脫貧攻堅實施方案

脫貧攻堅實施方案（通用4篇）

1.　脫貧攻堅實施方案 篇一

　　為深入貫徹落實黨的十八屆五中全會、省委十一屆六次全會、市委四屆六次全會和中央、省、市扶貧攻堅會議精神以及縣委相關安排部署，立足當前做好全鎮脫貧攻堅和全面小康建設工作，結合學校實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持精準幫扶、扶持到戶、資助到生、促進公平的原則，遵循教育規律，把提高貧困學校和薄弱學校教育教學質量、確保建檔立卡貧困家庭子女上好學作為我校教育扶貧工作未來幾年的核心任務，不斷創新教育管理模式，促進全鎮教育事業優質均衡發展。

　　二、總體目標

　　從20xx年起，實現全鎮建檔立卡家庭學生資助的全覆蓋，建立全鎮已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學制度，確保每一名學生不因貧困而失學；確保每個貧困家庭有一個主要勞動力都能學會一至兩門實用技術。

　　到20xx年底，實現全鎮小學教育發展總體均衡和學校辦學條件有提高，努力實現基本普及十五年教育和義務教育基本均衡，學前三年入園率達到85%以上，適齡兒童入學率達100%，小學寄宿生達30%以上。教育結構更加合理，辦學條件持續發展，教師隊伍素質有效增強，繼續深化教育改革，教育管理更加高效，教育質量穩步提升，學生素質全面提高，全鎮教育事業持續健康發展。

　　到20xx年，辦學質量有較大提升，老師隊伍更加穩定，實現教育均衡，使教育對精準脫貧的作用得到充分發揮，達到教育扶貧的戰略目標。

　　三、基本原則

　　1、解放思想，改革創新。針對制約貧困村和薄弱學校教育發展的瓶頸因素和關鍵領域，進一步解放思想，大膽改革，爭取加大基礎設施投入，優化教育資源配置，實現鎮域內小學教育優質均衡發展。

　　2、以生為本，精準幫扶。圍繞人人受教育、個個有技能、家家能脫貧的要求，遵循教育規律，充分考慮貧困家庭子女就學的需求實際，按照貧有所需，學有保障的理念，全面覆蓋已建檔立卡貧困家庭子女讀書的實際需求，讓貧困家庭子女真正成為教育扶扶扶貧的受益者。

　　3、立足當前，著眼長遠。把提高學學校教學質量作為當前和今后一個時期教育扶貧的重中之重，既要考慮當前，更加注重未來，確保教育質量持續提高。

　　4、加強協調，分步實施。加強貧困學校和薄弱學校教育扶貧工作、貧困家庭的幫扶，與鄉鎮發展、扶貧攻堅、布局調整等工作相結合，制定明確目標，抓住關鍵環節，細化落實舉措，突出重點，明確責任，分步實施。

　　四、主要措施

　　（一）加強基礎設施建設，推動項目扶貧，促進教育均衡發展

　　一是大力發展和普及學前教育，實現全鎮有1所公辦幼兒園；改建幼兒教學班，鼓勵和引導民辦幼兒園健康發展，增加學前教育資源，擴大在園幼兒規模，確保學前教育毛入園率達到85%以上的目標。

　　二是推動寨壩小學遷建工程，解決學校基礎設施建設不足問題，確保搬得出、入學好。

　　三是積極爭取助學金，擴大資助人數和資助金額，切實減輕貧困學生家庭經濟負擔，為我鎮教育扶貧攻堅打下堅實基礎。

　　四是關注特殊群，規劃留守兒童之家建設，為留守兒童提供舒適的學習生活環境，促進留守兒童健康成長。

　　五是認真開展好教師結對幫扶工作，把幫促工作與創先爭優、作風建設結合起來，走進田間地頭，深入群眾家中，破解發展難題，推進扶貧攻堅。

　　（二）加強資助管理，推進教育精準扶貧，確保學生能讀上書

　　從20xx年起，實現全鎮小學建檔立卡家庭學生資助的全覆蓋，建立全鎮已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學制度，確保每一名學生不因貧困而失學。一是做好學前教育階段保育教育費和生活費資助項目。保育教育費資助標準為每月每月資助40元。生活費資以減半收取方式進行資助。即在幼兒園、學前班就讀的資助對象每生每月交費92元（收費標準為185元）。

