資產調研報告（精選10篇）
1. 資產調研報告 篇一
一、當前固定資產管理現狀與特點
據20xx年底數據顯示，房縣局固定資產賬面原值1292萬元，其中：房屋建筑物類資產總額875萬元，占總資產的67.72％；一般設備類資產總額413萬元，占總資產的31.97％；其他類資產總額4萬元，占總資產的0.31％。
從固定資產使用狀態看:在用資產xx0萬元，占總資產的88.24％；閑置資產152萬元，占總資產的11.76％。
從固定資產分布情況看：局機關資產868萬元，占總資產的67.18％；管理一股資產93萬元，占總資產的7.20％；管理二股資產30萬元，占總資產的2.32％；計劃統計股資產113萬元，占總資產的8.75％；稽查局資產36萬元，占總資產的2.79％；撤并4個分局閑置房屋資產152萬元，占總資產的11.76％。
從資產分布特點來看:一是集中性。資產主要集中在城區，而城區占用資產為88％，機構收縮后除房屋外，資產管理相對集中。二是實用性。房屋及建筑物等不動資產與其他資產所占的比例基本符合實際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機關資產與其他單位資產基本合理，局機關資產占67％，人均占有資產5.1萬元；其他單位資產占33％，人均占有資產3.5萬元(不含閑置資產152萬元)。
二、固定資產管理的實踐
（一）強化了管理基礎。遵循“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，先后制定了《房縣國稅局固定資產管理辦法》、《固定資產管理工作規程》等系列制度，財務部門、管理部門建立健全了固定資產明細賬，對達到標準的物資嚴格依規定作為固定資產管理，未達到標準的辦公用品作為低置易耗品管理，資產購置、變動、處置嚴格按程序執行，杜絕資產漏記、錯記等現象的發生，確保了固定資產數據的真實、完整、及時。保障了固定資產管理工作的有序運行。
（二）監控了資產底數。建立了監察、人事、財務核算等部門監交體系，堅持實行調離崗位手續清，對調出、離退休、外出學習以及崗位變動等各類人員，規定必須到資產管理單位辦理交接手續，同時，定期開展資產清理檢查，通過四次大規模資產清查工作，保證了全局固定資產信息數據的真實性、完整性和準確性，真正做到了賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，有效地防止了資產流失。
（三）健全了信息網絡。全系統所有資產全部納入固定資產管理軟件和網絡版財務管理軟件進行核算，還建立固定資產使用單位、使用保管人員、存放地點信息字典庫, 在資產的進口環節即購置采購管理、中間環節的資源合理利用與配置管理、出口環節資產的處置報廢等方面嚴格管理，實現了固定資產管理的集中化和網絡化管理，有效解決了統計數據不及時、不準確和資產閑置浪費的問題。
三、固定資產管理存在的問題
（一）資產管理觀念淡簿。個別單位和少數干部存在“重錢輕物，重購輕管，前清后亂”的現象，對資產管理不十分重視，認為固定資產是大宗物品，只要購置了，大家都看得見，摸得著，誰也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產不計提折舊，只核算使用價值，不核算經濟價值，這種想法導致思想上忽視固定資產管理。
（二）資產賬目不準不實。有的單位固定資產臺賬不完善，存在賬實不符、時間不清、品名不明、金額不準等問題；對新購置、新調整的資產沒有及時入賬或不入賬；對每年清理中的盤盈盤虧的資產不及時調賬；對報廢、轉讓、借用給其他單位的資產沒有及時報告縣局，造成資產賬目不實。尤其是省、市局對口調撥配置資產，如稽查、計統、財務、信息中心等部門調配或獎勵的專用設備，多數資產調撥單沒有隨同設備傳遞，沒有配備清單，也沒有調撥單，經辦人員領取后未登記就直接使用，很容易造成資產的私占和流失，也容易造成財產調換。
（三）資產增減缺乏監督。有的交接不辦手續，有的增加不入賬，有的處置不銷賬，有的變動不調賬，賬賬不符，賬實不符，心中無數，家底不清。對個人使用和保管的資產，如辦公桌椅、棕床、usb盤等資產，因工作變動而“物隨人走”，部分單位辦理固定資產移交憑印象移交而不進行實物核對，造成事后相互扯皮。
四、規范固定資產管理的建議
針對存在的問題，筆者建議，應當采取多種措施，嚴格執行資產賬物管理規定，促進資產規范化、精細化管理。
（一）樹立“三種觀念”，增強管理意識。固定資產管理工作需要各職能部門工作銜接和配合，不僅是財務部門對價值的核算的控制，它需要各相關職能部門通力合作。為此，要樹立資產就是資金的觀念，克服“只管使用，淡化責任”的錯誤思想，增強大局意識、責任意識和管理意識；要樹立盤活就是增效的觀念，把現有的財產盤活，變“死財產”為“活寶貝”，科學利用閑置資產，增強資產使用效率；要樹立監督就是管理的觀念，推行民主公開的監督管理機制，定期通報資產清查情況，將資產管理好、監督好、使用好。
（二）抓住“三個環節”，強化資產管理。從固定資產的購置、驗收、使用、調撥、轉讓、報廢、報損等各個環節，嚴格按照《固定資產管理工作規程》和《采購管理工作規程》執行，用制度來約束隨意性，堵住資產流失的漏洞。一是抓好固定資產處置工作。對達到報廢年限的，或者雖未達到報廢年限，但實際上已損壞無法修復的資產要按規定程序辦理處置審批手續，及時銷賬；二是抓好固定資產調整工作。固定資產增加、減少、變動、調撥要及時登記賬卡，嚴格實行“誰使用、誰保管”的制度，對使用公物過程中發生被盜、丟失、毀損等
要追究有關責任人的賠償責任。同時，建議上級局對基層局無償調撥資產時要隨同設備傳遞資產調撥單，以便及時入賬，確保資產管理信息的及時、完整、有效；三是抓好固定資產移交工作。對于因人事變動離開原崗位的職工及時督促其辦理交接手續，避免管理和使用環節脫鉤，保證資產賬賬、賬實相符。
（三）鞏固“三個基礎”，促進規范管理。首先是基礎信息。要嚴格執行《固定資產管理辦法》和《網絡財務管理軟件業務使用規范》的有關規定，定期整理資產賬目、資產卡片、資產年報、資產圖片、資產調撥單等基礎資料，按資產名稱分類、分項編號，做到一物一號一卡；按誰用、誰管、誰負責維護保養的原則，把資產管理責任落實到人頭，使每臺（件、套）設備有專人保管，丟失損壞有人負責；建立固定資產保管、使用和維護保養管理卡，做到一物一卡管理到部門。其次是嚴格管理。實行固定資產定期清查，每年開展一次固定資產盤點，采取資產管理單位自查，財務部門復查，領導小組抽查的辦法，對照固定資產賬（卡）核對實物，盤盈的及時入賬，盤虧的要查明原因，報廢、報損需要處置的報財務部門，按照處置權限分別報批，真正做到分賬與總賬相符、賬目與實物相符。與此同時，要將資產管理責任納入綜合考核，與每位職工的切身利益掛鉤，按月考核按月兌現，形成一套完整的行之有效的資產管理制度。第三是數據備份。每個會計年度后，崗位人員應做好計算機系統中固定資產數據備份工作，將數據復制兩份到光盤上，注明時間、內容、操作員姓名等，同時還要在異地服務器上備份，以防止光盤損壞數據丟失。
2. 資產調研報告 篇二
固定資產投資在一定程度上決定一個地區今后若干年的發展方向，因此控制固定資產投資的規模、結構，成為進行宏觀調控的重要手段之一。**區認真抓好固定資產投資項目的審批、核準、備案工作，積極協助上級開展固定資產投資項目的清理整頓工作，通過嚴格執行國家的固定資產投資政策來貫徹落實國家的宏觀調控政策。
一、**區固定資產投資政策執行基本情況
**區認真按照《國務院關于投資體制改革的決定》，“對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制”。該做法是投資體制改革的一個重大突破，徹底改變了過去不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質、一律按投資規模大小由各級政府審批的企業投資管理辦法，從而確立了企業的投資主體地位，對發揮市場對資源配置的基礎作用提供了依據。今年來，**區共審批、核準、備案項目28個，計劃總投資20.3億元。其中審批項目9個，計劃投資0.8億元；核準項目7個，計劃投資7.1億元；備案項目12個，計劃投資12.4億元。
同時，為加強對高能耗、高污染行業和重復建設較多、投資過熱行業的控制，**區在對項目審查過程中，按照國家發改委發布的行業準入公告，認真執行有關行業準入條件，對項目的規劃布局、技術工藝、節能、節排等方面進行審查，不符合準入條件的一律不予立項，切實規范行業發展。**區審批、核準、備案的28個項目中，有超審批權限項目1個，及時向上級部門進行了轉報，對于不符合準入條件的3個項目，堅決不予立項。
二、固定資產投資政策執行中存在的主要問題
近年來，國家為控制投資過熱，有針對性地開展了多次清理整頓工作，雖然我區沒有國家控制的項目上馬，但也暴露出了一些不容忽視的問題：
一是部分項目開工手續不全。雖然項目符合國家有關政策，但由于企業不清楚項目建設有關手續或急于開工等原因，部分項目未完成前期手續就開工建設，造成一些遺留問題。
二是項目稽查難度大。由于中心城區市直、油田、地方單位交錯，客觀上影響對投資項目的掌握。
三是部門協調有待加強。與項目建設有關的部門之間信息溝通渠道不順暢，也是造成項目手續不全的重要原因。
三、加強固定資產投資政策執行力度的建議
一是進一步加強固定資產投資政策的落實。加大對國家固定資產投資政策的.宣傳力度，引導企業投資于國家鼓勵的產業。加強對行政部門相關人員的固定資產投資政策培訓，提高對相關政策的掌握程度。實行重大項目建設公示，提高項目審批透明度，接受社會監督，促進固定資產投資政策的落實。
二是積極建立新開工項目管理聯動機制。為切實抓好新開工項目管理，把加強新開工項目管理作為投資宏觀調控和建設項目管理的一項經常性工作，促進加快重點項目建設。要積極建立新開工項目聯審機制，進一步明確參與項目管理的各部門在項目審批監管中的職責、程序，建立完善項目管理過程中的部門聯動機制，在方便企業的同時，加強對項目審批過程的監督管理。
