軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案（精選6篇）
1. 軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案 篇一
為貫徹落實(shí)區(qū)委十屆四次全會(huì)精神，深入實(shí)施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善和優(yōu)化投資環(huán)境，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府決定，利用三年時(shí)間，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境為主線，以轉(zhuǎn)變和規(guī)范行政職能為核心，以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為契機(jī)，全力打造一流區(qū)域發(fā)展軟環(huán)境，盡快把南關(guān)建設(shè)成為最具吸引力的現(xiàn)代化城市中心區(qū)，特提出如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想和工作原則
全區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十九大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹區(qū)委十屆四次全會(huì)精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢鉀Q制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，以讓來南關(guān)投資者安心、放心、稱心、滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提供最優(yōu)良的秩序，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標(biāo)，創(chuàng)建“重法制，講信譽(yù)，高效率，優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)新南關(guān)、發(fā)展新南關(guān)提供有力的.保障。
全區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作必須堅(jiān)持以下原則：
（一）齊抓共管，各負(fù)其責(zé)。確立區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府部門主抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，軟環(huán)境管理辦公室組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系。
（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。從本部門實(shí)際出發(fā)，抓住影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境突出問題，根治痼疾，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全面，優(yōu)化整體環(huán)境。
（三）標(biāo)本兼治，務(wù)求實(shí)效。從嚴(yán)厲整治現(xiàn)實(shí)問題入手，通過抓好正反兩方面典型，糾建并舉，完善制度，研究和解決從源頭上治理軟環(huán)境的體制、機(jī)制和措施。
二、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)
今年全區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作要突出以下幾項(xiàng)重點(diǎn)：
（一）暢通政令渠道。重點(diǎn)解決有令不行，有禁不止，上有政策，下有對(duì)策，不顧大局，各行其是，部門和小團(tuán)體利益至上，政令不暢等問題；
（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)紀(jì)律松馳，作風(fēng)松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，效率低下，服務(wù)不優(yōu)等問題；
（三）規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法等問題；
（四）遏制違法行為。重點(diǎn)解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權(quán)吃拿卡要報(bào)，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問題；
（五）加強(qiáng)誠信建設(shè)。重點(diǎn)解決不講信用，不講商德，不按合同辦事，不踐行承諾，言行不一，坑商騙商，損毀投資形象等問題；
（六）強(qiáng)化檢查監(jiān)督。重點(diǎn)解決軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督渠道不暢通，監(jiān)督措施不落實(shí)，查處問題和責(zé)任追究偏寬偏軟等問題；
（七）繼續(xù)深化改革。重點(diǎn)解決行政審批項(xiàng)目過多過濫、政務(wù)公開透明度較差、服務(wù)承諾信用度較低等問題。
今年全區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的目標(biāo)：經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力,在機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)“四辦”作風(fēng)，即“馬上辦、主動(dòng)辦、上門辦、透明辦”，營造加快發(fā)展的人文環(huán)境,勤政為民的服務(wù)環(huán)境,科學(xué)穩(wěn)定的政策環(huán)境,規(guī)范有序的法制環(huán)境,權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任環(huán)境。使全區(qū)軟環(huán)境存在的突出問題得到有效整治，使機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯改善,使外來客商對(duì)投資環(huán)境的評(píng)價(jià)有明顯改觀，使企業(yè)和廣大群眾對(duì)軟環(huán)境的滿意程度明顯提高。
三、方法步驟和主要任務(wù)
（一）組織準(zhǔn)備階段（4月上旬）。
健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重新調(diào)整南關(guān)區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在軟環(huán)境管理辦公室。明確領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作職責(zé)，建立健全各項(xiàng)工作制度，制定全區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作方案。
（二）工作準(zhǔn)備階段（4月中下旬）。
4月中旬開始，結(jié)合前階段的“建服務(wù)型機(jī)關(guān)”大討論，開展以“促進(jìn)思想解放，營造良好環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的“軟環(huán)境建設(shè)年”大討論。組織各單位、部門進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的意見及市委書記杜學(xué)芳同志的講話以及呂相林同志在區(qū)委十屆四次全會(huì)上的報(bào)告和吳蘭同志的政府報(bào)告精神，搞好宣傳動(dòng)員，從上至下帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念的轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，進(jìn)一步增強(qiáng)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
2. 軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案 篇二
為不斷擴(kuò)大開發(fā)區(qū)招商引資成果，不斷提升項(xiàng)目建設(shè)水平，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，打造開發(fā)區(qū)特色軟環(huán)境品牌，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步確立“項(xiàng)目是本、企業(yè)至上”的服務(wù)理念，深入開展“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
