煙草調(diào)研報(bào)告（精選8篇）
1. 煙草調(diào)研報(bào)告 篇一
出席人員：加工產(chǎn)業(yè)部：吳部長
出口業(yè)務(wù)部：丁部長，劉老師
調(diào)研目標(biāo)：了解煙葉產(chǎn)業(yè)鏈中上游
煙草行業(yè)是國內(nèi)唯一善存的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，因此包括煙草，烤煙都是由國家煙草局結(jié)合當(dāng)年的煙葉情況來調(diào)整，確定。因此煙草進(jìn)出口公司的工作一般在前一年的12月份就開始展開了。大致流程如下：
一、在制定年度銷售計(jì)劃的時(shí)候，進(jìn)出口公司需要盡可能的掌握市場的信息。因?yàn)闊熑~在國內(nèi)一是純計(jì)劃，二是為了防止煙葉的外流和
扶貧，要盡可能的從農(nóng)民手上采購煙草以盡到社會(huì)責(zé)任。國外是以銷售定定產(chǎn)，
價(jià)格也是浮動(dòng)的。因此煙草公司在制定計(jì)劃的時(shí)候需要做充分的市場調(diào)研，最大可能的消除信息的不對(duì)稱。
目前國內(nèi)煙草出口銷售面臨的幾大難題：
1、由于煙草在國內(nèi)依然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而國外都是市場經(jīng)濟(jì)體制，所以體制內(nèi)制度與市場經(jīng)濟(jì)間的博弈難度相當(dāng)高。
2、國內(nèi)與國際的標(biāo)準(zhǔn)是不相同的。由于煙草大部分供給內(nèi)需，1600萬的煙草銷售只有120萬供于出口，話語權(quán)很弱。而且國內(nèi)還在求保護(hù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，但是對(duì)于煙草出口部門缺沒有覆蓋。再加上生產(chǎn)設(shè)備不
符合國際標(biāo)準(zhǔn)，這也給煙草銷售量上增加了難度。
3、國外的競爭力更強(qiáng)，特別是非洲地區(qū)。國內(nèi)采用的是分散到戶的形式，即煙民—煙草公司—加工商—營銷商的模式。而國外是一體化管理，生產(chǎn)，收購全部一體化。省去了很多中間環(huán)節(jié)，大大減少了成本。再加上非洲地區(qū)的氣候環(huán)境也適合煙葉種植，保證了煙葉的質(zhì)量。而國內(nèi)自然條件不占優(yōu)勢，再加上煙葉的價(jià)格不占優(yōu)勢，只能向相對(duì)惡劣的地區(qū)發(fā)展。這與國外煙葉質(zhì)量拉開了差距。
4、近10年來，從農(nóng)民手上收的煙葉的價(jià)格逐年增長，而出口的價(jià)格卻是浮動(dòng)的。國家每年4,5月份會(huì)下達(dá)收購價(jià)跟調(diào)撥價(jià)，加工費(fèi)也是友國家定價(jià)，價(jià)格上的不靈活，也給煙草的出口利潤增長帶來了難題。國內(nèi)與國外模式最大的區(qū)別：國外采取的是集成方式，由復(fù)雜到簡單的過程。把市場消息直接傳遞到生產(chǎn)商。而國內(nèi)無法將國際化標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)給生產(chǎn)商，給到他們也是作用到國內(nèi)市場，而非國際市場，有脫節(jié)。
二、在煙草的采購階段，具體流程如下：
原煙（麻袋裝）→ 煙草公司 →公司自己做復(fù)烤（成箱）→ 結(jié)算 采用的方式：原煙交接，片煙結(jié)算。采取這樣的做法可以合理避稅，增加利潤。在這一階段，我們所擁有的優(yōu)勢是針對(duì)客戶的不同要求來生產(chǎn)，成本分?jǐn)偠浅杀镜木�性加成。雖然做不了標(biāo)準(zhǔn)化，但是口味可調(diào)，靈活，這些都由買方說了算。同時(shí)也會(huì)根據(jù)每個(gè)牌種的銷量來確定相應(yīng)口感的煙葉采購。
三、在客戶維護(hù)階段：
1、由于煙草的銷售是持續(xù)整年的，所以買方對(duì)煙葉的生產(chǎn)也是很關(guān)注的。
2、買方有專門的采購團(tuán)隊(duì)來采購，合理引導(dǎo)他們來采購。
3、對(duì)于庫存品直接跟談價(jià)格，省去很多中間環(huán)節(jié)。
總體上，圈子也越來越小，銷售商的整合，流動(dòng)性大，新用戶也有，但是很少，要么是中間商增加。
為了減少信息不對(duì)稱，煙草進(jìn)出口公司提前組織，預(yù)判。一是全覆蓋對(duì)第一線原料進(jìn)行把控，二是做好安全工作的宣傳。
云南煙草大部分都是出口到東南亞地區(qū)，占到了總出口的50%，其中印度尼西亞一個(gè)國家就占到了90%。因?yàn)橛∧岬拈_化程度相對(duì)于歐美國家來說較低，對(duì)品質(zhì)，質(zhì)量的要求不高，過程越簡單越好。最大的幾個(gè)卷煙廠，針標(biāo)、鹽倉，都由良好的合作關(guān)系。但是印尼市場也面臨的一些問題：
1、卷煙銷量持續(xù)下滑，主要是價(jià)格不變，稅加重了。
2、印尼市場正在被歐美老牌煙草公司入侵。
3、印尼市場的煙草口味很獨(dú)特，以丁香煙為主。全市場幾乎都是丁香煙。但是烤煙（即所謂的白煙）市場的進(jìn)步也十分明顯。 針對(duì)印尼巨大的市場要求，可以進(jìn)行獨(dú)立的研究。
四：出口競爭面臨的問題：
1、莫非國際等老牌歐美煙草公司在印尼這種發(fā)展中國家的侵占程度越來越大。
2、副產(chǎn)品如煙梗的需求量呈現(xiàn)大起大落的狀態(tài)。
3、庫存風(fēng)險(xiǎn)。給不給傭金不是問題，擔(dān)心的是非法卷煙與煙草的回流沖擊國內(nèi)市場。例如越南走的非法煙葉通過廣西的口岸，在本地實(shí)現(xiàn)增值，再賣出。對(duì)國內(nèi)市場造成很大的沖擊。
4、成本問題：多年來陳本一直呈現(xiàn)上漲趨勢�？赡軙�(huì)造成煙草公司買不起，沒人去種煙的情況。
5、國外卷煙廠商可持續(xù)煙草發(fā)展計(jì)劃完全統(tǒng)一，統(tǒng)一由一家三方機(jī)構(gòu)評(píng)估。模式比國內(nèi)先進(jìn)很多，對(duì)國內(nèi)煙草發(fā)展造成一定沖擊。 五：對(duì)于現(xiàn)狀提出的幾點(diǎn)建議：
1、工商業(yè)協(xié)同，將煙草業(yè)與工業(yè)相結(jié)合，完善走出去戰(zhàn)略。
2、考慮人力資源分配，提高自身的競爭力。
3、產(chǎn)品本身，加大監(jiān)督管理，努力提升自身質(zhì)量是關(guān)鍵。
4、作為進(jìn)出口貿(mào)易公司，多向聯(lián)一，環(huán)球這樣的成熟公司學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的管理方式與經(jīng)營模式。
2. 煙草調(diào)研報(bào)告 篇二
加強(qiáng)煙草專賣管理，維護(hù)煙草專賣制度，離不開一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的煙草專賣管理隊(duì)伍。隨著近年來行業(yè)改革的不斷深入和快速發(fā)展，煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)盡管已有了很大的提高，但從更廣闊的視野來看，在新形勢專賣管理工作中，面對(duì)日益復(fù)雜的卷煙市場環(huán)境，目前的專賣管理隊(duì)伍建設(shè)水平還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。我們亟待完成三個(gè)轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)變隊(duì)伍建設(shè)觀念、轉(zhuǎn)變隊(duì)伍管理方式、轉(zhuǎn)變隊(duì)伍提升途徑，通過深化對(duì)專賣管理隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，積極探索隊(duì)伍建設(shè)的途徑與措施。
一、目前專賣管理隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀
專賣管理?xiàng)l件有所改善。隨著專賣管理方面人、財(cái)、物投入的逐年加大，各級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)，包括基層稽查隊(duì)等派出機(jī)構(gòu)的工作環(huán)境、工作條件得到了明顯改善。人員素質(zhì)化，裝備科技化，工作信息化，辦公無紙化進(jìn)程初步啟動(dòng)，與其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系初步建立，內(nèi)部、外部的執(zhí)法環(huán)境有所改善。
依法行政意識(shí)有所加強(qiáng)。近幾年來，各級(jí)煙草專賣行政主管部門以國家局、省局組織的專賣執(zhí)法資格考試為契機(jī)，以教育培訓(xùn)為手段，以優(yōu)化專賣人員結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，大力提高專賣管理人員綜合素質(zhì)。通過“專賣管理人員職業(yè)道德建設(shè)”，“專賣管理人員崗位技能大比武”，“素質(zhì)年”、“執(zhí)法規(guī)范年”、“文明執(zhí)法年”等活動(dòng)，經(jīng)過較為全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，專賣管理人員的法律法規(guī)意識(shí)有了較為明顯的提高。
行政執(zhí)法水平有所提高。國家煙草專賣法律法規(guī)體系的逐步完善及行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的不斷加強(qiáng)，對(duì)我們專賣隊(duì)伍的執(zhí)法水平提出了一個(gè)更高的要求。近年來，各級(jí)單位狠抓隊(duì)伍素質(zhì)教育，注重在執(zhí)法實(shí)踐中錘煉隊(duì)伍，依法行政，依法監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為與辦案程序，行政執(zhí)法效果提高較為明顯。
二、專賣管理隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些問題
政治思想教育抓得不夠，人員思想素質(zhì)參差不齊。一方面，各級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)對(duì)專賣人員的政治思想教育不夠重視，對(duì)思想道德表現(xiàn)考核不到位、不嚴(yán)格，甚至無此步驟；另一方面，專賣人員自身政治思想水平較低，導(dǎo)致工作積極性不高，主要表現(xiàn)在：被動(dòng)應(yīng)付多、主動(dòng)承擔(dān)的少；本職工作做得多，協(xié)助工作做得少；具體工作做得多，創(chuàng)造性工作做得少，缺乏責(zé)任感、使命感。
整體能力培養(yǎng)抓得不夠，人員綜合素質(zhì)不高。很長一段時(shí)間各級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)人員引進(jìn)不注重文化素養(yǎng)，人員培訓(xùn)不注意培養(yǎng)復(fù)合型人才，形成了一級(jí)煙草機(jī)關(guān)僅有幾個(gè)能查煙的，個(gè)別幾個(gè)會(huì)做案卷的，形不成人人都是多面手這樣一種格局。就目前而言，在現(xiàn)有的專賣管理隊(duì)伍中，能做到會(huì)執(zhí)法、會(huì)辦案、會(huì)制作卷宗、會(huì)管理的專賣人員不多，就拿大同來說僅占15%左右，而在隊(duì)伍中持有�？埔陨蠈W(xué)歷的專賣人員約占25%左右。
資金支持仍顯不足，專賣隊(duì)伍硬件設(shè)施不到位。特別是縣級(jí)局和基層稽查隊(duì)伍，雖然為其配備了必要的設(shè)施設(shè)備，但輔助的配套硬件沒有到位，辦公條件仍不盡如人意，給下設(shè)機(jī)構(gòu)的專賣管理工作增加了難度與障礙，不利于工作的開展。
三、專賣管理隊(duì)伍建設(shè)的具體措施
通過對(duì)目前專賣執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀與存在問題的分析，說明我們這支專賣隊(duì)伍的建設(shè)成效與不足同時(shí)存在。彌補(bǔ)不足，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，有必要從專賣隊(duì)伍的軟件與硬件入手轉(zhuǎn)變工作思路，理順體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，提高工作能力，力爭將其建設(shè)成為一支文明之師、威武之師、勝利之師。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)的硬手段
硬件建設(shè)是加強(qiáng)專賣管理隊(duì)伍建設(shè)的必要條件，對(duì)專賣隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力產(chǎn)生重要的影響。當(dāng)前迫切需要?jiǎng)?chuàng)造兩個(gè)條件，提高兩種能力。
創(chuàng)造執(zhí)法條件，提高執(zhí)法戰(zhàn)斗力。一方面要對(duì)執(zhí)法裝備更新?lián)Q代，光解決好了人的因素，是不能形成強(qiáng)戰(zhàn)斗力的，還要解決好裝備的因素，只有人與執(zhí)法裝備有機(jī)地結(jié)合好，才能產(chǎn)生無往而不勝的戰(zhàn)斗力。另一方面要改善煙草專賣執(zhí)法環(huán)境，從目前看，煙草專賣行政執(zhí)法在部分卷煙零售戶中產(chǎn)生的影響力還不夠，部分行政執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)對(duì)煙草專賣行政管理職能還不熟悉、不了解，對(duì)我們的支持力度、配合力度還不夠，只有下大力氣進(jìn)行投入，才能對(duì)執(zhí)法裝備、執(zhí)法環(huán)境進(jìn)行更新改善，適應(yīng)卷煙市場新形勢的需要，提高專賣隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
創(chuàng)造辦案條件，提高案件經(jīng)營力。要經(jīng)營好案件，就必須加大投入力度，積極創(chuàng)建有利于偵辦大要案、網(wǎng)絡(luò)案件的辦案條件，確保辦案條件的現(xiàn)代化。要從案件經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，以現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，例如單獨(dú)設(shè)置案件調(diào)查室，專門配備案件調(diào)查取證專用車輛，開發(fā)使用案件查處網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)，保證全國、全省、全市案件經(jīng)營信息共享，以便于對(duì)大案、要案進(jìn)行網(wǎng)上取證、網(wǎng)上追蹤；為辦案人員配備必要的調(diào)查取證器材，如攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、微型錄音機(jī)等，這樣有利于取證工作的深入開展；進(jìn)一步建立公檢法煙聯(lián)合打假合作機(jī)制，擴(kuò)展專業(yè)刑偵、技偵手段在涉煙違法犯罪案件中的應(yīng)用范圍。
（二）加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)的軟措施
軟件建設(shè)是加強(qiáng)專賣管理隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，直接決定著隊(duì)伍的素質(zhì)、作風(fēng)、形象與執(zhí)法水平的高低，需要常抓不懈�？梢詮囊韵铝鶄�(gè)方面的措施著手加強(qiáng)。
1、思想政治工作深入化，保持隊(duì)伍先進(jìn)性
通過加強(qiáng)思想政治教育，提高認(rèn)識(shí)。充分用好社會(huì)主義榮辱觀、“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀這些思想武器，定期、不定期地對(duì)專賣人員進(jìn)行思想政治教育，掌握專賣人員們的動(dòng)向與情緒變化，通過談心、溝通、交流等工作方法，來解決專賣人員的思想問題，提高專賣人員的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)專賣人員立足現(xiàn)有崗位，潛心做事，低調(diào)做人，積極上進(jìn)。