三是切實強化固定資產投資項目監督管理。在建立部門聯動機制的基礎上，由紀檢監察部門牽頭，有關職能部門參與，形成對固定資產投資項目審批、建設全過程的監督，既要杜絕政府行政部門在審批過程中的違法違規現象，也要加強對項目單位的監督管理，對未履行有關手續擅自開工的給予及時查處和糾正，并依法查處違規違法行為。
3. 資產調研報告 篇三
在我國，隨著改革開放深入開展，資產評估行業作為一個新興的服務行業始于20世紀80年代，主要是適應土地使用制度的改革、房屋商品化政策的推行和基于“防止國有資產流失、國有資產保值增值”思路而產生。隨著社會主義市場經濟體制改革的建立和發展，經濟體制改革帶來了大量的產權變動和交易、土地和房屋建筑物的流轉和國有企業體制改革等行為，資產評估作為一個行業在我國迅速發展并在社會經濟中發揮了重要的作用。中國現代意義上的資產評估是隨著中國對外開放、企業改革和社會主義市場經濟的建立，在引進國外評估理論和方法的基礎上發展起來的。二十多年來，資產評估從無到有，業務范圍、種類、數量日益擴大，資產評估管理水平日益提高，資產評估業已經成為社會主義市場經濟中一個重要的中介行業，對于促進社會主義市場經濟發展，無疑發揮著日益重要的作用。
江蘇省“十二五”規劃未來五年，是江蘇省資產評估行業發展的重要時期，在以“十二五”規劃為未來五年行動綱領的背景下，我省的資產評估行業應抓住這個發展的關鍵時期，把握轉變經濟發展方式這條主線，深刻洞悉服務業發展的新動態和新領域，將資產評估行業與“十二五”規劃更好地結合，從中尋求發展機遇，開拓市場，拓展業務領域，提高核心競爭力。根據資產評估行業發展的指導思想和基本思路，我省資產評估行業發展目標是：力爭“十二五”培養一批規模大實力強的、凝聚大量優秀人才、具有較強競爭實力的大型機構，扶持一批業務專長突出、具有行業文化特色的中型評估機構，有效服務地方經濟發展需要的小型機構。
課題組以江蘇省資產評估行業現狀、問題及對策為選題進行研究分析。在為期一年的課題研究中，我們借助網絡、書籍進行理論學習以便了解更多資產評估行業的訊息和相關數據，并到校外企業江蘇省國資產評估有限公司以及其他資產評估機構進行實地走訪，將理論知識與實踐有機的結合，在校內指導老師與
一、資產評估行業基本現狀
1總量數據
自19年開始，中國大陸資產評估行業經過二十多年的快速發展，截至到目前為止，我國有多少家資產評估？其中各個等級各有多少家？江蘇省有多少家資產評估？其中各個等級各有多少家？全行業從業人員有多少人？其中注冊資產評估師有多少？占全部
從業人員的比率？20xx年至20xx年我國資產評估行業年收入是多少？平均業務收入是多少？江蘇省資產評估行業的年業務收入是多少？平均業務收入是多少？我國資產評估評估機構的組織形式有兩種，即合伙制的評估機構和有限責任制的評估機構，其中我國合伙制的評估機構有多少家？有限責任制的評估機構？江蘇省合伙制的評估機構有多少家？有限責任制的評估機構？資產評估行業隊伍不斷擴大，已成為大陸市場經濟的重要專業服務行業。服務對象不斷拓展，涉及不動產、企業價值、無形資產、機器設備、珠寶首飾。服務領域涉及企業改制、公司設立、并購重組抵押質押、財務報告、產權交易、征稅稅基、法律訴訟、專業咨詢等經濟活動。
2評估方法及具體運用
資產評估中的具體評估方法是實現評定估算資產價值的技術手段。資產評估具體方法在種類和數量上具有多樣性的特點，它涉及幾乎所有的科學和領域。資產評估具體方法本身又具有可以為多種評估思路服務的特點，資產評估具體方法可以成為實現多條評估技術思路的工具和手段。而就目前而言，基本的評估方法和技術都已經得到世界范圍的`普遍認可，評估方法按照分析原理和技術路線的不同可以歸納為三種基本類型，即市場法、收益法、成本法。還有一些方法會專門用于一些特殊的資產評估中，如：假設開發法、基準地價修正法、路線價法一般用于房地產評估；采礦權評估主要采用貼現現金流量法和可比銷售法等。
3評估準則
相關法律確定了資產評估法定業務范圍和行業準入制度。評估行業已經形成了比較完善的行政管理與行業自律管理有機結合的行業管理體系，建立了比較完整的評估準則體系。20xx年至今，財政部和中國資產評估協會已先后制定并發布了21項評估準則（包括2個基本準則、8個具體準則、4個評估指南、7個指導意見）
由財政部發布的準則包括：資產評估準則——基本準則（20xx）資產評估職業道德準則——基本準則（20xx）資產評估準則——無形資產（20xx）由中國資產評估協會發布的準則包括具體準則層次的程序性準則和具體準則層次的實體性準則。其中，具體準則層次的程序性準則有：資產評估準則——評估報告（20xx）資產評估準則——評估程序（20xx）資產評估準則——業務約定書（20xx）資產評估準則——工作底稿（20xx）具體準則層次的實體性準則有：資產評估準則——機器設備（20xx）資產評估準則——不動產（20xx）資產評估準則—珠寶首飾（20xx）
4后續教育現狀
注冊資產評估師的職業后續教育，是指注冊資產評估師對職業道德、專業準則、專業知識、專業技能、相關法規及規章的繼續學習和研究。它是評估教育體系的重要組成部分，是提高注冊資產評估師專業素質不可缺少的重要一環，同時也是整個資產評估行業持續健康發展的有力保證。對一名注冊資產評估師來說，接受并完成規定的職業后續教育任務，既是注冊資產評估師的法定義務，也是注冊資產評估師的法定權利。注冊資產評估師必須將職業后續教育看成是自身的內在需要，是貫穿于整個執業生涯的重要內容之一。《中國注冊資產評估師職業后續教育規范》
第四條規定“中國注冊資產評估師必須按規定接受職業后續教育。”第十六條規定：“注冊資產評估師未能提供職業后續教育有效記錄或未達到職業后續教育要求的，在年檢時不予通過。”
加強注冊資產評估師經濟學基礎理論后續教育工作的幾項措施：注冊會計師考試及后續教育工作是資產評估師隊伍建設的兩種最主要手段，加強注冊資產評估師經濟學基礎理論學習，研究，培訓，可以使我國資產評估行業理論水平上一個新臺階。
5資產評估理論研究現狀
資產評估從經濟學中產生，已將經濟學理論應用于實踐的一門學科。經濟學的不斷豐富發展完善必將給它帶來理論的滋養和方法的拓展。計量經濟學的發展為資產評估提供了更方便，更有用的計算公式和核算模型。金融學的風險與預期收益相關理論，可以為確定風險報酬率提供理論指導；資產評估是模擬市場交易條件，實驗經濟學的理論為資產評估單位的模擬交易提供科學有效的指導；資產評估要科學有效的運行，就必須最大限度地消除信息不對稱帶來的不利影響，減少資產評估的道德風險。這方面信息經濟學家的相關理論和模擬可以提供有效地指導；經濟地理學的區位分析方法可以為資產評估具體實務，如不動產提供借鑒。隨著經濟學理論的不斷發展，資產評估作為一門應用經濟學科其理論也日益完善。我國資產評估行業也將逐步形成一個法制體系健全、監管體系完善、隊伍機制合理、執業行為規范和操作技術學科的資產評估體系。
6考試管理現狀
我國注冊資產評估師執業資格考試制度自正式確立以來，經過十幾年的發展歷程已得到了較為廣泛的認可。截止到20xx年，全國累計共有近多少萬人參加考試，多少萬余人考試合格。注冊資產評估師執業資格考試制度對于促進我國評估專業人才隊伍建設、促進行業健康發展發揮了重要作用。江蘇省注冊資產評估師執業資格考試時間一般定在9月份中的兩天。考試原則上仍在南京、無錫、徐州、常州、蘇州、揚州、南通7市設立考區，現在的注冊資產評估師考試報名資格有限制，我國注冊資產評估師執業資格考試的成績有效期是3年，與注冊會計師考試的成績有效期5年相比有效期太短。隨著市場經濟的發展，資產評估專業分工越來越細，資產評估師考試制度的細化已成為未來發展的趨勢。中國資產評估協會珠寶首飾藝術品評估專業委員會于20xx年第一次組織了注冊資產評估師（珠寶）執業資格考試就是評估師考試制度細化的一個很好的嘗試。7社會貢獻
“資產評估師市場經濟的產物，隨著經濟體制改革的不斷深入與完善，評估行業逐漸誕生，發展，塣大。資產評估師一種專業性很強的市場中介服務行業。”中
國資產評估協會有關負責人這樣概括這個行業。
近年來，評估在我國的經濟發展和社會建設中扮演著越來越重要的角色，其作用表現為：支持國有企業改革和國有經濟戰略性調整：促進多種經濟成分共同發展：推動金融體制改革的順利進行：支持和規范資本市場的發展：推動我國對外開放的進程：保障市場經濟體制正常運行：參與經濟社會事務的監管等。
8國際交流
中國與25個國際和國外評估組織建立了友好合作關系，積極參加各種國際評估活動，廣泛學習各國先進經驗。中國已經并將繼續給國際評估行業的發展帶來積極影響，注入新的活力：一是積極履行國際評估準則委員會常務理事的義務，為促進世界評估事業的發展做出貢獻；二是借鑒并支持國際評估準則的應用；三是重視并積極參與國際評估界之間的合作進程；四是促進信息交流和人員往來；五是支持評估機構走向國際；六是研究經濟全球化趨勢下評估行業面臨的重大問題。
二、資產評估機構的發展態勢
我國資產評估行業大致分為三個階段：
第一階段：20世紀80年代末國家頒布了關于資產評估對的法律法規《關于出售國有小型企業產權的暫行辦法》以及1990年7月原國家國有資產管理局成立了資產評估中心，負責資產評估項目和資產評估行業的管理工作，標志著我國資產評估業開始起步。
第二階段：20世紀90年代我國評估業迅速發展，中國資產評估協會的成立標志著中國資產評估行業已經開始成為一個獨立的中介行業，我國資產評估行業管理體制也開始走向政府直接管理與行業自律管理相結合的道路。
第三階段：在進入21世紀開始了新的發展階段。通過一系列的改革措施，評估項目的立項確認制度改為備案、核準制，加大了資產評估機構和注冊資產評估師在資產評估師在資產評估行為中的責任。與此相適應，財政部將資產評估機構管理、資產評估準則制定等原先劃歸政府部門的行業管理職能移交給行業協會。這次重大改革不僅是國有資產評估管理的重大變化，同時也標志著我國資產評估行業的發展進入到一個強化行業自律管理的階段。