　　（三）提高教育質量，夯實脫貧基礎，阻斷貧困代際傳承

　　全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，提高辦學水平和辦學效益。一是狠抓保學控輟。認真落實保學控輟雙線考核和七長責任制的要求，切實加大工作力度，確保十三五時期小學輟學率控制在0.2%以內。二是大力促進促進教育均衡。以20xx年省對我縣義務教育基本均衡驗收為契機，變壓力為動力，千方百計完成硬件建設，合理調整布局，科學調配教師，努力實現縣域內義務教育基本均衡發展，不讓孩子輸在起跑線上。三是著力完善管理機制。健全教育考核機制、目標管理機制、質量研究機制、質量評價機制、教育督導機制等，推行教學質量監測，每學期對小學四至六年級進行教學質量監測測評，并充分利用好測評結果，促進質量提升。四是落實幫扶措施。開展條件較好的學校掛幫薄弱學校工作，實行教師進交流，資源共享，以強帶弱，以優促劣，實現全鎮小學教育質量和人口素質整體提高。

　　（四）發揮資源優勢，實施精準滴灌，助推貧困家庭脫貧

　　各學校營養改善計劃食堂其它需要使用的食材，在確保安全優質等價的前提下，優先向貧困家庭訂購，有效拓展貧困農民農產品銷售渠道。

　　學校保安、宿管、食堂從業人員等各類臨聘人員在新增崗位時，在身體健康、心理健康等各方面條件均滿足的前提下，優先面向精準建檔立卡的貧困家庭勞動力聘用，以促進貧困家庭勞動力就業。

　　學校工程建設等所需勞動力，在滿足工程建設需求的基礎上，同等條件下優先使用精準建檔立卡家庭勞動力。

　　（五）開展黨建幫扶，提升幫扶實效

　　一是按照鎮黨委的統一安排部署，認真開展好入戶幫扶工作。中心校班子成員、學校負責人幫扶二至三戶貧困戶、教師幫扶一至二戶貧困戶，并確保脫貧。

　　二是中心校黨支部要結對幫扶1—2所鎮屬薄弱小學，制定獎勵措施鼓勵教師到鎮邊遠學校工作，幫助薄弱學校發展，幫助貧困戶脫貧致富奔小康。

　　三是加大宣傳教育力度，解決思想扶貧脫窮志的問題。積極開展黨的路線方針政策、社會主義核心價值觀以及各項惠民政策等的宣傳教育以及感恩教育，開展小手牽大手活動，唱響好聲音，傳遞正能量。五、組織保障

　　一是進一步加強組織領導。按照鎮黨委的統一部署，中心校成立以校長為組長的精準脫貧工作領導小組，成立專門辦公室，統籌鎮屬小學精準脫貧工作，為精準脫貧提供堅強的組織保障。

　　二是強化督導檢查。成立專門督查組，對鎮屬小學精準脫貧工作開展嚴格的督促檢查，落實一次通報、二次約談、三次問責的督查工作機制，確保人人身上有壓力，個個頭上有指標，使精準脫貧工作成為全縣教職員工共同的奮斗目標。

　　三是嚴格問責。制定中心校精準脫貧工作問責辦法，對工作認識不到位、責任不落實、措施不得力、成效不明顯的學校和個人，嚴格實行問責，以問責倒逼責任落實、倒逼工作到位、倒逼成效落實。

2.　脫貧攻堅實施方案 篇二

　　為貫徹落實省委XX屆六次全會精神，落實精準扶貧、精準脫貧要求，集中力量打贏扶貧開發攻堅戰，市委、市政府下發了《關于市級領導同志及市級部門（單位）聯系指導貧困村精準扶貧工作的通知》，由市級領導同志及市級部門（單位）聯系指導貧困村精準扶貧工作，全市70個省級貧困村，全部納入市級領導同志及市級部門（單位）聯系指導貧困村精準扶貧工作范圍，市教體局、區教育局正在開展貧困村兒童、青少年接受教育情況調查，現就有關工作通知如下：