二、工作措施
(一)進(jìn)行廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)
在全體工作人員中廣泛宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性，對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行專題研究和探討，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化全員參與意識(shí)，調(diào)動(dòng)各部門及所有工作人員的積極性，自覺參與到軟環(huán)境建設(shè)工作中來，在全區(qū)內(nèi)形成領(lǐng)導(dǎo)重視、層層發(fā)動(dòng)、齊抓共管、人人參與的軟環(huán)境建設(shè)局面，確保軟環(huán)境建設(shè)工作抓出實(shí)效，創(chuàng)建令投資者滿意、企業(yè)滿意的發(fā)展軟環(huán)境。
(二)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，解決突出問題
為不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，切實(shí)提高工作效率，開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，以強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)建設(shè)推動(dòng)開發(fā)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作順利進(jìn)行。
1、強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。廣泛深入開展“治浮、治庸、治散、治奢”等不良風(fēng)氣活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。
2、加強(qiáng)教育管理。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，特別要抓好直接為投資者、為企業(yè)服務(wù)部門工作人員的教育管理，建立健全內(nèi)部考核評(píng)議機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，自增壓力，全面營造軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。
3、實(shí)行輪崗和競(jìng)爭(zhēng)上崗。有計(jì)劃、有步驟地對(duì)工作人員的崗位進(jìn)行輪換，對(duì)重要崗位推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。
4、搞好服務(wù)效能的評(píng)議。開展對(duì)各部門和各崗位工作人員服務(wù)情況的評(píng)議，尤其是抓好與企業(yè)聯(lián)系緊密的重點(diǎn)部門和人員的評(píng)議。對(duì)部門的服務(wù)情況進(jìn)行定期評(píng)議，每月一次。對(duì)崗位個(gè)人的服務(wù)情況隨時(shí)評(píng)，統(tǒng)一印制評(píng)議卡，由辦事人員對(duì)工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作效率、廉潔狀況等進(jìn)行評(píng)議。設(shè)立投卡箱，方便辦事人員投卡，每周收集匯總評(píng)議卡一次，根據(jù)辦事人員反映的情況，及時(shí)對(duì)存在問題的有關(guān)工作人員采用告誡，取消獎(jiǎng)勵(lì)工資，調(diào)離崗位等方式進(jìn)行處理。
5、加強(qiáng)督察工作。設(shè)立督察辦公室，不間斷組織明察暗訪。一是對(duì)各部門及工作人員對(duì)上級(jí)的部署及決策的執(zhí)行情況進(jìn)行督察;二是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開展進(jìn)行跟蹤督察，嚴(yán)查拖拉、推諉、扯皮現(xiàn)象，嚴(yán)查工作人員廉潔自律情況;三是對(duì)單位其它工作進(jìn)行督察，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量，以促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利落實(shí)。
(三)提高服務(wù)效能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
圍繞以企業(yè)滿意為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，牢牢跟蹤項(xiàng)目，狠抓服務(wù)水平，進(jìn)一步更新服務(wù)理念，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量。
1、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部包企包項(xiàng)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層以上干部，每人包扶若干企業(yè)或項(xiàng)目，隨時(shí)幫助解決建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題。
2、實(shí)行周工作調(diào)度制。對(duì)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)工作通過周調(diào)度，使大家在互相溝通、廣集眾智的同時(shí)，不斷強(qiáng)化效率意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，從而有效推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。
3、優(yōu)化辦事流程。實(shí)行“一快三通”，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的新情況要做到反應(yīng)迅速、決策及時(shí)，對(duì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)出現(xiàn)的不順問題要及時(shí)“溝通”，對(duì)企業(yè)遇到的一些矛盾要積極“疏通”，對(duì)不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的條條框框要大膽“變通”。整合辦事程序，減少環(huán)節(jié)，切實(shí)提高服務(wù)效率。
4、增強(qiáng)工作透明度。要將工作制度、工作職責(zé)、工作流程、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、承諾事項(xiàng)、監(jiān)督辦法等予以公開，深化陽光工程建設(shè)。
5、實(shí)行保姆式服務(wù)。對(duì)投資項(xiàng)目，指定專人負(fù)責(zé)協(xié)助辦理手續(xù)、做好協(xié)調(diào)，為投資者提供全程、全方位、全天候的服務(wù)。
6、進(jìn)一步落實(shí)首問負(fù)責(zé)制和首辦負(fù)責(zé)制。對(duì)來辦事的項(xiàng)目單位和企業(yè)人員，要做到“三聲二立一引導(dǎo)”服務(wù)，即來有應(yīng)聲、問有答聲、走有送聲，起立迎送，主動(dòng)引導(dǎo)。切實(shí)將首問負(fù)責(zé)制和首辦負(fù)責(zé)制落實(shí)到實(shí)處。
7、推行“AB崗無缺位服務(wù)”。在重要部門實(shí)行崗位排序，推行AB崗制度，A崗不在時(shí)B崗遞補(bǔ)，確保為企業(yè)為群眾服務(wù)無缺位，做到為企業(yè)為群眾辦事馬上就辦。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工
各部門要高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，認(rèn)真總結(jié)和分析本部門的工作，查找工作中存在的問題，制定各部門的軟環(huán)境建設(shè)計(jì)劃和目標(biāo)，采取有效措施，把軟環(huán)境建設(shè)工作抓深、抓實(shí)、抓出成效。為確保軟環(huán)境建設(shè)工作的有效開展，成立開發(fā)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，部門領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，工作人員各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管、層層落實(shí)的工作局面。