在20xx年9月召開的中國資產評估協會第四次會員代表大會上，連任副會長劉公勤在談到下一個五年中我國資產評估行業的前景提出，中評協一定將資產評估行業的“傳統市場、新興市場、潛在市場”這三棵生命樹培育得枝繁葉茂、欣欣向榮，做到引領整個資產評估行業做好做優做強做好工作。
（一）資產評估傳統業務
資產評估傳統業務主要是企業改制、中外合資合作經營、企業并購重組、產權交易等與產權變動和資產出資相關聯的價值評估。具體來說，到目前為止，我國資產評估機構的主要評估業務包括：國企改制、法院評估、資產評估經營公司的評估、實物注資的評估以及一些股權轉讓的評估。
伴隨著經濟發展方式的轉變和經濟結構的調整，傳統資產評估業務市場的需
求日益增多并向縱深發展，傳統客戶出現很多新的評估需求。資產評估行業要不斷適應經濟發展的新形勢，積極研究企業并購重組的新趨勢親要求，把評估業務做精細。
（二）資產評估新興業務
評估行業在不斷鞏固傳統市場的同時，應隨著經濟的不斷發展，充分挖掘自身潛力，積極開拓新的業務領域。隨著經濟社會的發展催生了新的評估服務領域。新的經濟管理方式要求評估行業在金融防范、以財務報告為目的的評估、涉稅扣除財產損失評估、不良資產的動態評估、信心咨詢等方面發揮作用。新的市場領域產生了新的評估需求，如知識產權質押融資評估、技術產權轉讓評估、林權評估、碳排放交易評估、災害補償評估、創業投資評估、私募股權投資評估等。
早在20xx年12月底，財政部出臺了《關于推動資產評估機構做大做強做優的指導意見》，為評估行業的健康發展指明了方向。評估市場細化是評估行業的必然過程，機構做大做強是市場細化的必然結果。資產評估是市場經濟的產物，必然要復合市場發展規律，資產評估也存在市場供求關系（供方為資產評估機構，需方為評估委托方），符合市場規律，就必然應該存在市場的細分。
從評估對象和范圍的特點分，可細分為企業價值評估，單項資產評估，無形資產評估等。長期評估行政管理條塊分割形成多種資質并存的狀態，致使評估機構在不同方面具備自身優勢和特點，從積極角度講，培育了一出評估機構對房地產、土地、檔林資源、珠寶首飾、礦產資源等特殊資產評估的專業性，繼而轉化成機構的優勢。有的機構將資產評估對象定位為無形資產，有的機構在主要省份設立分支機構，具有集團作戰的優勢。
經過調查得到，在江蘇省有多少家資產評估機構將評估對象定位為房地產的機構有多少家？占江蘇省總資產評估機構數量的比例？將評估對象定位為無形資產的機構有多少家？所占比例為多少？將評估對象定位為珠寶首飾的機構有多少家？所占比例為多少？將評估對象定位為礦產資源的機構有多少家？所占比例為多少？將評估對象定位為檔林資源的機構有多少家？所占比例為多少？將評估對象定位為機器設備的機構有多少家？所占比例為多少？在江蘇省有多少家機構是采取集團戰略的？例如我們的校外指導企業江蘇省國資產評估有限公司就是采用集團作戰的優勢，在江蘇省有多少家分支機構？
從數據上分析得出，在江蘇省將？？定位為評估對象的資產評估機構所占的比重最多，。機器設備評估年業務收入為多少？無形資產評估年業務收入為多少？房地產評估年業務收入為多少？土地評估年業務收入為多少？珠寶首飾年業務收入為多少？礦產資源評估年業務收入為多少？林權評估年業務收入為多少？
現在江蘇省資產評估機構的業務評估對象和范圍主要涉及......
（三）潛在市場
三.基于鉆石模型的江蘇省資產評估行業競爭力的因素分析（參照“十二五”中國資產評估行業的發展戰略胡園園
四.江蘇省資產評估行業發展中面臨的問題及解決對策
4. 資產調研報告 篇四
一、國有資產管理的現狀和成效
一是健全了資產管理體系。從組織機構看，我縣成立了國資委、國資局和新益國有資產經營公司，形成了國資委、國資局、國有資產經營公司三級管理運營體系。從政策制度看，縣委、縣政府先后出臺了一系列政策性文件，為我縣國有資產管理提供了政策和制度保證。從信息網絡看，國資局已建立了全縣行政事業單位資產管理信息數據庫，并與省、市實現了聯網運行，全縣一級預算單位也都建立了資產管理信息系統，實現了資產處置的網上申報。
二是摸清了資產管理家底。近幾年來，我縣先后開展了三次清產核資工作，對全縣行政事業單位和國有企業的資產進行了全面清查，共查明全縣192家行政事業單位存量資產總額為96135.59萬元，負債總額為3__3.77萬元，國有資產總額為64991.82萬元，土地占用面積2095322.79㎡，房屋建筑面積5753060.14㎡，汽車423輛。其中縣直資產總額87005.54萬元，負債總額22117.41萬元，國有資產總額64888.13萬元，土地占用面積1986567.51㎡，房屋建筑面積5398709.15㎡，汽車388輛;鄉鎮資產總額9129.97萬元，負債總額9026.36萬元，國有資產總額103.61萬元，土地占用面積108755.28㎡，房屋建筑面積353610.99㎡，汽車35輛。全縣22家國有企業固定資產原值9811萬元，固定資產凈值7392萬元。
三是改革了資產管理模式。到底，縣直93家部門預算單位全部移交了資產，將資產權屬進行了過戶，國資局共接管非經營性資產土地102宗，房屋229棟；接管經營性資產包括門面138個、魚池1930.6畝（其中精養魚池1330.6畝），經濟實體10個；接管3家單位資產（基建）負債166.6萬元。
四是規范了資產經營行為。成立了新益國有資產經營公司，將國有資產產權交易委托新益公司經營，引入市場運作機制，按照“截時截標、價格優先、價高者得”的原則，在交易大廳進行公開競價，實行陽光操作，有效規范了產權交易行為，實現了資產收益的最大化。
二、影響和制約國有資產管理的突出問題
一是資產管理與部門預算和政府采購沒有有效對接。去年9月份縣財政局下發了《關于規范財政內部行政事業單位資產管理工作程序的通知》，明確了財政局內部各業務科室在資產管理中的職責，規定了行政事業單位資產在配置、購置、使用、處置等各個環節的操作程序。但目前該文件沒有落實到位，導致資產管理與部門預算和政府采購還沒有實現對接。
二是資產運營規模較小，投融資能力不強。在國資監管“三層架構”中，國有資產經營公司作為國資運營主體擔負著對國有資產進行統一運營的職責，但目前我縣國有資產經營公司由于沒有專職人員，加之城投公司在一定程度上削弱了國有資產經營公司職能，導致國有資產經營公司的職能展開不夠，特別是對如何通過資產運營來推進經營城市和城市建設研究不夠，資產運營的規模較小，盤活國有資產、使國有資產保值增值的目的還遠未達到。目前，冶金局、老干部活動中心等幾個開發項目進展緩慢，資產產權交易額還不足國有資產的十分之一，凈收益很少，特別是在辦公資源的配置和開發方面還沒有啟動，對全縣經濟社會發展的貢獻不大。
三是資產配置不合理，單位之間苦樂不均。同是行政事業單位，有的單位人均辦公面積幾十方米，而有的單位長期蝸居在舊辦公樓，缺少相應配套設施，對外開展工作較為不便；有的單位地處城區繁華地段，占有較多的優良資產，每年僅門面出租出入就達十幾萬元，而有的單位所處位置偏僻，占有的資產較少，根本無經營收入可言，造成單位之間在辦公條件、職工福利等方面的明顯差異。
四是鄉鎮行政事業資產管理不嚴。目前，行政事業資產管理的觸角還沒有有效延伸到鄉鎮，鄉鎮的一些單位“重錢輕物、重購輕管”，沒有建立健全資產核算和管理制度，資產賬實不符，家底不清；一些單位資產盲目購置，隨意處置，浪費嚴重；一些單位資產出租暗箱操作，經營收益流失嚴重；一些單位資產收益體外循環，使用效益低下。
三、推動我縣資產管理創新發展的對策措施
針對目前我縣國有資產管理存在的突出問題，當前和今后一個時期，我縣國有資產管理要遵循“政府統籌規劃、財政精細管理、單位有效使用”的原則，按照“三統一”（統一監管、分類實施，統一配置、分步到位，統一處置、規范操作）；“兩集中”（資產產權向出資人集中、資產收益向財政專戶集中）；“一盤活”（盤活存量資產、提高資產使用效益）的思路，著力加強以下幾項工作。
1、擴大輿論宣傳，進一步營造良好氛圍。國有資產管理工作要創新發展，首先必須在思想認識上有新的提高、在輿論宣傳上有新的氛圍。我們將進一步加大對國有資產管理法律法規和相關政策制度的宣傳力度，掀起新一輪宣傳學習國有資產管理法律法規的高潮，在全縣上下營造良好的輿論氛圍，真正使國有資產管理工作深入人心。
2、層層嚴格把關，進一步提高配置效率。將資產管理工作與預算管理、政府采購有機結合起來，嚴格把關，規范操作，促進資產配置效率的提高。一是推進資產管理與預算管理相結合。結合部門單位承擔的工作職責，認真研究制定公正合理的行政事業單位資產配置標準，細化資產購置預算，通過嚴格的資產預算管理，防止資產購量的隨意性，杜絕超編制、超標準配置現象，實現資產公平、合理配置。二是推進資產管理與政府采購相對接。行政事業單位購置納入政府采購范圍的資產，必須通過政府采購的渠道進行購置。完成采購后，要及時進行帳務處理，辦理資產占有登記。未經審批的資產配置，政府采購部門不予受理采購業務，國庫系統不予辦理支付業務，也不納入部門預算。三是推進財政與其他職能部門相聯動。由政府出面，組織發改、公安、建設、國土、房產、工商等職能部門聯合下文，配合國資部門加強行政事業單位國有資產管理，建立聯動機制，堵塞管理漏洞。行政事業單位興建辦公用房，由發改和國資部門共同審核，確定建設等級、建筑面積和投資規模等；行政事業單位辦理車輛入戶上牌手續，辦理土地、房屋轉讓、劃撥、對外捐贈、報廢、報損和擔保手續，公安、建設、房產、國土部門必須憑國資部門資產處置批復予以辦理；行政單位利用國有資產興辦企業等經濟實體，工商部門不得為其辦理工商營業執照；事業單位辦理對外投資或興辦企業經濟實體，工商部門要憑國資部門相關批復方可辦理工商營業執照。