通過定期開展文化教育活動(dòng)，提高意識(shí)。在各級(jí)專賣隊(duì)伍中定期組織開展大型的思想政治教育活動(dòng)，集中學(xué)習(xí)理論知識(shí)，提高政治意識(shí)；通過組織開展思想?yún)R報(bào)活動(dòng)，提高專賣人員的思想意識(shí)；通過組織開展讀書演講比賽活動(dòng)，提高專賣人員的學(xué)習(xí)意識(shí)；通過組織開展文體比賽活動(dòng)，提高專賣人員的團(tuán)體意識(shí)。通過系列活動(dòng)的開展，充分增強(qiáng)專賣人員的主人翁責(zé)任感，促進(jìn)工作職責(zé)的高效履行。
2、素質(zhì)提升全面化，樹立隊(duì)伍良好形象
以適用為目標(biāo)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。我們的培訓(xùn)內(nèi)容不能只局限于煙草專賣法律法規(guī)及真假卷煙的識(shí)別，而應(yīng)該以適用為目標(biāo)，根據(jù)形勢需要，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)的范圍。可以多舉辦一些有用、有效的培訓(xùn)班，如行政管理、行政執(zhí)法理論的培訓(xùn)、執(zhí)法藝術(shù)的培訓(xùn)、辦案經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)、辦公自動(dòng)化的培訓(xùn)、口語交流的培訓(xùn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的培訓(xùn)等等，這樣可以增加專賣人員的知識(shí)面、擴(kuò)大培訓(xùn)影響面，提高專賣人員的綜合能力。
以實(shí)效為目標(biāo)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在對(duì)專賣人員進(jìn)行理論、基礎(chǔ)知識(shí)、技能等培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)該注重培訓(xùn)方式的多樣化�？梢圆扇≈v授的方式，也可以采用競賽比武的方法；可以選擇集中學(xué)習(xí)、也可分層次培訓(xùn)；可以邀請(qǐng)有關(guān)專家或?qū)I(yè)人士講課，也可由隊(duì)伍中的“土專家”講解；可以模擬演示，也可實(shí)戰(zhàn)操作，這樣對(duì)調(diào)動(dòng)專賣人員學(xué)習(xí)積極性，有一定的幫助。
以提升為目標(biāo)，加強(qiáng)素質(zhì)學(xué)習(xí)�？茖W(xué)研究表明，在現(xiàn)代社會(huì)里，一個(gè)人在正規(guī)教育中獲取的知識(shí)以每年30%的速度老化、淘汰，在工作實(shí)踐中獲得知識(shí)更新是長久保持競爭力的主要方法，況且實(shí)踐中得到的知識(shí)針對(duì)性、實(shí)用性更強(qiáng)。應(yīng)該鼓勵(lì)專賣人員積極參加各種學(xué)習(xí)、在職培訓(xùn)、提高綜合能力；鼓勵(lì)專賣人員積極參加自學(xué)考試、函授、遠(yuǎn)程教育等成人教育，提高自身綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)的方式可以是表揚(yáng)，晉升提拔，也可以是經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)。
3、制度建設(shè)規(guī)范化，培養(yǎng)隊(duì)伍優(yōu)良作風(fēng)
細(xì)化執(zhí)法制度，強(qiáng)化依法行政，文明執(zhí)法。對(duì)現(xiàn)有的行政執(zhí)法有關(guān)制度進(jìn)一步完善與細(xì)化，各級(jí)行政執(zhí)法主體按照屬地管理原則，理清自身行政執(zhí)法職責(zé)，打牢本級(jí)的責(zé)任追究基礎(chǔ)，重點(diǎn)加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制與錯(cuò)案責(zé)任追究制度，結(jié)合當(dāng)前行政執(zhí)法環(huán)境的變化，在隊(duì)伍中深入、全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制度，要將制度具體到專賣人員的每一個(gè)行政執(zhí)法細(xì)節(jié)，確保專賣人員在日常市場管理與行政執(zhí)法過程中做到權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，依法行政，文明執(zhí)法，努力提高自己的行政執(zhí)法水平。
完善考核制度，強(qiáng)化責(zé)任認(rèn)定，狠抓責(zé)任追究。對(duì)專賣人員的工作行為、執(zhí)法行為、日常工作流程執(zhí)行情況進(jìn)行綜合考核，是抓隊(duì)伍建設(shè)行之有效的措施。隨著隊(duì)伍建設(shè)的不斷深入，新情況、新問題會(huì)不斷出現(xiàn)，往往帶來責(zé)任認(rèn)定的缺失，舊有考核制度如果不對(duì)一些考核細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整與完善，就不能完全見效。整套考核制度體系要強(qiáng)調(diào)規(guī)范性、適用性和可操作性，這樣可以使考核制度起到標(biāo)本兼考，適效并存的作用，真正觸動(dòng)專賣人員的神經(jīng)。
切實(shí)落實(shí)內(nèi)管制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。內(nèi)管制度的制定、執(zhí)行必須按照職責(zé)法定，流程運(yùn)作，務(wù)求實(shí)效，依法依規(guī)監(jiān)管的原則，著力抓好執(zhí)行，達(dá)到對(duì)專賣人員的一言一行，每一個(gè)工作細(xì)節(jié)、流程進(jìn)行監(jiān)督與約束的效果。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的人員一律依據(jù)制度進(jìn)行處理，該處分的堅(jiān)決處分，該解聘的要堅(jiān)決解聘，這樣才顯現(xiàn)公平性，公正性，不能讓制度成為“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”的擺設(shè)，讓遵紀(jì)守法的專賣人員產(chǎn)生心理不平衡的想法，進(jìn)而影響工作的積極性與主動(dòng)性。
4、獎(jiǎng)懲機(jī)制明確化，促進(jìn)隊(duì)伍積極工作
要拓展獎(jiǎng)勵(lì)方式，關(guān)注激勵(lì)效果。以往在工作中，我們主要采用經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)方式，效果雖然也比較明顯，但方式畢竟有些單一，長期使用難免造成效用降低。應(yīng)該采取多種形式的激勵(lì)方法，保持激勵(lì)的強(qiáng)度，調(diào)動(dòng)專賣人員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。我們可以采取升級(jí)加薪的獎(jiǎng)勵(lì)方法，對(duì)先進(jìn)專賣人員適當(dāng)?shù)恼{(diào)高評(píng)級(jí)，調(diào)整相應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)；也可以通過勞動(dòng)用工合同期限的增加或延長，來對(duì)先進(jìn)專賣人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，規(guī)定一次被評(píng)為“先進(jìn)個(gè)人”的人員，可以簽兩年期勞動(dòng)用工合同；連續(xù)三年被為“先進(jìn)個(gè)人”的，可以簽5年期勞動(dòng)用工合同或無限期勞動(dòng)合同；還可以通過帶薪休假等方式對(duì)先進(jìn)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
要嚴(yán)格執(zhí)行懲罰措施，關(guān)注懲戒作用有效發(fā)揮。獎(jiǎng)與罰是不可分割的兩面，在有效使用懲罰措施方面，必須強(qiáng)調(diào)公正公開和嚴(yán)格執(zhí)行。該如何懲罰，就要依制度進(jìn)行懲罰，決不能姑息遷就，放寬縱容，置已有的規(guī)章制度于不顧。對(duì)違規(guī)違紀(jì)、玩忽職守，在工作中造成一定負(fù)面影響的當(dāng)事人必須嚴(yán)肅處理，嚴(yán)厲追究，以示公平、公正，以此樹立好這支隊(duì)伍的正氣，讓專賣人員心服口服，努力做到遵章守紀(jì)，腳踏實(shí)地干好本職工作。
5、薪酬制度實(shí)際化，促使隊(duì)伍主動(dòng)工作
薪酬差距是當(dāng)前專賣人員思想浮動(dòng)大的根源所在，嚴(yán)重影響專賣人員的主觀能動(dòng)性。有必要根據(jù)現(xiàn)狀逐步調(diào)整薪酬制度，充分調(diào)動(dòng)專賣人員的主動(dòng)性。
縮小薪酬差距，發(fā)揮促進(jìn)作用。目前專賣管理人員的年收入與其他“兩員”的年薪存在著一定的差距，收入差距在一定程度上影響了專賣人員工作積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。要想調(diào)動(dòng)專賣人員的主觀能動(dòng)性，將新形勢下專賣管理工作推向縱深，必須切合實(shí)際地制定專賣人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，使其與行業(yè)改革、社會(huì)發(fā)展同步。這樣一來可以提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力與向心力；二來可以增加專賣人員防腐拒賄的“免疫力”，達(dá)到以薪養(yǎng)廉的效果。
分類分級(jí)管理，顯現(xiàn)比較優(yōu)勢。破解當(dāng)前專賣隊(duì)伍中存在著的“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)狀，要求我們實(shí)行專賣管理人員分類分級(jí)管理，讓肯做事、能做事、做好事的專賣人員拿到相對(duì)較高的薪酬；讓不愿做事、不能做事、做不好事的專賣人員只能拿到相對(duì)較低的薪酬。在分類分級(jí)評(píng)定過程中，一定要運(yùn)用公平、公開、公正的原則，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)既要全面，又要有所側(cè)重，讓工作能力強(qiáng)，主觀能動(dòng)性高，成績突出的專賣人員獲得應(yīng)有的評(píng)級(jí)，讓評(píng)級(jí)較低的后進(jìn)人員明顯看到差距，找到晉升的正確途徑，調(diào)動(dòng)專賣人員的爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性與主動(dòng)性。
薪酬動(dòng)態(tài)調(diào)整，適應(yīng)形勢需要。專賣人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整一直滯后于其他行業(yè)員工，對(duì)專賣隊(duì)伍的積極性與主動(dòng)性有一定的影響。我們應(yīng)該進(jìn)行定期調(diào)整，動(dòng)態(tài)管理，以適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要�？紤]按年度對(duì)薪酬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，讓年度工作中表現(xiàn)突出、成績明顯、貢獻(xiàn)較大的專賣人員獲得升級(jí)加薪；年度工作中有違規(guī)違紀(jì)行為、工作有重大失誤、造成一定不良影響的專賣人員，予以降級(jí)減薪，以示告誡。
6、身份定位準(zhǔn)確化，提高隊(duì)伍的責(zé)任心
在編職工與外聘職工的薪酬差距在一定時(shí)期內(nèi)仍將存在是不可否認(rèn)的客觀事實(shí)，為此，除了在薪酬管理上做文章，還要認(rèn)真做好身份定位工作，這對(duì)提高專賣隊(duì)伍的工作責(zé)任心是非常必要的。
目前專賣隊(duì)伍中聘用人員占多數(shù)，他們每天奮戰(zhàn)在基層前沿，為行業(yè)的改革與發(fā)展辛勤工作，付出的汗水不比在編員工少，而得到的是與在編職工差距懸殊的收入，由此造成心理上的不平衡。這就要求我們?nèi)绾螐乃枷肷祥_導(dǎo)他們，心理上去安慰他們，生活上關(guān)心他們，讓他們找到自己的平衡點(diǎn)。比較好的辦法是將外聘職工與在編職工統(tǒng)稱為“煙草員工”。這一思想目前還沒有得到普遍認(rèn)同，部分人還是抱有以前那種身份差別的舊思想，在各種場合仍然稱臨時(shí)人員或聘用人員。殊不知是說者無心，聽者有意，會(huì)使聘用人員產(chǎn)生心理落差，認(rèn)為自己為行業(yè)付出了那么多，行業(yè)仍然不把自己當(dāng)作“一家人”，從而為自己覺得不值得，對(duì)自己目前的工作積極性與主動(dòng)性產(chǎn)生懷疑，對(duì)自己以后工作的責(zé)任心、積極性與主動(dòng)性產(chǎn)生影響，甚至?xí)艞壸约旱纳线M(jìn)心。其實(shí)統(tǒng)稱“煙草員工”是件小事情，但起到的是大作用，大家都在為行業(yè)干工作，做貢獻(xiàn)，統(tǒng)稱“員工”順理成章，可以讓外聘職工找到心理的平衡點(diǎn)，覺得自己的付出很值，主人翁責(zé)任感也由此而生。
總之，只要我們按照科學(xué)發(fā)展的思想，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，軟硬同建，內(nèi)外共管，以制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)為切入點(diǎn)，狠抓執(zhí)行力提高，那么提升素質(zhì)，樹立形象，形成強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的目標(biāo)就會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)，一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、作風(fēng)好的專賣管理隊(duì)伍一定會(huì)在我們做強(qiáng)做大中國煙草的過程中發(fā)揮更大的作用。
3. 煙草調(diào)研報(bào)告 篇三
摘要:“現(xiàn)代管理學(xué)之父”彼得德魯克(PeterF.Drucker)曾經(jīng)說過：“預(yù)算不是一場數(shù)字游戲，而是圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)立而進(jìn)行思考的過程�！�
自20xx年我國煙草商業(yè)導(dǎo)入預(yù)算管理機(jī)制以來，該方法已成為企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。本文針對(duì)煙草商業(yè)預(yù)算管理中存在的問題，提出在全面預(yù)算實(shí)施過程中，必須要注重預(yù)算的編制質(zhì)量，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督與調(diào)控，及時(shí)采取有效措施糾正偏差，使預(yù)算管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。
關(guān)鍵詞：煙草商業(yè)預(yù)算管理思考
預(yù)算管理是企業(yè)在科學(xué)的市場預(yù)測與決策的基礎(chǔ)上，按照既定的經(jīng)營目標(biāo)和程序，對(duì)企業(yè)未來的內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的總體安排。近年來，煙草積極探索適合煙草商業(yè)實(shí)際的預(yù)算管理運(yùn)作模式，在預(yù)算管理上逐步實(shí)現(xiàn)了從無到有、從單一預(yù)算向全面預(yù)算的轉(zhuǎn)變，對(duì)提升內(nèi)部管理水平、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起到了積極的作用。然而，預(yù)算管理整體水平還有待提高，運(yùn)行中凸顯的一些的問題不容忽視。