3. 軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案 篇三
一、指導(dǎo)思想和工作原則
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的xx大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市會(huì)精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢酝顿Y者安心、放心、稱心、滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提供最優(yōu)良的秩序、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標(biāo)，創(chuàng)建“重法制，講信譽(yù)，高效率，優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境，營造全社會(huì)和全鎮(zhèn)人民“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”和“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，為推動(dòng)和促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力的保障。
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作必須堅(jiān)持以下原則
(一)解放思想，形成共識(shí)。圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，掃除一切阻礙和干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，從解決觀念和意識(shí)問題入手，牢固樹立中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)落實(shí)縣委、縣政府的決策部署。
(二)齊抓共管，各負(fù)其責(zé)。確立鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府部門主抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，形成“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò)。
(三)突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。從機(jī)關(guān)單位、政府部門實(shí)際出發(fā)，抓住影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的突出問題，根治痼疾，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全面，優(yōu)化整體環(huán)境，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)觀引領(lǐng)大局，以點(diǎn)帶面大力優(yōu)化整體環(huán)境。
(四)標(biāo)本兼治，注重治本。從嚴(yán)厲整治現(xiàn)實(shí)問題入手，糾建并舉，完善制度，研究和解決從源頭上治理軟環(huán)境的體制、機(jī)制和措施，建立和完善有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施、制度。
二、整治重點(diǎn)和工作目標(biāo)
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作要突出以下8項(xiàng)重點(diǎn)：
(一)暢通政令渠道。重點(diǎn)解決有令不行，有禁不止，上有政策，下有對(duì)策，不顧大局，各行其是，部門和小團(tuán)體利益至上，政令不暢等問題，達(dá)到政通人和的良好局面。
(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)紀(jì)律松馳，作風(fēng)松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，效率低下，服務(wù)不優(yōu)等問題。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法等問題。
(四)遏制違紀(jì)行為。重點(diǎn)解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權(quán)吃拿卡要報(bào)，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問題。
(五)加強(qiáng)誠信建設(shè)。重點(diǎn)解決不講誠信，不講商德，不按合同辦事，不踐行承諾，道德失范，言行不一，坑商騙商，損毀投資形象等問題。
(六)整頓經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)解決搞地方保護(hù)主義，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)壟斷，暗箱操作，制假售假等問題。
(七)強(qiáng)化檢查監(jiān)督。重點(diǎn)解決軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督渠道不暢通、監(jiān)督措施不落實(shí)、查處問題和責(zé)任追究偏寬偏軟等問題。
(八)推進(jìn)政務(wù)公開。重點(diǎn)解決行政審批項(xiàng)目過多過濫、政務(wù)公開透明度較差、服務(wù)承諾信用度較低等問題。
三、方法步驟和主要任務(wù) 全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，20xx年共分四個(gè)階段進(jìn)行：
(一)調(diào)查研究和準(zhǔn)備階段
由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組成工作組，分別到企業(yè)及社會(huì)各界調(diào)研，廣泛聽取關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題及整治工作的意見和建議。
(二)宣傳動(dòng)員階段
召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境集中整治動(dòng)員大會(huì)，部署20xx年軟環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)。
(三)整治問題階段
各單位要對(duì)照軟環(huán)境建設(shè)工作的重點(diǎn)問題嚴(yán)格整治，采取有力措施，確保整改效果。
1、健全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，檢查重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，及時(shí)研究解決重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各司其職，主動(dòng)配合，形成合力。鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室作為長期工作機(jī)構(gòu)選配業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，發(fā)揮監(jiān)督檢查、查辦案件、調(diào)查研究、綜合指導(dǎo)、反饋信息等職能。成立投訴舉報(bào)中心，設(shè)在鎮(zhèn)綜合辦公室，專門受理企業(yè)、投資者和人民群眾投訴舉報(bào)問題。
2、實(shí)行軟環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制。各部門、各村要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求，結(jié)合工作實(shí)際，找準(zhǔn)軟環(huán)境方面存在的突出問題，提出切實(shí)可行的工作措施，制定和完善軟環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，把軟環(huán)境建設(shè)工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施落到負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和承辦部門，狠抓跟蹤落實(shí)，確保軟環(huán)境建設(shè)工作不斷深入。
3、全面實(shí)行政務(wù)公開。切實(shí)按照“公開、透明、高效、信用”原則，把政府重大決策及辦事內(nèi)容、辦事程序、審批權(quán)限、審批時(shí)限、辦理結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開，提高政務(wù)公開的層次和水平，集中在鎮(zhèn)政務(wù)大廳辦理，一站式服務(wù)。
