保險工作會議講話稿（通用2篇）
1. 保險工作會議講話稿 篇一
保險是市場經濟條件下風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部份，具有非常明確的經濟補償作用和資金融通、社會管理功能，在社會主義和諧社會建設中發揮著非常重要的作用。今年6月15日，國務院第138次常務會議聽取了保險工作匯報，并出臺了《國務院關于保險業改革發展的若干意見》(即“國十條”);省政府也在全省保險工作會議上對今后的保險工作提出了明確的要求，下發了《關于保險業改革發展的實施意見》。今天，市政府在這里召開全市保險工作會議，主要目的是總結交流我市保險業改革發展經驗，貫徹國務院和省政府關于保險業改革發展的政策意見，研究部署下一階段工作。
一、提高對我市保險業改革發展的認識
近年來，市委市政府高度重視保險工作，把保險業作為保障經濟社會平穩運行的重要手段，積極創造條件，支持保險機構拓展業務，深化改革，完善服務。全市保險業發展迅速，保險市場經營主體繼續增加，市級保險機構已達到14家，其中財產險公司8家，壽險公司6家，另外還有保險代理公司4家;保險從業人員4655人，其中保險營銷員4016人。保險市場進一步繁榮發展，市場體系逐步完善;保險產品服務日益豐富，保險功能不斷提高，風險得到有效控制。20xx年，全市實現保費收入8.8億元，同比增長6.32%。全市保險密度(保費收入/全市人口數)為358.9元，保險深度(保費收入/全市GDP)為2.71%。今年1—11月份，全市保險業共實現保費收入8.93億元，同比增長10.86%，其中產險保費收入2.88億元，壽險保費收入6.05億元;各類保險賠付達2.14億元,為全市提供了65萬人次的各類人身保險保障。20xx年，我市保費在全省占比為3.3%，高于我市在全省GDP的占比。
經濟和社會發展的實踐已充分說明，保險作為市場條件下風險管理的基本手段和建設社會主義和諧社會的重要力量，是經濟快速發展的“助推器”，是社會和諧發展的“穩定器”，是政府管理社會的“輔助器”，為促進我市經濟和社會的健康發展發揮了積極的作用。“十五”期間我市保險業共保各類風險保額達2524.3億元，累計支付各類災害和意外事故賠款6.79億元，人壽保險給付1.08億元。在處置自然災害和意外事故中，特別是在處置重大突發事件中，各保險機構充分發揮了應有的社會職能和作用，深入第一線防災搶險，快速查勘、定損、理賠，為災后企業盡快恢復生產發揮了重要作用，也有力地維護了社會的和諧與安定。例如，20xx年“3.17”特大爆炸案中，市人保財險公司一次性賠款達648.7萬元，其中車輛險賠款71.7萬元，乘運人責任險賠款577萬元;再如，常山四中發生170名學生患急性副傷寒住院，國壽公司支付賠款122.6萬元，使患病學生得到及時救治。
在此同時，我們也要清醒地看到我市的保險發展中還存在著一些比較突出的問題。主要表現在：一是保險業總體規模偏小。雖然近年來我市保險業發展迅猛，但仍處于初級階段，總體發展水平不高;保險業規模較小，在國民經濟中的比重低，保險深度和保險密度與發達地區還存在較大差距。據統計，20xx年，我市保險業保費收入8.7億元，保費占比和增長速度都列全省末位;保險密度為358.9元，遠遠低于全省平均水平678元。二是保險業還有待于充分發揮作用。保險業參與政府行政管理的滲透度和貢獻度不高，在經濟社會生活的許多領域(比如化工制造領域、醫療領域、體育領域等)還未打開局面，保險業的產品創新、服務創新、管理創新都有待于加強。另外，我市公眾保險意識不強;保險產品同質性較明顯，創新性不夠強，不能完全適應經濟社會多層次、個性化的保險趨勢。三是保險業行業形象有待提升。一些保險業務員在宣傳保險產品時沒有履行如實告知的義務，有些保險公司在理賠方面沒有按實兌現服務承諾，造成保險信用缺失，影響了公眾保險消費;另外，保險行業存在非理性競爭，使經營成本加大，行業的秩序有待規范，行業誠信建設也有待進一步加強，這些問題需要我們認真探討，仔細分析，共同努力化解。