3、強化監督約束，進一步加強資產監管。一是加強產權監管。建立健全有關產權界定、資產評估、產權處置以及糾紛調處等各項規定，認真做好已接收資產的后續管理工作，搞好資產產權的過戶變更，并建立規范化臺帳。二是規范產權交易。嚴格審批管理，強化程序控制和責任意識，加強對產權交易市場的監管，加大執法和打擊力度，規范評估拍賣等中介行為，堅決查處國有產權交易過程中的違紀違法行為，確保產權市場健康、規范、有序地發展，防止國有資產流失。三是加強鄉鎮行政事業單位資產管理。在鄉鎮設立行政事業單位資產管理辦公室，由財政所長兼任辦公室主任，負責本鄉鎮行政事業單位的資產管理工作，確保鄉鎮行政事業資產科學、規范、安全管理。四是完善信息網絡系統。進一步加快行政事業資產管理信息網絡系統建設，力爭今年5月底前，全縣一級預算單位聯網率達到100%，二、三級單位聯網率達到50%以上。通過實行信息化管理，全面掌握資產的總量，及時了解資產的動態變化，為加強和改進國有資產管理提供強有力的信息支持。
4、堅持效益理念，進一步搞好資產運營。一是加快存量變現，活化資本。通過依法破產、資產量換、扎堆打捆、公開拍賣等靈活處置方式，抓好存量資產的變現。二是加快平臺搭建，引進資本。以現有房屋、土地、設施、設備等資產為平臺，加大招商引資力度，通過轉讓出售、聯合開發、合資參股等多種方式引進資本。當前，重點要抓好冶金局辦公樓、老干部活動中心臨時門面的改建開發。三是加快債權處置，優化資本。一方面，對涉及我縣企業的金融債權要進行摸底調查，并對金融債權進行打包回購，為解決改制企業遺留問題掃清法律障礙；另一方面，要采取先易后難、先小后大的方式，加快對已回購金融債務的處置，力爭通過金融債權的處置，降低企業資產負債，促進企業發展。四是加快合理配置，優化辦公資源。制訂調劑辦法，對閑置不用、超標準占用的資產，及時進行統一調劑，切實解決單位之間資產占用貧富不均的問題。特別在辦公資源上，要打破單位界限，實行優化組合，統一調配使用。對各行政事業單位的辦公用房按單位定編人數實行面積限額，多余的辦公用房由國資局統一調配使用，調出的辦公樓進行公開拍賣。五是加強績效評價，提高支出效益。按照省財政廳的要求，穩步推進預算項目績效考評工作，探索建立專項資金的績效評價工作機制，研究建立不同類型項目的績效評價體系，不斷提高財政支出效益。
5. 資產調研報告 篇五
工會資產是指在法律上由工會組織擁有所有權的各類資產，是工會組織履行各項社會職能的物質基礎，也是工會成為社團法人的必要條件。加強工會資產管理，發揮工會在組織職工、引導職工、服務職工、維護職工權益方面的作用，推動構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。
明確職責加強工會資產的基礎管理
加強工會資產管理要從基礎做起，明確職責，熟悉內涵，摸清現狀，完善制度。
1.明確職責。按照全總的要求，各級工會要建立健全工會資產監督管理機構，成立工會資產監督管理委員會。負責對所轄工會及其企事業資產進行宏觀管理和監督；制訂工會資產監管的有關規章制度；加強對工會資產管理人員的培訓；健全工會資產出資人制度，力爭做到管人、管事、管資產的統一，把工會資產監督管理工作落到實處。要明確工會資產管理部門的職責。不能單獨設立資產管理部門的工會，要明確專人(可兼職)負責工會資產工作。確保工會資產日常管理工作有人抓，增減變化有人問，保值增值有人核。
2.熟悉內涵。工會資產內涵豐富，既包括實物的資產形態，又包括貨幣形式的資產，還包括能帶來經濟利益的無形資產等。由工會經費(包括會員繳納的會費、行政方面按法律規定撥繳的工會經費、政府及行政方面的各種補助、工會所屬企事業收入、社會捐贈、外國援助等收入)形成的資產，屬于工會資產。
3.摸清現狀。各級工會首先是開展工會資產清查。要堅持組織一年一次的清產核資工作，做到賬物相符、賬卡相符、賬賬相符，客觀真實地反映工會資產的全貌。其次是及時進行工會不動產產權登記。再次是認真做好工會資產統計工作，運用資產統計成果指導監督實踐。
4.完善制度。一是堅持分類管理。按照工會資產的存在形態，分別制訂工會流動資產、固定資產、無形資產、對外投資和其他資產管理制度。二是堅持程序管理。加強會計核算，按照《會計基礎工作規范》、《工會會計制度》等要求，對工會資產的.增減變化及時進行賬務處理；完善工會經費收繳、管理、使用制度；健全工會財產(包括固定資產、材料和低值易耗品等)的采購、驗收、保管、使用、調撥等制度；規范工會資產處置、評估、投資、報廢等審批制度。三是堅持民主管理。逐步建立工會資產使用、清查及評價制度，完善內控制度，接受職工群眾和上、下級工會的監督，保持工會資產完整。
多方爭取增加工會資產存量規模
我國法律規定工會資產的形成主要有五個方面，黨和政府撥付工會的房產、地產和其他固定資產；政府對工會的各種專項撥款形成的工會資產；社會各界的捐贈形成的工會資產；工會經費和會費形成的工會資產；依照有關法律法規認定的應屬于工會的資產。
1.積極爭取政府和行政方面的支持。縣以上工會主要落實各級政府應當為工會組織辦公和開展活動提供必要的設施和辦公場所，以及對工會開展活動或購置設備、維修房屋等給予補助；縣以上工會及所屬事業單位離、退休人員經費由財政負擔的規定，爭取縣以上工會干部的住房公積金、醫療保險由財政負擔等。
2.努力提高工會經費收繳率。建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的2％向工會撥繳的經費，是工會資產形成的重要來源。各級工會要把該收的經費都收上來，進一步做實各級工會的賬戶。推進工會經費上繳和分成辦法的改革。共3頁，當前第1頁123工會資產管理問題調研報告
3.增強向社會籌集資金的本領。各級工會要學會積極宣傳工會組織的作用，發揮組織優勢，爭取國內外企事業單位、各種公益基金組織和個人的捐助、贊助款，用社會資金辦社會之事，增加工會資產總量，把“蛋糕”做大，提高服務職工、服務基層的物質能力。
開拓創新實現工會資產保值增值
工會資產管理要符合我國社會主義市場經濟建設的實際，尊重市場經濟規律，堅持依法按章辦事，通過市場盤活工會資產，優化工會資產配置，壯大工會組織經濟實力。
1.依法維護工會資產的完整。各級工會要增強物權觀念和產權意識，運用《物權法》和《工會法》等法律武器，切實維護工會資產的安全與完整。一要依法爭取征收補償。因城市改造等原因，對工會不動產進行拆遷的要爭取按現行市場標準進行補償；對挪用、侵占、工會資產的行為，請求返還原物，恢復原狀，進行損害賠償；二是嚴格把握好工會資產變動審批關。認真落實工會資產購入、領用、處置等管理制度，嚴格辦理有關手續，加強原始記錄復核、登記、審批管理，工會及所屬事業單位的非經營性資產轉為經營性資產，要經過上級主管工會的批準，防止資產流失；三是努力減少交易風險。在工會企業股份制改革、工會資產重組過程中，重視工會資產評估工作，充分運用公示公信規則，消除市場交易中的風險，減少交易中的權利糾紛，實現資源最佳配置；四是保障工會經費足額撥付到位。督促行政部門及時足額地把工會經費撥付到工會賬戶上；對拒不撥付的，上級工會或基層工會可以申請支付令，申請由人民法院強制執行；五是加強對工會企事業單位的監管，防止工會企事業單位工會資產的流失和被侵占。
2.盤活存量資產。一是加強對工會經營性資產的管理。工會經營性企業在管理體制上，實行會企分開，企事分開。健全工會資產運營制度，通過資產經營，采取收購、兼并、出售等方法，優化工會資產結構，及時處置不良資產。用現代企業制度規范工會企業的行為，明確工會企業經營者、承包者的責任，建立有效的激勵和制約機制，加強對企業經營績效的考核，二是加大對工會文化宮、學校等非經營資產的管理。工會的公益性事業也要按照市場需求進行運作，完善服務項目，提高服務質量，增加收入，實現自給。盤活工會文化、體育事業單位中的存量資產，充分發揮工會工人文化宮、俱樂部、劇場、體育場(館)服務職工群眾的作用，挖掘文化、體育設備、設施的潛力，把有償使用和優質服務有機結合起來。三是加強工會投資管理。工會組織在具備了一定的經濟實力以后，才可以采取謹慎穩妥的辦法，按照科學、民主的程序，以部分工會資產做為投資，在市場經濟的發展中追求較大的經濟回報。可以嘗試進行不動產投資，也可以委托專業理財公司購買能為工會組織帶來穩定經濟效益的理財產品或有價證券，還可以投資辦一些能夠發揮工會組織優勢，增強工會組織后勁的企業。工會組織對外投資，必須建立科學的論證機制，建立規范的運營機制，嚴格的審查監督機制，完善的績效獎懲機制，實行投資歸口管理，做到責、權、利相統一。四是提高資產使用效率。各級工會應當根據工作的需要和財力的狀況，合理有效地配置資產，工會經費的使用要堅持勤儉節約的方針，實現統籌兼顧，保證重點，提高績效的目標；工會不動產、動產的管理要責任到人、物盡其用，不能因為非經營性資產不計提折舊、不計算成本而出現閑置、浪費的現象。
3.加強資產監管。各級工會的資產歸工會統一所有，全國總工會對全國各級工會資產擁有終極所有權。各級工會資產監督機構要貫徹執行國家有關政策法規，研究制訂工會及所屬企事業單位資產監督管理的方針、原則和規章制度，檢查和監督工會資產規章制度執行情況，審批本級工會及企事業資產置換、重組、產權變動等重大事項，對企事業負責人進行經營業績考核評價，依法處置違規行為，指導工會企事業發展與改革。各級工會財務、經審部門也要充分發揮職能作用，配合、參與和監督工會資產監管工作，使工會資產監管工作更加規范化、科學化。
6. 資產調研報告 篇六
我市的行政事業單位國有資產管理改革從開始，幾年來，緊緊圍繞提高資產管理效能，提高資產使用效益這個中心，積極推進國有資產管理體制改革，探索在市場經濟新形勢下行政事業單位國有資產管理工作的新體制、新機制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場經濟環境的變化，國家宏觀經濟政策的調整，現有的體制和機制已不能很好的適應新形勢的需求，這
就要求我們必須進一步解放思想，調整思路，用更加開放的思維，更加有效的機制，更加有力的工作把國有資產經營好，把國有資產管理這篇文章做大。