4、強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。聯(lián)合機(jī)關(guān)深入開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，重點(diǎn)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、侵財(cái)犯罪活動(dòng)。確保投資者經(jīng)濟(jì)安全、人身安全，創(chuàng)造人民群眾滿意、投資者放心的良好治安環(huán)境。
5 、加強(qiáng)清費(fèi)治亂減負(fù)工作。集中治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。整頓各項(xiàng)收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)行為。結(jié)合年審對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，實(shí)行收費(fèi)公示制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革試點(diǎn)后減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查。
6、加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)。把軟環(huán)境建設(shè)工作與全鎮(zhèn)開展的“學(xué)、做、創(chuàng)”活動(dòng)和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象，營造最佳軟環(huán)境”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)機(jī)關(guān)和部門工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)工作的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
(四)檢查總結(jié)階段
1、由鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門組成專項(xiàng)檢查組，分別對(duì)政令暢通和政策執(zhí)行情況、行政執(zhí)法部門公正執(zhí)法情況、涉及企業(yè)“四亂”行為等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。
2、召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)存在問題情況通報(bào)會(huì)，對(duì)通報(bào)存在問題，解剖典型事例，提出整改意見并向有關(guān)企業(yè)和群眾反饋情況。
3、召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)軟環(huán)境建設(shè)工作情況，通報(bào)表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。在鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)下步工作做出部署，確定工作重點(diǎn)，推動(dòng)全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作 不斷深入。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境辦公室)，作為常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)軟環(huán)境建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。
4. 軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案 篇四
一、工作目標(biāo)
按照“為民、開拓、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，通過前一階段的自查自糾，尋找差距，鼓足干勁，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，把車輞鎮(zhèn)打造成“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)”的發(fā)展熱土，要讓全體機(jī)關(guān)干部鼓足干勁，發(fā)揚(yáng)車輞精神，創(chuàng)造出真正的“車輞現(xiàn)象”、“車輞速度”，凝心聚力，推動(dòng)車輞鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
二、工作任務(wù)及時(shí)間安排
(一)自查自糾，扎實(shí)整改
按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話、縣委縣府文件精神和車輞鎮(zhèn)《關(guān)于集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)施意見》、《關(guān)于集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)話方案》要求和梁?jiǎn)?zhèn)長關(guān)于車輞鎮(zhèn)集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的“四項(xiàng)措施”、“三條鐵的紀(jì)律”，緊密結(jié)合本部門以及本人實(shí)際，深入查找軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)影響軟環(huán)境的問題，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)是否做到風(fēng)清氣正，惠民政策、措施是否落實(shí)，干部的服務(wù)意識(shí)是否到位;是否存在違背“十條禁令”、損害軟環(huán)境的人和事;通過召開群眾代表、黨員代表、村社干部、企業(yè)業(yè)主及其他服務(wù)對(duì)象參加的座談會(huì)、問卷調(diào)查、個(gè)別談話、走訪等方式，廣泛征求對(duì)象的意見、建議。
深入開展“九查九糾”活動(dòng)：一查責(zé)任心差，糾正責(zé)任心差、事業(yè)心不強(qiáng)，耍滑頭，不承擔(dān)責(zé)任的問題;二查大局意識(shí)差，糾正本位主義、無團(tuán)隊(duì)精神、不協(xié)同作戰(zhàn)、相互拆臺(tái)、矛盾上移等問題;三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進(jìn)取心和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)等問題;四查漠視群眾、態(tài)度蠻橫、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要等問題;五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實(shí)不力，執(zhí)行梗阻，特別是“中梗阻”嚴(yán)重，執(zhí)行決定事項(xiàng)“打折扣”等問題;六查不規(guī)范，糾正辦事不公開、來公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題;七查工作不在狀態(tài)，糾正工作上不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀、缺乏進(jìn)取精神、工作激情不足、作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)等問題;八查亂“伸手”，糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題;九查亂檢查，糾正多頭檢查、重復(fù)檢查、頻繁檢查、越位檢查等問題。
針對(duì)查找出來的問題，深刻剖析原因，認(rèn)真研究解決辦法，制定切實(shí)可行的近期、中期、長期整改措施和方案，對(duì)照方案集中整改。并于7月20日前把自查自糾情況和整改方案措施交到黨政辦。
(二)健全制度，建立長效機(jī)制
1、建立和完善高效辦事的機(jī)關(guān)工作機(jī)制。建立健全首辦負(fù)責(zé)制、文明辦公制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等制度，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。
2、建立和完善政務(wù)公開制度。黨政機(jī)關(guān)于7月底前制作好辦事指南，準(zhǔn)確載明機(jī)關(guān)政務(wù)公開的內(nèi)容和服務(wù)承諾，并提供給前來咨詢、查詢和辦事的公民、法人或者其他組織。
