種方式。并入其它村莊如良坊鎮仁本村并入湯渡村，漸潭村并入南灣村，鄉村、村合并為村。異地安置如鄉南村村磊垅自然村，因扶貧搬遷，政府在吉蓮公路旁獨立劃出土地，集中安置。
2、生產生活方式：村莊變遷后，解決了部分村莊地勢偏遠，交通不便的問題，極大的方便了村民的出行，也改變了村民的生產生活方式。坊樓鎮坊樓村工業園自然村，搬遷后在當地企業務工成為村民就業的重要途徑，從而實現了由務農轉為務工的良好局勢。
3、基礎設施進建設：隨著新農村建設步伐的加快，以及農村危房改造項目的推廣，我縣對變遷后的行政村及自然村進行重新規劃，更加注重村莊基礎設施的建設——硬化了村級公路，新建了學校校舍，增加了村級衛生站和幼兒園等。
4、管理方式：村莊變遷后，管理方式主要以沿襲村級管理方式為主，但也有轉變為社區或居委會管理，如琴亭鎮御景灣社區和明珠社區。
5、產業發展：隨著村莊基礎設施的完善，越來越多的村民愿意留在農村從事農業生產。除了從事傳統的農業生產，他們也更加愿意嘗試種植一些新型的經濟作物，走農業產業化道路。
6、生態環境:通過新農村、危房改造建設，大部分村莊拆除了破舊的危房，規劃了鄉村綠化帶，垃圾統一收集處理，人居環境得到有效改善。坊樓鎮富樹村毛仔坪自然村，是典型的移民村，通過新農村建設，成為遠近聞名的亮點村。
三、今后村莊變遷的規劃、考慮和趨勢分析
隨著社會的發展及新型城鎮化的需要，城鎮化建設進程加快引起村莊變遷，以及交通不便、易發生地質災害的邊遠村莊的遷移是社會發展的必然趨勢，我們必須清醒地看到今后村莊變遷趨勢。一是搞好全區域規劃布局，根據村莊的經濟社會發展現狀、地理地貌、村風民俗等科學編制規劃，同時注意規劃的適度超前，做到現在不走彎路、將來不留遺憾、較長時期不會落后。形成縣（區）-鄉鎮-村-自然村“四級鎮村規劃體系”。根據縣長期規劃，縣城土地資源有限，城區有向周邊發展的趨勢，縣城周邊7個行政村均會不同程度融入城鎮而導致村莊變遷。坊樓鎮“省百強中心示范鎮”建設，規劃將致村莊變遷涉及4個行政村，38個自然村，2082個人口，涉及土地面積5平方公里。二是充分考慮村莊規模小，兼顧規劃的全面性，盡可能做到覆蓋全面，把產業發展、設施建設、垃圾處理、社區配套、公共服務等內容都考慮進去。未來我縣將建設界化垅新區，涉及三板橋鄉、神泉鄉等鄉鎮，應統籌規劃。三是積極引導村民向中心村、集鎮、縣城集居。高洲鄉黃沙村今年要修建水庫，涉及到庫區一自然村5戶，25人要搬遷。四是加大資金投入，改善中心村、集鎮公共基礎設施，提高其承載力。結合新農村規劃整治空心村，對于長年無人居住、空閑、倒塌、無保留價值的房屋，通過村理事會運作，由村小組統一拆除平整，將宅基地收回，然后按規劃重新進行建設，逐步消滅“空心村”現象。
四、村莊變遷的意見和建議
隨著新型城鎮化的推進，村莊的遷移、是社會發展的必然趨勢。如何解決他們的實際問題，切實改善生活生產環境，提出如下意見和建議：
1、加大政策集成力度和資金投入。由于大部分搬遷戶本身的資金來源渠道有限、經濟收入不多、人口少、年齡大等因素，對今后變遷來說，需要投入的資金相對就要加大。
一是對于政府補貼性搬遷類型，隨著農民搬遷建房的成本的增加，購買商品房價格的增漲，建議提高對搬遷農戶的補償標準；二是對于整建制搬遷類型，建議集成各部門相關政策，加大對搬遷新址水、電、路等基礎設施的投入力度；三是對在地質災害易發區實行搬遷的農戶。為了保證老百姓的生命財產安全，建議采取政府全額投入的方式進行搬遷，徹底解決老百姓的安全隱患等問題。
2、加大就業扶持力度，做好變遷后續工作。村莊變遷工作是當前農村發展中多層次全方位的社會系統工程，是一項復雜而細致的工作過程，形式上的搬出、遷入并不意味著搬遷工作的結束。要認識到變遷后續工作的重要性、復雜性、必要性和長期性。一是對于整建制搬遷村根據地區實際,制訂一些切實可行的政策措施,加速培育新型產業,鼓勵和支持他們發展家庭經營,從事商業服務業活動。引導和扶持搬遷戶發展特色產業，或從事第三產業，解決生產、生活經濟來源問題。二是對于自由搬遷的農戶給予轉居民戶的政策，并進行技能培訓為搬遷戶的再就業提供便利。三是通過土地流轉或租賃等，積極整合原有資源，發展特色產業，使農民得到真正實惠。
3、建立搬遷綠色通道，加快搬遷進度。針對搬遷村新址的土地、規劃、林業等問題，應采取特事特辦的方法,給予特殊政策,簡化辦理手續，縮短辦理的時間。成立由扶貧辦、發改委、國土局、環保局、水利局、林業局等相關單位組成的聯席會集成辦理相關手續，保障搬遷工程的順利實施。
4、轉變發展思路，增強村集體經濟實力。要把增強農村集體實力作為農村經濟發展的新思路，積極發展農村新型經濟體系，推進村級集體經濟穩步發展。