一、我市國有資產管理改革的基本做法
（一）設立專司機構，明確職能定位。市政府發文成立了市非經營性國有資產管理局（以下簡稱國產局），正縣級事業機構，掛靠市財政局，由市財政局副局長兼任國產局局長。市國產局編制12人，內設綜合、產權管理、資產評價三個科室，從而明確了行政事業單位國有資產的管理主體。市國產局作為管理行政事業單位國有資產的專司機構，按照統一政策、分級管理的原則，對全市行政事業單位國有資產工作進行宏觀管理；對市本級行政事業單位國有資產實施監督管理。同時，在職能定位上，將其定位在延伸財政職能上，資產管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進行。
（二）推動資產的整合。在保證行政事業單位正常運轉的前提下，對資產優化整合是國有資產管理體制改革的重要內容，是提高資產使用效益的主要方面。市本級先后啟動了行政中心、建設大廈、文化藝術中心、老干部活動中心等重點資產整合項目。通過這些資產整合項目的實施，既完善了城市功能，改善了機關辦公條件，又整合了大量的閑置房地產，從而激活存量資產，實現保值提效。通過盤活行政事業單位國有資產，拓寬了財政收入渠道，增加了地方可用財力，實現了資產管理和資金管理的有效結合。近幾年，通過統一管理國有產權，對國有資產統一整合運營，全市累計實現國有資產收入5億多元，
（三）改革國有資產的配置模式。在全市初步建立了資產構建預算制度。資產購建預算是從源頭上管理資產“進口”的主要環節，是規范資產配置，實現資產配置科學性、均等性、計劃性的重要的國有資產管理制度，是部門預算的一個重要組成部分。資產構建預算從制度層面可以有效解決在資產配置上的盲目性、隨意性和失衡性，減少了盲目配置、重復配置，節約了財政資金，是“模式”一個重要亮點，在全國國有資產管理工作會議上交流推廣。
（四）實行產權集中管理。市政府授權市國產局對市級行政事業單位的產權集中統一管理，將原來市級各行政事業單位的《房屋所有權證》、《國有土地使用證》集中收繳到市國產局，由市國產局代表市政府擁有市級所有行政事業單位全部國有資產的產權并對所管資產行使產權管理、收益管理和財務管理權，對單位辦公用房實行余缺調劑，徹底杜絕和防止因所有權不明而引發的各種國有資產流失現象。產權變更后各占有使用國有資產的行政事業單位只有資產使用權，沒有資產處置權，有效的解決了資產分散管理中存在的隨意處置國有資產的問題。
二、改革目前所面臨的困境
我市的行政事業單位國有資產管理改革雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與社會經濟發展的要求還有一定的差距，在行政事業單位國有資產改革深化中遭遇瓶頸，主要體現在以下三個方面：
（一）目標定位。我市的國有資產管理改革當初是以資源整合為切入點的，是以保值提效為目標的，是在整合置換中盤活存量資產，提高資產效益，增加財
政收入。因此我們的工作重心在整合置換上，市政府還就此下發了三年整合規劃。盡管規劃中提出了宜租則租、宜處置則處置，宜開發則開發的運營思路，但作為運營主體的資產開發沒有取得突破性進展。從目前的情況看把目標僅僅定位在整合上是不能把資產這篇文章做大的，必須把目標定位在經營上，通過有效的經營，把文章做大。
（二）體制束縛。行政事業單位國有資產所有權屬政府，市非經營性國有資產管理局是政府授權管理市級行政事業單位資產的一個行政機關，不具備投融資資格，也不具備經營開發資格。由于缺乏一個對資產有效經營的平臺，因此無法對資產開展有效的經營。因此要適應新形勢，把資產經營這篇文章做大，就必須搭建一個公司化的經營平臺，實現對資產的有效經營。
（三）思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產，也考慮到開發經營，但由于擔心不符合國家對行政事業單位資產管理的要求和規定，擔心過度商業化，會增大政府風險，因而，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。
三、深化我市國有資產管理體制改革的建議
（一）、我市資產基本狀況
根據資產清查結果表明，截止12月31日，全市行政事業單位資產總額48.5億元。其中，行政資產總額14.4億元，事業資產總額34.1億元。市本級資產總額10.8億元，行政資產2.4億元，事業資產8.4億元。
按可經營資產情況看，市本級行政事業單位擁有土地5361畝，其中城市規劃區內20xx畝，規劃區外3347畝；房屋105萬平方米。按目前我市房地產市內工廠行情測算，市本級的可用資產總值約為28億元。
資產經營的基本思路
金融危機爆發后，擴大內需保增長的任務十分繁重，特別是我們以投資帶動為主要特征的增長方式，在突破發展中保增長的任務更重、壓力更大，對資金的需求也更加迫切。因此，我們必須審時度勢，充分運用所擁有的資產優勢，進一步解放思想，深化改革，調整工作思路，轉變工作重心，把把工作重心由過去的以整合為重點，轉向以全面經營為重點；把運營方式由以置換為重點轉向開發、轉讓、出租并舉，有形資產、無形資產、資源性資產經營并重的軌道上來。對于目前具備通過轉讓、開發、出租進行直接經營的房地產可直接開展經營，對于目前不具備直接經營條件的房地產，可通過房地產抵押融資的方式，實行買地開發滾動經營，或者以直接投資的方式進行資產經營，使所有的房地產都能夠成為政府可經營的資本。實現真正盤活國有資產，實現資產資本化，實現資產效益最大化，實現資產經營可持續發展的目標。經過有效運營，力爭五年內為市本級建設融資3--5億元，全市實現國有資產收益10億元以上，其中市本級5億元以上。
（三）加快體制轉變，構建經營平臺
調整管理體制，構建經營平臺，是實現資產資本化，對資產進行有效經營的基礎。因此，我們建議成立市公共資產投資運營公司，將市本級的行政事業資產整體打包，以劃撥過戶、授權經營或參股等形式注入公共資產投資運營公司，同時將市非經營性國有資產管理局更名為“市公共資產管理局”，實行市公共資產投資運營公司與市公共資產管理局實行兩塊牌子，一套人馬。由市公共資產管理局行使行政事業單位國有資產監督管理的職能。由市公共資產投資運營公司行使管資產的經營、開發、融資、投資職能。使公共資產投資運營公司具有投融資、經營開發、物業管理三個資產經營平臺的功能，其運行目標為：
投融資平
臺打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平臺，利用國有資產，以抵押擔保的形式，通過銀行貸款、發行債券等方式,吸引各種社會資金進入重點建設領域。具體可以采取以下方式：
一是抵押貸款。以國有資產整合為基礎，在充分進行風險評估的基礎上，以資產作抵押，加強同國家政策性銀行、商業銀行和非銀行金融機構的合作,形成以銀行貸款為基礎,其他金融機構資金為補充的信貸融資格局，為政府實現經濟社會發展目標提供融資服務。
二是發行企業債券。政府授權發行企業債券，在資本市場進行融資，用于地方基礎設施建設，財政實施擔保并承擔債券利息。遼寧鐵嶺投資債的成功發行就為我們很好的借鑒。8月21日發行的“鐵嶺投資債”發行總額6億元，票面利率為8.35%，期限7年，在全國銀行間市場和深圳證券交易所同時發行，發行當日全部售完。鐵嶺市委、市政府創新政府投融資體制機制，本著“資源資產化、資產資本化、資本證券化”的發展思路，在整合運營政府社會公共資源和國有資產的基礎上，搭建起市場化投融資平臺，成立鐵嶺公共資產投資運營有限公司，“鐵嶺投資債”就是通過鐵嶺公共資產投資運營公司發行，以沈鐵工業走廊開發基金償還。同時，鐵嶺市政府承諾：若沈鐵工業走廊開發基金存在償債缺口，將安排其他財政收入進行償還。
三是開展股權合作。對于關乎全市經濟布局和產業結構戰略性調整的競爭性領域項目，資產投資運營公司代表市政府和市財政(國資)局作為出資人，用市場化方式對此類項目的市屬國有股權進行管理,依照《公司法》行使股東權利,履行股東義務。
四是啟動民間借貸。對項目不大、有營利的項目可鼓勵干部職工入股，募集項目發展資金。但此方式籌集資金量少，風險大。
五是積極發展多元化融資體制。特許經營權是政府重要的無形資產，因此在項目建設上可運用“建設—經營—轉讓”的方式，即bot模式進行融資。它是指政府和項目發起人簽訂特許權轉讓的協議，由項目發起人組織成立的項目公司承擔大型基礎設施項目的融資設計、建設、運營和維護的任務，同時，在規定的特許期內，擁有該項目的所有權并收取費用，用來償還項目的債務，并獲得預期的投資回報。在特許期結束后，項目將無償移交給政府。利用這種形式，對于我市自有資金匱乏，但同時具有機遇優勢、項目優勢的實際情況，可以以此引進資金，擴展籌資渠道，增加籌資規模，切實解決建設資金供需之間的矛盾具有很強的現實意義和可操作性。
經營開發平臺
按照宜開發則開發、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路，充分利用現有資產，繼續促進資源優化整合，加快開發經營，擴大投資范圍，實現資產增值。經營開發平臺主要職能為：
一是資產經營的載體和主體，負責資產開發、轉讓、出租等經營業務。
二是負責對原政府部門投資舉辦的經濟實體進行整合，并對其實行集約化、集團化、規模化經營，充分發揮資產的規模效益。http://
三是進行自主開發。對增值潛力大，開發價值高的項目，實行自主開發，以實現國有資產收益最大化。對有的資產可按照開發--轉讓（出租）的方式進行經營，對有的資產可按照抵押--融資--收購（征地）--開發--轉讓（出租）的方式進行經營。
四是夯實公司職責。按年度簽訂國有資產保值增值責任書，通過規范資產運營，建立國有資產補償機制，向財政上交國有資產收益、按期收繳國有資產占用費、土地出租收益金和利潤等手段，保證國有資產安全完整的運行，實現國
有資產保值增值。
物業管理平臺
一是為行政事業提供統一規范的物業服務，維持辦公資產的簡單再生產（資產維護），節約財政支出。