3、建立和完善限時(shí)辦結(jié)制和督查督辦制。發(fā)給每位領(lǐng)導(dǎo)限時(shí)辦結(jié)卡，對(duì)辦事拖拉者，交辦工作時(shí)，同時(shí)發(fā)給限時(shí)辦結(jié)卡。成立機(jī)關(guān)工作督查督辦組，每天督查機(jī)關(guān)工作人員的去向和工作情況，并向主要黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
4、落實(shí)和創(chuàng)新招商引資優(yōu)惠政策。按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)和更寬松、更開放的原則，制定具體的政策措施，在國家政策和法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，在辦理相關(guān)手續(xù)、稅收、土地、資金籌措等方面給予投資企業(yè)最大限度的扶持。
5、建立投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。對(duì)前來我鎮(zhèn)投資興業(yè)的單位和個(gè)人，不論投入資金多少，都是我們的服務(wù)對(duì)象，堅(jiān)決做到服務(wù)到底。
6、建立對(duì)集中發(fā)展園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的特殊保護(hù)制度。制定工業(yè)園區(qū)的管理制度。制定對(duì)重點(diǎn)投資企業(yè)和能依法納稅、遵紀(jì)守法，具有一定生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展前景，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益好的企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系制度。
7、建立和完善軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任追究制度。按照公平、公正的原則，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，依法嚴(yán)懲危害投資者財(cái)產(chǎn)和人身安全的犯罪行為。嚴(yán)格執(zhí)行梁鎮(zhèn)長的“五不準(zhǔn)”規(guī)定：一不準(zhǔn)到企業(yè)吃飯;二不準(zhǔn)向企業(yè)伸手要一分錢;三不準(zhǔn)向企業(yè)拉贊助;四不準(zhǔn)隨意到企業(yè)檢查;五不準(zhǔn)干涉企業(yè)內(nèi)部管理。
三、工作要求
(一)深入學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)。通過專欄、發(fā)放宣傳資料、專題會(huì)、播放軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)碟子等形式，加大教育宣傳力度，使每位黨員、干部深刻認(rèn)識(shí)集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重要意義，努力營造人人關(guān)心軟環(huán)境建設(shè)，全民參與軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。
(二)構(gòu)建責(zé)任體系。成立軟環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，制定領(lǐng)導(dǎo)組成員職責(zé)，明確責(zé)任。
(三)加大監(jiān)督力度。鎮(zhèn)督查組要對(duì)我鎮(zhèn)集中整治軟環(huán)境的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，通過明查暗訪的形式，隨時(shí)檢查各單位和部門學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)、征求意見、整改措施落實(shí)情況，嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)、征求意見關(guān)、查找問題關(guān)、整改落實(shí)關(guān)。關(guān)于每次督查后向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)督查情況。
(四)加大督辦力度。根據(jù)督查組反饋的情況，對(duì)工作不到位、做表面文章、流于形式的單位和個(gè)人，一律扣獎(jiǎng)金，并予以批評(píng)教育，問題嚴(yán)重的，還要追究其責(zé)任。
(五)認(rèn)真開展測(cè)評(píng)工作。集中整治軟環(huán)境結(jié)束后，對(duì)各單位和個(gè)人軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，滿意度達(dá)不到90%以上者，在機(jī)關(guān)職工會(huì)上予以通報(bào)批評(píng)，并扣發(fā)半年獎(jiǎng)金。
四、整改效果
我鎮(zhèn)軟環(huán)境治理的重點(diǎn)放在政府及其有關(guān)部門。通過鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的治理，促進(jìn)我鎮(zhèn)“一切為了發(fā)展，大力振興車輞、全面建設(shè)小康社會(huì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。切實(shí)做到“五個(gè)突破”：
1、在思想認(rèn)識(shí)上有新突破。目前，在領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員當(dāng)中，仍有不少人在思想認(rèn)識(shí)上仍然存在著偏差。最為突出的是，其一，認(rèn)為改善軟環(huán)境是“虛功”、“慢活”，費(fèi)力不討好，不如上幾個(gè)項(xiàng)目、增加點(diǎn)產(chǎn)值、利稅來的直接有效;其二，認(rèn)為優(yōu)化軟環(huán)境就是“分權(quán)讓利、放松管理”，我們的經(jīng)濟(jì)本來落后，不嚴(yán)格管理，豈不是要更落后?其三，有極個(gè)別人還認(rèn)為，“軟環(huán)境好了，我的權(quán)力小了，利益沒了，自我價(jià)值就體現(xiàn)不出來了”。因此，首先要從加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育入手，從根本上消除這樣的思想認(rèn)識(shí)。一是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員“三個(gè)代表”重要思想和為人民服務(wù)的宗旨教育，提高立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民的法律意識(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民的法律意識(shí)。
2、轉(zhuǎn)變職能，在提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平上有新突破。我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的問題，絕大多數(shù)是由于政府職能的“錯(cuò)位”、“越位”和“缺位”造成的。我們必須把轉(zhuǎn)變政府職能作為軟環(huán)境建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實(shí)抓緊抓好。在軟環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，政府至少要做好三件事：第一，科學(xué)劃分行政職責(zé)，理順各部門之間的關(guān)系。第二，創(chuàng)新行政管理機(jī)制，努力提高公共服務(wù)效率。要以提高行政效率和公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，大力創(chuàng)新行政管理的理念、體制和方式，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，下決心把政府不該管、管不了也管不好的事情交給企業(yè)。
5. 軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案 篇五
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大精神，圍繞“環(huán)境優(yōu)化、效率提高、作風(fēng)過硬、服務(wù)到位、客商滿意、社會(huì)認(rèn)可”的總體目標(biāo)，按照“流程再造、鑄優(yōu)作風(fēng)、廉潔高效、誠信守諾、服務(wù)發(fā)展”的基本要求，著力打造“三優(yōu)(服務(wù)優(yōu)質(zhì)、誠信優(yōu)良、創(chuàng)新優(yōu)秀)機(jī)關(guān)”，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率、服務(wù)質(zhì)量和依法行政水平，切實(shí)加強(qiáng)我辦的軟環(huán)境建設(shè)，為助推全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
