農(nóng)村公路建設(shè)方案（精選9篇）
1. 農(nóng)村公路建設(shè)方案 篇一
按照交通部和省交通廳部署，20xx年起直到20xx年的三年時(shí)間內(nèi)，全國將開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)。目前，交通部和省廳都已經(jīng)制定下發(fā)了實(shí)施方案，對今后一段時(shí)期廣泛開展質(zhì)量年活動(dòng)提出了明確要求，進(jìn)行了認(rèn)真部署。今天省交通廳召開這次動(dòng)員會，既是貫徹落實(shí)交通部和省交通廳關(guān)于開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)的一次動(dòng)員部署會，也是一次農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督工作骨干培訓(xùn)會。這次會議很重要，同志們?nèi)蝿?wù)也很重。一方面，全省今年有12000公里農(nóng)村公路要保質(zhì)保量順利建成，我們在座的同志們很多要投身于繁重的質(zhì)量安全監(jiān)督工作中去；另一方面，我們參加培訓(xùn)的同志們還要擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督教員的角色，全省今年培訓(xùn)1000名農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督人員的任務(wù)，還要靠你們的努力工作才能真正落實(shí)。希望同志們充分利用這次難得的機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流，有所收獲。下面，我就如何貫徹部省有關(guān)文件要求，開展好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)講幾點(diǎn)要求：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)的重要意義
此次開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，是交通部黨組在充分調(diào)研當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上作出的重大決策，也是針對當(dāng)前農(nóng)村公路發(fā)展存在的突出問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，采取的一項(xiàng)重大舉措。
近年來，全國農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模增長很快，雖然總體上看質(zhì)量是好的，但我們必須清醒地看到，農(nóng)村公路建設(shè)存在著很多困難和問題，總體質(zhì)量水平還有待提升，質(zhì)量管理還有待加強(qiáng)。根據(jù)部公路司去年11—12月份組織開展的農(nóng)村公路質(zhì)量回訪活動(dòng)了解的情況，抽檢的4.4萬公里、10997個(gè)項(xiàng)目中，質(zhì)量評定達(dá)到優(yōu)良的項(xiàng)目7459個(gè)，優(yōu)良率為67.8％；縣道質(zhì)量好于鄉(xiāng)道和村道；水泥路面質(zhì)量好于瀝青路面；主體工程質(zhì)量明顯好于附屬工程。主要問題是各地質(zhì)量水平不均衡，部分農(nóng)村公路排水和橋涵設(shè)施不完善，缺少必要的標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施。20xx年農(nóng)村公路主體工程質(zhì)量水平比去年有所下降，主要抽檢指標(biāo)總體合格率比20xx年下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)，路基工程質(zhì)量下降比較明顯；東部地區(qū)總體質(zhì)量高于中、西部地區(qū)，其中路面和橋梁工程抽檢合格率高出4—5個(gè)百分點(diǎn)；省份之間質(zhì)量水平差距也比較大，抽檢合格率最大相差14個(gè)百分點(diǎn)。
就我省農(nóng)村公路質(zhì)量情況看，形勢同樣不容樂觀。20xx年，我省面上公路工程監(jiān)督總抽查點(diǎn)（組）數(shù)184638個(gè)，總合格率為87.69％，較去年同期下降了1.6個(gè)百分點(diǎn),總體質(zhì)量狀況下滑較為明顯。路基、路面、橋梁等不同類型工程質(zhì)量的抽檢合格率均下滑了一個(gè)多百分點(diǎn)，下降幅度高于全國平均水平,呈現(xiàn)出了全面下滑的態(tài)勢，整體質(zhì)量狀況不能不引起包括在座各位會議代表的.高度重視。
從安全管理情況來看，形勢也比較嚴(yán)峻。部分干線路網(wǎng)和農(nóng)村公路建設(shè)安全監(jiān)管不到位，施工單位安全生產(chǎn)意識低下，安全制度不完善，安全管理措施不足，應(yīng)急救援預(yù)案不規(guī)范，安全監(jiān)理職責(zé)履行不到位，沒有對危險(xiǎn)性較大的部位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督或旁站。項(xiàng)目施工現(xiàn)場存在的突出問題表現(xiàn)在：臨時(shí)用電管理不規(guī)范、高空作業(yè)沒有防護(hù)措施，沒有安全交底、安全檢查等記錄；用電設(shè)施老化、電線未架空、不設(shè)配電箱，安全隱患較大。部分邊施工邊通車項(xiàng)目施工中，沒有專職安全人員進(jìn)行指揮，也沒有相關(guān)防護(hù)、警示設(shè)施；隧道施工人員登記制度未嚴(yán)格落實(shí)，二次襯砌不及時(shí)，未能嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和規(guī)范要求施工，存在嚴(yán)重安全隱患。
我省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量、安全管理上存在的問題，既有農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)水平低、管理力量弱、建設(shè)資金不夠充足，檢測手段有限等客觀原因，更主要的還是質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，不能正確處理好“好”與“快”的關(guān)系造成的。因此，結(jié)合我省實(shí)際情況來看，開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，既是維護(hù)廣大群眾切身利益、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求，對于加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督工作，促進(jìn)農(nóng)村公路健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極部署“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)各項(xiàng)工作
我省農(nóng)村公路建設(shè)一直是從省委省政府到農(nóng)村老百姓都十分重視的大事，省政府也始終把這項(xiàng)工作擺在政府工作的突出位置，今年更是連續(xù)第五年向全省人民作出承諾，把建好12000公里通村瀝青水泥路作為省政府20xx年“十件實(shí)事”之一。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，我省還將在今后一段時(shí)期進(jìn)一步加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。要完成好今年和今后一段時(shí)間的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量是關(guān)鍵。全省各市州、縣交通部門要充分認(rèn)識到質(zhì)量安全監(jiān)督工作是全省農(nóng)村公路建設(shè)過程中的重要一環(huán)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力支持質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)。要在資金和必要的人員、設(shè)備等方面給予扶持，為本地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)落實(shí)質(zhì)量年工作要求、開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作創(chuàng)造條件。各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要精心策劃，科學(xué)組織，狠抓落實(shí)，按照交通部和省有關(guān)實(shí)施方案的要求，認(rèn)真部署和扎實(shí)開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，以對黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，把好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量關(guān)。要及時(shí)研究制定工作措施，明確分階段工作目標(biāo)，務(wù)求活動(dòng)取得實(shí)效。各市州交通質(zhì)監(jiān)部門要緊密配合當(dāng)?shù)亟煌ü凡块T，在5月集中開展形式多樣的質(zhì)量年活動(dòng)宣傳，要重點(diǎn)明確質(zhì)量年活動(dòng)的重要意義、實(shí)施階段和工作目標(biāo)，使農(nóng)村公路建設(shè)“好字當(dāng)頭，質(zhì)量為先”的理念深入人心，增強(qiáng)質(zhì)量年活動(dòng)各參加單位和人員的質(zhì)量意識和質(zhì)量責(zé)任感，努力營造全社會共同關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的良好氛圍。要抓好部門內(nèi)的層層動(dòng)員，統(tǒng)一全員的思想認(rèn)識，凝聚大家的智慧和力量，充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)考慮如何在本地本單位具體組織實(shí)施好省廳制定的“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)方案，抓好落實(shí)，確保農(nóng)村公路建“五個(gè)明顯”的目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)。
三、突出重點(diǎn)，采取有力措施保證“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)工作目標(biāo)的落實(shí)
全省各級交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照部總體方案和省實(shí)施方案的要求，結(jié)合今年全省開展的“質(zhì)量回頭看”與“民心杯”競賽活動(dòng)，突出工作重點(diǎn)，制定具體措施，狠抓“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)工作目標(biāo)的落實(shí)。
一是認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督體系的作用，市（州）交通質(zhì)量監(jiān)督站要加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)控，督促、指導(dǎo)縣級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（組織）開展農(nóng)村公路質(zhì)量檢測、質(zhì)量問題處治等工作，并組織專業(yè)檢測單位對力量薄弱縣（市）的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地抽檢；縣級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（組織）具體落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作，重點(diǎn)放在建設(shè)過程的質(zhì)量監(jiān)控上。要形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的質(zhì)量管理責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。健全質(zhì)量管理規(guī)章制度，要建立質(zhì)量責(zé)任檔案，明確農(nóng)村公路建設(shè)各環(huán)節(jié)質(zhì)量責(zé)任人，把相關(guān)責(zé)任落實(shí)到位，做到把住每一道關(guān)口，不放過每一個(gè)細(xì)節(jié)，不留下一點(diǎn)隱患。要?jiǎng)?chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督體制，把安排資金補(bǔ)助、考核單位績效、評估企業(yè)信用與工程質(zhì)量掛起鉤來，進(jìn)一步支持和強(qiáng)化群眾和社會各界對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督。要嚴(yán)格省內(nèi)通報(bào)和黑名單制度，對農(nóng)村公路建設(shè)市場中信譽(yù)不好、質(zhì)量意識不高的施工單位要清除出我省公路建設(shè)市場。要嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量問責(zé)制，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，一定要查明原因，依法追究責(zé)任，通報(bào)處理結(jié)果。