一、亟待解決的幾個(gè)薄弱環(huán)節(jié)
1.編制時(shí)間比較滯后，運(yùn)行時(shí)效相對(duì)較低。
雖說我市每年從10月份便著手安排部署次年的預(yù)算編制工作，但由于作為戰(zhàn)略層的投資中心沒能及時(shí)確定年度預(yù)算總目標(biāo)，預(yù)算編制工作實(shí)際上要到次年的元月份才正式開始。我市煙草系統(tǒng)下轄9個(gè)縣級(jí)營銷部，經(jīng)過“自上而下”、“上下結(jié)合”編制流程的多次反復(fù)，整個(gè)預(yù)算編制工作歷時(shí)長達(dá)半年之久。待全部預(yù)算審批、下達(dá)完畢，時(shí)間已到4月份，遲則到5月份才能完成，上半年的預(yù)算沒有得到有效控制。特別是部分可控費(fèi)用，超進(jìn)度開支現(xiàn)象特別嚴(yán)重，給下半年的預(yù)算執(zhí)行帶來巨大壓力，編制時(shí)效“成本”過高。
2.預(yù)算分解偏離實(shí)際，方法不盡科學(xué)合理。
一是年度預(yù)算指標(biāo)分解中歷史業(yè)績權(quán)重較大。在下達(dá)各縣營銷部銷售預(yù)算指標(biāo)、效益預(yù)算指標(biāo)時(shí)，沒有完全按照省煙草局推行的“因素分配法”進(jìn)行，歷史因素所占權(quán)重仍然較大。對(duì)某些指標(biāo)沒有設(shè)立一個(gè)“公允值”，習(xí)慣采取“一刀切”的方式，全市保持統(tǒng)一的增長幅度，對(duì)上年預(yù)算指標(biāo)完成較好的單位，持續(xù)實(shí)行“鞭打快�！钡恼撸谝欢ǔ潭壬嫌绊懥嘶鶎拥姆e極性。
二是季度預(yù)算的分解過于簡單化。費(fèi)用預(yù)算分解也與銷售預(yù)算一樣，以前兩年各季度實(shí)際發(fā)生數(shù)所占全年比重作為權(quán)數(shù)進(jìn)行分解，沒有考慮某些費(fèi)用發(fā)生的特殊性，導(dǎo)致部分項(xiàng)目季度預(yù)算嚴(yán)重超支。
3.執(zhí)行過程“盲目服從”，預(yù)算調(diào)整“彈性”過大。
一是對(duì)市場的變化反應(yīng)遲鈍。在執(zhí)行過程中，當(dāng)受市場環(huán)境、經(jīng)營條件、政策法規(guī)、內(nèi)部體制改革和經(jīng)營方向調(diào)整等因素影響，預(yù)算基礎(chǔ)發(fā)生變化時(shí)，有的預(yù)算責(zé)任主體仍在“嚴(yán)格”按照預(yù)算運(yùn)作，“紙上談兵”，缺乏應(yīng)變能力。
二是預(yù)算調(diào)整機(jī)制不夠完善。主要表現(xiàn)在年度預(yù)算調(diào)整的隨意性較大，沒有根據(jù)預(yù)算調(diào)整原則進(jìn)行。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的偏差，預(yù)算管理委員會(huì)沒有充分、客觀地分析產(chǎn)生的原因；對(duì)常規(guī)事項(xiàng)產(chǎn)生的預(yù)算執(zhí)行差異，預(yù)算責(zé)任主體沒有自行采取措施加以解決，而是盲目地要求要追加預(yù)算指標(biāo)。
4.成為考核唯一手段，上下“博弈”愈演愈烈。
預(yù)算管理過程中，只強(qiáng)調(diào)上下級(jí)的垂直命令與控制，把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為唯一的考核考評(píng)指標(biāo)，重結(jié)果、輕過程，忽略了對(duì)預(yù)算執(zhí)行差異的分析。各責(zé)任中心為了得到較低的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有意提供虛假的預(yù)算數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，在上報(bào)預(yù)算時(shí)討價(jià)還價(jià)，大大地留下余地，實(shí)行“寬打窄用”。有的則為了防止來年被“鞭打快牛”，虛報(bào)、用盡當(dāng)年的預(yù)算指標(biāo)。這些“對(duì)策”，導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式，使業(yè)績考核失去了公平性。
二、問題的成因及分析
上述問題綜合起來，集中表現(xiàn)在預(yù)算目標(biāo)確立、預(yù)算體系構(gòu)建、預(yù)算過程控制和預(yù)算考評(píng)機(jī)制等四個(gè)環(huán)節(jié)存在缺陷，突出表現(xiàn)在以下“四個(gè)不夠”：
1.預(yù)算目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)。
一方面將預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)等同起來，定位過高。雖說預(yù)算是與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相配合的戰(zhàn)略保障體系，兩者有密切的聯(lián)系，但不能等同。規(guī)劃的時(shí)間跨度有五年，側(cè)重于企業(yè)中、長期目標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施，主要涉及外部環(huán)境中長期趨勢的變化，以及企業(yè)如何對(duì)此作出反映；而預(yù)算的時(shí)間一般為一年，關(guān)注的是中、短期特定目標(biāo)任務(wù)的完成，主要涉及企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作。因此，公司戰(zhàn)略是預(yù)算管理的目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)年度預(yù)算目標(biāo)的確定；預(yù)算目標(biāo)則是戰(zhàn)略目標(biāo)在本期內(nèi)的財(cái)務(wù)具體化，為戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施提供必要的保證。
另一方面預(yù)算目標(biāo)制定不甚科學(xué)。在預(yù)算目標(biāo)制定中，編制預(yù)算基礎(chǔ)的許多假設(shè)尚未得到充分論證。作為戰(zhàn)略層的投資中心，沒有深入分析所處的市場地位、市場環(huán)境、國家政策的可能變動(dòng)給預(yù)算目標(biāo)帶來的影響，沒有認(rèn)真查找與省內(nèi)其他地區(qū)間在經(jīng)濟(jì)、地理、交通環(huán)境上的差距，而是一味的按照上級(jí)的要求，追求卷煙人均銷量、銷售均價(jià)等指標(biāo)達(dá)到全省行業(yè)平均水平，使預(yù)算“高不成，低不就”，失去了預(yù)算的有用性。
2.全員參與意識(shí)不夠高。
一是上下互動(dòng)、協(xié)作程度不高。部分縣營銷部的經(jīng)理們本位主義意識(shí)較為嚴(yán)重，將精力集中在本部門個(gè)別任務(wù)效率的提高上，而對(duì)預(yù)算的編制工作持消極態(tài)度，僅在費(fèi)用預(yù)算上表現(xiàn)出極大的“熱情”，千方百計(jì)爭得寬余的支出指標(biāo)，忽視了企業(yè)的整體奮斗目標(biāo)。
二是各預(yù)算中心的職責(zé)沒有履行到位。許多部門都認(rèn)為預(yù)算管理僅僅是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，對(duì)預(yù)算管理委員會(huì)分配的工作當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，經(jīng)多次催促，才將質(zhì)量不高的預(yù)算上報(bào)。執(zhí)行過程中，各責(zé)任中心管理也不很到位，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的異�，F(xiàn)象沒有采取應(yīng)對(duì)措施，甚至聽之任之，導(dǎo)致部分可控費(fèi)用支出失控。崗位編制本就偏緊的財(cái)務(wù)部門，在預(yù)算管理中“單打獨(dú)斗”，某些工作也只好采取應(yīng)付的方式，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的精細(xì)化管理。
3.過程控制措施不夠?qū)崱?/p>
首先，預(yù)算信息反饋制度尚未健全。預(yù)算信息反饋是預(yù)算執(zhí)行過程中預(yù)算調(diào)控職能實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，包括定期書面報(bào)告、臨時(shí)書面報(bào)告、例會(huì)和臨時(shí)碰頭會(huì)等多種方式，具有及時(shí)性和靈活性的特點(diǎn)。而我們僅僅采用了書面報(bào)告的形式，預(yù)算執(zhí)行差異形成的原因不能得到更深入地分析，控制措施不很全面，而且信息反饋也不是很及時(shí)，在一定程度上影響了調(diào)控的效果。
其次，預(yù)算調(diào)控措施沒有落實(shí)到位。財(cái)務(wù)、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等部門在對(duì)預(yù)算執(zhí)行差異進(jìn)行分析和責(zé)任界定的基礎(chǔ)上，提出了一些調(diào)控意見和建議，但相關(guān)責(zé)任主體并沒有認(rèn)真地抓好落實(shí)，未能積極制定可操作性較強(qiáng)的措施并加以實(shí)施。實(shí)際業(yè)績與預(yù)算執(zhí)行的偏差沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，預(yù)算監(jiān)控形同虛設(shè)，預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)得不到必要的保證。
4.評(píng)價(jià)考核體系不夠全。
一方面，只設(shè)有年度綜合考評(píng)，每月（季）的動(dòng)態(tài)考評(píng)沒有設(shè)立。動(dòng)態(tài)考評(píng)作用于事中控制，服務(wù)于預(yù)算調(diào)控，主要是對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生的預(yù)算差異予以及時(shí)確認(rèn)、及時(shí)處理，為預(yù)算順利實(shí)施提供保障。另一方面，在考評(píng)中沒有遵循預(yù)算考評(píng)的可控性原則。依照該原則，各責(zé)任主體以其責(zé)權(quán)范圍為限，僅應(yīng)對(duì)其可以控制的預(yù)算差異負(fù)責(zé)，而我們?cè)诳荚u(píng)考核中往往忽視了這個(gè)原則，將所有不可控預(yù)算差異也全部“包”給各責(zé)任中心，由他們負(fù)責(zé)“埋單”。
預(yù)算管理是一個(gè)“PDCA”循環(huán)改進(jìn)的過程，預(yù)算考評(píng)在這個(gè)循環(huán)中處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)改進(jìn)管理方式、提升管理水平起著重要的作用。如果把考評(píng)僅僅作為發(fā)放獎(jiǎng)金的工具，為發(fā)獎(jiǎng)而考評(píng)，沒有事后的差異調(diào)查和分析，沒有改進(jìn)措施的落實(shí)，則不能充分發(fā)揮持續(xù)改進(jìn)工作的作用。
三、全面預(yù)算管理的對(duì)策與建議
全面預(yù)算管理的過程，實(shí)際就是企業(yè)目標(biāo)分解、實(shí)施、控制和實(shí)現(xiàn)的過程。針對(duì)管理中存在的問題，具體要抓好“五個(gè)提高”：
1.加強(qiáng)預(yù)算管理組織體系建設(shè)，提高預(yù)算編制時(shí)效。
一是提高各級(jí)員工對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)度和參與度。預(yù)算管理是一種“全員參與、全方位滲透、全過程監(jiān)控、全量化考核”的管理方法，沒有各單位、各部門、各級(jí)員工的一致重視和共同參與，是難以實(shí)施到位的。各級(jí)主要負(fù)責(zé)人必須將全面預(yù)算管理作為“一把手”工程來抓好、抓實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。公司高層管理人員要經(jīng)常深入到預(yù)算運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)解決執(zhí)行中遇到的問題，切實(shí)推動(dòng)預(yù)算管理措施的落實(shí)。
二是建立預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，對(duì)預(yù)算實(shí)行“分級(jí)歸口”管理。在市公司本級(jí)，要按預(yù)算指標(biāo)的性質(zhì)實(shí)行歸口管理；對(duì)各縣級(jí)營銷部，則按授權(quán)制度實(shí)行分級(jí)控制。各責(zé)任主體要積極參與預(yù)算的編制，對(duì)各個(gè)預(yù)算項(xiàng)目反復(fù)權(quán)衡、精打細(xì)算，使編制出的預(yù)算更加符合企業(yè)實(shí)際。實(shí)施中要按照“分級(jí)歸口”管理辦法的要求，努力增加銷售收入，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，使預(yù)算真正起到控制成本費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益的作用。
2.加快信息資源整合步伐，提高預(yù)算編制質(zhì)量。
當(dāng)代會(huì)計(jì)學(xué)家湯谷良先生認(rèn)為：“預(yù)算是與整個(gè)公司業(yè)務(wù)流、資金流、信息流以及人力資源流的要求相一致的經(jīng)營指標(biāo)體系。”實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流、人力資源流的高效、合一，是提高全面預(yù)算管理的前提與基礎(chǔ)。目前，煙草商業(yè)的物流、資金流已整合到位，人力資源改革也基本結(jié)束，但信息資源的整合尚處在初始設(shè)計(jì)階段。現(xiàn)有的卷煙營銷、煙葉生產(chǎn)、專賣管理、財(cái)務(wù)管理等電子商務(wù)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，各種數(shù)據(jù)沒有得到有效整合；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)信息分析與發(fā)展趨勢預(yù)測的方式相對(duì)較為原始，基本停留在半自動(dòng)化狀態(tài)，信息化程度不高。因此，必須立足現(xiàn)有信息平臺(tái)，加快數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，建立分析、預(yù)測模型，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
同時(shí)，預(yù)算管理是一項(xiàng)十分繁雜的系統(tǒng)工程，從編制到執(zhí)行控制工作量非常之大，急需有先進(jìn)、科學(xué)的信息系統(tǒng)來支持。我們要在金蝶財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，積極開發(fā)預(yù)算管理子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行控制、在線審批、執(zhí)行情況分析等預(yù)算管理功能，通過預(yù)算信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息及時(shí)傳遞，提高預(yù)算管理的質(zhì)量和效率，把預(yù)算管理工作提高到一個(gè)新的起點(diǎn)。