　　一、調查范圍及對象

　　（一）調查范圍：全市70個省級貧困村仁和區共有10個：務本鄉大火山村、布德鎮老村子村、平地鎮波西村、平地鎮辣子哨村、同德鎮雙河村、啊喇鄉啊喇村、大龍潭鄉大龍潭村、大龍潭鄉干壩子村、大田鎮烏喇么村、中壩鄉大紙房村。

　　（二）調查對象：貧困村兒童、青少年接受教育情況。

　　二、工作要求

　　（一）高度重視：摸清扶貧對象基本情況，準確掌握貧困村兒童、青少年接受教育現狀，對市級領導同志及市級部門（單位）聯系指導貧困村精準扶貧工作起著非常重要作用，各學校要高度重視，由校長負責，積極爭取當地政府及村社的支持，安排專人做好摸底工作，確保相關信息真實、數據準確，并按市教體局下發的表格及時統計上報。

　　（二）切實做好控輟保學工作

　　1、學校要切實做好輟學及未入學適齡兒童少年情況核查工作。學校要對輟學及未入學適齡兒童少年情況進行全面核查，摸清接受教育的情況，輟學時所在教育階段，輟學原因，班主任、學校報告和動員復學所做工作，鄉鎮政府、村委會工作情況，現狀如何，有無補救措施等，摸清情況后及時上報區教育局教育股。

　　2、學校要建立輟學學生報告制度。學校每學期初應將學生輟學情況向區教育局和當地鄉鎮政府書面報告，由鄉鎮政府責令其入學。在上學期間，學生無正當理由一周內不到校，學校應及時向當地鄉鎮政府報告，并配合鄉鎮政府、村委會共同做好動員輟學學生返校工作，對經多次說服教育仍不返校的學生，由鄉鎮政府向輟學學生家長發出《敦促入學通知書》，要求輟學學生限期返校。

　　3、學校要建立班主任、任課教師控輟責任制度。要切實加強對學困生的教育和輔導，通過個別輔導、建立幫學對子等形式，幫助其克服學習困難、樹立學習信心，解決厭學情緒。對已輟學或有輟學意向的學生，要及時了解情況并采取措施，耐心說服學生家長，動員學生復學。對動員輟學學生返校的對象、做動員工作的人員、時間和效果等造冊登記，相關證明材料齊全，有案可查，嚴禁弄虛作假。

3.　脫貧攻堅實施方案 篇三

　　為集中力量、整合資源，加快全縣精準脫貧攻堅步伐，實現20xx年全縣所有貧困人口全面脫貧，與全縣人民同步夠格進入全面小康社會，縣委、縣政府決定在全縣集中力量開展精準脫貧攻堅工作。現結合省、市相關文件要求，制定如下實施方案：

　　一、 指導思想

　　認真貫徹落實中央和省、市關于脫貧致富的決策部署，立足建設“兩富兩美”新，采取精準化識別、針對性扶貧、科學化脫貧的方法，建立精準脫貧包聯機制，凝聚各方力量同向、同心推進脫貧攻堅工作，確保20xx年實現全縣所有貧困村和貧困人口一個不落的同步、夠格進入全面小康社會。

　　二、 基本原則

　　——堅持穩定脫貧原則。加大精準脫貧和扶貧開發力度，進一步改善群眾生產生活條件，提升貧困戶自主致富的“造血”能力，力促貧困人口早日擺脫貧困。

　　——堅持一戶一策原則。建立全縣貧困人口信息管理系統，精確分析查找致貧原因，采取“一戶一策”的方法，科學精準制定貧困戶脫貧致富的具體計劃與工作方案。

　　——堅持整體推進原則。把脫貧攻堅工作納入國民經濟和社會發展計劃，加強水利、交通、通訊等基礎設施建設，重視科技、教育、文化、衛生事業發展，提高貧困人口生活質量。

　　——堅持群眾參與原則。脫貧攻堅的關鍵和主體是貧困群眾。因此，在脫貧項目的選擇、實施、管理等各個環節，都要充分征求群眾意見，尊重群眾意愿，接受群眾監督。 ——堅持合力攻堅原則。按照“統籌安排、集中使用、性質不變、渠道不亂”的原則，整合縣扶貧農發、發改、交通、水利、住建、國土、財政、民政、農林等政策性資金，激活企業、商會、慈善組織等社會資源，形成脫貧攻堅工作合力。