當然我們又要看到，隨著國民經濟快速發展、社會全面進步和人民生活水平不斷提高，需要保險業提供全方位、多層次的保險保障;社會保障體制的深刻變革，需要商業性養老保險、醫療保險等作為社會保險的重要補充;隨著科技進步和人們生活方式的改變，風險因素明顯增多，人們的風險與保險意識不斷增強，保險需求也隨之迅速增加，這些都為保險業發展提供了難得的機遇與更廣闊的發展空間。我們一定要從戰略和全局的高度，深刻認識保險業在經濟社會發展中的戰略地位和重要作用，充分發揮保險的經濟補償、資金融通和社會管理功能，為全面建設小康社會和社會主義新農村、構建社會主義和諧社會服務。
二、增強保險業服務和諧社會的能力
按照全省保險工作會議的要求，各級政府要進一步增強領導保險業發展的能力，在推進政府社會管理和公共服務創新方面主動引入商業保險機制，促進社會主義和諧社會建設。
(一)拓寬服務領域，增強對經濟社會發展的支撐力。
1、拓展公眾責任保險。公眾責任保險具有明顯的社會管理功能和很強的社會公益性，是協助政府管理公共安全事務的有效工具，對建設“平安”具有非常重要作用。例如，餐飲、商貿、賓館等行業大型公共場所的意外責任險、公眾火災責任險;交通運輸業、旅游業以及化工制造、礦山機械、高空建筑等高危行業的雇主責任險、醫療責任險、產品責任險等等，這些都是比較容易忽視，而受傷害的涉及面又比較廣，與人民群眾生命安全、社會經濟發展非常密切的領域，開展公眾責任險非常重要，也非常必要。但從實際情況來看，我市公眾責任險的發展遠遠不能滿足社會公眾的需求，20xx年我市各種責任險保費1108萬元，僅占總財產保費的4%(發達國家占比一般在20%以上)，與我市經濟發展極其不適應。因此，各地各部門要高度重視、扶持和宣傳公共責任險，推動全社會樹立責任風險防范意識。各保險機構要以合理的保險費率、賠付率和優質的服務，提高公共責任險的參保率和覆蓋面。
關于公眾責任險，“國十條”明確提出采取“市場運作、政策引導、政府推動、立法強制”等方式。今年公安部和保監會下發了《關于積極推進火災公眾責任保險，切實加強火災防范和風險管理工作的通知》，要求各地以市場、賓館、歌舞場所和易燃易爆等火災風險場所為重點，切實開展火災公眾責任險試點。國家安全監管總局和保監會也聯合下發了《關于大力推安全生產領域責任保險，健全安全生產保障體系的意見》，要求在采掘業、建筑業等高危行業推行雇主責任險和商業補充工傷責任保險。
在推廣公眾責任險方面，還有許多領域可以探索合作開發，要繼續擴大雇主責任險、醫療責任險、產品責任險、承運人責任險、大型活動場所責任險的覆蓋面，積極發展符合我市實際的特色責任險業務，如化工企業、礦山企業、學校、大型商場安全等責任險，逐步在公眾聚集場所、高危行業、建筑行業、境內外旅游等領域推廣責任保險。交警部門與各保險機構要抓住全面推行機動車輛交通事故責任強制保險的機遇，加強聯系、協調和配合，通過浮動費率機制，抑制交通事故高發勢頭。要針對商場、市場、賓館飯店、娛樂場所、網吧等公共聚集場所火災致使公眾傷害問題，研究將火災公眾責任險納入強制保險范疇，實現保險機構與消防系統信息共享與合作管理。