3.實(shí)行編制方式多樣化，提高預(yù)算管理效率。
在預(yù)算編制中，要注重抓好“三個(gè)結(jié)合”，即：固定預(yù)算與彈性預(yù)算相結(jié)合、增量預(yù)算與零基預(yù)算相結(jié)合、定期預(yù)算與滾動(dòng)預(yù)算相結(jié)合。在傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法基礎(chǔ)上，針對(duì)固定預(yù)算的不足，按照卷煙銷量3％左右的間隔，對(duì)費(fèi)用、利潤采用彈性預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的適用性，為實(shí)際結(jié)果與預(yù)算的比較提供一個(gè)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)。對(duì)上年部分完成或全部完成的項(xiàng)目，采用零基預(yù)算，一切從“零”開始，通過對(duì)項(xiàng)目重新進(jìn)行審查、分析和考核，消除增量預(yù)算中一些不合理因素得以長期沿襲的影響。此外，在預(yù)算執(zhí)行過程中還要采用滾動(dòng)預(yù)算進(jìn)行輔助，按季度滾動(dòng)，做到長計(jì)劃、短安排。在每季度第三個(gè)月中旬著手下季度的滾動(dòng)預(yù)算工作，使預(yù)算期始終保持一個(gè)固定的期間，以保持預(yù)算管理的連續(xù)性和完整性。
4.強(qiáng)化全程控制監(jiān)督，提高預(yù)算執(zhí)行力度。
預(yù)算是與日常經(jīng)營管理過程相滲透的行為規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，提高預(yù)算的約束力和調(diào)控力，是順利實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的關(guān)鍵。
首先，要健全預(yù)算報(bào)告制度，構(gòu)建相關(guān)、及時(shí)的信息反饋系統(tǒng)。每月或季（年）度終了，財(cái)務(wù)部門應(yīng)采用報(bào)表、數(shù)據(jù)分析、文字說明等多種形式，及時(shí)地向各預(yù)算責(zé)任主體報(bào)告本期預(yù)算執(zhí)行情況，分析并揭示預(yù)算重大差異所產(chǎn)生的原因，并提出改進(jìn)意見和建議。預(yù)算反饋報(bào)告要突出過程與結(jié)果并重的原則，月報(bào)反饋的重點(diǎn)是各相關(guān)責(zé)任項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行過程，以便動(dòng)態(tài)的掌握預(yù)算的運(yùn)行狀況，季（年）度預(yù)算報(bào)告則著重反映各時(shí)期的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，以便于考核。
其次，建立全方位的預(yù)算控制體系，對(duì)預(yù)算實(shí)行事前、事中、事后監(jiān)控。把預(yù)算控制滲透到企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)過程、各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，覆蓋企業(yè)的所有部門和崗位。以業(yè)務(wù)流、資金流為監(jiān)控重點(diǎn)，財(cái)務(wù)、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)營等部門為主要控制監(jiān)督責(zé)任人，按照各自的預(yù)算監(jiān)控權(quán)責(zé)，對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、考評(píng)、獎(jiǎng)懲實(shí)行全過程監(jiān)控，及時(shí)解決、修正執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和偏差。
5.加大考核評(píng)價(jià)力度，提高預(yù)算運(yùn)行質(zhì)量。
預(yù)算是與期終總結(jié)相關(guān)的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲體系，沒有以預(yù)算為基礎(chǔ)的考核，預(yù)算就會(huì)流于形式，就會(huì)失去控制力�？荚u(píng)過程中要注重個(gè)人考評(píng)與集體考評(píng)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)考評(píng)與綜合考評(píng)相結(jié)合，在科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)經(jīng)營業(yè)績基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行兌現(xiàn)。
一要健全月度績效聯(lián)酬考核辦法。將卷煙銷量、貢獻(xiàn)毛益、可控費(fèi)用、營業(yè)利潤等月度預(yù)算指標(biāo)及當(dāng)月的工作計(jì)劃完成質(zhì)量，分別與各預(yù)算責(zé)任主體全體員工當(dāng)月的績效工資掛鉤。每月末，由預(yù)算管理考核小組對(duì)各縣級(jí)營銷部及本級(jí)各部門的預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算指標(biāo)間的差異進(jìn)行確認(rèn)，然后根據(jù)績效聯(lián)酬考核辦法進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
二要把預(yù)算考評(píng)與年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合績效考核相關(guān)聯(lián)。年度終了，以年度卷煙銷量、煙葉收購量、目標(biāo)利潤、成本費(fèi)用利潤率、人均勞動(dòng)效率等預(yù)算指標(biāo)為主要內(nèi)容，結(jié)合《中央企業(yè)綜合績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的要求，組織進(jìn)行縣級(jí)營銷部領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合考評(píng)，對(duì)成績優(yōu)勝者予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
4. 煙草調(diào)研報(bào)告 篇四
摘要：
面對(duì)目前卷煙市場需求疲軟，銷售形勢嚴(yán)峻的情形，只有通過加強(qiáng)卷煙新品的培育力度，培育出適銷對(duì)路的卷煙品牌，從而有效地緩解市場銷售的壓力。在卷煙新品培育的過程中，要充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性與主動(dòng)性，卷煙營銷管理部門要從全面的角度出發(fā)制定新品培育方案，并根據(jù)市場調(diào)研情況制定科學(xué)合理的營銷策略；分公司營銷部門從市場和客戶的角度進(jìn)行新品宣傳及客戶走訪。在進(jìn)行新品試銷時(shí)要密切關(guān)注新品卷煙的市場表現(xiàn)，并及時(shí)進(jìn)行品牌市場跟蹤和維護(hù)。根據(jù)卷煙新品培育方案，嚴(yán)格把控各部門、各階段的培育進(jìn)度，通過對(duì)培育效果的評(píng)估與反饋，以確保達(dá)到預(yù)期的新品培育目標(biāo)。
關(guān)鍵字：
新品卷煙 宣傳 推介 投放
一、卷煙品牌發(fā)展現(xiàn)狀
中國作為一個(gè)煙草大國，擁有廣泛的卷煙品牌及廣大卷煙消費(fèi)群體。雖然我國的卷煙品牌多，但是集中度低，缺少有影響力的強(qiáng)勢大品牌，因此我國的品牌現(xiàn)實(shí)狀況是“制造大國，品牌弱國”。隨著各行各業(yè)全球化的加深，煙草行業(yè)應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到培育強(qiáng)勢品牌、打造國際化知名品牌已是品牌發(fā)展的必然趨勢。
二、現(xiàn)階段卷煙市場情況分析
目前，全行業(yè)都面臨著前所未有的銷售壓力，且銷售形勢越來越嚴(yán)峻，卷煙市場需求疲軟，銷售壓力大，社會(huì)庫存偏大，卷煙經(jīng)營毛利低及客戶滿意度下降是現(xiàn)階段煙草行業(yè)面臨的主要問題。具體到各卷煙市場上，零售客戶訂煙積極性不高的同時(shí)又存在部分暢銷貨源滿足不了市場需求，存在一定的市場缺口。因此，為提高客戶卷煙經(jīng)營利潤，開拓新的市場份額、填補(bǔ)現(xiàn)有的市場缺口、緩解部分貨源不足的壓力以及分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行卷煙品牌培育無論對(duì)商業(yè)還是工業(yè)都顯得尤為重要和迫切。
三、卷煙新品上市的宣傳推廣
�。ㄒ唬I銷中心品牌管理部門
由營銷中心組織相關(guān)營銷人員召開關(guān)于新品上市的研討會(huì)，介紹新品卷煙的各項(xiàng)屬性及賣點(diǎn)，如新品卷煙的價(jià)格、包裝、吸味及批零差等，并討論確定新品上市所應(yīng)達(dá)到的上柜目標(biāo)及市場效果，以及品牌上市所應(yīng)采取的相關(guān)措施，形成新品上市培育方案，并布置新品上市的前期準(zhǔn)備工作。
1、成立品牌培育領(lǐng)導(dǎo)小組，把握品牌培育的總方向，指導(dǎo)制定培育方案，對(duì)品牌培育任務(wù)予以重視，定期關(guān)注其進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組的組長最好是由公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，有公司領(lǐng)導(dǎo)的重視有利于提高培育過程中所有參與者的重視程度。同時(shí)也利于調(diào)動(dòng)參與者的積極性并得到其他相關(guān)部門的積極配合。
2、由品牌經(jīng)理設(shè)計(jì)市場調(diào)查問卷進(jìn)行新品市場調(diào)研，品牌經(jīng)理根據(jù)新品的各項(xiàng)特點(diǎn)設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，并選取部分零售客戶及卷煙消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)研，在調(diào)研過程中要積極了解客戶及消費(fèi)者對(duì)該卷煙的評(píng)價(jià)，市場接受程度及建議，并形成市場調(diào)研報(bào)告，為制定卷煙投放策略提供市場依據(jù)。
3、由工業(yè)公司提高提供新品卷煙圖片以及其他相關(guān)信息，并在新商盟網(wǎng)上訂貨平臺(tái)上進(jìn)行圖片宣傳，使卷煙零售可以提前了解新品卷煙的信息，以營造出饑渴營銷的效果。
（二）分公司營銷部門
各分公司根據(jù)市公司營銷管理部門關(guān)于新品上市的工作要求，積極組織本轄區(qū)營銷人員召開新品動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)營銷部門的相關(guān)要求，并安排部署本轄區(qū)新品上市的宣傳工作。
1、加強(qiáng)對(duì)零售客戶的宣傳與推廣。零售客戶作為品牌培育的重要載體，是新品培育成功的關(guān)鍵因素。因此，在對(duì)客戶進(jìn)行新品宣傳時(shí)，可以通過如下途徑以達(dá)到宣傳效果：
首先，通過介紹新品卷煙的產(chǎn)品屬性，提高零售客戶的認(rèn)知度�？蛻艚�(jīng)理需熟練掌握新品卷煙的吸味特點(diǎn)、價(jià)格、包裝、產(chǎn)地等相關(guān)內(nèi)容，把新品卷煙的內(nèi)在品質(zhì)、外在包裝以及價(jià)格毛利，積極向零售客戶進(jìn)行宣傳介紹，讓零售客戶對(duì)新品有充分的了解。并在宣傳的過程中及時(shí)將新品卷煙的廣告宣傳品、煙模及宣傳圖頁等發(fā)放到位 ,并擺放、張貼在店中最顯眼的位置，增強(qiáng)新品卷煙的視覺效果，從而提高新品卷煙的知名度和美譽(yù)度。
其次，利用新品卷煙的自身優(yōu)勢進(jìn)行比較宣傳。在進(jìn)行客戶宣傳過程中 ,可以利用卷煙品牌的特色進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳，如可以利用產(chǎn)品包裝新穎 、經(jīng)營利潤高等對(duì)客戶進(jìn)行有效的宣傳。并站在客戶利益的角度上,幫助他們分析預(yù)測新品實(shí)際銷售能力 ,提高他們的認(rèn)知度 ,使他們從被動(dòng)的接受轉(zhuǎn)為主動(dòng)的參與，從而激發(fā)零售客戶銷售卷煙的積極性。
第三，抓住時(shí)機(jī)，促使新品成功置換。選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)銷售新品卷煙，能取得事半功倍的效果。在暢銷卷煙品牌出現(xiàn)緊缺或斷檔時(shí)，及時(shí)推薦同等價(jià)位新品牌上柜，引導(dǎo)零售客戶積極購進(jìn)，同時(shí)鼓勵(lì)零售客戶及消費(fèi)者進(jìn)行品牌調(diào)節(jié) ,加大對(duì)婚喪嫁娶等消費(fèi)新品牌培育宣傳，做好品牌置換工作。
2、加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的宣傳與推介。卷煙消費(fèi)者作為卷煙銷售的最終體驗(yàn)者，同時(shí)也是卷煙品牌培育過程的參與者。消費(fèi)者的評(píng)價(jià)會(huì)直接影響培育效果的好壞，因此，在進(jìn)行新品培育時(shí)，進(jìn)行消費(fèi)者層面的調(diào)研也是非常必要的。
（1）進(jìn)行消費(fèi)者市場調(diào)查。根據(jù)調(diào)查的目標(biāo)并結(jié)合新品卷煙的各項(xiàng)屬性特征設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，采用適合的調(diào)查方法進(jìn)行卷煙消費(fèi)者市場調(diào)查。通過市場調(diào)查收集卷煙消費(fèi)者對(duì)新品卷煙的評(píng)價(jià)及意見，形成市場調(diào)查報(bào)告，從而有效地指導(dǎo)新品卷煙培育工作。
（2）組織消費(fèi)者座談會(huì)。由各分公司組織召集一部分有代表性的吸煙零售客戶，并由該零售客戶邀請(qǐng)部分忠誠的消費(fèi)者，形成新品卷煙品吸座談會(huì)。在座談會(huì)上發(fā)放品吸煙給參會(huì)者進(jìn)行品吸，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)和提出意見及建議。通過召開消費(fèi)者品吸座談會(huì)，有助于進(jìn)一步融洽客我關(guān)系，為我們了解零售戶和消費(fèi)者的心理需求搭建一個(gè)有效的平臺(tái)，通過現(xiàn)場的探討與交流，能更有效地實(shí)現(xiàn)口碑宣傳，提高新品卷煙的知名度。
�。ㄈ┕ど虆f(xié)同宣傳
卷煙品牌培育是工商協(xié)同營銷的重要任務(wù)和共同目標(biāo)。工商企業(yè)雙方要建立緊密的協(xié)作伙伴關(guān)系，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，統(tǒng)一資源共享方式，實(shí)現(xiàn)品牌、客戶、市場等信息和人力等資源的全面共享，做到優(yōu)化整合，提高營銷效率，節(jié)約供應(yīng)成本。
工業(yè)企業(yè)作為卷煙品牌的締造者和擁有者，是進(jìn)行卷煙品牌培育的品牌保障，在品牌的認(rèn)知方面有著比商業(yè)更為獨(dú)到的見解。在新品培育中通過工商協(xié)同宣傳，更能增加新品卷煙的可信度，從而贏得零售客戶及廣大消費(fèi)群者的認(rèn)可。
四、新品卷煙的投放策略
通過前期市場宣傳，并取得一定市場效果的前提下，開始對(duì)新品進(jìn)行投放，在投放的過程中需根據(jù)品牌所處的市場地位不同，投放策略也應(yīng)相對(duì)應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整，以確保品牌的可持續(xù)發(fā)展
（一）選點(diǎn)式投放策略