二是強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理。要將科學(xué)規(guī)范的公路建設(shè)管理方式、方法、手段和程序引入到農(nóng)村公路建設(shè)中來。項(xiàng)目開工前必須由縣級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（組織）對開工前的原材料進(jìn)行抽檢，嚴(yán)把原材料進(jìn)場關(guān)。要積極引導(dǎo)施工單位加大對施工工藝的控制力度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求組織施工，認(rèn)真治理質(zhì)量通病。要加大農(nóng)村公路質(zhì)量檢測力度，用數(shù)據(jù)評定質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，該返工的返工，該整治的整治。要加強(qiáng)對農(nóng)村公路質(zhì)量管理工作的檢查和實(shí)體質(zhì)量抽檢，定期對檢測情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，客觀掌握存在的問題，及時(shí)采取有效措施，解決影響農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的突出問題。建設(shè)單位要加強(qiáng)對工程質(zhì)量的全過程監(jiān)控，對關(guān)鍵工程、隱蔽工程實(shí)行全方位監(jiān)管，不合格的工程堅(jiān)決推倒重來，真正做到有效監(jiān)控，不留肓點(diǎn)。
三是嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)口。要強(qiáng)化工程建設(shè)的檢查驗(yàn)收制度，根據(jù)相關(guān)量化指標(biāo)嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量考核，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，驗(yàn)收不合格不予撥付資金，確保工程質(zhì)量。縣級質(zhì)量監(jiān)督組織和縣級交通部門必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序做好通村公路的驗(yàn)收工作，市（州）交通主管部門要進(jìn)行全面復(fù)查，省廳公路局將采取行業(yè)抽查與專業(yè)抽查相結(jié)合的方式，加大對通村公路內(nèi)在質(zhì)量的檢測抽查，通過專業(yè)檢測對質(zhì)量進(jìn)行評定，對達(dá)不到質(zhì)量要求的路段，要堅(jiān)決返工重來。
四是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各級交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和行業(yè)管理，充分發(fā)揮行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，積極開展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)要重點(diǎn)講授農(nóng)村公路施工技術(shù)、施工工藝、質(zhì)量控制要點(diǎn)和監(jiān)控程序等知識和技能，綜合運(yùn)用現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)會、制作教學(xué)光盤和相關(guān)知識小冊子等多種易學(xué)易會的方式，采取現(xiàn)場觀摩與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，保證培訓(xùn)效果。要努力提高農(nóng)民群眾的參與能力、監(jiān)督能力，進(jìn)一步加大質(zhì)量監(jiān)管力度。今天會后，廳質(zhì)監(jiān)局將開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作培訓(xùn)，這只是開個(gè)頭，回去以后，各地要會同交通、公路部門，組織師資力量擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。各市（州）、縣交通部門要大力支持質(zhì)監(jiān)部門開展培訓(xùn)工作，要選派素質(zhì)過硬的專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)師資，組織發(fā)送培訓(xùn)教材，在培訓(xùn)資金、場地等方面給予積極支持，確保全面完成20xx年培訓(xùn)1000名農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員的任務(wù)。
五是狠抓施工安全管理。各地要結(jié)合今年的“隱患治理年”活動(dòng)，建立健全安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全管理責(zé)任和各項(xiàng)措施。各參建單位要從現(xiàn)場管理、質(zhì)量控制、工藝流程等具體環(huán)節(jié)入手，抓住關(guān)鍵，針對當(dāng)?shù)厥┕ぐ踩谋∪醐h(huán)節(jié)，積極開展安全專項(xiàng)督查和安全生產(chǎn)隱患排查，重點(diǎn)加強(qiáng)對山區(qū)農(nóng)村公路路基高邊坡和隧道開挖、滿堂支架的石拱橋和其他梁橋施工的安全監(jiān)管，消除各種安全隱患，切實(shí)把好農(nóng)村公路建設(shè)安全生產(chǎn)關(guān)。要加強(qiáng)危橋改造過程中的安全管理，采取切實(shí)有效的措施，杜絕危橋改造過程中造成人員傷亡事故。
2. 農(nóng)村公路建設(shè)方案 篇二
農(nóng)村公路是我市公路網(wǎng)的重要組成部分和干線路網(wǎng)的重要支撐，是農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加快發(fā)展農(nóng)村公路，對于開拓農(nóng)村市場，加強(qiáng)城鄉(xiāng)人力、信息、資源交流，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，消除城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村社會文明進(jìn)步具有十分重要的意義。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，加快農(nóng)村公路建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
一、進(jìn)一步明確農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任主體
農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和通往行政村的公路。市人民政府是縣級公路建設(shè)的責(zé)任主體，市交通局負(fù)責(zé)全市縣級公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等工作，對列入省農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，市人民政府委托市公路管理局作為建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)是鄉(xiāng)級公路建設(shè)的責(zé)任主體；各行政村是本村通村公路建設(shè)的責(zé)任主體。各責(zé)任主體具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中的征地拆遷、路基土方、資金籌措、前期籌備、建設(shè)管理等工作。市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的日常工作。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加快農(nóng)村公路建設(shè)
（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃要以方便農(nóng)民群眾出行、提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，增加農(nóng)民收入為目的，體現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接、聯(lián)片成網(wǎng)的原則，與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)縣道、鄉(xiāng)道和村道的協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村對農(nóng)村公路建設(shè)的需要，科學(xué)制訂農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，并堅(jiān)持按規(guī)劃要求指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)。
（二）把握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我市農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：縣道一般采用二級公路、鄉(xiāng)道一般采用等級公路。①二級公路路基寬度不少于12.5米，等級公路路基寬度不少于10米，通村公路路基寬度不少于6.5米；②通村公路路面必須采用水泥砼結(jié)構(gòu)，寬度不少于3.5米，厚度不低于18厘米，強(qiáng)度不低于30號；其他路面公路的結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足規(guī)范要求；③公路防護(hù)構(gòu)造物及邊溝等排水系統(tǒng)應(yīng)完善；④橋涵應(yīng)達(dá)到規(guī)范規(guī)定的設(shè)計(jì)荷載等級和洪水頻率；⑤公路沿線尤其是危險(xiǎn)路段應(yīng)設(shè)置必要的交通安全標(biāo)志及附屬設(shè)施。
（三）加大項(xiàng)目前期工作力度。一是嚴(yán)把施工單位資質(zhì)關(guān)。凡進(jìn)入我市農(nóng)村公路建設(shè)的施工單位必須具備相應(yīng)施工資質(zhì)，有三年以上公路施工經(jīng)驗(yàn)，有足夠的施工設(shè)備和資金能力，有良好信譽(yù)。施工單位資質(zhì)必須經(jīng)市交通部門審核認(rèn)可。市交通部門要建立施工企業(yè)信譽(yù)業(yè)績檔案，對在公路建設(shè)中不講信譽(yù)、質(zhì)量低下的企業(yè)和個(gè)人列入黑名單，五年內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)入公路建設(shè)市場。二是規(guī)范農(nóng)村公路項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)。凡列入省農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目必須通過公開招投標(biāo)選擇施工隊(duì)伍。通村公路造價(jià)50萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在經(jīng)市交通部門審查合格的施工企業(yè)中通過公開競爭采取招投標(biāo)的方式選定施工隊(duì)伍，上述招投標(biāo)工作一律在市招投標(biāo)交易中心進(jìn)行。通村公路造價(jià)50萬元以下的項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)統(tǒng)一組織進(jìn)行招投標(biāo)，市交通部門加強(qiáng)監(jiān)管，分村簽定施工合同。施工合同由市交通部門提供規(guī)范樣本，統(tǒng)一格式、標(biāo)準(zhǔn)、條款。三是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)管理。市交通部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目計(jì)劃的審核、申報(bào)、下達(dá)的管理，負(fù)責(zé)對通村公路設(shè)計(jì)文件的審批，對農(nóng)村路網(wǎng)項(xiàng)目審核后報(bào)上級交通主管部門審批。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理。市交通質(zhì)量監(jiān)督站要加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的全過程監(jiān)督，加大對工程要害部位、關(guān)鍵工序、重要隱蔽工程和主要材料的抽查力度，加強(qiáng)對源頭和施工過程的管理，及時(shí)糾正施工中存在的問題和質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)，做到規(guī)范操作、限時(shí)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)要選派或聘請責(zé)任心強(qiáng)、敢于負(fù)責(zé)、懂公路施工的技術(shù)人員，監(jiān)督農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理。各行政村要選派責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真的老干部、老黨員及群眾代表全候監(jiān)督農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，及時(shí)制止和舉報(bào)農(nóng)村公路建設(shè)中的違規(guī)行為。鼓勵(lì)社會各界和新聞媒體及人民群眾廣泛參與對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的`監(jiān)督。