2、積極發展政策性農業保險。20xx年，龍游縣作為省政策性農業保險試點縣，開展了水稻、柑桔、生豬、雞、鴨等5個險種的農業保險，取得了一定成績，也為下步推廣農業保險積累了一些經驗。下步，龍游縣要根據書記提出的“積極探索建立農民專業合作、供銷合作、信用合作‘三位一體’的農村新型合作體系”要求，按照“堅持為民服務、堅持低保障起步、堅持政府政策性支持、堅持保險業務結構合理優化”的思路，深化政策性農業保險試點工作，改革農業補貼方式和救災防災機制，完善政府財政補貼制度，逐步提高險種保費補貼比例，支持保險機構開展特色農業和涉農保險業務，加快建立多層次農業保險體系。其它縣(市、區)要結合農業發展的實際，探索開展有區域特色的政策性農業保險工作。
中國人壽已制定了“保險進農村”實施計劃，從20xx年起，三年內在農村設立保險服務網點，普及保險知識，引導群眾提高風險意識和樹立保險消費觀念，開展“保險示范鄉鎮”和“保險示范村”創建活動。江山市可以此為契機，加強與壽險公司合作，結合食品安全監督工作站建設，在“五員合一”的基礎上，將保險宣傳員職責也整合進來，以推動農村保險業發展。
3、全面實施政策性農村住房保險制度。市政府已將“實施政策性農村住房保險制度”列入20xx年為民辦實事計劃，并成立了政策性農村住房保險領導小組，在全市范圍內開展了政策性農村住房保險工作，這是市政府的一項重大決策，也是一項民心工程。為把好事辦實，各地、各部門要高度重視，開展調查研究，制訂詳細實施方案，積極實施農村住房保險制度，爭取在20xx年3月底之前，參保農戶占比達到80%以上。市人保財險公司要密切配合地方政府和相關部門，加強業務指導培訓，提供優質服務。
4、加快發展城鄉養老和健康保險。保險機構要按照統籌城鄉發展的要求，逐步發展適合農民的商業養老保險、健康保險和意外傷害保險，完善農村計劃生育節育手術保險制度和計劃生育家庭養老保險�？鲁菂^、衢江區可學習借鑒金華、義烏等地做法，開展“失地農民”養老保險試點工作，探索引入商業保險解決“失地農民”養老保障問題。針對各發達地區均開辦了外來務工人員意外傷害保險的實際，開化縣要在農村推行外出務工人員意外傷害保險試點工作，幫助解決外出務工人員在外地出險理陪難、理賠慢等問題。保險機構要加強與企業的合作，規范發展企業補充養老保險;加強與醫療機構的合作，規范發展補充醫療保險;加強與消防、特警、交警等部門的合作，積極發展特殊崗位人身意外傷害保險;探索參與新型農村合作醫療的管理運作，開發補充保險產品。
5、探索發展區域性特色保險產品。針對我市自然災害多發的實際，加強大災保險研究，探索建立大災保險體系。完善保險費補貼辦法，擴大出口信用保險。建立創新激勵機制，鼓勵開發高科技項目投資、重大裝備技術更新和關鍵性技術攻關項目保險產品。創新消費信貸保證保險，滿足居民住房、汽車等消費升級換代的需要。
(二)穩步發展保險機構與保險業務，完善保險市場體系。一是培育保險市場主體。針對我市經濟社會發展對保險的需求，鼓勵責任保險、健康保險等特色保險公司來我市設立分支機構，發展業務。從保險深度高于全省平均水平的情況來看，建議省保監局對現有保險產品同質化明顯的保險公司適當控制，減少同質競爭，合理布局保險業結構。二是積極發展保險中介。要引進全國知名的保險中介機構，有針對性地培育一批高素質的專業保險中介機構，提高保險市場的運行效率。規范保險兼業代理市場，優化地區和行業結構，促進保險代理市場有序競爭。加強保險營銷隊伍管理，提高保險營銷人員素質。
三、共創加快保險業改革發展的良好環境