在新品引入的最初階段，市場的潛在需求尚不明確，需要為品牌找到最初的營銷著力點(diǎn)，以求在力所能及的范圍內(nèi)需求得到最大滿足，在此階段最佳的投放策略是進(jìn)行選點(diǎn)投放。
在新品投放初期進(jìn)行選點(diǎn)投放具有如下優(yōu)勢：一是可以最大限度地集中資源，充分發(fā)揮有限資源的效用，集中資源優(yōu)勢，尋找市場突破口；二是有助于提高目標(biāo)客戶的營銷積極性。被選零售客戶往往認(rèn)為這是公司對(duì)于自己經(jīng)營能力和實(shí)力的肯定；三是有助于調(diào)控市場，維護(hù)市場秩序的規(guī)范和穩(wěn)定。在檢測社會(huì)庫存和市場價(jià)格的基礎(chǔ)上，有目的地選點(diǎn)投放，可以起到表達(dá)公司營銷導(dǎo)向的作用。
在進(jìn)行選點(diǎn)投放時(shí)，要注重目標(biāo)零售客戶的選擇。不同品牌卷煙都有其特定的消費(fèi)市場及消費(fèi)需求，客戶經(jīng)理應(yīng)該充分掌握新品的相關(guān)信息，優(yōu)先選擇適合銷售該新品卷煙的零售客戶為目標(biāo)客戶。
�。ǘ╀伱媸酵斗挪呗�
當(dāng)品牌在市場上具有一定的知名度，開始被消費(fèi)者接受，市場銷量和利潤開始大幅上升，并且擁有一部分固定的消費(fèi)群體時(shí)，品牌開始進(jìn)入成長期。在這階段投放策略制定的目標(biāo)是提升卷煙銷量，引導(dǎo)消費(fèi)者形成品牌偏好，繼續(xù)使用選點(diǎn)式投放策略不再適合品牌的發(fā)展，而因?qū)⑼斗挪呗哉{(diào)整為鋪面式投放。
鋪面式投放相對(duì)于選點(diǎn)投放具有以下優(yōu)勢：一是提高消費(fèi)者購買的方便程度，降低購買的時(shí)間成本；二是提高品牌傳播的速度，快速提升品牌知名度；三是提高品牌市場占有率，可以在短期內(nèi)提升銷售量。
五、新品卷煙的經(jīng)營指導(dǎo)
由于每個(gè)零售客戶的卷煙經(jīng)營能力都會(huì)有所不同，卷煙經(jīng)營環(huán)境也不盡相同，這就要求客戶經(jīng)理根據(jù)每個(gè)零售客戶的特點(diǎn)制定相對(duì)應(yīng)的經(jīng)營指導(dǎo)內(nèi)容。對(duì)零售客戶的經(jīng)營指導(dǎo)同時(shí)也是提升客戶經(jīng)理服務(wù)水平和有效掌握市場需求的重要手段，客戶經(jīng)理通過為零售客戶提供有針對(duì)性的卷煙經(jīng)營指導(dǎo)服務(wù)，幫助零售客戶發(fā)現(xiàn)問題和不足，提高經(jīng)營能力和盈利水平，從而提高客戶滿意度，最終達(dá)到品牌培育的目的。通過歸納零售客戶的銷售情況，對(duì)零售客戶的經(jīng)營指導(dǎo)主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)對(duì)零售客戶的卷煙陳列指導(dǎo)
卷煙商品的展示其實(shí)就是無聲的廣告，所以在展示品牌的過程中應(yīng)力求增加陳列的美觀和吸引力，要充分利用現(xiàn)有商品的數(shù)量加大對(duì)消費(fèi)者的視覺沖擊，做到風(fēng)格統(tǒng)一、整齊清潔、集中醒目的品牌環(huán)境，給卷煙消費(fèi)者營造一個(gè)賞心悅目的消費(fèi)環(huán)境。
1、由于新品卷煙對(duì)于大部分消費(fèi)者來說都屬于比較陌生的卷煙，要想促使其進(jìn)行購買，首先就要做到讓消費(fèi)者一進(jìn)店面就將該卷煙映入其眼簾，讓消費(fèi)者自行發(fā)現(xiàn)該卷煙并產(chǎn)生嘗試欲望。因此在做好新品牌卷煙上柜的同時(shí)，要積極與客戶溝通，引導(dǎo)客戶將新品牌卷煙擺放在最明顯、最易見、容易取放的位置上，使消費(fèi)者從不同的角度、方向都能看到該新品牌卷煙，切實(shí)提高消費(fèi)者對(duì)新品牌卷煙的關(guān)注度，刺激消費(fèi)者的購買欲望。
2、在進(jìn)行卷煙陳列時(shí)，為了達(dá)到美觀、醒目，在卷煙陳列中一般使用多包卷煙陳列的方法，增加陳列排面。比較常見的陳列造型有如下幾種，單排法：即各個(gè)品牌規(guī)格單包排列，適用于柜臺(tái)面積較大的包陳列；品字法（凸字法）：即各個(gè)品牌規(guī)格呈“品”字形或“凸”字形陳列，這種擺放既適用于柜臺(tái)面積較大的包陳列，也適用于條陳列；直排法：即各個(gè)品牌規(guī)格垂直縱向陳列，這種造型適用于各種柜臺(tái)，有利于品牌選擇與品牌宣傳。
（二）加強(qiáng)對(duì)零售客戶的卷煙銷售指導(dǎo)
大部分零售客戶在銷售卷煙時(shí)，采取的都是被動(dòng)銷售法，即由消費(fèi)者提出購買某品牌規(guī)格，而缺乏主動(dòng)向消費(fèi)者推薦購買的意識(shí)。在進(jìn)行新品卷煙培育時(shí)，要想取得預(yù)期的培育效果，就必須改變客戶的被動(dòng)銷售法，要主動(dòng)出擊，向消費(fèi)者推薦新品卷煙，這就要求客戶經(jīng)理積極指導(dǎo)零售客戶進(jìn)行卷煙推介，使零售客戶能夠熟練掌握各種銷售技巧，從而提高卷煙銷量，提升卷煙經(jīng)營利潤水平。
在對(duì)新品進(jìn)行推薦前，首先要指導(dǎo)零售客戶了解新品的吸味特點(diǎn)與其他卷煙的差別，當(dāng)消費(fèi)者購買不到自己想要的卷煙品牌時(shí)，能找到其他吸味差不多的卷煙，如果推薦得當(dāng)他們還是樂意購買的。因此在進(jìn)行卷煙推薦時(shí)，需要掌握一定的技巧：
1、加強(qiáng)與消費(fèi)者的情感溝通，拉近客商距離。由客戶經(jīng)理向零售客戶提供一些新品卷煙的宣傳資料，如宣傳海報(bào)等，并張貼在店中醒目位置，用以吸引消費(fèi)者的目光，用以提高推介的成功率。在進(jìn)行新品推介時(shí)，可以為消費(fèi)者提供一些免費(fèi)品吸煙，讓他們?cè)u(píng)價(jià)該卷煙的吸味特點(diǎn)等，并將其評(píng)價(jià)記錄下來，利用消費(fèi)者的評(píng)價(jià)進(jìn)行宣傳，將會(huì)贏得更多消費(fèi)者的好感。
2、在進(jìn)行新品推介時(shí)，要因人而異。每個(gè)零售客戶都有其固定的消費(fèi)群體，對(duì)其消費(fèi)習(xí)慣及消費(fèi)檔次都有一定的了解，在進(jìn)行推介時(shí)，要根據(jù)消費(fèi)者自身的特點(diǎn)及需求，進(jìn)行有針對(duì)性地推介。而對(duì)于新顧客，可以依據(jù)他們的衣著打扮及年齡等特點(diǎn)，判斷他們的購買能力進(jìn)行推介相適應(yīng)的卷煙產(chǎn)品，如衣著時(shí)髦年輕人，他們對(duì)新事物的接受能力較強(qiáng)，更容易嘗試新產(chǎn)品。
3、采取一定的銷售激勵(lì)，提高消費(fèi)者購買欲望。在進(jìn)行新品推介時(shí)，可以采取一定的激勵(lì)手段，用以吸引消費(fèi)者的購買欲望，營造出銷售火熱的場面，如向消費(fèi)者免費(fèi)贈(zèng)送該卷煙品牌的打火機(jī)、購物袋等。但需特別注意的是，在運(yùn)用銷售激勵(lì)時(shí)，激勵(lì)品價(jià)值不能太高，只是作為該卷煙的購買贈(zèng)送品，如果激勵(lì)品價(jià)值太高，會(huì)免誤導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)為該卷煙屬于滯銷品，甚至?xí)斐上M(fèi)者購買卷煙的目的是奔著激勵(lì)品來的，最終導(dǎo)致適得其反的效果。
�。ㄈ┲笇�(dǎo)零售客戶設(shè)置合理的卷煙庫存，穩(wěn)定卷煙市場價(jià)格。
客戶經(jīng)理需充分了解零售客戶的卷煙經(jīng)營能力及經(jīng)營特點(diǎn)等因素，根據(jù)零售客戶的訂貨周轉(zhuǎn)情況，指導(dǎo)客戶合理設(shè)置卷煙庫存，做到不積壓不脫銷。當(dāng)庫存出現(xiàn)異常情況時(shí)，客戶經(jīng)理要及時(shí)了解情況并為其提供合理的建議及措施，及時(shí)有效地解決因庫存過大而造成資金積壓的問題，從而避免客戶為降低庫存而進(jìn)行低價(jià)甚至平價(jià)銷售卷煙以求資金回籠的情況發(fā)生。
六、后期的品牌跟蹤及維護(hù)
新品上市后，要密切關(guān)注卷煙的市場銷售動(dòng)向，確保良好的市場狀態(tài)，給新品卷煙的持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)良好的市場環(huán)境。
�。ㄒ唬┟芮嘘P(guān)注卷煙的上柜率及動(dòng)銷情況
要密切關(guān)注新品卷煙的量、價(jià)、存工作�？蛻艚�(jīng)理需定期跟蹤拜訪上柜客戶，了解新品卷煙的市場動(dòng)銷情況、市場價(jià)格及社會(huì)庫存等方面是否合理，如若發(fā)現(xiàn)滯銷情況或價(jià)格下滑等情況，要及時(shí)反饋并提供解決方案，減少投放量或調(diào)整上柜客戶，避免客戶遭受不必要的損失。通過對(duì)品牌市場狀態(tài)的把控，做好新品卷煙的“進(jìn)銷存”分析，使新品卷煙朝著健康有序的方向發(fā)展。
（二）建立品牌檔案，關(guān)注市場反應(yīng)。
為新品卷煙建立品牌檔案，密切關(guān)注新品卷煙的市場表現(xiàn)。收集零售客戶及消費(fèi)者對(duì)新品卷煙的反饋意見，并對(duì)反饋的信息進(jìn)行分析，了解客戶和消費(fèi)者對(duì)新品卷煙的接受程度以及判定其他市場情況的變化趨勢，并依據(jù)市場情況的變化制定出相應(yīng)對(duì)策。
七、結(jié)束語
卷煙新品培育工作對(duì)工商企業(yè)來說都非常必要，特別是在當(dāng)前市場銷售環(huán)境下，進(jìn)行新品培育對(duì)企業(yè)有著十分重要的意義，通過加強(qiáng)品牌培育力度，培育出一個(gè)強(qiáng)勢的品牌既有利于快速提高品牌的銷售業(yè)績，同時(shí)也有利于提升企業(yè)的整體形象，是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵所在 。
5. 煙草調(diào)研報(bào)告 篇五
經(jīng)濟(jì)危機(jī)下城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷煙零售戶生存現(xiàn)狀比較
作為在基層工作的客戶經(jīng)理，對(duì)于煙草零售戶幾年的變化有最直觀最深切的感受，每一位客戶如何進(jìn)貨，銷售的怎么樣，每年每月盈利多少都是客戶經(jīng)理工作中關(guān)心的問題，從而也取得客戶經(jīng)營的第一手資料，07-08年，因地產(chǎn)煙限量，部分卷煙價(jià)格調(diào)整，使客戶盈利提升，但是到了09年隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來，一方面辦證客戶越來越多，另一方面購買人群逐漸減少，導(dǎo)致客戶經(jīng)營困難，資不抵債，很多倒閉歇業(yè)，下面，筆者就經(jīng)濟(jì)危機(jī)下城市和農(nóng)村卷煙零售戶群體生存現(xiàn)狀進(jìn)行比較并加以分析：
城市零售戶生存現(xiàn)狀
大的零售業(yè)態(tài)占據(jù)優(yōu)勢，不斷擴(kuò)張強(qiáng)大中小零售業(yè)態(tài)經(jīng)營困難，優(yōu)勝劣汰持續(xù)中大的零售業(yè)態(tài)，就是超市、商場這些經(jīng)營品種齊全，多樣化經(jīng)營，人流量大的，能夠滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業(yè)態(tài)，這樣的零售業(yè)態(tài)由于占地面積大，經(jīng)營品種齊全，誠實(shí)守信產(chǎn)品質(zhì)量可信賴而導(dǎo)致在周邊地區(qū)影響力較大，具有不斷擴(kuò)張的優(yōu)勢和實(shí)力，這樣很多中小卷煙零售客戶望塵莫及無法跟進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)這樣大的背景下，很多超市商場不僅沒有虧損反而不斷擴(kuò)張，開辦新的加盟店。筆者所在的城區(qū)客戶就有一個(gè)特大規(guī)模蘇果超市，原來在本轄區(qū)只有一個(gè)店面，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中又開辦了兩個(gè)加盟店，生意同樣好，顧客滿盈。為什么超市商場對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的承受力如此之強(qiáng)而且能夠得到巨大發(fā)展，筆者在實(shí)際工作中分析有以下幾個(gè)原因可以解釋：
1.品牌效應(yīng)在消費(fèi)者心中塑造了誠信守信產(chǎn)品質(zhì)量可靠的良好形象。一提到超市人們一定先想起蘇果超市、旭旺超市、利群超市、家樂福、沃爾瑪?shù)冗@些品牌美譽(yù)度較高的零售業(yè)態(tài)，這些超市產(chǎn)品質(zhì)量好、誠實(shí)守信是人們的共識(shí)。而且人們購買卷煙非常在乎卷煙的真假，尤其對(duì)于高檔卷煙中華、蘇煙、黃鶴樓之類這些高檔卷煙，消費(fèi)者購買時(shí)候會(huì)特別重視零售店的信譽(yù)，于是這些誠信度高的超市獲得了優(yōu)勢。
2.規(guī)模效應(yīng)使其具備較大的.競爭優(yōu)勢，人氣較好。正常大超市商場經(jīng)營面積都在上千平方米甚至上萬平方米，經(jīng)常性的產(chǎn)品促銷，每天的低價(jià)產(chǎn)品，廠家的廣告物料支持都使大規(guī)模商場超市具備了無與倫比的影響力。
3.多元化經(jīng)營規(guī)避了經(jīng)營較少產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)。
4.規(guī)范經(jīng)營提供良好的服務(wù)質(zhì)量和購物環(huán)境。每個(gè)大型超市都有自己的規(guī)章制度用來規(guī)范超市的經(jīng)營和員工的舉止行為，產(chǎn)品的新鮮度、產(chǎn)品的庫存充足率、超市環(huán)境好壞、衛(wèi)生條件好壞、員工服務(wù)優(yōu)劣、工作到位與否等等都可以在規(guī)章制度下得到約束。相對(duì)于超市在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的巨大發(fā)展，城市里面的食雜店和煙酒店等業(yè)態(tài)很多都面臨生存的壓力，有的甚至倒閉，原因有二：
一是由于城市建設(shè)和房價(jià)的不斷上漲導(dǎo)致房租上漲的厲害，原來幾千元就可以租賃經(jīng)營的小店現(xiàn)在上漲到幾萬，客戶微薄的利潤基本被高房租費(fèi)給吸收，現(xiàn)在流行一句話：做生意掙的錢都是掙給房東的。依最基層的客戶經(jīng)理所見所聞所思，這話一點(diǎn)都不假。舉例說明轄區(qū)一煙酒店09年上半年銷售卷煙盈利為3500元，銷售飲料酒大概盈利3700元，而其上半年房租是5000元（包括水電費(fèi)等）這樣該戶上半年盈利為：3500+3700-5000=2200元。由此可見客戶盈利多么微薄，卷煙和酒這樣單一的品種經(jīng)營已經(jīng)再無法適應(yīng)現(xiàn)在較高的房價(jià)，這是煙草公司和煙酒店零售戶都應(yīng)該為之考慮的問題，要不總有一天煙酒店這煙草公司在冊(cè)承認(rèn)的經(jīng)營業(yè)態(tài)早晚會(huì)被淘汰掉。
二是辦煙草證客戶增多導(dǎo)致單體零售店利潤逐漸減少和競爭環(huán)境逐步惡化。經(jīng)營卷煙一直被認(rèn)為是一個(gè)增加穩(wěn)定收入的生意，06-08年地產(chǎn)煙緊俏限量供應(yīng)，導(dǎo)致零售價(jià)上漲，由此客戶利潤有較大的上升，于是很多人紛紛開辦各類食雜店、煙酒店、中小超市來分這一份大蛋糕。于是一個(gè)蛋糕一分二，二分四，四分八，利潤逐漸被平攤掉，原來經(jīng)營掙錢的生意現(xiàn)在越來越不容易經(jīng)營了，競爭越來越激烈，很多客戶資不抵債，關(guān)門倒閉，真是一場無聲無息的“暗戰(zhàn)”。
農(nóng)村零售戶生存現(xiàn)狀
大食雜批發(fā)部占據(jù)優(yōu)勢，不斷擴(kuò)張強(qiáng)大，中小食雜店經(jīng)營困難，農(nóng)村超市虎視眈眈。在農(nóng)村，經(jīng)營較好的大規(guī)模食雜店在農(nóng)村地區(qū)具有一定的影響力，具有一定的“中國特色”，這些食雜店具有以下幾點(diǎn)特點(diǎn)：