二是公平參與物業市場競爭和經營。
需要配套的政策
一是成立市公共資產運營投資公司，并將市非經營性國有資產管理局更名為“市公共資產管理局”，兩套機構合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬。
二是按照產權集中管理的要求將市級行政事業資產全部更名過戶在市公共資產管理局名下，免收更名過戶的相關費用。以劃撥過戶、授權經營等形式將市級行政事業單位資產注入公共資產投資運營公司。
三是按公司法建立完善的公司法人治理結構，確保公司業務的有效、有序開展。
7. 資產調研報告 篇七
鄉鎮國有資產管理存在問題不容忽視，鄉鎮國有資產數量龐大，具體包括流動資產、長期投資、固定資產、無形資產和其他資產。管好這些資產，對提高國有資產的整體運營效率，確保國有資產的安全、完整和保值增值，是非常重要的。但是，在對鄉鎮等一些行政事業單位財政財務收支審計中發現，國有資產管理還很不規范，應引起有關部門的重視。
這些問題主要有：
一、固定資產總賬和明細賬、賬面和實物不相符，有的單位甚至沒有資產的明細賬和固定資產卡片。
二、對已竣工交付使用，未辦理決算手續甚至已辦理決算手續房產不作為固定資產登記入賬。
三、工程完工未及時決算，所付工程款仍以暫付該工程承包者個人的名義掛賬，未作為長期投資或者作為固定資產管理，極易造成國有資產的流失。
四、單位之間相互贈送的固定資產，贈送的單位不到財務部門消賬，造成有賬卻查不到資產；被贈送的單位不入賬，形成賬外資產，致使資產家底不清，容易誘發腐敗行為，不利于對資產的監管。
形成的原因：
一是國有資產管理重視不夠。一些單位重使用輕管理，只想購置新資產設備，忽視現有資產的管理和利用。許多單位的固定資產更新、維修所形成的資產、接受捐贈的資產、通過行政手段調入的資產沒有登記入賬。對于一些已報廢、淘汰處置的資產也不辦理核銷手續，結果造成賬賬、賬實嚴重不符。
二是資產管理機構不健全，管理人員缺乏，監管不力，未指定專人管理負責；
三是內控制度不健全或未能嚴格執行；四是不排除部分人受利益驅動。
上述國有資產管理不合規的事項，會導致單位的部分資產在賬外形成體外循環，容易造成國有資產流失。為解決上述問題，建議采取以下措施：
一是加強國有資產基礎管理工作，包括產權登記、界定、變動和糾紛的調處、資產的使用、處置、評估、統計報告制度和監督等。
二是加強國有資產管理機構的建設，各單位要指定專人管理，建立健全國有資產管理網絡。同時進一步完善國有資產管理和考核辦法，并獎勤罰懶。
三是建立國有資產國有資產清查登記和閑置資產統一調劑制度。四是審計機關要把國有資產的管理作為審計的重點內容，發現問題按照有關規定從嚴處理，以此促進單位領導特別是“一把手”的財經法紀意識的提高，確保國有資產的安全、完整和保值增值。
8. 資產調研報告 篇八
今年，南海首次寫進省人代會《政府工作報告》，成為全省重點打造的三個海洋經濟新區之一。市委、市政府緊緊抓住這一重大機遇，確立了兩大板塊三大功能區 的發展戰略，構建起了城區和南海兩大板塊遙相呼應、產業向三大功能區集中的發展格局，堅持把三區作為招商工作的主陣地，充分發揮好港口、資源、人文環境等優勢，加大招商引資力度，積極爭取新的優質項目，加快推進重點項目建設進程，逐步提高投資質量和效益。全市固定資產投資呈現總量保持平穩發展、結構日趨優化的良性發展態勢。
一、固定資產投資運行特點
從目前情況看，全市固定資產投資穩步增長，房地產投資步伐加快。二月份，全市固定資產投資完成10.15億元，比上年增長18.2%。其中，房地產開發投資3.57億元，增長120.8%。
(一)二產投資快速增長，發展后勁十足。二月份，全市固定資產投資中的第二產業完成投資4.61億元，同比增長21.4%，二產的投入占投資的比重45.4%，比去年提高了1.2個百分點，成為全市投資的重要支撐。二產特別是工業投資的快速增長，拓展了工業產值的增長空間，促進了工業結構調整和轉型升級，全市工業經濟發展后勁十足。
(二)三產投資穩步增長，所占比重有所下降。第三產業完成投資5.1億元，同比增長3.7%，占總投資的比重為51.0%，比重比去年同期下降了7.2個百分點。三產投資仍占據總投資的半壁江山，比重有所下降的原因主要是今年二產特別是工業投資集中開工建設所導致的。
(三)新開工項目規模擴大，億元項目占比明顯提升。二月份全市施工項目85個，其中結轉項目為56個，計劃總投資為83.89億元，結轉投資為33.57億元;其中過億元的項目14個，計劃投資為67.1億元，占計劃總投資比重80%。二月份新開工項目29個，計劃總投資27.67億元，新開工項目平均規模達到9542萬元，比去年平均規模906萬元高出10倍多。從總體趨勢變化看，全市固定資產投資主要依靠大項目的發展帶動。
(四)民間投資穩步增長，投資總量支撐有力。二月份全市民間完成投資5.24億元，同比增長11.2%,占總投資的比重為51.6%。近幾年，中央和省市政府一系列鼓勵和擴大民間投資的政策和措施的相繼實施，使得全市民間投資總量迅速攀升，發展速度逐年加快，涉及領域不斷拓寬，在推動城鎮建設和全市經濟社會持續快速增長方面，發揮了重要作用。
(五)資金到位情況較好，投資增長穩中有升。二月份，全市投資到位資金14.14億元，同比增長1.7%。從資金來源渠道看，主要以自籌資金為主，到位資金為12.69億元，同比增長6.3%。
二、房地產開發投資熱中有冷
二月份，全市房地產開發投資增長很快，建設規模逐年擴大，投資熱潮不斷;但也存在商品房銷售低迷，待售面積上升的趨冷現狀，某種程度上潛存著房地產泡沫隱患。
(一)房產開發企業數目增加，投資呈快速增長趨勢。近年來，各級領導高度重視房地產業的發展，外來房地產大批進駐，二月份房地產企業達78家，比去年二月份增加了17家，企業個數增長27.9%。異地房地產企業大批進駐，成為全市房地產投資快速增長的重要拉動因素。近幾年，隨著城鎮化步伐的加快，全市房地產投資主要集中于兩大板塊(南海新區及新城區)，輻射帶動了周邊鎮區的舊城改造建設，兩大板塊成功拉動了全市房地產業快速發展。二月份全市房地產開發完成投資3.57億元，同比增長120.8%。房地產開發投資占全市投資比重35.2%，占三產投資的68.9%，房地產開發投資已成為固定資產投資的一個重要組成部分。
(二)建設規模不斷擴大，施工面積顯著增加。在投資快速增長的拉動下，全市房地產開發建設規模也在不斷擴大，商品房屋施工面積達538.8萬平方米，比去年同期增長278%。其中：住宅施工面積 437.9萬平方米，比去年同期增長271.3%。辦公樓施工面積為16.0萬平方米，是去年同期的11倍。商業營業用房施工面積為45.58萬平方米，比去年同期增長181.3%。其他房屋施工面積為39.34萬平方米，比去年同期增長462.8%。住宅施工面積占總施工面積的81.3%。
(三)銷售價格不降反升，商品房待售面積擴大。二月份，全市商品房平均銷售價格每平米3757元，同比每平米高出817元,比去年12月份每平米高出252元。全市各類商品房待售面積為62.16萬平方米，同比增長902.5%。其中：住宅待售面積54.99萬平方米，同比增長999.1%;商業營業用房待售面積5.39萬平方米，同比增長775.7%。商品房價格上漲、成交量下降、市場低迷，是商品房待售面積上升的.直接原因。
(四)企業效益同比下降，房地產企業不容樂觀。受房地產宏觀調控政策影響，購房者觀望態度明顯，房產企業受土地價格和建設成本影響，對商品房價格不松動，商品房銷售面積及銷售額大幅下降。二月份，全市實現商品房屋銷售面積4.82萬平方米，同比下降35%，商品房屋銷售額1.81億元，同比下降16.5%。
銷售市場的低迷趨勢對投資開發領域將產生重大影響，房地產投資不容樂觀。
三、新政對房地產企業的影響
近期，全市統計局抽取了兩家房地產企業進行了深度調研，由點到面，我們可以看出新政的出臺對縣級房地產業帶來的最直接的影響。
(一)成交低迷。兩家房地產企業普遍認為新政對房地產企業影響較大，樓市一直處于低迷狀態，整體銷售平淡，零成交狀態是多家售樓處的普遍情況，成交量與去年相比少了很多。目前，企業面臨著銷售高層住房及酒店式公寓的困難，多層住宅樓銷售基本上不成問題，但多層銷售面臨挑戰。一是受本地城市居民的生活習慣影響，對高層建筑價格、物業收費高等多些方面因素不認可有著很大的關系，導致購買欲望不大;二是異地置業受限，外地人貸款購房首付高，現在購買高層住宅的外地人多一些，但是外加上現在房地產調控政策正是嚴厲的時候，后市發展不明朗，許多人現在都持觀望態度。
(二)房價趨穩。兩家房地產企業認為新政對房價影響不大，全市房價本來就不高，加上建筑成本的增加(鋼筋、水泥等原材料以及人工成本的漲價)，短時期內房價不會有較大的浮動。目前，雖然在一些大城市出現房產價格回落，但是在三線以下城市，房價將不會受很大影響。另外全市商品房屋銷售價格與周邊縣市相比并不高，與威海、煙臺等城市相比，在居住環境及條件相近的情況下，價格相對較低，總體房價下跌的可能性不大。
(三)剛性需求壓力大。受宏觀調控政策影響，對那些改善性住房購買者來說，可以繼續觀望等待，等待合理的購買時機，但是對于那些剛性需求者無異于增加了額外負擔，銀行貸款利率、首付比例的提高，對剛性需求者有一定擠壓。受政策影響，稅收杠桿威力顯現，無形中轉嫁給真正想買房者許多額外的收費負擔，增加剛性需求者壓力的同時，企業銷售日漸艱難。除剛性需求外，xx房地產消費市場的主力軍其實是改善性購房的客戶。銀行利率上調及公共維修基金的征收等使改善性住房的客戶群大幅度的減少，很多準備購房的客戶對x年房地產市場的形勢抱有很大的擔憂。另外，銀行針對外省客戶最低百分之五十的高首付及高利率是想貸款買房的外省客戶最大的障礙。
(四)房地產后市不太明朗。國家出臺一系列的房地產新政，一線城市的房地產價格受到了很大影響，成交量大幅下滑。對于全市來說，房地產的成交量明顯低于去年同期，新政對全市房地產市場影響已經顯現，到底能產生什么樣的影響，影響到什么程度，目前看還不太明朗。