　　三、 目標任務

　　總體目標：按照中央和省、市既定的人均收入2500元(20xx年不變價)貧困線和達到“兩不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障義務教育、基本醫療、住房和養老)標準，到20xx年，全縣1.12萬戶、4.88萬貧困人口人均收入全部跨越2500元(20xx年不變價)貧困線，貧困村基礎設施條件明顯改善、特色優勢產業初具規模，教育、衛生、社保等優惠政策惠及所有貧困人群，為20xx年同步夠格進入全面小康社會奠定堅實基礎。

　　階段目標：按照“分步實施、重點攻堅、全面脫貧”的思路，力爭20xx年，完成脫貧任務3490戶14800人;20xx年，完成脫貧任務3800戶17000人;20xx年，完成脫貧任務3910戶17000人。

　　四、 重點工作

　　(一)完善數據，科學化核查。通過建檔立卡，把真正的脫貧對象及準確信息摸清核準，為精準脫貧提供可靠依據。

　　——核實完善貧困戶信息，做到“四清”。對全縣所有貧困人口，逐戶調查核實，切實做到“四清”：一是核準家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，完善基礎檔案，做到“底數清”;二是核準脫貧門路、需要解決的主要困難，完善問題臺賬，做到“問題清”;三是核準以往扶持情況、扶持效果，提出具有針對性的幫扶措施，做到“對策清”;四是確定幫扶單位、幫扶干部，實行定戶定人定時定責幫扶、不脫貧不脫鉤的“四定兩不”幫扶機制，做到“責任清”。(牽頭部門：縣扶貧農發辦、統計局;參與單位：縣民政局，各鎮辦、社區)

　　——核實完善貧困村信息，做到“五有”。對貧困村逐村摸底調查核實，重新錄入縣扶貧信息網絡系統，切實做到“五有”，即：有村情檔案，包括基本村情、基礎設施、主導產業、公共服務、貧困狀況、收入水平等;有問題臺賬，包括主要制約因素、以往扶持情況和效果、最迫切需要解決的瓶頸問題等;有需求清單，按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，提出項目清單;有村級規劃，包括基礎設施、主導產業、公共服務、專業合作組織發展計劃、金融支持計劃、龍頭企業帶動計劃、科學技術指導方案等;有幫扶記錄，包括領導、單位、干部幫扶工作記錄，以及貧困戶增收脫貧時限。(牽頭部門：縣扶貧農發辦、統計局;參與單位：各鎮辦、社區)

　　(二)多措并舉，精準化脫貧。以建檔立卡為依據，整合資源，集中力量，確保精準脫貧攻堅工作取得最大成效。

　　1.鄉村建設脫貧。對建檔立卡的67個重點貧困村中2097戶9353名貧困人口，通過實施整村推進、新農村建設、美麗鄉村建設等項目，加強水、電、路、兩委會陣地、衛生室、老年人幸福互助院、綠化美化等基礎設施建設，進一步改善群眾生活條件、提升人居環境水平。對建檔立卡中有危漏房等安全隱患的貧困戶，通過實施危房改造、高崖滑坡治理等項目，促使貧困戶住有所居、安居樂業。(牽頭部門：縣扶貧農發辦;參與單位：縣住建局、財政局、交通局、新農辦，相關鎮辦、社區)

　　2.產業扶持脫貧。對建檔立卡中有勞動和經營能力但無產業途徑的1153戶5085名貧困人口，通過實施產業扶持開發、低收入戶產業扶持、產業化扶貧等項目，鼓勵發展獼猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布藝、土雞養殖等特色產業，引導開辦小商店、農家樂，發展休閑觀光農業和商貿旅游產業，有效增加經營性收入。(牽頭部門：縣扶貧農發辦;參與單位：縣農林局、畜牧局、農業園區辦、商務辦，各鎮辦、社區)

　　3.崗位開發脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但缺少經營能力的178戶621名貧困人口，設立保潔員、協管員等公益性崗位，鼓勵企業開發愛心工作崗位，吸納和安置符合條件的貧困人口上崗工作，增加貧困戶工資性收入。(牽頭部門：縣人社局;參與單位：縣勞動服務局、城管局、公安局、交警大隊、農業園區辦、工業園區管委會，各鎮辦、社區)