1.品牌效應(yīng)較高。這里的品牌可不同于蘇果超市的品牌，農(nóng)村大規(guī)模食雜店的“品牌”很具有中國特色的，是一件很有趣的事情，舉幾個(gè)店名以啫讀者：孫偉批發(fā)部，朱友維批發(fā)部，王海東門市、戈德良商店等等，這些店名多有意思，全部都是名字開頭，可別看不起這些人名商店或批發(fā)部，日銷售額上千上萬不是吹的，從轄區(qū)客戶經(jīng)營數(shù)據(jù)來看，這些批發(fā)部每月僅僅卷煙銷售額的平均值就達(dá)2-3萬，每月平均利潤在1200-2500元不等。這些商店的老板在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有很高的人氣，用“婦孺皆知”來形容一點(diǎn)也不夸張，有的消費(fèi)者經(jīng)常和店老板打趣來形容其人氣之旺：“好多人對(duì)鎮(zhèn)長書記名字都不知道，你們的名字比咱們鎮(zhèn)書記還熟悉啊�！�
2.價(jià)格優(yōu)勢，以量取勝。批發(fā)部銷售的東西零售很少，低價(jià)批發(fā)給農(nóng)村最多，這一點(diǎn)也廣得民心，農(nóng)民收入少開支低，花錢當(dāng)然撿最便宜的。超市里面商品零售價(jià)是不能隨意變更的，可是大食雜店老板由于人熟悉所以能講講價(jià)，不能給個(gè)批發(fā)價(jià)也能給個(gè)中間價(jià)，所以大型食雜店基本上是農(nóng)民購物賣東西的首要選擇地。
3.基本無房租壓力。很多大規(guī)模食雜店的房子是以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社的房子，房租不是按年繳納，客戶是按照“先占得者而得之”獲得房屋使用權(quán)，時(shí)間也是按照3年、5年、10年等較長時(shí)間租賃，房租很低，基本不用考慮房租費(fèi)的壓力。依筆者看，農(nóng)村大規(guī)模批發(fā)部是煙草公司長期的穩(wěn)定的零售客戶群體，銷售卷煙量之多是城市卷煙客戶根本無法相比的，應(yīng)給于十分重視關(guān)注，多多解決他們經(jīng)營上的困難，給與他們銷售上的支持，密切客我之間的關(guān)系。
一方面農(nóng)村大食雜店在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下依然經(jīng)營較好，一方面農(nóng)村超市開始遍地開花，逐步擠占中小規(guī)模客戶的生存空間，中小食雜店被迫改頭換面也姓“超”。
姜老板是轄區(qū)經(jīng)營十幾年的老食雜店客戶，朱老板是08年末新辦證經(jīng)營的農(nóng)村超市，半年經(jīng)營下來，姜
老板食雜店生意越來越差，最終在09年第二季度末關(guān)門倒閉，而朱老板的小超市越來越紅火，為什么經(jīng)濟(jì)危機(jī)下小超市業(yè)態(tài)在農(nóng)村越來越走俏呢，原因有二：
一是傳統(tǒng)的農(nóng)村食雜店衛(wèi)生環(huán)境較差，產(chǎn)品陳列擺放較亂，相對(duì)于現(xiàn)代小超市整齊劃一、一目了然的產(chǎn)品陳列有一定的弱勢。而農(nóng)民朋友隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)購物環(huán)境的要求越來越高，對(duì)購物環(huán)境的衛(wèi)生條件也越加關(guān)注，所以上面的結(jié)果就必然產(chǎn)生。
二是傳統(tǒng)的食雜店經(jīng)營品種少，無法滿足現(xiàn)在農(nóng)民日益增長的物質(zhì)需求；而現(xiàn)代小超市經(jīng)營品種相對(duì)齊全，能夠基本滿足農(nóng)民的購物所需。所以農(nóng)村小超市在農(nóng)村也越來越受農(nóng)民朋友的追捧。
由上可見，農(nóng)村中小食雜店經(jīng)營困難，農(nóng)村的小超市迅速普及導(dǎo)致很多頭腦靈活精明的老板迅速對(duì)自己的小店進(jìn)行“改頭換面”，變?yōu)橐粋�(gè)又一個(gè)超市，以適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)村卷煙零售業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢，否則優(yōu)勝劣汰是每一個(gè)農(nóng)村中小食雜店經(jīng)營者都在面臨的和將來面對(duì)的問題。
農(nóng)村中小食雜店不僅要面對(duì)超市的迅速盛行，還要面對(duì)以下幾點(diǎn)重大的問題：
1.經(jīng)濟(jì)危機(jī)下購買人群迅速減少，這樣會(huì)導(dǎo)致原本稀少的客流量更加少，產(chǎn)品周轉(zhuǎn)周期加長，利潤減少嚴(yán)重。
2.同城市食雜店一樣，農(nóng)村辦證客戶越來越多。新辦證客戶50%以上是農(nóng)村超市，狼吃羊現(xiàn)象在農(nóng)村正在進(jìn)行著。
3.農(nóng)民現(xiàn)金周轉(zhuǎn)困難，這和產(chǎn)品周轉(zhuǎn)時(shí)間長有很大關(guān)系，東西賣不掉或者很長時(shí)間才賣掉都會(huì)造成現(xiàn)金流轉(zhuǎn)困難，經(jīng)常聽說農(nóng)民朋友借錢開煙，這和產(chǎn)品周轉(zhuǎn)周期長是相關(guān)的。
綜上考慮，經(jīng)濟(jì)危機(jī)下城市和農(nóng)村卷煙零售店生存現(xiàn)狀是大的零售業(yè)態(tài)和大批發(fā)部占據(jù)優(yōu)勢，中小業(yè)態(tài)規(guī)�？蛻籼幱谌鮿�。之所以大魚吃小魚，小魚越來越少，大魚越長越大，這一自然界的基本規(guī)律在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的煙草零售戶競爭中表現(xiàn)的淋漓盡致。
6. 煙草調(diào)研報(bào)告 篇六
xx縣xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)專業(yè)合作社（以下簡稱xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社）是我縣第一個(gè)經(jīng)縣工商局注冊(cè)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，注冊(cè)時(shí)間在20xx年7月19日。煙草作為國家限制性生產(chǎn)和政府煙草部門壟斷性收購行業(yè)，農(nóng)民在煙草年產(chǎn)量控制和交售價(jià)格上沒有多少自主決策權(quán)，一切都要聽從國家宏觀調(diào)控和地方政府決策安排。在這個(gè)限制性前提下，xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社無法組織社員統(tǒng)一銷售，只能在行業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，狠抓各項(xiàng)科技興煙措施的落實(shí)，大力提高煙農(nóng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)，攻質(zhì)增效的同時(shí)，推進(jìn)煙葉生產(chǎn)的規(guī)模化、區(qū)域化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社正是基于這一信念，一直堅(jiān)持開展“九統(tǒng)”服務(wù)，為社員排憂解難，帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)增效，不斷提高凝聚力、號(hào)召力，深受社員支持、群眾擁護(hù)，穩(wěn)步走過一個(gè)個(gè)春秋冬夏。
一、基本情況
xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社現(xiàn)有社員113人，其中農(nóng)民社員112人；
注冊(cè)資本10萬元，其后社員按每人每年每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)向合作社交納服務(wù)費(fèi)，待每年煙草收購工作結(jié)束后進(jìn)行結(jié)算，多退少補(bǔ)。20xx年，xx鄉(xiāng)煙草種植面積達(dá)3600余畝，畝均產(chǎn)量332斤，平均售價(jià)7.10元，創(chuàng)歷史新高；
xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社社員平均畝產(chǎn)達(dá)375斤，平均售價(jià)為7.50元，分別高出全鄉(xiāng)平均水平的13％和5.6％。
二、主要做法
1、堅(jiān)持“九統(tǒng)八分”服務(wù)模式，想社員之所想，解社員之所急。xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社緊密結(jié)合煙草生產(chǎn)的實(shí)際特點(diǎn)，科學(xué)合理地設(shè)置內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，在社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)規(guī)范、有序運(yùn)作的前提下，分設(shè)技術(shù)管理服務(wù)部、應(yīng)急小組和財(cái)務(wù)部。技術(shù)服務(wù)部內(nèi)設(shè)煙田規(guī)劃員、農(nóng)資供應(yīng)員、田間技術(shù)管理員、病蟲害防治員、烘烤技術(shù)指導(dǎo)員、分級(jí)扎把技術(shù)指導(dǎo)員等崗位，通過社員大會(huì)將社內(nèi)能人選配到相應(yīng)的技術(shù)崗位；
應(yīng)急小組則及時(shí)幫助社員解決勞力、突發(fā)性災(zāi)害、烤房不足等實(shí)際困難，解社員燃眉之急。圍繞煙草生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)需求，木蘭鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社制定并嚴(yán)格堅(jiān)持“九統(tǒng)八分”服務(wù)模式，即：統(tǒng)一煙田種植規(guī)劃、統(tǒng)一稻草還田、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一商品化育苗、統(tǒng)一農(nóng)事安排、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一調(diào)劑烤房、統(tǒng)一調(diào)劑勞力，分戶冬翻整地、分戶配方施肥、分戶種植烤煙、分戶田間管理、分戶采摘烘烤、分戶新改建烤房、分戶清級(jí)扎把、分戶煙葉交售。這種服務(wù)模式的堅(jiān)持和運(yùn)用，有效地促進(jìn)了煙草生產(chǎn)各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，凝聚了人心。如xx村豐林下病蟲害防治員王美良，利用合作社購置的'電動(dòng)噴霧器對(duì)社員種植的烤煙進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，盡管去年五、六月份持續(xù)低溫高濕，但由于防治到位，社員種植的烤煙無一發(fā)生病蟲害現(xiàn)象；
又如xx村幽蘭崗社員何小平，家中青壯年勞動(dòng)力全部外出，去年他栽種了7畝烤煙，還沒到烤煙采摘時(shí)他就經(jīng)常為煙葉采摘和鮮煙編竿的事?lián)�，但沒想到的是每到烤煙采摘時(shí)節(jié)，合作社應(yīng)急小組就組織社員為其采摘煙葉，幫他編竿上烤，烤不下時(shí)還給他調(diào)劑烤房，解了何小平的心頭之急，讓他大大地松了一口長氣。
2、爭取上級(jí)政府及部門扶持，建設(shè)煙水配套工程，夯實(shí)煙草生產(chǎn)基礎(chǔ)。xx鄉(xiāng)人民政府為進(jìn)一步推進(jìn)xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社的發(fā)展，積極向縣人民政府及縣煙草部門爭取項(xiàng)目扶持，在全鄉(xiāng)7個(gè)村全面實(shí)施煙水配套工程建設(shè)，并狠抓工程質(zhì)量監(jiān)理，奠定了煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，贏得全鄉(xiāng)群眾的熱烈稱贊，社員種煙積極性空前高漲。此外，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府還在信貸支持、政策優(yōu)惠等方面給予合作社大力支持，縣煙草公司按種煙面積給予社員每畝30元的資金扶持。
三、存在的問題
1、煙草收購的壟斷性特點(diǎn)極大地束縛了xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社實(shí)力的增強(qiáng)，限制了煙草生產(chǎn)合作事業(yè)的擴(kuò)大和永續(xù)發(fā)展，不利于煙草生產(chǎn)合作社的長遠(yuǎn)規(guī)劃。
2、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性不高，難以提高機(jī)械化作業(yè)率、促進(jìn)專業(yè)化分工、推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)和培植規(guī)模種植大戶。
3、年輕農(nóng)民大都外出務(wù)工或經(jīng)商去了，種煙農(nóng)民呈現(xiàn)出老齡化的狀態(tài)，面臨著青黃不接的局勢。
四、建議
1、各級(jí)政府和部門要加大扶持力度，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和促進(jìn)土地規(guī)模集中，營造發(fā)展機(jī)械化耕作、專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)和規(guī)模化經(jīng)營的煙草生產(chǎn)良好氛圍，形成煙草生產(chǎn)合作社發(fā)展壯大的外部支持環(huán)境。
2、允許煙草生產(chǎn)合作社成員代表參與政府及部門研究、討論、制定煙草發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)布局、價(jià)格確定等重大決策行為，充分體現(xiàn)民情、反映民意、確立民價(jià)。
7. 煙草調(diào)研報(bào)告 篇七
在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，由于社會(huì)分工不同，企業(yè)間就可能存在競爭或者合作關(guān)系。競爭與合作是一個(gè)古老的話題。處理競爭關(guān)系與合作關(guān)系是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，把二者結(jié)合研究，還處于初步階段。理解這個(gè)理論，以及基本內(nèi)容，對(duì)于如何在“兩個(gè)跨越”中的中國煙草企業(yè)，意義將是重大的。本文將簡要介紹企業(yè)競合管理理論，以及我國煙草企業(yè)聯(lián)合重組基本歷程，并分析聯(lián)合重組后的中國煙草企業(yè)在競爭與合作存在一些問題與對(duì)策。
一、競爭合作理論
1996年，由a·m·brandenbuerger和b·nalebuff合寫在《哈佛商業(yè)評(píng)論》發(fā)表的《the right game》中首次提到競爭合作概念正式引入戰(zhàn)略研究領(lǐng)域。此后，學(xué)者欣起了對(duì)競爭合作戰(zhàn)略研究的熱潮。1997年，maria bengtsson和soren kock兩位學(xué)者對(duì)競爭概念進(jìn)行了界定，認(rèn)為只有既包含競爭又包含合作的現(xiàn)象稱為競爭合作，并研究了企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的競爭合作。20__年，a·m·brandenbuerger和b·nalebuff又提出，“生產(chǎn)和銷售相同的產(chǎn)品”并且“當(dāng)與同一個(gè)競爭者在同一商品領(lǐng)域同時(shí)擁有合作性和競爭性的互動(dòng)行為時(shí)，就存在競合關(guān)系�！�
在競爭戰(zhàn)略的應(yīng)用研究上，較多的集中在如戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集群等具體的競合戰(zhàn)略上。此外，1998年，loebbecke等研究了基于競爭合作的知識(shí)轉(zhuǎn)移及競爭合作組織間的知識(shí)分配理論。20__年kjell hausken研究了團(tuán)隊(duì)間的合作競爭，認(rèn)為利益主體間的競爭有利于利益主體內(nèi)部成員積極性的提高，其他利益主體內(nèi)的競爭合作情況也影響該利益主體內(nèi)部的競爭合作程度。
我國學(xué)者也在20__年后開始研究競爭合作戰(zhàn)略。學(xué)者王濤在《競爭的演進(jìn)——從對(duì)抗的競爭到合作的競爭》一書中較為系統(tǒng)研究了競爭的演進(jìn)過程，對(duì)競爭合作的內(nèi)在根源和主導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行了分析。之后，其他學(xué)者主要在對(duì)競爭合作簡單分析和具體應(yīng)用上先后提出協(xié)作型競爭、競爭力聚合、合作營銷、聯(lián)合競爭等理論。
二、煙草行業(yè)聯(lián)合重組歷程及存在問題
（一）煙草行業(yè)聯(lián)合重組歷程
煙草行業(yè)實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)式的聯(lián)合重組從上世紀(jì)80年代末至今已經(jīng)近20個(gè)年頭。主要經(jīng)歷三個(gè)階段：
1、松散型聯(lián)合重組
20世紀(jì)80年代末、90年代初，全國出現(xiàn)了一股史無前例的“集團(tuán)熱”，正是受到全國實(shí)施多元化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的理論影響，我國煙草企業(yè)就開始實(shí)施聯(lián)合重組。最先起步的是山東煙草，于1993年組建了全國煙草行業(yè)第一家地區(qū)性煙草企業(yè)集團(tuán)——山東省濟(jì)南煙草集團(tuán)。之后，又組建了濰坊、青島、魯南、宏發(fā)和上海、湘南、紅塔、武漢等15家地區(qū)性煙草集團(tuán)。然而，短暫的重組整合，多數(shù)企業(yè)集團(tuán)又進(jìn)入了更名、分立、合并、撤銷等，國內(nèi)卷煙工業(yè)企業(yè)基本上還是處于“散、亂、低”的結(jié)構(gòu)布局。
這個(gè)時(shí)期，組建大集團(tuán)大公司，更多的是一種形式上，很多企業(yè)根據(jù)地方政府拉郎配的方式，更換名稱，沒有在資產(chǎn)、品牌和實(shí)際運(yùn)作上深入管理。
2、戰(zhàn)略性聯(lián)合重組
進(jìn)入“十五”，國家煙草專賣局開始實(shí)施“大市場、大企業(yè)、大品牌”戰(zhàn)略，推進(jìn)卷煙工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。20__年國家局下發(fā)《10萬箱以下卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，采取“關(guān)小”措施。20__年，國家局又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》。到20__年底，各省10萬箱以下規(guī)模卷煙工業(yè)企業(yè)基本關(guān)閉，17家非重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合重組，云南卷煙工業(yè)企業(yè)也順利實(shí)施了“九變四”等。在此基礎(chǔ)之后，國家局提出要在更高層次、更高水平上推進(jìn)聯(lián)合重組，按照57號(hào)文件精神的要求，提出“兩個(gè)10多個(gè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，以湖南中煙工業(yè)公司聯(lián)合重組長沙、常德卷煙廠為標(biāo)志的深入推進(jìn)，基本完成了省級(jí)工業(yè)公司與所屬卷煙工業(yè)企業(yè)的聯(lián)合重組。經(jīng)過5年的戰(zhàn)略性聯(lián)合重組，卷煙工業(yè)企業(yè)省內(nèi)聯(lián)合重組基本完成，中國煙草的整體競爭力有效提升。截至20__年底，全行業(yè)卷煙品牌突破100萬箱以上的達(dá)到13個(gè)，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模超過200萬箱的有10家，初步形成了大對(duì)大、強(qiáng)對(duì)強(qiáng)、快對(duì)快的競爭格局。
3、跨省聯(lián)合重組
20__年5月，國家煙草專賣局、中國煙草總公司在北京召開省級(jí)工業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)，專題研究行業(yè)下一步卷煙工業(yè)跨省聯(lián)合、品牌整合工作，對(duì)《卷煙工業(yè)跨省聯(lián)合重組工作的指導(dǎo)意見（討論稿）》進(jìn)行了討論。指導(dǎo)意見為貫徹全國煙草工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)卷煙工業(yè)跨省聯(lián)合重組的改革任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，促進(jìn)卷煙工業(yè)的適度有序競爭，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)。姜成康在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，關(guān)于跨省聯(lián)合、品牌整合的途徑，要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，通過競爭來推動(dòng)卷煙工業(yè)企業(yè)跨省聯(lián)合、品牌整合。預(yù)示著中國煙草聯(lián)合重組進(jìn)入了更加深入、范圍更廣的跨省重組階段。
（二）煙草企業(yè)聯(lián)合重組中存在問題
第一、聯(lián)合重組后的卷煙工業(yè)企業(yè)存在諸多問題，需要提高競爭合作意識(shí)。
例如，各方?jīng)]有核心資源與能力；各方無法形成資源與能力相互補(bǔ)充，相得益彰；強(qiáng)勢企業(yè)一旦形成主導(dǎo)地位，則表現(xiàn)出欺凌弱小，使得被重組企業(yè)怨聲載道；主導(dǎo)企業(yè)缺乏一體化管理意識(shí)與能力，核心資源被蠶食；聯(lián)合重組只是為了應(yīng)對(duì)國家政策需要，虛多實(shí)少。同時(shí)，聯(lián)合重組中，還存在“誠信”問題，合作隨意性強(qiáng)，無法有效推進(jìn)。這些，都需要聯(lián)合重組雙方通過深入研究競爭合作中可能需要規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)。
第二、在跨省聯(lián)合重組中，需要通過競爭合作解決實(shí)際問題。
由于煙草行業(yè)財(cái)稅體制的特殊性，具有劣勢地位的企業(yè)，會(huì)借助當(dāng)?shù)卣畞順O力維護(hù)自己的生存條件，企圖限制跨省重組的趨勢。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)外利益相關(guān)者對(duì)跨省聯(lián)合重組的預(yù)期是不同的。地方政府考慮政績，股東考慮利潤，企業(yè)管理人員考慮自己的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展，員工考慮自身的職業(yè)發(fā)展，國家局則站在行業(yè)整體布局中國煙草發(fā)展。因此，各方對(duì)互補(bǔ)核心資源的判斷是有區(qū)別的，聯(lián)合重組的推動(dòng)力依靠哪一方？主要受益者是誰？這些都是根本問題，也是從源頭上決定了下一步跨省聯(lián)合重組的性質(zhì)及前途。
第三、聯(lián)合重組后的總部與分支機(jī)構(gòu)關(guān)系處理存在兩種傾向：一是一些大
工廠的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的卷煙工業(yè)集團(tuán)，仍然沿襲傳統(tǒng)的大工廠管理方式，用管理單個(gè)企業(yè)的方式套用到管理集團(tuán)，集權(quán)過渡，自然影響集團(tuán)各子分公司的積極性；二是通過行業(yè)主管機(jī)構(gòu)或者當(dāng)?shù)卣楹系钠髽I(yè)集團(tuán)，由于受到計(jì)劃資源和市場資源的'限制，集團(tuán)核心企業(yè)與成員企業(yè)之間及成員企業(yè)相互之間爭利，企業(yè)無法形成合力。
三、煙草企業(yè)聯(lián)合重組的競合管理
當(dāng)前，煙草行業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展階段，需要進(jìn)行競爭合作。在松散型戰(zhàn)略重組中，存在國家政策與實(shí)際運(yùn)作不協(xié)調(diào)，即1994年開始實(shí)施的“分灶吃飯”的財(cái)政體制和剛性化的煙草計(jì)劃體制，從根本上嚴(yán)重阻礙了大企業(yè)、大集團(tuán)的形成，而且各企業(yè)間合作意愿不強(qiáng)，最后不歡而散。自20__年以來，國家局以高瞻遠(yuǎn)矚地戰(zhàn)略部署，有序推進(jìn)聯(lián)合重組，以及加入wto后，企業(yè)危機(jī)意識(shí)增強(qiáng)，再加上地方政府的支持，使得這一階段的聯(lián)合重組能夠快速有效地實(shí)施，極大促進(jìn)了中國煙草市場大格局的形成。20__年5月，國家局明確提出跨省聯(lián)合重組的構(gòu)想，為下一階段聯(lián)合重組出臺(tái)政策性指導(dǎo)意見。那么，對(duì)于煙草企業(yè)而言，如何在規(guī)范的市場運(yùn)作中，實(shí)現(xiàn)跨省聯(lián)合、品牌整合成為卷煙工業(yè)企業(yè)競爭合作的重要課題。
競合管理理論揭示：當(dāng)企業(yè)各自擁有獨(dú)特核心資源與能力，又迫切需要外部核心資源與能力的互補(bǔ)性，還希望各自獨(dú)立發(fā)展的時(shí)候，他們都會(huì)權(quán)衡利弊任務(wù)，共同合作的利益大于彼此競爭的利益，就會(huì)建立各種聯(lián)盟。以獨(dú)立性需要和互補(bǔ)資源價(jià)值兩個(gè)緯度來分，可以形成獨(dú)立發(fā)展、緊密聯(lián)盟、隨機(jī)交易和合并或兼并。
不難看出，當(dāng)企業(yè)獨(dú)立主觀意愿強(qiáng)，對(duì)互補(bǔ)核心資源的需要急切且強(qiáng)烈，那么，企業(yè)間就會(huì)選擇緊密聯(lián)盟方式推進(jìn)。當(dāng)企業(yè)獨(dú)立主觀意愿強(qiáng)，對(duì)互補(bǔ)核心資源的需要緩而弱，那么，企業(yè)間就會(huì)選擇獨(dú)立發(fā)展方式。當(dāng)企業(yè)獨(dú)立主觀意愿弱，對(duì)互補(bǔ)核心資源的需要急切且強(qiáng)烈，那么，強(qiáng)勢企業(yè)間往往會(huì)合并或兼并推進(jìn)。當(dāng)企業(yè)獨(dú)立主觀意愿弱，對(duì)互補(bǔ)核心資源的需要緩且弱，那么，企業(yè)間就會(huì)選擇隨機(jī)交易推進(jìn)。
生存發(fā)展是企業(yè)的本能。每個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體，每一個(gè)企業(yè)經(jīng)營者都時(shí)刻在權(quán)衡、比較、繼承、改變、突破、創(chuàng)造自己最穩(wěn)健的發(fā)展方式。煙草行業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組以來，工業(yè)企業(yè)數(shù)量從原來的123家，減為現(xiàn)在的31家，基本形成以省內(nèi)為主導(dǎo)的卷煙工業(yè)大型企業(yè)。近幾年以來，煙草企業(yè)發(fā)展迅猛，各卷煙工業(yè)企業(yè)都有強(qiáng)烈的做大做強(qiáng)意愿，提出宏偉目標(biāo)，自然對(duì)企業(yè)獨(dú)立的主觀意愿強(qiáng)烈。那么，下一步跨省聯(lián)合重組的發(fā)展方向，各卷煙工業(yè)企業(yè)偏向于獨(dú)立發(fā)展或者緊密聯(lián)盟。
為了能夠促進(jìn)下一步跨省聯(lián)合重組有效推進(jìn)，促進(jìn)卷煙工業(yè)的適度有序競爭，筆者提出以下競爭合作管理思考：
（一）樹立競合管理意識(shí)
對(duì)于煙草行業(yè)所有企業(yè)而言，在市場競爭中，既是“商戰(zhàn)”對(duì)手，又是合作伙伴，大家既競爭又合作，為了同行企業(yè)的共同利益，為了真正維護(hù)消費(fèi)者的利益和國家的利益，需要共同協(xié)商、協(xié)調(diào)與合作，以規(guī)范彼此競爭行為，共同維護(hù)有利各企業(yè)公平發(fā)展的市場競爭秩序，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭
（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)間自由選擇
實(shí)踐證明，只有在規(guī)范有序的政策引導(dǎo)下，中國煙草的聯(lián)合重組才能有效推進(jìn)。跨省聯(lián)合重組將面臨更加復(fù)雜的外部環(huán)境，更需要國家局政策引導(dǎo)和支持。但是，聯(lián)合重組原則上是企業(yè)的自由選擇。如果實(shí)施聯(lián)合重組，一方面能為雙方減少風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造更加安全的生存環(huán)境；另一方面，又能增強(qiáng)成員企業(yè)各自核心資源的互補(bǔ)性，從中獲得資源支持，那么，企業(yè)將積極參與，形成緊密聯(lián)盟的競合關(guān)系。否則，很難長期有效保持各方關(guān)系。
（三）規(guī)范股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立完善的法人治理機(jī)制
股權(quán)結(jié)構(gòu)選擇是組建煙草企業(yè)集團(tuán)的一個(gè)重要課題，直接涉及到煙草企業(yè)集團(tuán)的母公司與各級(jí)子公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)問題。股權(quán)結(jié)構(gòu)選擇涉及煙草企業(yè)集團(tuán)成員企業(yè)間的持股方式。持股方式有兩種：一是縱向垂直持股，表現(xiàn)在企業(yè)集團(tuán)不同層次上，是集團(tuán)公司的母公司對(duì)子公司持股，子公司對(duì)孫公司持股，而形成寶塔式的股權(quán)結(jié)構(gòu)。另外一種是橫向持股，即在集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)的同層次或同一水平上，一個(gè)子公司持有另一個(gè)子公司的股份，而這種方式又有兩種情況：單向持股（成員企業(yè)單方面持有另一成員企業(yè)的股份）和雙向持股（成員企業(yè)間相互持有對(duì)方股份）。按我國有關(guān)母子公司體制的相關(guān)規(guī)定，母公司與子公司之間只允許單向持股，只能是母公司持有子公司的股份。57號(hào)文件已經(jīng)明確規(guī)定中國煙草總公司對(duì)所屬工商企業(yè)的國有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，經(jīng)營和管理國有資產(chǎn)。從整體股權(quán)結(jié)構(gòu)和持股關(guān)系看，煙草企業(yè)集團(tuán)應(yīng)以母公司垂直持股為主，形成以主導(dǎo)品牌產(chǎn)品為核心的塔型股權(quán)結(jié)構(gòu)。然而，在尊重歷史框架下，煙草行業(yè)能夠打破地方壟斷，維護(hù)地方利益，為能夠向更高層次更高水平的聯(lián)合重組，成員企業(yè)間采取環(huán)形持股或相互持股，也是必要的輔助形式。正如姜成康局長強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于跨省重組要綜合考慮各方面因素，從有利于加強(qiáng)協(xié)調(diào)出發(fā)，著眼于共同發(fā)展，可以采取參股、持股、全資等多種形式�！币簿褪钦f，只要有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展出發(fā)，進(jìn)一步理順行業(yè)資產(chǎn)管理體制，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化集團(tuán)成員企業(yè)之間的聯(lián)結(jié)的穩(wěn)定性，提高其相互依存和相互協(xié)作的能力，提高適應(yīng)市場能力，都是可以大膽嘗試的。