保險業改革發展是一項綜合性工作，涉及面廣，既有很強的政策性、業務性，又有很強的社會性。各地各部門要為保險業健康發展營造良好的環境。
(一)加強組織領導，落實政策措施。
市政府已把金融保險業確定為“”期間我市服務業發展的11個重點行業之一，并著手編制相關專項規劃，由市保險協會牽頭研究制訂扶持我市保險業改革發展的實施意見。下步，市政府一方面將繼續關心和支持保險業的發展，鼓勵混合所有制經濟、民營經濟等多種形式的經濟主體參與保險事業，拓寬我市各種資本特別是民營資本的投資渠道。另一方面，將鼓勵和指導各縣(市、區)開展政策性農業保險、農村住房保險和公眾責任保險。常山縣要結合自身產業發展的實際，牽頭開展某一行業(機械、化工或商貿等領域)的火災責任險或意外傷害責任險專項調研，并制訂出臺與行業性質密切相關的保險政策意見。
市政府將加大對保險服務業的工作考核力度，在對各縣(市、區)服務業工作考核指標體系中，增加為保險業發展創造公平、公正、良好環境的考核內容。各縣(市、區)政府要把保險業納入當地發展全局，統籌考慮，定期聽取工作匯報，協調解決發展中的問題，關心支持保險業發展。要堅持依法行政，改進領導方法，做到支持不干預，幫忙不添亂，尊重保險企業的經營自主權，維護保險企業的合法權益。要認真學習保險知識，研究掌握保險工作的特點和規律，努力做到學保險、懂保險、用保險，主動引入保險機制管理社會事務。各級、各部門要把國務院和省政府支持保險業發展的各項政策措施落到實處，從構建社會主義和諧社會的高度，增強責任感和緊迫感，發揮主觀能動性，為加快保險業改革發展創造良好的環境。要支持商業保險公司在農村設立保險服務網點，健全農村保險服務網絡，為農民群眾參與養老保險、健康保險和意外傷害保險等提供便利。
(二)營造良好環境，支持保險業改革發展。
各職能部門要按各自的工作分工，各司其職，加強協調配合，支持保險業改革發展，鼓勵保險公司發揮風險管理的專業優勢、參與社會事務管理，為保險業的發展營造良好的發展環境。
市農辦牽頭，市農業局、銀監局、供銷社配合，結合農民專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農村新型合作體系建設共作，開展推進農村政策性保險和農村商業性保險的專項調研工作。
市消防部門牽頭，商貿、文廣部門積極配合，開展商場、網吧、影劇院、歌舞廳等公眾集會、娛樂、經營場所火災責任險專項調研，宣傳火災責任險的重要性、必要性和緊迫性，大力推行火災責任險。
市安全生產監管部門要根據礦山、機械、化工、高空建筑等高危行業易發生重大、特大安全事故而造成群死群傷的特點，加強與保險協會和各保險公司的溝通，探索開展高危行業公眾安全責任險專項調研，大力推進安全生產領域責任險，健全安全生產保障體系。
市工商部門要進一步規范辦事程序，提高辦事效率，及時為保險機構辦理有關工商登記、年檢、注冊等事項，降低保險公司的商務運行成本，拓寬保險業發展空間。要積極開展全市專業市場、農貿市場公眾責任險專題調研，探索其可行性，為廣大市場業主提供保障。
市勞動保障、衛生部門要按照市場經濟規則和市場化運營的要求，加強與商業保險機制的對接，積極支持保險公司經營企業年金、補充養老、醫療保險業務，使商業保險在社會保障體制中發揮應有的作用。
市民政部門要加強對市保險協會的指導和管理，支持保險協會發揮自律、維權、協調、交流、宣傳等作用;要充分發揮職能作用，配合做好政策性農村住房保險有關工作，成立賠款糾紛裁定機構，嚴格按照界定標準和裁定辦法，及時有效地裁定糾紛。