加大施工單位對工程質(zhì)量的自檢力度，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的良性循環(huán)。對農(nóng)村公路建設(shè)過程中發(fā)生的質(zhì)量或安全事故，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞。
建立質(zhì)量缺陷期和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為兩年，質(zhì)量保證金為合同額的5%，質(zhì)量保證金由施工單位支付，建設(shè)單位設(shè)立專戶管理。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿和質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金應(yīng)返還給施工單位。
農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制和嚴(yán)格的責(zé)任追究制。農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量納入部門和單位的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，與管理干部和從業(yè)人員的工資獎(jiǎng)金掛鉤。對、弄虛作假、違規(guī)操作造成工程質(zhì)量問題的，給予政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
三、建立長效機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理
（一）探索積極有效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)可采取日常管理與養(yǎng)護(hù)維修分離、專業(yè)隊(duì)伍養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合及農(nóng)村公路客運(yùn)公司籌資管養(yǎng)等多種形式，努力提高農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，促進(jìn)綜合效益的提高。
（二）落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)專項(xiàng)資金。農(nóng)村公路管養(yǎng)分日常管理和大、中、小修保養(yǎng)。年，市交通部門按縣道每公里3500元、鄉(xiāng)道每公里1000元、村道每公里500元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)專項(xiàng)資金，用于非列養(yǎng)農(nóng)村公路的日常管理。市財(cái)政每年安排100萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)按農(nóng)村公路比例每年合計(jì)籌集100萬元，主要用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金由市財(cái)政局設(shè)立專戶管理，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金在養(yǎng)護(hù)工程完工并經(jīng)市交通部門驗(yàn)收合格后，由市財(cái)政部門從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)基金中支付50%，另外50%由各責(zé)任主體自籌。
農(nóng)村公路管養(yǎng)專項(xiàng)資金使用情況要按照政務(wù)公開和村務(wù)公開的要求，定期進(jìn)行公示。農(nóng)村公路管養(yǎng)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村責(zé)任人工資獎(jiǎng)金掛鉤。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)。農(nóng)村公路日常管理按照責(zé)任主體分級實(shí)施，主要負(fù)責(zé)道路保潔、超限車輛管理、水溝疏挖、公路綠化管理、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)等。有客運(yùn)車輛營運(yùn)的農(nóng)村公路可考慮由客運(yùn)公司負(fù)責(zé)籌資管理。
農(nóng)村公路的大中小修養(yǎng)護(hù)工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)為單位提出申請，經(jīng)市交通部門審核后下達(dá)年度維修計(jì)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)通過公開競標(biāo)的形式選擇有公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍施工。市交通部門每年分兩次組織檢查驗(yàn)收。
四、積極籌措資金，保證資金使用安全
（一）落實(shí)補(bǔ)助政策。修建二級公路國家、省、市每公里補(bǔ)助50萬元；修建等級公路每公里補(bǔ)助20萬元；修建通村公路每公里補(bǔ)助10萬元。對年1月1日后修建的通村水泥路，市財(cái)政每公里另補(bǔ)助1萬元。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)要充分利用社會主義新農(nóng)村建設(shè)在農(nóng)田水利綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理、水利配套工程、扶貧開發(fā)等各種國家補(bǔ)助政策，整合資金，整合項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)修建通村水泥路。
（二）加大資金投入。鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金；鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。充分發(fā)揮人民群眾修路建路的積極性，鼓勵(lì)群眾投工投勞參與農(nóng)村公路建設(shè)。村級公路建設(shè)可采用“一事一議”的政策籌集建設(shè)資金，“一事一議”籌集的資金只能用于通村公路建設(shè)。
（三）加強(qiáng)資金管理。凡因通村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理籌集的資金，一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)中心專戶保管，嚴(yán)禁村級自行保管，自行支付。各村籌集的資金只限在本村范圍使用，建設(shè)使用剩余的留作該村養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人挪作他用。
3. 農(nóng)村公路建設(shè)方案 篇三
作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，公路建設(shè)一直是政府和人民群眾關(guān)注的重中之重。無論是人們進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)還是生活所需，都需要交通要線的支撐，達(dá)到提高生活水平的目的。隨著國家對農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快，其項(xiàng)目管理的有效性將直接影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，因此加快農(nóng)村公路領(lǐng)域的發(fā)展和項(xiàng)目管理步伐是目前人們探討的熱門話題。
1農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀及項(xiàng)目管理存在的主要問題
1.1現(xiàn)狀分析
相較于國外發(fā)達(dá)國家而言，我國城鄉(xiāng)貧富差距較大，這種差距不只是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)懸殊方面，還延伸至公路、建筑建設(shè)等領(lǐng)域。總體而言，我國城市的公路建設(shè)其設(shè)施服務(wù)水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村的公路建設(shè)。雖然隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村公路建設(shè)步伐有了一個(gè)質(zhì)的飛躍發(fā)展，但是部分落后地區(qū)還沒有建設(shè)公路，因此無論是站在數(shù)量方面還是質(zhì)量方面，農(nóng)村還需要加強(qiáng)建設(shè)公路以及公路建設(shè)項(xiàng)目管理的腳步，從而滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求[1]。
1.2主要問題分析
縱觀我國農(nóng)村公路建設(shè)和管理全局，其問題主要?dú)w納為以下三點(diǎn)：（1）養(yǎng)護(hù)管理方法方面的問題。農(nóng)村公路基數(shù)較大，但是由于養(yǎng)護(hù)人數(shù)的不足，每個(gè)養(yǎng)護(hù)人員分?jǐn)偟牡缆访娣e也就有限。在道路養(yǎng)護(hù)人員不足的前提下，每條道路上就會經(jīng)常出現(xiàn)車輛超載或者“三無”車輛，從而嚴(yán)重影響公路的使用壽命，進(jìn)一步加重農(nóng)村公路的破壞程度。另外，缺乏高效的機(jī)械設(shè)備設(shè)施和高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)人員也是影響農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)執(zhí)行力度不足的重要因素。就基層的養(yǎng)護(hù)工作人員而言，他們的專業(yè)能力還有所欠缺，個(gè)人素養(yǎng)還有待提高，且配備的公路養(yǎng)護(hù)工具大部分是簡單的掃帚、鐵鏟，時(shí)間一長，就會慢慢降低農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的效果。（2）資金問題。由于農(nóng)村公路的融資渠道較為單一，因此工程建設(shè)和項(xiàng)目管理的資金缺乏是一個(gè)較大的難題。無論是站在政府角度還是農(nóng)村居民角度，他們的收入有限，因此募集的資金較少。資金短缺問題導(dǎo)致很多公路在修建過程中基本處于癱瘓狀態(tài)，這將進(jìn)一步阻礙我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的`步伐。一旦公路工程建設(shè)自己不到位，公路養(yǎng)護(hù)問題和項(xiàng)目管理問題就得不到有效處理。（3）管理體制的欠缺。由于城鄉(xiāng)貧富懸殊的差距，農(nóng)村公路管理體制和管理體系不夠完善，也就導(dǎo)致農(nóng)村公路管理部門的監(jiān)督職能不能發(fā)揮到最大。技術(shù)工程人員和養(yǎng)護(hù)人員的不足導(dǎo)致公路設(shè)計(jì)和管理方案不到位，就會增加工程建設(shè)成本和養(yǎng)護(hù)成本，其工程的施工質(zhì)量也就不能得到有效保障。一旦施工項(xiàng)目沒有達(dá)到國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，就會出現(xiàn)公路坡陡、路況差等一系列問題。
2項(xiàng)目管理關(guān)鍵技術(shù)的控制探討
2.1資金成本控制