　　4.搭幫聯營脫貧。對建檔立卡中有經營意愿但經營能力弱的

　　220戶764名貧困人口，充分發揮種植養殖大戶、龍頭企業、家庭農場、專業合作社的輻射帶動作用，以合作、聯營、入股等多種方式，實現搭幫互助，增加貧困戶經營性收入。對吸收貧困戶加入其經營組織體系的企業、合作社等，優先向上推薦申報扶持項目資金。(牽頭部門：縣扶貧農發辦;參與單位：縣農林局、畜牧局、財政局、農業園區辦，各鎮辦、社區)

　　5.土地流轉脫貧。對建檔立卡中經營不了承包地或經營承包地效率低的409戶1702名貧困人口，由政府引導，支持和鼓勵農業企業、合作社、家庭農場、種養殖大戶優先流轉貧困戶承包地，并優先提供一定的就業崗位，增加貧困戶財產性和工資性收入。(牽頭部門：各鎮辦、社區;參與單位：縣國土局、農林局、畜牧局、農業園區辦、扶貧農發辦)

　　6.教育保障脫貧。對建檔立卡中因家庭困難致子女難以完成學業的926戶4832名貧困人口，支持其完成從學前到大學學齡的學業教育，從根本上斬斷“窮”根，防止貧困代際遺傳。對貧困家庭小學生、初中生，繼續用足用好義務教育階段各項政策;對貧困家庭高中生，實行免除學費，并給予每生每年20xx元的生活補助費;對貧困家庭中高職在校生，除享受國家職業教育資助政策外，通過實施“雨露計劃”等培訓項目，每生一次性給予3000元扶貧助學補助;對貧困家庭在校大學生，通過實施農村貧困家庭大學生助學項目、發放助學金、助學貸款等，幫助其完成學業。(牽頭部門：縣扶貧農發辦;參與單位：縣教育局、人社局、民政局、團縣委、總工會、殘聯、婦聯)

　　7.技能提升脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但缺少職業技術技能的1086戶5265名貧困人口，通過整合培訓資源，加大培訓力度，提高貧困人口經營和就業技能本領，有效增加其經營性和工資性收入。(牽頭部門：縣扶貧農發辦;參與單位：縣科技局、人社局、農林局、農業園區辦、畜牧局)

　　8.電商創業脫貧。對建檔立卡中有一定文化水平、富有創業愿望的317戶1413名貧困人口，發揮我縣“陜西省電子商務示范縣”作用，通過淘寶大學電商培訓，鼓勵和扶持其開辦淘寶網店、開發電商產品、參與物流配送等，實現創業就業，增加收入。(牽頭部門：縣電商辦、扶貧農發辦;參與單位縣商務辦、供銷聯社，各鎮辦、社區)

　　9.勞務輸出脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但無固定收入的1603戶7115名貧困人口，發揮“全國勞務輸出示范縣”、“人力資源大縣”等優勢，定期組織外地企業來武舉辦現場招聘會，積極實施“春風行動”，力促更多貧困戶外出打工，增加工資性收入。(牽頭部門：縣人社局;參與單位：各鎮辦、社區)

　　10.金融服務脫貧。對建檔立卡中有勞動經營能力但缺少資金的941戶3877名貧困人口，協調金融機構按照基準利率，提供5萬元以下、3年內免擔保和免抵押小額貸款，扶貧資金全額貼息，以及通過小額貸款貼息、運行互助資金、小額貸款等項目，幫助貧困人口發展小微企業、商貿、旅游等特色經營產業。同時，縣財政設立200萬元精準脫貧攻堅貸款擔保基金，對需要擴大經營規模的貧困人口，由扶貧辦和商業銀行聯手協作發放適度規模貸款，滿足貧困人口創新經營資金需求。(牽頭部門：縣扶貧農發辦;參與單位：縣財政局、勞動服務局，各金融機構)