市稅務部門要嚴格執行補充養老保險、補充醫療保險稅前列支等國家有關稅收政策;要公平、公正地處理保險業的各項稅賦問題，把有關保險稅收的優惠政策落到實處，將繳稅事后檢查轉變為事前提醒，指導保險機構依法合規納稅。
市公安、司法、審計等部門，一方面要進一步加大對保險工作的支持力度，會同保險協會嚴肅查處保險領域的各種違規、違紀行為，堅決打擊保險詐騙和侵占、挪用保險資金等犯罪活動，維護保險公司的合法權益。另一方面，要準確理解保險法規和有關規章，及時公正處理因保險合同糾紛引發的案例，依法保障投保人的合法權益，維護公平、公正、誠信的保險市場和保險秩序。
市宣傳、新聞部門要堅持正確的輿論導向，宣傳國務院、省政府關于保險業改革發展的文件精神，宣傳保險業在經濟補償、抗災防損和完善社會保障體系中的積極作用，普及保險知識，加強與保險協會、保險機構的溝通和聯系，確保正面、客觀、真實地宣傳報道保險業發展情況，為保險業加快發展創造一個良好的輿論環境。
其它部門也要充分發揮各自的職能作用，關心和支持保險業健康、有序、穩步發展，努力營造全社會共同關心保險、支持保險的良好氛圍。
(三)充分發揮協會作用，強化行業管理。
由于我市尚未成立保險監管職能部門，行業自律和規范業務的責任就落在了市保險協會身上。市政府對市保險協會寄與很大的希望，20xx年將市保險協會列入全市金融考核中。從這幾年工作運轉來看，市保險協會在健全行業自律機制，整頓保險市場秩序，努力營造公開、公平、有序的保險市場競爭環境等方面，做了大量而細致的工作，為推動我市保險業健康、有序、穩定發展作出了積極貢獻。市保險協會要再接再厲，繼續加強自身建設，充分發揮行業組織職能作用，協助省保監局、市政府當好助手、參謀;要加強行業自律，引導保險行業內部規范、有序競爭，維護保險市場秩序，增強我市保險機構的整體生命力和競爭力;要嚴格按照保監委的有關規定處理業務關系，發揮協調作用，傳遞交流信息;要開展行業服務，牽頭宣傳保險業發展的正面信息，特別要積極宣傳保險機構在理賠重特大事故中發揮的顯著作用，樹立保險業良好形象，為保險業發展爭取更好的外部環境;要加強與商貿、工商、消防、公安、交通、旅游、衛生、安全生產監管等相關部門的溝通和聯系，配合開展公眾意外責任險、大型活動場所責任險、火災責任險、高危行業責任險等公眾責任險方面的專題研調;牽頭編制保險業發展規劃和制訂保險業改革發展的實施意見，使更多的商業保險參與到政府行政管理中，彌補財政保障的缺陷。同時，也希望未加入協會的保險公司能夠加入到保險協會中，一方面有利于保險市場的健康有序發展，另一方面有利于保險公司自身權益得到有效保障，有利于提高保險公司的整體服務水平，增加保險行業的競爭力。
(四)提高服務水平，增強保險行業的競爭力。
各保險機構要樹立大局意識和責任意識，想政府所想，急政府所急，主動圍繞黨委政府的中心工作和戰略部署開展工作，在輔助政府管理社會、促進和諧社會建設中實現商業目標和社會價值相統一。要在市保險協會的統一指導下，堅持誠信創業、規范經營、優質服務的經營理念，不斷完善經營機制，強化內部管理，切實增強行業競爭力，以合理的收費和賠付，自覺維護人民群眾的切身利益，維護公平競爭的市場秩序，為促進我市經濟社會的發展做出新的貢獻。
一要深化保險機構改革。保險機構要加強內控建設，完善內控組織體系，健全內控管理制度，全面落實保險經營責任追究制。要轉變業務增長方式，從單純注重業務規模增長轉向注重速度與質量、結構、效益的統一，從拼價格、拉關系的低層次競爭轉向講服務、比品牌的內涵式發展。加強誠信建設，建立保險公司信息披露制度。