軟環(huán)境建設(shè)是涉及我辦整體建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，全辦上下要站在全局的高度，講政治、講紀(jì)律。思想上要達(dá)到市委、市政府有關(guān)軟環(huán)境建設(shè)的規(guī)定和要求，自覺做到內(nèi)化于心，外化于形，固化于崗，真正從思想上重視起來;行動(dòng)上要在全辦形成人人關(guān)心軟環(huán)境，事事關(guān)系軟環(huán)境，處處體現(xiàn)軟環(huán)境，時(shí)時(shí)注意軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。
三、具體工作
1、加強(qiáng)制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制，掛牌上崗制、一次性告知制，AB角崗位制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度，形成結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、配置科學(xué)、制約有效的機(jī)制，堅(jiān)持用制度管人，用制度管權(quán)、用制度管事。
2、深入開展“四個(gè)一”活動(dòng)。在全辦干部職工中開展“一張笑臉迎人、一句祝福相送、一把椅子相讓、一杯熱茶相遞”四個(gè)一活動(dòng)，促進(jìn)“四個(gè)一”活動(dòng)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。
3、提升單位形象。以軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提升僑務(wù)部門的形象。一是深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)處室創(chuàng)建活動(dòng)，在全辦現(xiàn)有三個(gè)處室中積極培育和選樹先進(jìn)典型;二是利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳全辦軟環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)個(gè)人、典型做法，大力弘揚(yáng)正氣;三是加大僑港資企業(yè)服務(wù)中心力度，在優(yōu)化投資軟環(huán)境、破解僑企發(fā)展難題等方面做出扎實(shí)有效的業(yè)績;四是做好歸僑僑眷法律援助中心和定點(diǎn)醫(yī)院服務(wù)僑界工作，為廣大歸僑僑眷和僑港資企業(yè)提供信息咨詢、法律援助和醫(yī)療服務(wù)。
4、嚴(yán)格監(jiān)督考核。切實(shí)解決“三亂”等不正之風(fēng)，整改突出問題，對(duì)反映較多的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，梳理出傾向性和典型性問題，有針對(duì)性開展專項(xiàng)治理。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為年終考核干部的重要內(nèi)容之一，對(duì)因服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等人為原因引發(fā)投訴的人員和全年被投訴超過2次以上的處室取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
5、暢通群眾訴求渠道。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、基層單位及社會(huì)各界人士作為社會(huì)監(jiān)督員，開展社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮辦網(wǎng)站、投訴箱等平臺(tái)，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善投訴網(wǎng)絡(luò)，暢通群眾訴求渠道，切實(shí)做到“有訴必接，有接必查，有查必果，快速反應(yīng)”。把不作為、亂作為、慢作為和“中梗阻”問題作為查處重點(diǎn)，加大懲處力度，維護(hù)全辦良好的對(duì)外形象。
6、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是以“六個(gè)最”即辦事理念最先進(jìn)，辦事態(tài)度最熱情，辦事程序最簡(jiǎn)化，辦事時(shí)間最快捷，辦事成本最低廉，工作成效最顯著為基本要求，積極參與開展創(chuàng)建最優(yōu)辦事環(huán)境活動(dòng);二是繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”活動(dòng)，著力治理散、懶、庸、浮、滿，提升隊(duì)伍執(zhí)行力;三是按照“重教育、定規(guī)范、建制度、出實(shí)效”工作思路，開展職業(yè)道德教育，堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，做到辦事要公、作風(fēng)要實(shí)、為政要廉。
四、保障措施
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，努力形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力抓軟環(huán)境的工作運(yùn)行機(jī)制。由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)其主管處室，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制;軟環(huán)境建設(shè)辦公室要定期召開例會(huì)，分析情況、研究問題、制定對(duì)策、部署工作。特別是要深入開展自查自糾，重點(diǎn)查找軟環(huán)境方面的深層次問題，有針對(duì)性地進(jìn)行整改。
2、嚴(yán)格督促檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。為確保此項(xiàng)工作不走過場(chǎng)，各處室要嚴(yán)格按照本方案的要求，抓好落實(shí)工作，要設(shè)計(jì)采取具有本處室特色的、切實(shí)可行的政策措施，確保方案的落實(shí)不走樣，進(jìn)度不落后，工作不放松;辦要加大對(duì)損害軟環(huán)境行為的查處問責(zé)力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
3、注重宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。為保證此項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期效果，各分管領(lǐng)導(dǎo)要深入責(zé)任處室，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，把握進(jìn)度，科學(xué)指導(dǎo)，抓好典型，充分利用辦網(wǎng)站、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)園地等載體，及時(shí)把全辦在軟環(huán)境建設(shè)過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，以發(fā)揮典型的示范作用，在全辦努力營造一個(gè)人人關(guān)心軟環(huán)境，人人致力改善軟環(huán)境的良好氛圍，使軟環(huán)境建設(shè)成為全辦上下的共識(shí)和自覺行動(dòng)。
6. 軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案 篇六
一、工作目標(biāo)
按照“為民、開拓、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，透過前一階段的自查自糾，尋找差距，鼓足干勁，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，進(jìn)一步改善作風(fēng)，打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，把車輞鎮(zhèn)打造成“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)”的發(fā)展熱土，要讓全體機(jī)關(guān)干部鼓足干勁，發(fā)揚(yáng)車輞精神，創(chuàng)造出真正的“車輞現(xiàn)象”、“車輞速度”，凝心聚力，推動(dòng)車輞鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