籌集資金和成本控制是農(nóng)村公路建設(shè)和管理過程中的重中之重。其內(nèi)容主要包括生命周期工程造價(jià)管理、責(zé)權(quán)利相結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)管理等。項(xiàng)目工程前期管理階段是資金成本控制的重要部分，前期成本是否得到有效控制和資金是否得到有效利用是影響公路工程項(xiàng)目后期質(zhì)量的重要因素之一。項(xiàng)目建設(shè)管理的前期階段除了成本問題之外，還需要關(guān)注項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。具體而言，公路建設(shè)項(xiàng)目管理是否具有有效性與設(shè)計(jì)工作質(zhì)量息息相關(guān)，且直接影響項(xiàng)目招標(biāo)工作。市場競爭機(jī)制會在眾多施工單位選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，從而達(dá)到降低施工成本和提高資金利用率的目的。在項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)階段，有時(shí)候會出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的變更，施工單位應(yīng)該將項(xiàng)目管理的重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)變更方面，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更的審查和資金成本的控制[2]。
2.2質(zhì)量控制
質(zhì)量控制不只是項(xiàng)目管理前期和施工階段的重心，也是項(xiàng)目管理后期著重考慮的問題。因此質(zhì)量控制貫穿于公路建設(shè)項(xiàng)目管理的全過程。（1）就農(nóng)村公路項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量構(gòu)成而言，主要包括實(shí)體質(zhì)量、工序質(zhì)量和分布工程質(zhì)量3個(gè)部分。（2）就農(nóng)村公路工程質(zhì)量形成而言，主要包括施工質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、決策質(zhì)量、驗(yàn)收質(zhì)量和可行性研究5個(gè)部分。人為原因和設(shè)備原因是影響公路項(xiàng)目管理質(zhì)量的兩大主要因素。農(nóng)村公路的質(zhì)量控制應(yīng)該細(xì)化到項(xiàng)目施工與管理的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用全生命周期的成本管理模式和理念將質(zhì)量控制活動(dòng)落實(shí)到實(shí)處，進(jìn)而達(dá)到提高農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量的目的。站在質(zhì)量因素的角度可以得出，養(yǎng)護(hù)工作人員的不足、材料不齊全、機(jī)械設(shè)備不完善、地形地質(zhì)條件等是影響公路質(zhì)量的主要原因。這就需要施工單位將關(guān)注的目光放在這些因素方面，確保質(zhì)量控制活動(dòng)的有序展開。
3新型農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式
3.1網(wǎng)絡(luò)的嵌入與應(yīng)用
網(wǎng)絡(luò)的嵌入與應(yīng)用載體是計(jì)算機(jī)，將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)引入農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理體系，以此作為基礎(chǔ)，將項(xiàng)目進(jìn)行分解和調(diào)整，確保公路項(xiàng)目工程施工的有序性和合理性。無論是項(xiàng)目建設(shè)成本還是時(shí)間成本，都可以通過網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行模擬計(jì)算，從而最大程度保障公路項(xiàng)目工程如期竣工。網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)技術(shù)嵌入公路項(xiàng)目管理體系的基本步驟主要分為以下幾點(diǎn)：（1）識別問題。先是識別被模擬的項(xiàng)目內(nèi)容，再在項(xiàng)目模型中判定系統(tǒng)內(nèi)容的屬性，根據(jù)屬性擬定項(xiàng)目模擬目的。（2）分析系統(tǒng)。項(xiàng)目模型可以根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)容的屬性擬定目標(biāo)函數(shù)，并在可控變量合理的前提下加以數(shù)量化，設(shè)計(jì)模型系統(tǒng)中的實(shí)體變量和可控變量之間的關(guān)系。（3）準(zhǔn)備數(shù)據(jù)。無論是公路項(xiàng)目模型中的數(shù)據(jù)還是模型中的變量，都需要在設(shè)計(jì)之后進(jìn)行檢驗(yàn)并分析變量與變量之間的關(guān)系，從而得出精確的隨機(jī)數(shù)。
3.2各階段的最優(yōu)模式管理
要想進(jìn)一步提高農(nóng)村項(xiàng)目管理技術(shù)水平，就需要應(yīng)用全周期成本和質(zhì)量控制管理理念，將新型管理模式貫穿于項(xiàng)目管理的各個(gè)階段。（1）前期準(zhǔn)備階段。統(tǒng)籌規(guī)劃原則、因地制宜原則和城鄉(xiāng)結(jié)合原則是農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的三大原則。這就要求農(nóng)村公路建設(shè)與項(xiàng)目原理在遵循當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的前提下，加強(qiáng)與地區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理部門之間的聯(lián)系與溝通，從而制定出科學(xué)合理的資金成本管理方案和設(shè)計(jì)方案，并在公路工程施工之前仔細(xì)核對方案的各個(gè)細(xì)節(jié)問題，選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，將資金成本控制在合理范圍，為后期公路施工與管理打下良好的基石。（2）招標(biāo)階段。嚴(yán)格遵循國家規(guī)定的法律法規(guī)是農(nóng)村公路項(xiàng)目管理在招標(biāo)階段的前提條件。根據(jù)國家規(guī)定的程序完成施工設(shè)計(jì)圖，并在不違反法律法規(guī)的前提下進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，對設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行審核之后再展開招標(biāo)工序，這樣做的好處是避免初步設(shè)計(jì)程序的不合理。（3）施工階段。施工階段主要包括事前成本和材料控制、事中成本和方案設(shè)計(jì)、事后竣工處理三部分。
4結(jié)束語
綜上所述，無論是國家還是人民，都應(yīng)該將修建公路作為自己的責(zé)任和義務(wù)，并加強(qiáng)自身認(rèn)識，充分認(rèn)識到修建公路對于保障農(nóng)民自身利益的重要性。這就需要在全面系統(tǒng)地認(rèn)識我國農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理的問題基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對公路資金成本和質(zhì)量的合理控制，并提高現(xiàn)代機(jī)械服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理一體化目標(biāo)，滿足人們和社會的需求。
4. 農(nóng)村公路建設(shè)方案 篇四
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步做好質(zhì)量管理工作，落實(shí)農(nóng)村公路“又好又快”的發(fā)展理念，為我市農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障。
一、工作目標(biāo)
通過“回頭看”活動(dòng)，總結(jié)以來開展“質(zhì)量年”活動(dòng)取得的成效，在推廣先進(jìn)施工方法和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，查找差距，積極整改，彌補(bǔ)不足，迎頭趕上。全面提高我市農(nóng)村公路質(zhì)量管理水平，為下一步的質(zhì)量管理理清思路。確保既定的項(xiàng)目合格率達(dá)到100%、優(yōu)良率每年上升一個(gè)百分點(diǎn)，三年內(nèi)分別達(dá)到87%、88%和89%，主要質(zhì)量指標(biāo)（路基壓實(shí)度、路面強(qiáng)度與厚度、混凝土強(qiáng)度）抽檢合格率達(dá)95%以上的目標(biāo)。
二、活動(dòng)內(nèi)容
（一）范圍：—以來農(nóng)村公路新改建工程、危橋改造工程和渡改橋工程。
（二）參加單位和人員：市、縣交通運(yùn)輸主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各參建單位和人員，以及應(yīng)聘參與農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的人員。
（三）時(shí)間安排：從xx月xx日開始至xx月xx日結(jié)束。其中：xx月xx日至xx月xx日為質(zhì)量調(diào)查階段，xx月xx日至xx月xx日為自查自糾階段，xx月xx日至x月xx日為整改提高階段，xx月xx日至xx月xx日為匯總總結(jié)階段。
三、職責(zé)分工
（一）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織開展全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量“回頭看”活動(dòng)，并制訂活動(dòng)實(shí)施細(xì)則，對各縣（區(qū)）質(zhì)量年“回頭看”活動(dòng)的開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對各縣（區(qū)）的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)交流和推廣，對成績突出的單位予以通報(bào)表揚(yáng)，對于活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題予以督促整改，對各縣區(qū)“回頭看”活動(dòng)開展情況進(jìn)行評估，對全市“回頭看”活動(dòng)開展情況進(jìn)行綜合評價(jià)。
（二）各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門是本次“回頭看”活動(dòng)的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織本縣區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量“回頭看”活動(dòng)。組織農(nóng)村公路行業(yè)管理部門和質(zhì)量監(jiān)督部門，有針對性地選擇一部分有代表性的參建單位（不少于總體參建單位的30%），對以來的新建和改建工程進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量調(diào)查，對好的經(jīng)驗(yàn)與做法進(jìn)行總結(jié)，對出現(xiàn)的問題拿出有效的整改措施并組織有關(guān)單位切實(shí)整改到位。
（三）各級建設(shè)管理單位要根據(jù)市縣交通運(yùn)輸主管部門的安排，對落實(shí)質(zhì)量管理規(guī)章制度，細(xì)化質(zhì)量管理責(zé)任和工作目標(biāo)等方面進(jìn)行總結(jié)，并督促和匯總相關(guān)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的“質(zhì)量年”總結(jié)。施工單位從嚴(yán)格履行合同，加強(qiáng)施工質(zhì)量，做好技術(shù)交底，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序控制方面做出總結(jié)；監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)單位安排，從履行監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)理抽檢，督促施工單位建立獨(dú)立的`質(zhì)量保證體系方面進(jìn)行總結(jié)；設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)單位的安排，從進(jìn)一步提高農(nóng)村公路設(shè)計(jì)質(zhì)量，根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際情況，體現(xiàn)節(jié)約、環(huán)保、安全、實(shí)用設(shè)計(jì)原則方面做出總結(jié)。
四、各階段活動(dòng)安排
（一）質(zhì)量調(diào)查階段
1、各縣區(qū)對本轄區(qū)內(nèi)以來修建的工程進(jìn)行全面的調(diào)查，包括路面病害情況（如裂縫和坑槽）、路基及附屬設(shè)施情況（如路肩培護(hù)和排水設(shè)施、交通標(biāo)志等）、橋梁病害情況（附表1-7），認(rèn)真填寫匯總后，寫出縣區(qū)質(zhì)量調(diào)查總結(jié)，于xx月xx日前以縣為單位上報(bào)市交通運(yùn)輸局。