建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，現(xiàn)代企業(yè)制度中的法人治理結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的具體形式。法人治理結(jié)構(gòu)是指在公司中構(gòu)建責(zé)權(quán)明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互監(jiān)督、相互制約的，代表不同利益主體的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成公司內(nèi)部的權(quán)力制衡機(jī)制。
如果說產(chǎn)權(quán)制度決定了誰控制企業(yè)，那么法人治理結(jié)構(gòu)則規(guī)定了如何控制企業(yè)。控制權(quán)之所以重要，在于兩個(gè)方面的因素，一個(gè)是由于不確定存在，另一個(gè)是由于經(jīng)濟(jì)主體的機(jī)會(huì)行為等種種“摩擦”因素的存在。對(duì)于煙草企業(yè)而言，基本是國有控股企業(yè)，是國有獨(dú)資企業(yè)。國有獨(dú)資企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)是董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)以及其他利益相關(guān)者之間圍繞法人財(cái)產(chǎn)權(quán)展開的一種制度安排，目的是解決委托者與受托者之間的委托代理關(guān)系。對(duì)于未來跨省聯(lián)合重組企業(yè)而言，合理妥善處理控制權(quán)將是焦點(diǎn)問題。雖然聯(lián)合重組能夠?qū)崿F(xiàn)“雙贏”目標(biāo)，有效運(yùn)行能夠達(dá)到“1+1〉2”的協(xié)同效應(yīng)，但成員企業(yè)間的受益并不相同。那么，什么因素決定獲益大小呢？至少有兩個(gè)關(guān)鍵因素：一是成員企業(yè)在
聯(lián)合重組的實(shí)際控制權(quán)；二是他人的互補(bǔ)性核心資源與能力對(duì)自己的關(guān)鍵性或價(jià)值。
（四）建立資源互補(bǔ)與相互信任的契約關(guān)系
長期以來，卷煙市場受到地方割據(jù)影響，形成了資源分散、整體競爭力不強(qiáng)的格局。企業(yè)能夠長期達(dá)成聯(lián)盟，其一是資源互補(bǔ)，尤其是核心資源。資源包括市場資源、品牌資源、技術(shù)資源、研發(fā)資源，以及備受行業(yè)關(guān)注的生產(chǎn)計(jì)劃資源等，各個(gè)企業(yè)核心資源不同，互補(bǔ)性較強(qiáng)，反之，則互補(bǔ)性不強(qiáng)。其二是相互信任，彼此了解。信任是建立長期合作的基礎(chǔ)，也是降低交易成本的有效方式。如果雙方彼此不了解，或者由于地位差異太大而產(chǎn)生不安全感，之間的合作常常處于短期行為。真正有效的合作是彼此相互信任，資源互補(bǔ)性強(qiáng)，處理好內(nèi)部競爭與合作關(guān)系的聯(lián)盟，才是最有競爭力的。
結(jié)語
在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，由于世界各國經(jīng)濟(jì)的互相依賴與不平衡，開放與合作已變得與競爭同等重要。衡量企業(yè)核心競爭力高低的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是看企業(yè)能否開放地工作，能否通過與其他企業(yè)的協(xié)作來最大限度地發(fā)揮企業(yè)自身的優(yōu)勢，已經(jīng)逐步被企業(yè)界所認(rèn)同。中國煙草已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了以省內(nèi)為主導(dǎo)的聯(lián)合重組，為下一步跨省聯(lián)合重組奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但受到外部壓力和各方條件的限制，只有妥善處理好企業(yè)間的競爭與合作關(guān)系，才能更好、更快的推進(jìn)跨省聯(lián)合重組。
8. 煙草調(diào)研報(bào)告 篇八
所謂多元化執(zhí)法，就是多家執(zhí)法主體密切配合，針對(duì)共同的被執(zhí)法對(duì)象，實(shí)施行政執(zhí)法和有效管理，也就是通常所說的聯(lián)合執(zhí)法。而煙草專賣多元化執(zhí)法，就是負(fù)有法定監(jiān)管職責(zé)的煙草、公安、工商、技監(jiān)等執(zhí)法機(jī)關(guān)密切配合，共同對(duì)煙草市場實(shí)施有效管理，打擊違法違規(guī)販運(yùn)和經(jīng)營煙草專賣品的活動(dòng)，維護(hù)正常的煙草市場秩序。本文擬結(jié)合當(dāng)前煙草執(zhí)法面臨的困難，對(duì)煙草多元化執(zhí)法的必要性和方式方法進(jìn)行初步探討。
近幾年來，煙草行業(yè)從維護(hù)國家、企業(yè)和消費(fèi)者利益出發(fā)，整頓和規(guī)范卷煙市場秩序，不斷加大打假力度。目前，雖然假煙數(shù)量有所減少，重點(diǎn)地區(qū)公開化、群體性制假活動(dòng)受到一定的遏制，但卷煙打假的任務(wù)仍然很重。制假活動(dòng)出現(xiàn)了由南向北、由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、蔓延的現(xiàn)象，重點(diǎn)地區(qū)制假售假活動(dòng)出現(xiàn)反彈，變得更加隱蔽，反偵察、抗打擊能力增強(qiáng)，部分假煙通過各種渠道和方式流出境外。尤其值得注意的是，在卷煙打假中暴力抗拒執(zhí)法事件時(shí)有發(fā)生，并有愈演愈烈之勢，而該追究刑事責(zé)任的沒有追究刑事責(zé)任，使得不法分子氣焰更加囂張。卷煙打假執(zhí)法環(huán)境令人擔(dān)憂。
凡此種種，使煙草執(zhí)法面臨著“四難”。一是查獲難。查獲的難易程度與信息是否暢通、線人是否可靠和盡力、掌握的情況是否準(zhǔn)確、對(duì)線人的獎(jiǎng)勵(lì)是否兌現(xiàn)等緊密相關(guān)，而煙草部門在這些方面還有欠缺之處，導(dǎo)致查獲難。二是查處難。在得到可靠線索后能否進(jìn)行查處，又是一難。因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義思想在一些部門和官員中時(shí)常作怪，當(dāng)?shù)厝擞殖３?duì)煙草執(zhí)法人員起哄甚至進(jìn)行圍攻，使查處不能順利進(jìn)行。三是取證難。由于是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，怕得罪人，有的人不愿出來作證，有的人應(yīng)付了事，或作偽證，導(dǎo)致取證難。四是處罰難。由于人情關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，說情者多，加上個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)出面干預(yù)，直接影響到執(zhí)行處罰的力度和公正，使得個(gè)別違法人員屢打?qū)曳福蚨慌�，打而不死，反而氣焰囂張�?/p>
煙草市場管理涉及多個(gè)行政執(zhí)法主體，在執(zhí)法職責(zé)既有分工又有交叉的情況下，要想管理好煙草市場必須依靠聯(lián)合執(zhí)法即多元化執(zhí)法。尤其在目前制、售、販假冒卷煙等違法經(jīng)營活動(dòng)猖獗，在卷煙打假中暴力抗拒執(zhí)法事件時(shí)有發(fā)生的嚴(yán)峻形勢下，煙草專賣行政管理部門一元化的執(zhí)法對(duì)搞好煙草市場管理顯然力有未逮，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法受阻、人員被毆、執(zhí)行乏力、處罰難以到位的困局。而經(jīng)過調(diào)查分析，經(jīng)營戶和違法人員有“三怕”、“三不怕”的心態(tài)。一怕多家聯(lián)合執(zhí)法，不怕單一的行政執(zhí)法。因?yàn)樵诙嗉衣?lián)合執(zhí)法時(shí)，經(jīng)營戶或違法人員難以找到推托的借口，各部門履行自己的執(zhí)法權(quán)，當(dāng)場就可以落實(shí)對(duì)違法行為和人員的處罰。而單一行政執(zhí)法時(shí)，經(jīng)營戶或違法人員往往以“不歸你們管”的借口拒絕或拖延處罰。二怕媒體曝光，不怕行政處罰。一些規(guī)模較大的零售店，特別是商場和超市，由于關(guān)系多，后臺(tái)硬，財(cái)力厚，不太將行政處罰當(dāng)回事。但特別怕媒體曝光，因?yàn)槟菚?huì)較大地影響到它們的聲譽(yù)從而影響到它們的生意。三怕追究刑事責(zé)任，不怕經(jīng)濟(jì)處罰。一些經(jīng)營戶或違法人員覺得經(jīng)濟(jì)處罰無非是花點(diǎn)錢，反正有錢，或者是錢可以再掙。而被追究刑事責(zé)任則意味著失去人身自由和掙錢的機(jī)會(huì)。事實(shí)證明：煙草行業(yè)開展卷煙打假斗爭，在保障行動(dòng)順利進(jìn)行和執(zhí)法人員安全、抓捕犯罪嫌疑人并追究刑事責(zé)任等方面，都離不開公安部門的支持；在加大追究刑事責(zé)任的力度，確保執(zhí)行到位等方面，離不開法院和檢察院的支持；在查處無證經(jīng)營、假冒商標(biāo)卷煙、吊銷違法經(jīng)營戶營業(yè)執(zhí)照等方面，離不開工商部門的支持；在整頓煙葉市場秩序時(shí)，離不開質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的支持�？傊�，多元化執(zhí)法是搞好煙草市場管理的.第一選擇。
開展多元化執(zhí)法，各地?zé)煵輰Ｙu行政管理機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)與公安、工商、技監(jiān)等有關(guān)部門聯(lián)系配合，建立經(jīng)常性的溝通機(jī)制，適時(shí)組織聯(lián)合行動(dòng)。
1、成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)。煙草和公安部門要聯(lián)合成立兩煙市場專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，請(qǐng)地方黨委和政府的負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，各派出所所長、公安局治安隊(duì)干警和煙草局稽查隊(duì)專賣人員為成員，下設(shè)抗法案件調(diào)查處理和兩煙市場清理整頓兩個(gè)行動(dòng)組。
2、劃定整頓范圍，進(jìn)行重點(diǎn)整治。一是違法經(jīng)營假冒偽劣卷煙的經(jīng)營戶。二是違法購買和販運(yùn)外地卷煙的犯罪分子。三是以非法手段阻礙正常執(zhí)法活動(dòng)、圍攻執(zhí)法者的犯罪分子。四是打著零售幌子，暗地里進(jìn)行批發(fā)和配送卷煙的經(jīng)營戶。五是在卷煙經(jīng)營中欺行霸市，擾亂卷煙價(jià)格的經(jīng)營戶。
3、明確執(zhí)法職責(zé)，發(fā)揮專管職能。如煙草局可通過簽訂管理協(xié)議，將手工煙絲、假冒卷煙、無證經(jīng)營煙草行為等委托工商局協(xié)管，對(duì)工商部門查獲違規(guī)經(jīng)營煙草專賣品，實(shí)行計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)阻礙、圍攻、毆打執(zhí)法人員的案件，交由公安部門查處。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)生產(chǎn)假冒卷煙的犯罪行為和犯罪人員隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)線索就及時(shí)給予打擊和查處。
4、緊密進(jìn)行配合，聯(lián)合開展打假。要做好行政處罰與刑事處罰的銜接工作，建立起煙草與公安、工商、技術(shù)監(jiān)督、檢察院和法院在打擊和防范制售假冒卷煙違法犯罪活動(dòng)中的協(xié)作機(jī)制，經(jīng)常聯(lián)系，
定期召開會(huì)議，形成合力，實(shí)現(xiàn)信息共享，協(xié)調(diào)查處。
5、徹查大案要案，嚴(yán)懲犯罪分子。大案要案，尤其是隱于其中的暴力抗法的違法行為，如不打下去，將危害政府形象，危害社會(huì)治安環(huán)境，危害正常的經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)大案要案的查處，要采取“三定一包”的措施，即：定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、包查處。在查處案件中，要切實(shí)做到“五不放過”：案情沒有搞清的不放過；假煙、制假煙機(jī)源頭和流向沒有查清的不放過；制假售假責(zé)任者沒有依法依紀(jì)處理的不放過；該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過；暗中勾結(jié)、支持或參與制售假煙活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過。查處要迅速，處理要從嚴(yán)從重，是犯罪的，就要判刑，是違法的，就要拘留。
在查辦大案要案中，公安機(jī)關(guān)的作用不可或缺。要建議或催促公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序要求，認(rèn)真受理煙草專賣部門移送的涉嫌犯罪案件，堅(jiān)決制止拒案、拖案和消極辦案現(xiàn)象；全力查辦制售假煙大案要案和假煙犯罪案件，及時(shí)立案，快偵快辦，堅(jiān)決追究犯罪嫌疑人員的刑事責(zé)任，決不能姑息遷就。尤其是對(duì)以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣部門、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)的，要重點(diǎn)立案查辦，從嚴(yán)打擊。通過專項(xiàng)行動(dòng)，把制售假煙違法犯罪分子的囂張氣焰打下去。同時(shí)，要注意把打假與當(dāng)?shù)氐姆�(wěn)定密切結(jié)合起來。
6、激勵(lì)保障到位，建立長效機(jī)制。卷煙市場整治是一項(xiàng)長期、艱巨的工作，需要各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門投入大量的人力、物力、財(cái)力，直接進(jìn)行整治工作的人員也要付出很大的精力甚至流血犧牲。因此，必須充分考慮整治工作中的激勵(lì)和保障問題，以保證參與整治的部門和人員有持久動(dòng)力，從而使整治不斷推進(jìn)，持續(xù)有效。比如，對(duì)聯(lián)合執(zhí)法中的利益分配問題、聯(lián)合辦案中的管轄權(quán)問題、打假中的獎(jiǎng)勵(lì)問題、執(zhí)法人員的安全保障問題，煙草部門要主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，制定一些合理方案，最好是建立一種比較穩(wěn)定的機(jī)制，來較好地予以解決。
7、注重輿論宣傳，大造打假聲勢。在整頓和清理煙草市場中，要注意做好法律法規(guī)的宣傳工作，特別要注意加強(qiáng)宣傳煙草專賣法的力度，真正地把國家煙草專賣制度等法律知識(shí)送到群眾手里，送到群眾心里，提高群眾法律知識(shí)水平，使廣大群眾理解并支持“兩煙”市場整治工作。
總之，煙草多元化執(zhí)法可以使煙草執(zhí)法由多年來的行業(yè)管理、部門行為變?yōu)榫C合管理、政府行為，使煙草市場管理方式由單一的行政手段變?yōu)樾姓⒔?jīng)濟(jì)、法律手段并用，從而更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)兩煙市場的規(guī)范化管理。