二、工作任務(wù)及時(shí)間安排
(一)自查自糾，扎實(shí)整改
按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話、縣委縣府文件精神和車輞鎮(zhèn)《關(guān)于集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)施意見》、《關(guān)于集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)話方案》要求和梁?jiǎn)?zhèn)長關(guān)于車輞鎮(zhèn)集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的“四項(xiàng)措施”、“三條鐵的紀(jì)律”，緊密結(jié)合本部門以及本人實(shí)際，深入查找軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問題，個(gè)性是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)影響軟環(huán)境的問題，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)是否做到風(fēng)清氣正，惠民政策、措施是否落實(shí)，干部的服務(wù)意識(shí)是否到位;是否存在違背“十條禁令”、損害軟環(huán)境的人和事。
深入開展“九查九糾”活動(dòng)：一查職責(zé)心差，糾正職責(zé)心差、事業(yè)心不強(qiáng)，耍滑頭，不承擔(dān)職責(zé)的問題;二查大局意識(shí)差，糾正本位主義、無團(tuán)隊(duì)精神、不協(xié)同作戰(zhàn)、相互拆臺(tái)、矛盾上移等問題;三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進(jìn)取心和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)等問題;四查漠視群眾、態(tài)度蠻橫、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要等問題;五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實(shí)不力，執(zhí)行梗阻，個(gè)性是“中梗阻”嚴(yán)重，執(zhí)行決定事項(xiàng)“打折扣”等問題;六查不規(guī)范，糾正辦事不公開、來公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題;七查工作不在狀態(tài)，糾正工作上不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀、缺乏進(jìn)取精神、工作激情不足、作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)等問題;八查亂“伸手”，糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題;九查亂檢查，糾正多頭檢查、重復(fù)檢查、頻繁檢查、越位檢查等問題。
針對(duì)查找出來的問題，深刻剖析原因，認(rèn)真研究解決辦法，制定切實(shí)可行的近期、中期、長期整改措施和方案，對(duì)照方案集中整改。并于7月20日前把自查自糾狀況和整改方案措施交到黨政辦。
(二)健全制度，建立長效機(jī)制
1、建立和完善高效辦事的機(jī)關(guān)工作機(jī)制。建立健全首辦負(fù)責(zé)制、禮貌辦公制、崗位職責(zé)制、服務(wù)承諾制等制度，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。
2、建立和完善政務(wù)公開制度。黨政機(jī)關(guān)于7月底前制作好辦事指南，準(zhǔn)確載明機(jī)關(guān)政務(wù)公開的資料和服務(wù)承諾，并帶給給前來咨詢、查詢和辦事的公民、法人或者其他組織。
3、建立和完善限時(shí)辦結(jié)制和督查督辦制。發(fā)給每位領(lǐng)導(dǎo)限時(shí)辦結(jié)卡，對(duì)辦事拖拉者，交辦工作時(shí)，同時(shí)發(fā)給限時(shí)辦結(jié)卡。成立機(jī)關(guān)工作督查督辦組，每一天督查機(jī)關(guān)工作人員的去向和工作狀況，并向主要黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
4、落實(shí)和創(chuàng)新招商引資優(yōu)惠政策。按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)和更寬松、更開放的原則，制定具體的政策措施，在國家政策和法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，在辦理相關(guān)手續(xù)、稅收、土地、資金籌措等方面給予投資企業(yè)最大限度的扶持。
5、建立投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。對(duì)前來我鎮(zhèn)投資興業(yè)的單位和個(gè)人，不論投入資金多少，都是我們的服務(wù)對(duì)象，堅(jiān)決做到服務(wù)到底。
6、建立對(duì)集中發(fā)展園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的特殊保護(hù)制度。制定工業(yè)園區(qū)的管理制度。制定對(duì)重點(diǎn)投資企業(yè)和能依法納稅、遵紀(jì)守法，具有必須生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展前景，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益好的企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系制度。
7、建立和完善軟環(huán)境建設(shè)職責(zé)追究制度。按照公平、公正的原則，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，依法嚴(yán)懲危害投資者財(cái)產(chǎn)和人身安全的犯罪行為。嚴(yán)格執(zhí)行梁鎮(zhèn)長的“五不準(zhǔn)”規(guī)定：一不準(zhǔn)到企業(yè)吃飯;二不準(zhǔn)向企業(yè)伸手要一分錢;三不準(zhǔn)向企業(yè)拉贊助;四不準(zhǔn)隨意到企業(yè)檢查;五不準(zhǔn)干涉企業(yè)內(nèi)部管理。
三、工作要求
(一)深入學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)。透過專欄、發(fā)放宣傳資料、專題會(huì)、播放軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)碟子等形式，加大教育宣傳力度，使每位黨員、干部深刻認(rèn)識(shí)集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重要好處，努力營造人人關(guān)心軟環(huán)境建設(shè)，全民參與軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。
(二)構(gòu)建職責(zé)體系。成立軟環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，制定領(lǐng)導(dǎo)組成員職責(zé)，明確職責(zé)。
(三)加大監(jiān)督力度。鎮(zhèn)督查組要對(duì)我鎮(zhèn)集中整治軟環(huán)境的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，透過明查暗訪的形式，隨時(shí)檢查各單位和部門學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)、征求意見、整改措施落實(shí)狀況，嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)、征求意見關(guān)、查找問題關(guān)、整改落實(shí)關(guān)。關(guān)于每次督查后向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)督查狀況。
(四)加大督辦力度。根據(jù)督查組反饋的狀況，對(duì)工作不到位、做表面文章、流于形式的單位和個(gè)人，一律扣獎(jiǎng)金，并予以批評(píng)教育，問題嚴(yán)重的，還要追究其職責(zé)。
(五)認(rèn)真開展測(cè)評(píng)工作。集中整治軟環(huán)境結(jié)束后，對(duì)各單位和個(gè)人軟環(huán)境建設(shè)狀況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，滿意度達(dá)不到90%以上者，在機(jī)關(guān)職工會(huì)上予以通報(bào)批評(píng)，并扣發(fā)半年獎(jiǎng)金。