2、市交通運(yùn)輸局將在xx月xx日至xx月xx日對各縣區(qū)質(zhì)量調(diào)查情況進(jìn)行抽查、總結(jié)，并于xx月xx日前將匯總表（表7）及質(zhì)量調(diào)查階段總結(jié)材料上報(bào)省廳。
3、各縣區(qū)交通運(yùn)輸局要對各參建單位履行質(zhì)量保證體系的情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)調(diào)查質(zhì)量管理制度是否完備、是否落實(shí)到相關(guān)單位和個(gè)人，各參建單位的質(zhì)量保證體系是否健全等。要求各參建單位寫出總結(jié)材料并匯總。
（二）自查自糾階段
各縣區(qū)根據(jù)質(zhì)量調(diào)查階段發(fā)現(xiàn)的問題，針對不同的問題，進(jìn)行跟蹤調(diào)查，深入分析，找出癥結(jié)所在，確定進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理，完善質(zhì)量保證體系的整改措施。
（三）整改提高階段
1、各縣區(qū)根據(jù)前一階段自查自糾工作掌握的情況、制定的整改措施，確定工作重點(diǎn)，對存在的問題盡快整改到位；對暫時(shí)無法整改到位的問題，要制定整改計(jì)劃，采取有效措施逐步整改到位，同時(shí)將質(zhì)量管理好的做法予以推廣應(yīng)用，并將整改結(jié)果上報(bào)市交通運(yùn)輸局。
2、市交通運(yùn)輸局根據(jù)各縣區(qū)的自查自糾情況，組織開展重點(diǎn)抽查，督導(dǎo)問題的整改和落實(shí)，檢查整改的效果。
（四）匯總總結(jié)階段
市交通運(yùn)輸局從質(zhì)量意識、實(shí)體質(zhì)量、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度、群眾滿意等方面對我市本次質(zhì)量“回頭看”活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面的總結(jié)，并及時(shí)上報(bào)省廳。
五、活動(dòng)方式
（一）道路病害情況調(diào)查；
（二）質(zhì)量管理問卷調(diào)查；
（三）先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場會；
（四）全面總結(jié)和重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合；
（五）交流推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。
六、工作要求
（一）高度重視，做好動(dòng)員。農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量“回頭看”活動(dòng)是進(jìn)一步提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的重要措施，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展，真正把農(nóng)村公路建成惠民工程的重要保證，是農(nóng)村公路從速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的必經(jīng)階段，涉及到農(nóng)村公路建設(shè)管理的各個(gè)層面。市交通運(yùn)輸局成立“回頭看”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此次活動(dòng)的開展（詳見附件）。各縣區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要對本次活動(dòng)高度重視，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，加強(qiáng)宣傳，落實(shí)責(zé)任到人，確保本次回頭看活動(dòng)取得圓滿成效。
5. 農(nóng)村公路建設(shè)方案 篇五
一、指導(dǎo)思想
指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理年和村級公路網(wǎng)化示范縣活動(dòng)為抓手，不斷深化管養(yǎng)體制改革，加快農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)開展，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理體制，完善工作機(jī)制，提高工作效能，形成推動(dòng)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理水平提升的軟硬件基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮農(nóng)村公路服務(wù)城鎮(zhèn)化和群眾安全便捷出行的重要作用。
二、目標(biāo)任務(wù)
20xx年建設(shè)10個(gè)，20xx年建設(shè)10個(gè)，力爭20xx年底前，全市所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附件），實(shí)現(xiàn)場所建設(shè)、人員配備、資料管理、工作制度、權(quán)責(zé)清晰“五達(dá)標(biāo)”，初步達(dá)到農(nóng)村公路基層站所“決策管理科學(xué)化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范化、路網(wǎng)管理信息化、養(yǎng)護(hù)服務(wù)精細(xì)化、路政管理法治化”的目標(biāo)，全面提升農(nóng)村公路建管養(yǎng)。
三、實(shí)施步驟
農(nóng)村公路管理站規(guī)范化建設(shè)從20xx年開始至20xx年底結(jié)束。按照年度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)大體分三個(gè)階段：
（一）動(dòng)員發(fā)動(dòng)。市局公路處組織召開會議，進(jìn)行動(dòng)員發(fā)動(dòng)和工作部署，各縣區(qū)也要廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站建設(shè)的積極性，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分批實(shí)施、保障數(shù)量、確保質(zhì)量的原則，合理確定年度目標(biāo)，科學(xué)編制建設(shè)方案，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，穩(wěn)步有序的開展農(nóng)村公路管理站建設(shè)工作。
（二）實(shí)施階段。各縣區(qū)交通運(yùn)輸局按照建設(shè)活動(dòng)的總目標(biāo)和年度具體要求，細(xì)化年度任務(wù)，分解具體措施，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核，多措并舉的抓好農(nóng)村公路管理站建設(shè)的推進(jìn)落實(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站建設(shè)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，建立有效的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，全程跟蹤建設(shè)進(jìn)展，定期專題會議調(diào)度，及時(shí)處理解決影響農(nóng)村公路管理站建設(shè)的突出問題和不利因素。積極歸納和推廣活動(dòng)中的有效手段和成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)活動(dòng)扎實(shí)有效開展。
建設(shè)期間，市局將對縣區(qū)進(jìn)行1至2次實(shí)地檢查，各單位要做好建設(shè)情況的`階段性總結(jié)工作。
（三）考核驗(yàn)收總結(jié)階段。市局將對各縣區(qū)農(nóng)村公路管理站建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收考核和總結(jié)評選對先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。組織召開經(jīng)驗(yàn)交流會，宣傳、推廣各單位農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的好做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立農(nóng)村公路管理站建設(shè)和管理的長效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公路管理站規(guī)范化建設(shè)向更高層次發(fā)展。
四、有關(guān)要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)是提升全市農(nóng)村公路建管養(yǎng)水平的一項(xiàng)重要舉措，也是落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)的重要內(nèi)容，各縣區(qū)交通運(yùn)輸局要高度重視，優(yōu)先推薦具備管養(yǎng)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路工作的督導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路管理站建設(shè)的開展。
2.科學(xué)規(guī)劃，合理實(shí)施。各縣區(qū)交通運(yùn)輸局要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處地理位置、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四位一體“交管所情況，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，合理安排批次，分批實(shí)施。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所的可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所聯(lián)合辦公，并設(shè)立農(nóng)村公路管理站；未設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所的由縣交通運(yùn)輸局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決辦公場所，并配齊辦公設(shè)施設(shè)備和必要的養(yǎng)護(hù)工具。
6. 農(nóng)村公路建設(shè)方案 篇六
0前言
云南省20xx年至20xx年，全省新改建農(nóng)村公路累計(jì)近四萬公里，建成農(nóng)村等級客運(yùn)站314個(gè)，完成了第一輪“興邊富民”工程。現(xiàn)全省共有1078個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了路面硬化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)路面硬化率達(dá)到了82.1％，公路通達(dá)由市縣逐步向鄉(xiāng)村拓展延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達(dá)87.2％，行政村通班車率達(dá)54.3％。全省完成農(nóng)村公路建設(shè)投資23.83億元，是去年同期完成數(shù)量的2.82倍。雖然我省對農(nóng)村公路建設(shè)的投資力度在不斷加大，但由于我省底子薄、任務(wù)重，依然存在許多制約農(nóng)村公路建設(shè)的問題。面對如此巨額的投資，怎樣去控制?下面就我省農(nóng)村公路建設(shè)各個(gè)階段造價(jià)的管理與控制方面存在問題及相應(yīng)的對策做一探討。
1設(shè)計(jì)階段的投資控制
我省農(nóng)村公路的每公里造價(jià)已經(jīng)大致框定，所以在此階段對工程造價(jià)控制主要體現(xiàn)在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，使有限的建設(shè)投資發(fā)揮最大的效益。農(nóng)村公路的特殊性決定了其項(xiàng)目里程短，投資小，有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)、資質(zhì)高的設(shè)計(jì)單位不愿承擔(dān)農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)任務(wù)。實(shí)際承擔(dān)農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)任務(wù)的單位，相對技術(shù)水平較低、資質(zhì)較低的設(shè)計(jì)單位就承擔(dān)了農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)任務(wù)。同時(shí)由于農(nóng)村公路技術(shù)等級較低，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位對農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)引不起足夠的重視。針對以上農(nóng)村公路設(shè)計(jì)中存在的問題，建議通過以下的方式解決：