　　11.部門幫扶脫貧。對建檔立卡中除扶貧整村推進村之外的貧困村1614戶6107名貧困人口，參照市縣兩級“兩聯一包”駐村聯戶幫扶模式，由縣級部門派駐工作隊駐村包扶，每年投入幫扶和脫貧資金不低于3萬元，連續實施三年，使其全部脫貧。對建檔立卡中其他扶貧對象，通過實施“十聯百包千幫”、“4411”扶貧幫困等工程，針對性地幫助貧困戶有解決生產生活方面的問題和困難，實現“一對一”脫貧。(牽頭部門：縣委組織部、縣扶貧農發辦、民政局;參與單位：各相關部門)

　　12.政府供養脫貧。對建檔立卡中656戶2666名特殊貧困群體，按照國家相關政策，由政府兜底脫貧。對貧困老年人，按規定發放基本養老金和高齡生活補貼;對生活困難殘疾人，發放殘疾人專項補貼;對因病喪失勞動能力的貧困人口和“兩癌”婦女，用好新合療等醫保政策，符合條件的優先納入大病醫療保障范圍予以救助;對符合條件的“五保戶”、孤寡老人等貧困群眾，全部納入農村最低生活保障和“五保”供養范圍。(牽頭部門：縣民政局;參與單位：縣殘聯、衛生局、合療辦)

　　(三)嚴格督查，精細化考核。一是完善制度。建立完善精準脫貧攻堅目標責任考核辦法，把“減少貧困人口，增加農民收入，提高貧困戶生產生活水平”作為考核黨政部門、領導干部的重要指標，適當增加脫貧攻堅工作考核權重，嚴格獎懲。二是細化責任。把脫貧攻堅目標任務分解到包抓部門，落實到具體人員，確保各項幫扶措施和工作任務落到實處、取得實效。三是嚴肅問效。通過隨機抽查、抽樣調查、現場督查等方式，加強日常督促檢查，發現存在問題，及時督辦整改。嚴格落實目標考核和責任倒查制度，確保精準脫貧攻堅目標如期實現。(牽頭部門：縣考核辦;參與部門：縣聯合督查室、扶貧農發辦)

　　五、 保障措施

　　一要強化組織領導。實施精準脫貧，是中央和省、市的重大決策，也是貧困群眾的熱切期盼。為了做好全縣脫貧攻堅工作，成立由縣委書記任第一組長、縣長任組長，縣級分管領導任副組長，縣扶貧農發辦、農林局、民政局等相關單位和各鎮辦、社區主要領導為成員的脫貧攻堅工作領導小組，辦公室設在縣扶貧農發辦，負責全縣脫貧攻堅工作的組織、實施、協調、監督、落實等相關工作。各鎮辦、社區也要建立相應機構，落實專門領導主抓，為脫貧攻堅工作提供組織保障。

　　二要強化責任落實。精準脫貧攻堅工作實行縣上負總責，部門搞幫扶，鎮辦(社區)抓落實，精準到村到戶到人。創新推行縣級領導包鎮辦(社區)、黨政部門包村、科級干部包戶精準脫貧工作責任制，使每個包抓人員身上有擔子、心里有壓力、手里有辦法、措施有實招。嚴格落實“一把手”負責制，層層簽訂脫貧攻堅工作責任狀，主要領導負總責，分管領導具體抓，確保精準脫貧工作責任落實到行動中、體現在成效上。

　　三要強化資金投入。除中央和省、市各類專項脫貧資金外，縣財政每年列支100萬元精準脫貧攻堅專項資金，助力貧困戶脫貧。整合各類扶貧資金和涉農項目資金，集中財力、物力，集中攻堅脫貧。鼓勵社會各界支持脫貧攻堅工作，引導群眾自籌資金，為脫貧項目供強資金保障。同時，主動向上爭取資金，發揮財政資金撬動作用，開辟多元融資渠道，依靠內外力量發展經濟，努力使脫貧攻堅工作由“輸血”型向“造血”型轉變，由“給錢給物”型向“幫助上項目、幫助建項目”型轉變。