四、對策建議
固定資產投資是促進經濟保持較快增長的主要動力。因此，在項目建設、產業結構的優化升級和經濟增長方式的轉變等方面應重點把握以下幾點:
(一)突出項目建設，壯大經濟總量。經濟總量的擴大要靠項目的支撐和拉動。因此，要把項目建設作為壯大經濟總量的有效途徑，靠項目拉動經濟增長。一是圍繞工業集中區建設上項目;二是圍繞特色資源和優勢產業上項目;三是圍繞盤活存量上項目;四是圍繞國家投資政策和投資方向上項目。
(二)做好統籌兼顧，優化生產力布局。社會經濟是在矛盾中尋求平衡與發展的，我們要學會走鋼絲。一方面，在投資項目引進和審批時，兼顧能耗、環境、產能等發展中的問題，必須要在節能降耗方面攻克難關、加大投資的力度;另一方面，也要預防和控制新能源產業跟風上項目以后，出現產能過剩的問題。
(三)加大項目儲存，加強項目管理。為了確保投資的連續性，各相關部門要堅持超前運作，準確把握投資方向和重點，積極開展項目謀劃、論證、申報等工作，充分完善項目庫建設，對項目庫進行分類管理，對新開工項目或有發展前途的項目要明確責任，抓緊落實好各項配套條件，給項目建設提供一個良好環境，促進固定資產投資健康快速發展。
(四)調節好投資節奏，保證項目鏈不斷節。一是嚴把新開工項目質量關，積極搞好項目儲備。新開工項目是投資結構調整和優化的源頭和關鍵，必須從項目源頭上把好關。同時，認真搞好項目銜接，篩選儲備一批符合產業政策、有利于結構調整的好項目、大項目，保證項目鏈不斷節，確保新開工項目的連續性和穩定性，確保投資增長后勁。二是認真抓好重點項目的落地開工和投資進度。重點項目的帶動、支撐、示范作用不容忽視，千方百計做好重點項目各個環節的工作，確保重點項目的順利進行。三是正確處理好好與快、保與壓、當前與長遠的關系，提高固定資產投資的水平。保持固定資產投資增長的穩定性、連續性和均衡性，保持適度的投資規模，有效發揮投資對經濟社會發展的重要拉動作用。
(五)加大投資力度，調整投資結構。優化投資結構是調整產業結構的主導環節。要合理確定投資的三次產業結構，適當提高第一產業投資在全社會總投資中的比重，改善第二產業投資的內部結構，適當加大第三產業投資的力度，確保三次產業協調穩步發展。
五、對全年投資走勢預測
當前在全市各級加快發展的積極性高漲和企業盈利預期較好等因素的共同影響下，在建項目投資進度加快。預計全年全市固定資產投資將繼續保持穩定增長。主要是基于以下幾方面判斷：
(一)大環境良好，投資預期加大。近年來，全市出臺了一系列招商引資新舉措，各級各部門形成了奮發向上、激情創業的良好氛圍，經濟得到又好又快發展，良好的經濟發展形勢，使得固定資產投資穩定增長預期加大。
(二)項目儲備優良，發展前景看好。三月份將增加12個過億元的大項目，計劃總投資達66億多，計劃總投資5億元以上的大項目達到5個，這些億元以上項目投資規模大、科技含量高、市場前景好、帶動能力強，建成投運后，將有力推動全市經濟轉型升級。
(三)經濟轉型加快，投資需求上升。南海新區、新城區、技術開發區的建設及各項基礎設施建設得到極大提升，城區經濟板塊加速崛起，南海經濟板塊強勢啟動，大項目引進實現了新突破，特別是對全市長遠發展具有戰略意義的大項目紛紛落地開工，原有地域差別不斷縮小，地段升值潛力增大，生態環境改善，區位優勢不斷提高，給投資者提供了廣闊的市場，為新一輪投資增長創造了良好的條件。
9. 資產調研報告 篇九
一、固定資產投資完成情況
19月，臨港新城地區完成固定資產投資億元，占年度計劃的%。其中，臨港集團投入最多，占總投入的%，完成全年計劃的%；蘆潮港鎮完成億元，提前完成年度計劃目標；萬祥鎮、同盛物流超額完成節點目標，分別完成年度計劃的%和%。
綜合各方面完成情況，臨港新城地區固定資產投資主要呈現以下幾個顯著特點：
1、基礎設施建設穩步推進
19月，基礎設項目投資億元，占固定資產總投資的%，完成年度計劃的%。主城區一期臨港大道、世紀塘加高加固、口岸查驗區、北島水流環工程基本竣工；深水港蘆潮輔助區、鐵路中心站及配套工程、蘆潮港西側灘涂圈圍工程等項目完成節點目標；兩港大道延伸段、y5道路等重大項目積極推進。
2、產業集聚高地雛形顯現
19月，重點產業項目投資億元，占固定資產總投資的.%，完成年度計劃的60%。一批事關臨港地區長遠發展的重大項目建設正在進入高峰期。其中電氣重型裝備、滬東造船、中集制造、磁懸浮項目等項目均超額完成節點目標，臨港普洛斯一期、瓦錫蘭和禮才物流順利運營，中國國際海運集裝箱（集團）集裝箱制造服務項目動工。
3、功能性開發加快推進
19月，社會事業及功能性項目投資億元，完成年度計劃的%。主城區展示服務中心、臨港產業區管理中心等首批標志性功能建筑投入使用，嘴主題公園建成開園；海事大學建設加緊推進，部分建筑完成結構施工，進行內部裝修和設備安裝；中國航海博物館完成樁基，正進行局部除水與土方開挖。
4、房產開發以安置房為主
19月臨港新城地區房地產開發完成投資億元，其中臨港四鎮完成動、拆遷安置房投資億元，完成全年計劃的%。其中，萬祥鎮完成投資億元占全年計劃的%泥城鎮完成投資億元占全年計劃的%蘆潮港鎮完成投資億元占全年計劃的%書院鎮完成投資億元占全年計劃的%。
二、存在的主要問題
第三季度固定資產投資完成億元，占第二季度完成額的%，投資額度出現較大幅度回落。
1、基礎設施與產業項目投入力度仍顯不足
19月，臨港地區基礎設施項目與產業項目共實現投入億元，僅完成年度投資計劃的%由此造成了固定資產投入不足與全年145億的目標有較大差距。
2、動遷建設進度仍需加快推進
19月，臨港四鎮動遷安置房投資億元，距離全年計劃億元有較大距離。由于前期準備不足以及安置房建設虧損和部分費用歸屬等問題，各鎮的三期房建設還未開工，不僅影響到臨港地區全年固定資產投資完成情況，也影響到明年實現現房安置的總體目標。
三、確保完成全年任務的工作建議
1、加大對基礎設施及產業項目建設的管理力度
對已開工的重點項目項目的主管部門、建設單位和施工單位要嚴格按照節點要求，搶時間、抓進度，確保完成全年任務；對未開工的重點項目做好跟蹤、服務工作，及時解決項目規劃、手續辦理等問題確保項目早開工，促進其發揮投資拉動作用。同時，加快推進項目的技術儲備工作，把儲備項目與實施項目放在同等重要位置，抓緊做好已列入計劃的項目預可、工可、初步設計的評審、審批，做好投融資等準備工作，以保證投資的連續性和穩定性。
2、加快動遷安置房建設
按照“一手抓發展，一手抓安置”的原則，積極破解制約動遷和安置的各種矛盾。臨港四鎮要從大局出發，克服資金等困難，抓緊開展三期土地招投標的工作，全面實施三期房的建設。
10. 資產調研報告 篇十
為落實振興發展戰略，適應金融市場對融資主體的要求，適應振興發展對政府投融資主體的需求，強化國有資產經營公司作為縣政府投融資主體的融資功能，切實解決我縣當前建設資金需求緊缺的問題，參照先進地區投融資平臺建設的成功經驗，近期，我就國有資產經營工作進行全面調研，深入思考，現對我縣國有資產經營工作調研情況，形成報告如下：
一、我縣國有資產的基本情況
近年來，我公司在縣委、縣政府的高度重視和關心下，按照科學發展觀要求，對全縣國有資產管理進行了新的有益探索，結合實際，大膽突破，取得了不少可喜成績：初步建立有效的國有資產管理、監督和運營新型的機制，引入資產運營系統，有力盤活長期沉淀的資產，促進了國有資產保值增值。
1.國有資產清理登記情況：為加快推進國有資產管理體制改革，對國有資產實行統一經營管理，XX年8月，縣政府下發了《關于批轉行政事業單位和企業國有資產集中管理經營方案的通知》（x府發【】36號）文件，決定將縣直黨政機關、人民團體、事業單位、國有企業（學校、醫院用于教學、醫療的非經營性資產除外）占有、使用、控制的縣級國有資產（含房屋、土地使用權、股權等），公檢法和其他執法部門罰沒及國有企業閑散資產等全部劃轉授予縣國有資產經營有限責任公司進行統一管理，集中運營。自XX年啟動了國有資產摸底調查、清理登記工作以來，全縣共有x個單位進行了國有資產清理登記工作。從國資辦提供《定南縣行政事業、企業國有資產清理登記表》中分析可知：全縣國有資產總額約x億元，其中房產及土地類資產總額約x億元。考慮到國有資產在統計方面存在的價值反映偏低因素，國有資產實際價值約為x億元。從總體上看，行政事業單位國有資產占大部分比重。國有資產凈值主要集中在行政事業單位。
2.國有資產劃轉情況：到XX年6月底，共有x個縣級行政事業單位的共計x宗房產、土地等國有資產移交給了縣國有資產經營有限責任公司，其中房屋資產有x平方米，土地面積,x平方米，經營性資產x宗，非經營性資產x宗，累計已劃轉集中管理的國有資產總額達x億元，比XX年（x億元）增長了x倍。
3.國有資產集中經營情況：XX年6月，縣政府辦下發了《關于印發x縣國有資產管理辦法的通知》(x府辦【】46號)文件，我公司按照文件有關規定，通過加強經營管理，不斷增加效益，實現了資產保值增值。現有經營性資產總面積達x平方米，其中房屋x平方米，土地x平方米，辦公樓x平方米，商鋪x平方米。經營性資產主要以房屋、辦公樓、商鋪出租為主，已出租資產x平方米。XX年度，我公司實行了國有資產經營總收入為x元；到今年年底，我公司在國有資產經營總收入預計可達到x多萬元。
4.國有資產公司融資情況：近年來，我公司通過不斷壯大國有資產規模，為投融資搭建了良好的平臺。截止目前為止，我公司累計融資x萬元，有力的支持了物流園區高速路口項目、城區應急水源項目以及城區防洪堤項目等重點基礎設施建設，實現我縣經濟社會又好又快發展提供了資金支持和動力保障。
二、政府融資平臺公司發展趨勢