（1）推行設(shè)計(jì)打捆招標(biāo)
針對農(nóng)村公路建設(shè)的特殊性，同一地區(qū)的幾個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)可以一次性打捆招標(biāo)，這樣可以吸引設(shè)計(jì)能力較強(qiáng)的單位參與農(nóng)村公路設(shè)計(jì)。通過招標(biāo)可以理順建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，也可以運(yùn)用價(jià)值工程的原理和方法選出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。
（2）設(shè)計(jì)方案和技術(shù)方案的合理選擇
設(shè)計(jì)方案的合理選擇，是控制項(xiàng)目投資的有效途徑。在技術(shù)方案方面深入現(xiàn)場對設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，修正設(shè)計(jì)單位高標(biāo)準(zhǔn)、高等級的設(shè)計(jì)思路，本著“保護(hù)生態(tài)環(huán)境和實(shí)用、安全、經(jīng)濟(jì)”的大原則，避免出現(xiàn)大量的借土填方和棄土情況出現(xiàn)，防止片面追求標(biāo)準(zhǔn)，增加工程量。
（3）合理采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和路面類型
a.現(xiàn)有道路狀況較好的農(nóng)村公路應(yīng)在嚴(yán)格遵循充分利用舊路，盡量避免大填大挖，不新占用土地和拆遷房屋的原則前提條件下，采用相對較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和路面等級，以最大限度地改善行車條件，提高通行能力和服務(wù)水平。
b.農(nóng)村公路大多由當(dāng)?shù)乜h級公路施工單位施工，技術(shù)人員的素質(zhì)也相對較弱，因此應(yīng)該研究和推廣簡單實(shí)用的技術(shù)而不是所謂高新技術(shù)。
c.因地制宜，量力而行。按照標(biāo)準(zhǔn)和省廳的規(guī)定，盡量的采用等級多標(biāo)準(zhǔn)、路面形式多樣化、籌資多渠道，靈活的采用相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)和政策，如設(shè)計(jì)速度、縱坡、平曲線半徑等技術(shù)指標(biāo)，盡量的利用老路，重點(diǎn)治理公路病害，在保證安全的前提下有效降低工程造價(jià)。
(4)在材料方面
a.在材料方面上，根據(jù)全線的土石方開挖及利用情況，對于石質(zhì)較好的石方考慮沿線路基利用情況后，盡量用于路基防排水及路面骨料的使用，來降低工程造價(jià)。在村道及交通量不大的道路上盡量的利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的材料。如德宏州，為了從分利用當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和資源，結(jié)合公路的.使用功能、環(huán)境條件采用不同的路面結(jié)構(gòu)形式，如在經(jīng)濟(jì)相對較好的地區(qū)，鋪筑整齊的塊石路面，在交通量不大的道路上采用彈石路面或砂石路面。
b.嚴(yán)格筑路材料料場的成品率調(diào)查及控制，避免設(shè)計(jì)單位舍近求遠(yuǎn)，只取儲量豐富、成品率高但運(yùn)距較遠(yuǎn)的料場，對沿線較近的料場，但儲量有限、成品率不高的料場通過試驗(yàn)確定，能用的料場盡量使用，以減少材料的運(yùn)輸距離，降低工程造價(jià)。
(5)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理
設(shè)計(jì)階段要對工程預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審查，準(zhǔn)確計(jì)算設(shè)計(jì)工程數(shù)量，詳細(xì)了解各種工程材料的實(shí)際價(jià)格，確定合理的招標(biāo)最高限價(jià)；施工過程中，加強(qiáng)對施工設(shè)計(jì)變更、工程變更和工程計(jì)量的管理，對每一項(xiàng)變更都要嚴(yán)格控制，做到實(shí)事求是，堅(jiān)決煞住“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算”的歪風(fēng)；交（竣）工階段要進(jìn)行總結(jié)，評價(jià)工程造價(jià)的合理性，重點(diǎn)配合好審計(jì)部門的工程審計(jì)工作，對列入不符合規(guī)定的工程成本，不但要堅(jiān)決剔出，而且要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
2工程施工中的造價(jià)控制
2.1工程承發(fā)包階段造價(jià)控制
農(nóng)村公路的招投標(biāo)市場有待進(jìn)一步規(guī)范，盡量避免非公路行業(yè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。
2.2工程實(shí)施過程中的造價(jià)控制
（1）在施工過程中盡量減少中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用。
（2）結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民勞動(dòng)能力，可以采用人工施工的項(xiàng)目，就按人工施工項(xiàng)目確定造價(jià)，這樣不但可以降低工程造價(jià)，還可以增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
（3）根據(jù)近幾年的農(nóng)村公路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候、水文、交通量情況等條件，合理確定規(guī)范的使用，比如：如果發(fā)現(xiàn)原路基地質(zhì)情況本身為砂礫或路基填料為砂礫的情況下，在造價(jià)審查當(dāng)中取消路面墊層，只設(shè)路面基層，以節(jié)約和降低工程造價(jià)。
（4）價(jià)錢資金的監(jiān)管使用，積極的籌措配套資金。對于建設(shè)資金上級補(bǔ)助較低，約占總投資數(shù)的53%，所以要加大資金籌措，嚴(yán)格按照資金使用辦法進(jìn)行，在工程進(jìn)行中要時(shí)刻注意資金的使用情況。
3在新模式下注意的問題
農(nóng)村公路建設(shè)，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持以人為本，走可持續(xù)發(fā)展道路。項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)山、水、林、田、路綜合治理，工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合的原則。項(xiàng)目實(shí)施中要加強(qiáng)環(huán)保教育，樹立環(huán)保意識，加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，禁止任意從路基兩側(cè)就地取土修筑路基等破壞路線景觀、浪費(fèi)土地資源的行為。農(nóng)村公路通達(dá)工程要注意與村鎮(zhèn)建設(shè)和沿線綠化相結(jié)合，推進(jìn)公路建設(shè)與自然和社會環(huán)境的和諧發(fā)展，使公路建設(shè)與保持秀美山川相協(xié)調(diào)。
雖然要嚴(yán)格投資控制，降低工程造價(jià)，但是同時(shí)也要以質(zhì)量為核心，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理。因地制宜，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通達(dá)工程以路基為重點(diǎn)，盡量的以現(xiàn)有的老路為基礎(chǔ)，完善排水，逐步改變通村公路晴通雨阻的情況。
4結(jié)語
要有效控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等多方面采取措施。對農(nóng)村公路工程造價(jià)的控制與管理最有效的手段是組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)村公路工程造價(jià)管理與控制不僅僅在于控制投資不超過限額，更積極的意義在于合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得最大。
根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)投資緊的實(shí)際，省廳制定相關(guān)政策，控制農(nóng)村公路建設(shè)成本，降低工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量。在資金籌措上也加大投資渠道，在新模式的建設(shè)下有助于云南省農(nóng)村公路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更能使農(nóng)民走上路，使農(nóng)村公路又快又好的發(fā)展，對于新農(nóng)村的發(fā)展也起到了巨大的作用。的投資效益和社會效益。
7. 農(nóng)村公路建設(shè)方案 篇七
農(nóng)村公路是全國公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民生產(chǎn)，生活的重要基礎(chǔ)性設(shè)施之一。它發(fā)展關(guān)系著農(nóng)村乃至整個(gè)社會的穩(wěn)定和繁榮。只有完善現(xiàn)有農(nóng)村公路管養(yǎng)體制,堅(jiān)持“建養(yǎng)并重”的長效機(jī)制,才能指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、營運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的意義
1.1農(nóng)村公路建設(shè)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容
建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。只有大力的發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)，才能有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村投資環(huán)境以及運(yùn)輸條件上的改善，提高農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)率以及收入上的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民整體生活水平上的提高。同時(shí)公路建設(shè)所帶來的對外交流和信息傳播上的加快，傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展思想觀念和生產(chǎn)生活方式都會受到一定的影響和沖擊，促進(jìn)其不斷發(fā)展和革新。
1.2農(nóng)村公路建設(shè)是增加農(nóng)民收入的有效途徑
農(nóng)村公路建設(shè)可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的交流和合作，使農(nóng)民可以及時(shí)根據(jù)市場需求變化來調(diào)整自身的品種結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通，并提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的綜合效益和市場組織化程度。加快農(nóng)村公路建設(shè)不僅可以打破農(nóng)村地區(qū)的自然封閉狀態(tài),有效地促進(jìn)農(nóng)村的資源開發(fā),使廣大農(nóng)村蘊(yùn)藏的蔬菜、瓜果、礦產(chǎn)、森林、水電以及旅游等資源潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,而且還可以暢通與擴(kuò)大農(nóng)村的信息和商品流通渠道,使農(nóng)村的自然物產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域,從而增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平。
1.3農(nóng)村公路建設(shè)是擴(kuò)大國內(nèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要措施