　　四要強化服務指導。縣脫貧攻堅工作領導小組要指導鎮村干部和群眾按要求實施項目、發展產業，力促早日脫貧致富。各涉農部門要加大對農民實用技術的培訓和指導，提高群眾應用科學技術的能力，增強農民群眾整體素質。要圍繞農業主導產業，為貧困戶提供新技術、新品種，提供市場信息、農業信息和項目信息，促使更多貧困戶走向產業致富道路。各職能部門要加大行業扶貧力度，統籌使用各種資源，加快脫貧攻堅步伐。

　　五要強化氛圍營造。全縣廣大干部群眾要樹立“一盤棋”思想，求真務實，真抓實干，打好“整體戰”、“攻堅戰”，確保各項脫貧措施擲地有聲、落地開花。宣傳部門要充分利用廣播、電視、宣傳欄、門戶網等宣傳工具，大力宣傳脫貧攻堅工作的重大意義、工作成效，使脫貧攻堅工作家喻戶曉、盡人皆知。要及時總結脫貧攻堅先進典型，大張旗鼓進行表彰，著力營造全社會支持和參與脫貧攻堅工作的濃厚社會氛圍。

4.　脫貧攻堅實施方案 篇四

　　庫獨木村大寨小組，現有農戶50戶224人，主要居住著拉祜族(原為苦聰)。20xx年末人均純收入960元，人均產糧300公斤，現有耕地面積386畝，其中：田70畝，地316畝。經濟收入主要以種植業為主，即包谷、水稻和茶葉。現有大小牲畜723頭。

　　大寨組由于少數民族集居，群眾素質普遍偏低，生產生活條件十分落后，各項基礎設施建設較為滯后，特別是村容村貌的建設。隨著社會的發展和文明程度的提高，加快民族地區的新農村建設勢在必行。

　　1、指導思想

　　高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本綱領，抓住西部大開發和建設社會主義新農村的重大歷史機遇，以穩定解決溫飽和脫貧致富為中心，以貧困村和貧困戶為主要工作對象，以少數民族地區、邊境地區和自然環境條件惡劣的特困地區為工作重點，自力更生，艱苦奮斗，努力改善貧困地區的生產生活條件，提高農民生活水平，促進民族團結，邊疆鞏固，社會穩定，最終達到共同富裕。

　　2、奮斗目標

　　大寨小組實施整村推進扶貧項目，計劃在今年12月份啟動，xx年6月全部實施完成。通過項目的實施，基本解決該小組48戶220人的溫飽問題;修復人畜飲水3公里，建水池3個20立方米;

　　實施村容村貌整治700米1200平方米，支砌擋墻62立方米，排水溝100米;種植茶葉150畝，18萬株;新建科技文化室1所80平方米，實施科技培訓2期400人次，力爭農民人均純收入年均增幅達到10%。使基礎設施、生態環境有較大改善，經濟快速發展，科技、教育、文化、醫療、衛生各項社會事業全面發展，群眾文化生活不斷豐富，農民生活質量和綜合素質顯著提高，為全面建設社會主義新農村創造條件。

　　3、采取的措施

　　(一)組織領導

　　鄉人民政府成立了平掌鄉整村推進綜合扶貧項目工作領導小組;由鄉長任組長，由分管扶貧工作的副鄉長任副組長，財政、水電、交通、農牧、規劃等單位主要負責人為成員，負責項目的規劃、組織、領導、監督和實施。在此組織機構的基礎上又組建了綜合協調組、項目實施技術組、財務管理組、實施項目辦公室等工作班子，相應從水利、交通、農業、林業、財政等部門抽調專業技術人員組成，負責項目的規劃和實施及技術指導、質量監督、資金管理等工作。村組相應成立領導小組，全面負責項目的實施。

　　(二)項目實施方式

　　所有項目均安實施方案實施，由工作領導小組和項目實施辦公室統一領導，并全面負責做好實施協調指揮工作，整個項目實行統一規劃、統一管理、統一施工，平掌鄉還專門明確一名副鄉長對該項目實施的領導。項目的實施要充分利用本地有資質的施工隊伍，并從水利、交通、農業、林業、路政等相關部門抽調專業技術人員對項目進行技術指導和工程質量的監督，以確保項目工程的質量。

　　(三)工程管理

　　項目實施中嚴格按設計要求，落實工程技術負責制，嚴格工程質量;嚴格按有關的技術規范、標準要求執行。在工程實施中，由項目實施技術組負責技術，確保工程質量，同時因地制宜，充分利用地方專業技術人才優勢和外地先進技術相結合，確保工程安質安量完成，達到設計要求。