四、整改效果
我鎮(zhèn)軟環(huán)境治理的重點(diǎn)放在政府及其有關(guān)部門。透過鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的治理，促進(jìn)我鎮(zhèn)“一切為了發(fā)展，大力振興車輞、全面建設(shè)小康社會(huì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。切實(shí)做到“五個(gè)突破”：
1、在思想認(rèn)識(shí)上有新突破。目前，在領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員當(dāng)中，仍有不少人在思想認(rèn)識(shí)上仍然存在著偏差。最為突出的是，其一，認(rèn)為改善軟環(huán)境是“虛功”、“慢活”，費(fèi)力不討好，不如上幾個(gè)項(xiàng)目、增加點(diǎn)產(chǎn)值、利稅來的直接有效;其二，認(rèn)為優(yōu)化軟環(huán)境就是“分權(quán)讓利、放松管理”，我們的經(jīng)濟(jì)本來落后，不嚴(yán)格管理，豈不是要更落后?其三，有極個(gè)別人還認(rèn)為，“軟環(huán)境好了，我的權(quán)力小了，利益沒了，自我價(jià)值就體現(xiàn)不出來了”。
因此，首先要從加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育入手，從根本上消除這樣的思想認(rèn)識(shí)。一是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員“三個(gè)代表”重要思想和為人民服務(wù)的宗旨教育，提高立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民的法律意識(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民的法律意識(shí)。當(dāng)前個(gè)性要學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等法律知識(shí)。三是要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，提高按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的科學(xué)管理意識(shí)。四是要加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法的學(xué)習(xí)，提高服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)。
為了搞好這四項(xiàng)“學(xué)習(xí)教育”，提高四種“意識(shí)”，在機(jī)關(guān)進(jìn)一步開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。要固定領(lǐng)導(dǎo)組織，固定時(shí)間學(xué)習(xí)，固定人員參加，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，揭擺問題，剖析根源，提出整改措施。為了不使學(xué)習(xí)教育流于形式，專門組織行政執(zhí)法部門的工作人員就有關(guān)黨紀(jì)和法律知識(shí)進(jìn)行考試，并組織專門力量對(duì)各部門揭擺問題和整改狀況進(jìn)行督促檢查。
2、轉(zhuǎn)變職能，在提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平上有新突破。我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的問題，絕大多數(shù)是由于政府職能的“錯(cuò)位”、“越位”和“缺位”造成的。我們務(wù)必把轉(zhuǎn)變政府職能作為軟環(huán)境建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實(shí)抓緊抓好。在軟環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，政府至少要做好三件事：第一，科學(xué)劃分行政職責(zé)，理順各部門之間的關(guān)系。第二，創(chuàng)新行政管理機(jī)制，努力提高公共服務(wù)效率。要以提高行政效率和公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，大力創(chuàng)新行政管理的理念、體制和方式，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，下決心把政府不該管、管不了也管不好的事情交給企業(yè)。
3、健全制度，在依法行政和照章辦事上有新突破。我鎮(zhèn)務(wù)必要建立的制度有：公示制度、辦理期限制度、“窗口式”辦公制度、定期評(píng)估制度、機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度、監(jiān)督檢查制度、職責(zé)制度等一系列配套制度。單位更要選派精兵強(qiáng)將，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，必要時(shí)要公開征求廣大人民、企業(yè)法人代表和投資者的意見和推薦，努力做到科學(xué)性、合理性和可操作性的有機(jī)統(tǒng)一。
建章立制是照章辦事的基礎(chǔ)和前提，照章辦事是依法行政的必然要求。抓緊用規(guī)章制度規(guī)范、約束領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的行為，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，從根本上防止廣大群眾反映強(qiáng)烈的“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、個(gè)人權(quán)力商品化”問題的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)依法行政執(zhí)法為民、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的。
4、嚴(yán)格監(jiān)督，在職責(zé)追究上有新突破。從目前的實(shí)際狀況看，我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)在于堅(jiān)持依法行政，依法行政的核心在于規(guī)范行政權(quán)力，要想使行政權(quán)力規(guī)范地使用就務(wù)必使權(quán)力置于廣泛的監(jiān)督之下。要健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。各部門都務(wù)必要制定工作職責(zé)規(guī)定，明確部門、部門的領(lǐng)導(dǎo)人的行政職責(zé)和事后監(jiān)管職責(zé)。要教育干部，教育群眾，促進(jìn)我鎮(zhèn)軟環(huán)境的盡快好轉(zhuǎn)。
加大軟環(huán)境治理力度，還務(wù)必加大對(duì)有關(guān)職責(zé)部門和職責(zé)人的過錯(cuò)追究和處罰力度，才能保證軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干伍的教育整頓，透過法律學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，努力把機(jī)關(guān)干伍建設(shè)成一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、執(zhí)法嚴(yán)明的軟環(huán)境建設(shè)的主力軍。要加大對(duì)案件的查處力度，對(duì)違反法律和規(guī)定，各自為政、有令不行、有禁不止、不按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，以及執(zhí)法不公、“吃拿卡要”、刁難群眾的案件，要嚴(yán)肅查處。
5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在督促落實(shí)上有新的突破。要保證鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府軟環(huán)境治理的目標(biāo)、任務(wù)措施折不扣地落到實(shí)處，使我鎮(zhèn)軟環(huán)境有一個(gè)明顯的好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)的任用狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，親自部署任務(wù)，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問題，親自督辦案件，確保軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。