擴(kuò)大內(nèi)需,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn),也是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的持久動(dòng)力。農(nóng)村市場對我國工業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要,增加農(nóng)村需求是擴(kuò)大內(nèi)需的根本措施。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),改善農(nóng)村的流通環(huán)境,不斷提高農(nóng)民的購買力,能為擴(kuò)大國內(nèi)需求開辟廣闊的市場。我國農(nóng)村交通還比較落后,“買難”“賣難”問題仍然突出,雖然“村村通”工程解決了一些村鎮(zhèn)群眾的出行問題,但大多數(shù)農(nóng)村交通依然落后,制約了農(nóng)民的生產(chǎn)和消費(fèi)。
2探究我國農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)存在的弊端
2.1建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平不高
導(dǎo)致我國一些地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平不高的原因：一是農(nóng)村地區(qū)的特殊性以及土地使用方面的限制,因?yàn)樵诠方ㄔO(shè)過程中需要充分考慮到農(nóng)田、河流以及村莊等方面的`影響,使很多農(nóng)村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè),故在建設(shè)方案和技術(shù)指標(biāo)的選擇方面都難以滿足基本公路建設(shè)規(guī)范的要求。二是一些地方農(nóng)村公路的建設(shè)過程中，因技術(shù)水平不高仍然存在陡坡和危橋沒有得到較好地解決和改善等情況；三是由于技術(shù)資金都是依靠各級政府按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,但是各地具體的標(biāo)準(zhǔn)不同,導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平參差不齊。
2.2對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理重要性認(rèn)識不夠
一些農(nóng)村公路建成后,由于失去管養(yǎng)很快遭到損害,致使公路的使用壽命大為降低。據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)投入使用的農(nóng)村公路提前損壞率約為60%。
2.3農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完善
在農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的管理機(jī)制不完善主要體現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)不健全、養(yǎng)護(hù)主體不到位、管理責(zé)任不清晰和缺乏有效養(yǎng)護(hù)模式等方面。養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完善導(dǎo)致了有些農(nóng)村地區(qū)在公路養(yǎng)護(hù)水平較低，其表現(xiàn)為很多道路路面修護(hù)和危橋改造等公路養(yǎng)護(hù)工作都被無期限的擱置、有些原本需要進(jìn)行定期性養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路變成了季節(jié)性的養(yǎng)護(hù)等，這在很大程度上影響了農(nóng)村公路正常功能的發(fā)揮。
2.4建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金不足
目前，我國農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金都是依靠政府補(bǔ)助，這些資金在很多農(nóng)村地區(qū)往往只能滿足支付公路管理人員的工資，而無法進(jìn)行農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，尤其在養(yǎng)護(hù)方面，大部分農(nóng)村公路因資金欠缺而長期處于“失養(yǎng)”的狀態(tài)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財(cái)政對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金投入少,公路養(yǎng)護(hù)資金缺口較大。加上大部分村級經(jīng)濟(jì)狀況較差,在化解鄉(xiāng)村債務(wù)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面的影響下,使得農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌集變得更加困難。由于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村三級財(cái)力有限,近幾年來在農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)中已經(jīng)投入大量的資金,特別是村一級更是負(fù)債嚴(yán)重,無力再投入更多的資金用于農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù),農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金得不到保障。
3怎樣改善農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理
3.1突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,切實(shí)搞好農(nóng)村公路建設(shè)
必須提高認(rèn)識,把通村公路的的質(zhì)量管理牢牢抓在手上,切實(shí)抓緊抓好,架牢“質(zhì)量”這根高壓線。確保配套資金落到實(shí)處。配套資金能不能籌措到位,這是關(guān)系農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利完成的關(guān)鍵。此外還要加強(qiáng)公路建設(shè)資金監(jiān)管力度。農(nóng)村公路改造是一項(xiàng)宏偉工程,資金額大,來源渠道多,加強(qiáng)資金監(jiān)管力度是公路建設(shè)順利進(jìn)行的有力保障。一是嚴(yán)格遵守資金管理制度,按項(xiàng)目設(shè)立專戶,對資金劃撥和使用實(shí)行規(guī)范化管理,確保專款專用,嚴(yán)禁擠占、或跑冒滴漏,保證建設(shè)資金安全、合理、有效使用。避免因資金挪用而是工程處于癱瘓狀態(tài);二是堅(jiān)持雙合同制度,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,繼續(xù)與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作,從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
3.2創(chuàng)新思路,健全機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理
提高認(rèn)識,牢固樹立“建養(yǎng)管并重”的觀念。要樹立養(yǎng)護(hù)管理的理念，因?yàn)橹挥袑?shí)現(xiàn)管理和養(yǎng)護(hù)并重才能真正有效的實(shí)現(xiàn)公路功能體現(xiàn)上的提高和完善，從而有效地服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持建養(yǎng)并重,有路必養(yǎng)的長效機(jī)制。沒有公路養(yǎng)護(hù)管理工作保障,公路基礎(chǔ)設(shè)施就不能保持良好的技術(shù)狀況,路網(wǎng)的整體服務(wù)功能就不能得到充分的發(fā)揮,公路建設(shè)的最終目的就難以實(shí)現(xiàn)。
3.3要層層落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任
在責(zé)任機(jī)制的建立過程中，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)機(jī)構(gòu)的積極性，依照高效和精簡原則，采用承包、委托或者聘用等方式，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作中相關(guān)管理人員和管理設(shè)施的合理配置，保證管理責(zé)任的落實(shí)；要將當(dāng)?shù)卣w上的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作按照區(qū)域分配到各個(gè)村莊，由各地域領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)總體負(fù)責(zé)，并將具體的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)責(zé)任的層層落實(shí)。
3.4提高管養(yǎng)水平,規(guī)范路政管理
加強(qiáng)對所有公路養(yǎng)護(hù)管理單位和具體管護(hù)人員的技術(shù)培訓(xùn),通過聘請有關(guān)技術(shù)人員對公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、措施、質(zhì)量要求等進(jìn)行詳細(xì)授課,普及公路養(yǎng)護(hù)基本知識,提升養(yǎng)護(hù)人員管養(yǎng)水平。為做到時(shí)時(shí)管理、天天養(yǎng)護(hù),制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn),督促各單位每月對轄區(qū)內(nèi)的公路進(jìn)行檢查評比,確定優(yōu)、良、次、差等級。旗縣交通局每季度組織對旗縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行抽檢,抽檢結(jié)果存檔。在路政管理工作中加大宣傳工作力度,使公路沿線群眾增強(qiáng)法制觀念和愛護(hù)公路的自覺性;堅(jiān)持巡路制度,重點(diǎn)對在公路上占路為市、打場曬糧、路肩上堆放雜物、挖掘路肩、破壞公路和行道樹、在路旁搭建違章建筑等行為依法治理懲處。
4結(jié)束語
農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫,加快農(nóng)村公路建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重大舉措，各地要把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通工作的重中之重來抓，要進(jìn)一步樹立“講實(shí)話，出實(shí)招,求實(shí)效”的工作作風(fēng)，深入實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，把為老百姓謀利益的事做到實(shí)處,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路交通全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
8. 農(nóng)村公路建設(shè)方案 篇八
一、鄉(xiāng)農(nóng)村公路現(xiàn)狀
鄉(xiāng)現(xiàn)有行政村9個(gè)，5米以上農(nóng)村公路總里程5.3公里。近年來，由于未及時(shí)的養(yǎng)護(hù)、維修，道路損壞嚴(yán)重，路況較差，存在影響人民群眾安全出行的事故隱患。
二、組織管理形式
為了進(jìn)一步加快我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建和諧長涇，提高人民群眾的生活質(zhì)量。根據(jù)《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施意見》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的`實(shí)際情況，為加強(qiáng)對農(nóng)村公路的管理，保障農(nóng)村公路的完好、暢通，維護(hù)農(nóng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)。經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，決定成立由鄉(xiāng)長張?jiān)魄逋救谓M長，副鄉(xiāng)長項(xiàng)滿根同志任副組長的鄉(xiāng)農(nóng)村公路管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)
1、負(fù)責(zé)籌集鄉(xiāng)道，村道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。
2、擬定鄉(xiāng)村道的大中修建設(shè)計(jì)劃，報(bào)縣農(nóng)村公路管養(yǎng)辦公室，由縣農(nóng)村公路管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后組織實(shí)施鄉(xiāng)村道德大中修工程。
3、組織對鄉(xiāng)村道德養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