　　(四)資金管理

　　嚴格項目資金管理，建立“財政、審計、監察、扶貧辦、鄉政府具體實施”的管理制度，一是扶貧項目資金專戶儲存，專款專用;二是認真遵循扶貧資金使用規定;三是重要基礎設施項目實行“統一規劃、統一管理、統一實施”的原則，重大工程嚴格招投標制度，并按玉政發《玉溪市工程建設招投標管理規定》的通知執行。

　　(五)竣工驗收

　　項目要嚴格按規劃進行，按期上馬，在保證質量的同時，確保各項工程按期完成，不能拖泥帶水，工程竣工后，寫出項目實施總結和申請驗收報告，并由市縣組織專家進行驗收。

　　(六)后續管理

　　項目實施后，關鍵在于管理，要克服重建輕管的思想，對各項基礎設施和產業項目都要加強后續管理，使他們充分并長期地發揮效益。

　　4、項目投資情況

　　庫獨木大寨整村推進扶貧項目計劃總投資21萬元，其中：省級資金15萬元，自籌(含群眾投工投勞)6萬元。具體分項目為:

　　(一)基礎設施

　　(1)修復人畜飲水3公里，建水池3個20立方米。計劃投資4.5萬元，其中：省級資金3.5萬元，自籌1萬元;具體概算為： ①架設DG40主管20xx米，需要管子334根，每根單價為95元，需資金31730元;

　　②架設DG15進戶管1000米，需要管子167根，每根單價為36元，需資金6012元;

　　③每戶安裝一個水龍頭，共需50個，每個單價為6元，需資金300元;需接頭等各種配件1500個，綜合單價為2元，共需資金3000元;需配備一臺搬絲機，需資金280元。

　　④支砌水池3個，其中：源頭1個，容量為4立方米;寨頭2個，容量為16立方米。每方單價為180元，共需資金3600元。

　　(2)新建村莊道路700米1200平方米，支砌擋墻62立方米，排水溝100米，計劃投資6萬元，其中：省級資金5萬元，鄉自籌1萬元。其具體概算為：

　　①主干道建設：主干道全長200米，700平方米，平均寬3.5米。鋪設標準為平均厚30cm，其中：毛石20cm，沙漿10cm。工程造價40元/㎡，整個主干道工程概算需資金2.8萬元。

　　②次干道建設：全長500米，平均寬度1米，計500㎡。鋪設標準為平均厚21cm，其中：毛石15cm，沙漿6cm。造價為26元/㎡，整個人行道工程概算需資金1.3萬元。

　　③排水溝建設：排水溝全長100米，建設標準為三面光溝，溝心平均寬20cm，高30cm，溝幫厚25cm，溝底厚10cm，造價為100元/m，。整個排水溝工程概算需資金1萬元。

　　④檔墻支砌：整個工程共需支砌檔墻62m³，工程造價為150元/m³，工程概算為0.9萬元。

　　(二)產業發展

　　種植茶葉150畝，計劃種植茶苗18萬株，計劃投資6萬元，其中：省級資金3萬元，自籌3萬元。

　　(三)社會公益

　　(1)建蓋磚木結構的科技文化室1所80平方米，計劃投資4萬元，其中：省級資金3萬元，自籌1萬元;

　　(四)科技培訓與推廣

　　(1)計劃舉辦科技培訓2期，400人次，需要培訓經費0.5萬元。

　　4、效益分析

　　該項目的實施，可以解決200余人的溫飽，224人、723頭大牲畜的飲水困難，改善50戶農戶的生產生活條件，通過科技培訓，可使該組群眾每人至少掌握一門的農業科學技術，提高了其生活技能。因工程項目實施，增加了就業機會，解決農村剩余勞動力，加快第二、三產業發展，農民科技文化素質逐步提高，社會不穩定因素得以緩解，對少數民族地區社會穩定和民族團結具有十分重要的政治意義。而且通過該項目的實施，生態效益也十分明顯，核桃、竹子、茶葉等種植即可保持水土流失，又可為農民增加收入，改善生活水平。