地方政府融資平臺公司指由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，承擔政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經濟實體。全國設區市以上城市基本成立了政府融資平臺平臺公司，其為地方經濟和社會發展籌集資金，在加強基礎設施建設以及應對國際金融危機沖擊中發揮了積極作用。目前，隨著監管部門對政府融資平臺監管力度的加大，全國先進地區、特別是省會城市、直轄市政府融資平臺公司早已跳出原始的僅憑拼資產、劃土地的融資模式，發展趨勢正朝著資源集中化、業務市場化、資產證券化方向邁進。資源集中化是指將國內外企業雄厚的資金和優秀的管理經驗等優質外部資源與本土優質國有資產、重點項目、政府資源等內部優質資源有效整合，最大限度的把各種優質資源集中化，從而壯大融資平臺的綜合實力。如天津泰達控股，不僅獲得天津開發區政府的大力支持，充分利用政府資源，通過改革、調整、重組、兼并、投資、融資等手段，將區域內金融、區域開發與房地產、公用事業、制造業和現代服務業等產業進行收納整合，還吸納了國內外優質的外部資本在有關產業經營領域內進行科學、高效地資源配置，將各種有利資源集中化，打造了一個強大的綜合性平臺。業務市場化是指政府性融資平臺受到的行政瓶頸，以市場化運作的模式，將自身完全納入市場體系，在市場中的競爭不斷提高自身的綜合實力，獲取穩定的經營性現金流，做強融資平臺。如湖北聯投集團，以先行先試、開拓創新為手段，以“政府主導、市場化運作”為模式，積極開展多種形式的對外合作，涉足金融與資本市場，通過借殼上市，并嘗試整合本土金融機構，運作上市，向市場借力，形成涵蓋生態新城建設、公路交通、
城際鐵路、新型城鎮化、園區建設、土地與房地產等多方面的產業格局，實現了融資能力的全新突破和資產的不斷充實壯大。資產證券化是指將缺乏流動性、但未來具有穩定現金流的資產匯集起來構成一個資產池，通過結構性重組將其轉變成可以在市場上出售和流通的證券，通過在資本市場上發行證券的方式將未來現金流收益權轉讓給投資者以獲取融資的一種技術，包括實體資產證券化、信貸資產證券化、證券資產證券化和現金資產證券化。靠著資產證券化工具，地方政府融資平臺可以憑借已經投入使用的城市基礎設施項目未來可能產生的現金收入為基礎，通過發行以這些現金流為支持的證券，面向資本市場融資，將流動性不佳的中長期貸款變成有較高流動性的現金資產，從而較好地克服融資平臺當前主要依賴銀行貸款的融資模式。今年5月中旬，央行、銀監會、財政部下發《關于進一步擴大信貸資產證券化試點有關事項的通知》，正式重啟了信貸資產證券化；并將經清理合規的地方政府融資平臺公司貸款納入可開展信貸資產證券化的基礎資產之列，從而為商業銀行打開了一條分散、緩釋平臺貸款風險的新路徑。6月28日，交易商協會已經接受蘇州工業園區國有資產控股發展有限公司發行x億元資產支持的非公開定向債務融資工具的注冊，這很可能成為我國第一只資產支持票據，并且是城投類資產證券化首單。
三、當前我縣國有資產管理中存在的問題
雖然我縣在國有資產集中統一管理和運營工作上取得了一定的成效，資產規模不斷壯大，資產經營效益不斷增加，使用效率不斷提高，為我縣經濟社會發展提供了較好的投融資平臺，面對先進地區平臺公司的蓬勃發展，我們的發展現狀停滯不前，主要表現在以下方面。：
1.對國有資產統一劃轉、集中管理的認識還有差距。部分部門和單位對國有資產集中劃轉、移交的目的意義認識不足，對貫徹執行縣委縣政府文件精神還不夠到位，個別單位的資產移交工作積極主動性不夠，資產移交工作存在推諉扯皮、打折扣、搞變通等現象。目前，資產集中劃轉工作難以推進，進展相當緩慢。
2.資產無法進行合理調整配置，流動性差、大部分資產無法轉化為資本、效益低下。目前，我縣已積累了大量的經營性國有資產，資產數量已達到了一定規模。但由于體制原因，全縣資產散而小、總體質量不高，資本放大功能欠缺，整體效益低下。特別是資產分散管理，造成“重管理、輕經營”現象，產權約束弱化，資本運作淡化，難以形成全縣資源“一盤棋”的局面，造成國有資產使用的低效率，又不利于政府的宏觀調控。
3.資產規模運營效應難以體現，難以發揮資產的最大融資效應。從行政事業單位角度分析，國有資產配置效率不高，各單位存在著明顯苦樂不均的現象，有些單位每年安排專項經費租房辦公，而部分單位卻依靠房屋租金補充辦公經費等；從企業的角度分析，全縣經營性國有資產運營效率低下；全縣國有資產總量偏小，融資難度仍然很大。目前，我縣已歸集統一管理和運營的國有資產只有x億元，相對來說總量偏小，資產不大，抵押不足。而需要融資的重點項目較多，導致融資壓力很大。而且尚有相當部分國有資產沒有土地使用證和房產證，不能作為融資貸款的抵押物，這給我縣經濟社會發展所需融資帶來很大難度。
4.現有的國有資產經營機制相對滯后，國有資產經營公司的資本運營職能無法發揮。由于我公司職能還不夠明確，資產運作受到制約。資本金注入制度沒有建立，公司中有大量的虛增資產，資本運營量度不夠。國有資產經營的激勵監督機制還沒有建立，影響了國有資產保值增值。
四、有關建議與思路
1.進一步加大資產清查、核查與接收力度。抓好國有資產清查管理，是實現資產保值增值，促進發展的需要，也是國有資產運營管理的基礎性工作。首先，要強化全縣資源“一盤棋”的觀念，原則上凡產權歸我縣所有的國有資產都必須劃歸國有資產經營公司統一管理；其次，明確國有資產經營公司的發展方向，對現有縣屬國有資產重新進行盤整，形成專業優勢和行業優勢；再次，要建立以縣財政（國資辦）為牽頭單位，縣審計局、縣國土局、縣建設局、縣國資經營公司為成員的國有資產清查接收工作組。資產劃轉要本著穩妥、務實的原則，采取“先易后難、先規范后深化、先集中后見效、先局部突破后全面推進”的方式，分期分批實施。
2.盡快研究出臺《定南縣國有資產集中經營管理的辦法(試行)》，進一步明確國有資產集中運營管理新思路和新方法。為實現國有資產戰略結構調整，提高運營效率和經濟效益，強化我縣國有資產集中運
營管理工作。要樹立全縣國有資產“一盤棋”的運營觀念，今后國有資產運營需要通過統一平臺進行，由國有資產經營公司實現市場化運作。對已經集中管理的國有資產，要分類明確國有資產運營思路和經營模式，對于經營性國有資產，按照有進有退的原則，利用政策性優勢，大力發展盈利性基礎設施建設；對于非經營性國有資產，強調資源盤整工作，提高利用效率，特別要做好“非轉經”管理工作；對于資源類國有資產，要統一規劃，協調開發，充分發揮其招商引資、發展區域經濟的潛在效應。
3.盡快研究出臺《定南縣國有資產公開招租管理辦法》。目前，已集中劃轉x宗資產中，其中有x宗是店面和閑置辦公樓的出租。而且在已出租的店鋪中，租期在XX年12月底到期有14家。為進一步規范資產管理和運營。要加強經營性資產的經營管理，堅持公開、公平、公正的原則，實行陽光操作、掛牌競價，提高資產經營效率。我公司建議盡快研究出臺《定南縣國有資產公開招租管理辦法》，在全面進行市場評估的基礎上，通過縣公共資源交易中心這個平臺，所有到期店面或需出租的資產均通過公開招租、競價招租的辦法進行實施。通過此辦法招租，將大大提高我們國有資產出租的租金收入，我們預計明年資產運營總收入將達到x萬元以上。
4.積極實施行政事業單位國有資產的“非轉經”工作。為充分調動各部門各單位將閑置的`房產用于經營的積極性，要通過“收益合理分配，經營收益共享”的原則，積極鼓勵國有資產參與市場經營，使國有資產使用率和收益效益連年提升，有效確保了國有資產的保值增值。目前，我縣仍有部分單位搬遷后，原辦公樓以其他協會或老年體協（工會）等名義長期占用，實際使用率非常低。
5.授權國有資產經營公司進行土地一級開發，收益由政府授權作為國有資產經營公司收益，用于城市投資開發。我公司作為政府的市場化投融資平臺，參照先進地區做法，應在政府的授權下，將土地一級開發作為公司未來發展的核心產業，對縣城范圍內的城市國有土地、鄉村集體土地進行統一的、有計劃、有步驟地征地、拆遷、安置、補償，并進行適當的市政配套設施建設，使土地達到建設條件(熟地)，再對熟地進行有償出讓或轉讓，從而主導縣城土地一級開發市場，獲得較好的穩定的長期收益，所產生的收益既為公司的長期發展提供了可靠地保證，又用于城市投資開發。同時，作為政府融資平臺，金融機構一般會要求平臺主體具備政府授權的一級土地開發資質，以確保融資主體有足夠的收益償還債務本金及利息。
6、授權縣國有資產經營公司開辦政府性基礎設施項目主材甲供業務。參照漳州市市本級政府投資項目鋼材水泥等主要材料甲供的做法。甲供的范圍主要房屋建筑和市政基礎設施項目以及公路交通項目。具體操作過程首先是由發改委、財政局會同有關行政管理部門共同研究并發布甲供材料清單。其次是由國有資產經營公司選定一家物資代理公司，物資代理公司為甲供材料采購提供招標代理服務。第三由建設單位委托物資代理公司采購鋼材和水泥等主要建材，并簽訂服務合同，物資代理采購的服務費原則上鋼材不超過采購價的x%，水泥不超過采購價的1%，并作為采保費納入建設成本。第四是縣國有資產經營公司和物資代理公司依據甲供材料的需求狀況，對每種材料擇優選擇3家以上的協議供貨生產商，并簽訂供貨協議，協議有效期一般為1年。可考慮先在城投或政府資金投資建設的項目開展試點甲供。通過主要建材的甲供，既可更好地保證工程材料質量，降低項目建設成本，減少政府在基礎設施項目建設中的投資，又可增加我公司的現金流和利潤，提高公司在資本市場中的信用等級。
7、立足做大做強，推進多元發展。國有資產經營的核心就是價值管理，要通過資產的流動轉化為資本實現價值最大化。一是要大力抓好公司發展戰略的研究，既要有長遠目標，又要有分步實施的方案，腳踏實地地一步一步向前邁進；二是積極探索完善國有資產經營管理機制，突出重點，今后公司要在土地收儲、房產開發、資產資本化運作等方面實現新的突破，打造公司企業品牌。尤其在土地收儲上，要充分利用現有的政策，通過公司自身融資平臺，與各大銀行、基金公司等合作，對老城區和新城區內有較大升值空間的土閑置地進行收儲。其次要著手組建房地產開發公司。對我縣目前不少閑置土地(原水利局和定南第二幼兒園等閑置土地、原縣政府的交流房等)通過房地產開發方式進行經營，使國有資產獲得最大升值空間。