4、協(xié)助公路管理機(jī)構(gòu)做好鄉(xiāng)道德路政管理和路產(chǎn)、路權(quán)維護(hù)工作，并負(fù)責(zé)村道的路產(chǎn)、路權(quán)維護(hù)工作。
四、農(nóng)村公路管養(yǎng)資金
農(nóng)村公路管養(yǎng)資金按照“誰建、誰管、誰養(yǎng)、誰出資”的原則，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌結(jié)合的方式籌集，鄉(xiāng)政府每年列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算撥出專款用于全鄉(xiāng)農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)，各村也應(yīng)籌集專項(xiàng)資金，對村至各自然村的農(nóng)村道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并積極鼓勵(lì)社會資金參與道路的維修、養(yǎng)護(hù)。
五、考核獎(jiǎng)懲措施
1、各行政村要配合搞好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等工作，并指派專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常性與農(nóng)村公路管理辦公室保持聯(lián)系，確保道路暢通、完好。各行政村要把道路養(yǎng)護(hù)工作納入日常工作議事日程，列入年終鄉(xiāng)政府考核內(nèi)容。
2、各行政村的農(nóng)村公路清掃保潔員要指派身體健康、工作認(rèn)真的同志擔(dān)任，并頭農(nóng)村公路管理辦公室對人員到崗情況進(jìn)行檢查、簽到，對不在崗或負(fù)責(zé)路段不整潔的人員每次扣除工資10元，全年在檢查、簽到過程中不在崗達(dá)3次以上者不再聘用。
3、在今后農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前，各行政村要及時(shí)將計(jì)劃報(bào)送鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理辦公室，以便于全鄉(xiāng)農(nóng)村公路統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，提高道路建設(shè)等級。各村在規(guī)劃農(nóng)村公路建設(shè)前如不及時(shí)報(bào)送建設(shè)計(jì)劃，鄉(xiāng)政府將不再對其農(nóng)村公路建設(shè)予以補(bǔ)貼。
9. 農(nóng)村公路建設(shè)方案 篇九
引言
中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、綜合國力的不斷增強(qiáng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村公路建設(shè)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極大的推動(dòng)作用，對于增強(qiáng)我國綜合國力有著極大的意義。農(nóng)村公路建設(shè)是推動(dòng)我國社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，能夠有效增加農(nóng)民收入。這幾年來，我國農(nóng)村公路建設(shè)得到了飛速的發(fā)展，但仍然存在著一些問題，因此，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真分析和合理的規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的資源進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1.農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀
1.1農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃方案較粗糙
在很長一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村公路建設(shè)都沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的規(guī)劃工作。雖然在這幾年交通管理部門對農(nóng)村公路建設(shè)的重視和指導(dǎo)有所加強(qiáng)，但是由于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的資金少、范圍廣等因素，導(dǎo)致資金的利用率不高、后期調(diào)整率高等問題[1]。在現(xiàn)階段農(nóng)村公路建設(shè)工作中缺乏實(shí)際情況的觀察和數(shù)據(jù)調(diào)查分析，在規(guī)劃方面也缺乏與施工地周圍公路網(wǎng)的協(xié)調(diào)性，可操作性和科學(xué)性都不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。這樣盲目的對農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃將導(dǎo)致公路建設(shè)施工無法順利進(jìn)行，對后期工程產(chǎn)生巨大影響。
1.2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)意識不高
目前農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)人員大多數(shù)是非固定工作人員，缺乏管理與養(yǎng)護(hù)的專業(yè)知識，綜合能力和素質(zhì)都相對偏低，加上養(yǎng)護(hù)器械的匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的效率不高且質(zhì)量差。與此同時(shí)，由于農(nóng)村公路線路多且較為分散，這就導(dǎo)致管理不能到位，執(zhí)法不能切實(shí)落實(shí)。在農(nóng)村公路上往往能看到在公路上堆放建筑材料的現(xiàn)象，這樣會嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題
2.1農(nóng)村公路建設(shè)資金不足
當(dāng)前我國農(nóng)村公路的造價(jià)大概為25-30萬元/公里，除去省補(bǔ)助的10萬元/公里，地方上大概要籌集20萬元/公里。目前我國農(nóng)村公路建設(shè)的資金來源主要有省補(bǔ)助、交通費(fèi)、財(cái)政、村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民自愿集資和外出工作人員捐贈這六種方式。我國農(nóng)村一般為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱，且地方集資和交通費(fèi)的數(shù)目都十分有限，因此農(nóng)村公路建設(shè)的資金短缺問題十分嚴(yán)重[2]。即便在公路建設(shè)完成之后，由于缺乏對于公路的養(yǎng)護(hù)和行駛車輛超重等問題，導(dǎo)致路面很容易受到嚴(yán)重的損壞。
2.2農(nóng)村公路建設(shè)管理責(zé)任不明
按照規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)該是鎮(zhèn)政府，但由于有些鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)狀況有限，無法承擔(dān)農(nóng)村公路建設(shè)資金，便將農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到村委會，這樣是違反規(guī)定的。此外，鎮(zhèn)政府缺乏公路工程技術(shù)，因此主要靠交通部門對農(nóng)村公路工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。由于農(nóng)村公路范圍廣工期長，地方交通部門的人員又十分有限，這就造成了管理方面人員不足的情況。
2.3農(nóng)村公路管理機(jī)制不健全
目前我國農(nóng)村公路管理機(jī)制還不健全，道路養(yǎng)護(hù)政策不完善，導(dǎo)致農(nóng)村公路很容易損壞嚴(yán)重，造成農(nóng)村資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)。
2.4農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量問題
我國大部分農(nóng)村公路建設(shè)并未采取招標(biāo)的方式確定設(shè)計(jì)方和施工方，設(shè)計(jì)方技術(shù)水平不高，個(gè)體戶承包施工的現(xiàn)象十分普遍；施工方專業(yè)水平不高，且不熟悉施工程序和施工規(guī)章，導(dǎo)致施工過程中操作簡單，并未按照規(guī)章制度進(jìn)行施工。對于監(jiān)管部門，由于其責(zé)任心不強(qiáng)，對現(xiàn)場施工并未監(jiān)管到位，使施工人員隨意施工，對農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量和施工過程中的安全問題產(chǎn)生了極大的影響。有些公路建設(shè)工程在驗(yàn)收過程中也并未嚴(yán)格進(jìn)行檢測、收集施工材料，這就導(dǎo)致建成的農(nóng)村公路質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，抗災(zāi)能力不強(qiáng)、并未進(jìn)行安全防護(hù)措施等問題。
3.對農(nóng)村公路建設(shè)的對策建議
3.1明確農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體
對于農(nóng)村公路建設(shè)推廣實(shí)行考核制度，嚴(yán)格遵守目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的建設(shè)隊(duì)伍給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施并大力宣傳他們先進(jìn)做法，擴(kuò)大管理部門的職責(zé)范圍，要求他們切實(shí)對農(nóng)村公路管理工作負(fù)責(zé)到位，對于超重超載的車輛進(jìn)行嚴(yán)懲。
3.2拓展農(nóng)村公路建設(shè)資金來源
農(nóng)村公路建設(shè)的主要問題是資金問題，因此要想加快農(nóng)村公路建設(shè)，就要讓地方政府盡快完善農(nóng)村公路籌集資金的`相關(guān)政策，加大政府對于農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)注度，充分調(diào)動(dòng)各部門的公路建設(shè)積極性，將農(nóng)村公路建設(shè)資金問題落實(shí)到位。
3.3加強(qiáng)監(jiān)管力度以保障農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量
采用招標(biāo)的方式選取設(shè)計(jì)方和施工方，選擇有資質(zhì)有能力的單位對工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、監(jiān)管和施工，加強(qiáng)施工方對合同的管理。在施工過程中，要求施工單位嚴(yán)格履行合同上的各項(xiàng)條款，要求施工規(guī)范化。嚴(yán)格保障農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和安全問題。充分發(fā)揮和利用農(nóng)民群眾的監(jiān)督管理作用，讓群眾對農(nóng)村公路建設(shè)施工過程進(jìn)行一定的質(zhì)量和安全監(jiān)督，以保障農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展[4]。此外，要重視公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后的測評工作，在驗(yàn)收過程中，要嚴(yán)格對工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量檢測。
4.結(jié)語
隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家對農(nóng)村公路建設(shè)的重視程度不斷提高，農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)取得了很大的成就，但目前我國農(nóng)村公路建設(shè)中仍然存在一些問題。對農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行全面有效的計(jì)劃，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)村公路的重視，節(jié)約土地資源，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。我們應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行大膽的發(fā)展，并建立一套有效的管理機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。