二要創新保險產品。各保險公司配合社會保障體制改革，大力開發補充養老保險、補充醫療保險和工傷保險等相關產品;切實開發能夠滿足市場不同需求的短期人身意外傷害保險;積極穩妥地開展與教育改革相適應的子女教育金保險;努力拓展市場潛力大、目前尚未充分開發的各種責任保險產品;搞好對高科技企業的服務，提供支持技術創新的各項保險產品;拓展與居民個人和家庭密切相關的、靈活多樣的綜合型個人財產保險產品。通過產品創新，不斷適應社會對保險的需求，更好地發揮保障作用。
三要提高保險服務水平。保險機構要把提供優質保險服務放在首位，簡化理賠手續，加快理賠速度，在理賠中切實做到不惜賠、不拖賠。如市交警部門與保險協會合作，在市車管所專門設立了由7家保險公司組成的“新車保險服務中心”這一平臺，為保險市場公平、公正競爭起到了一定的促進作用;大公司要帶頭尊重保險市場競爭規則，小公司要借助這個平臺積極推出有自身特色的保險產品，各保險公司共同遵守行業自律，創造一個有序、規范的競爭環境。
四要積極推動保險信用體系建設。建設保險誠信體系不僅可以遏制信用缺失苗頭，保證保險業健康發展，而且可以維護被保險人的利益和提高公眾對保險業的信任度。因此，要積極推動保險信用體系建設，努力從制度上約束和規范保險信用行為，加強對各保險經營主體市場行為的監管力度，加大對假保單、誤導消費等違法違規行為的懲處;加大對全社會保險知識的宣傳和普及力度。各保險公司要積極貫徹保監會的要求，強化誠信經營意識，加強對員工和代理人的誠信教育，積極宣傳和鼓勵誠信經營，開展保險服務及誠信宣傳活動，積極樹立保險業的誠信形象。
2. 保險工作會議講話稿 篇二
這次全市保險工作會議的主要任務是，深入學習貫徹全國金融工作會議、全國保險工作會議和市委八屆十次、十一次全會精神，以鄧小平理論和“”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“站在更高起點，追求更高水平，實現又好又快發展”的要求，總結20xx年保險業發展的成績，部署和推動20xx年保險業改革發展創新的各項工作。剛才，衛國同志總結了去年全市保險業發展情況，對今年的工作作了安排，各保險機構要認真貫徹執行�，F在我就加快保險業改革創新發展講幾點意見。
一、保險業改革發展創新取得新成果
20xx年，是保險業發展史上不平凡的一年。國務院先后頒布了加快濱海新區開發開放和促進保險業改革發展的重要文件，市政府制定了金融改革創新方案，頒布了促進保險業改革發展的文件，為保險業又好又快發展創造了空前有利的政策環境。保監局和各保險機構認真貫徹落實國務院和保監會、市委、市政府的決策和部署，牢牢把握歷史性機遇，不斷推進改革和發展，保險業取得了長足進步。
(一)堅決貫徹落實國務院決策和部署，創造保險業又好又快發展的政策環境�！秶鴦赵宏P于推進濱海新區開發開放若干問題的意見》(國發〔20xx〕20號)，批準濱海新區為國家綜合配套改革試驗區，明確“在金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在濱海新區先行先試”。國務院召開了全國保險工作座談會，發布了《國務院關于保險業改革發展的若干意見》(國發〔20xx〕23號)，明確了今后一個時期全國保險業改革發展的指導思想和主要任務，對保險業發展具有重要意義和巨大推動作用。市政府認真貫徹國務院文件和全國保險工作座談會精神，制發了《關于貫徹落實國務院〈關于保險業改革發展的若干意見〉的實施意見》(津政發
〔20xx〕102號)，明確了加快保險業改革發展的指導思想、工作原則和總體目標，確定了加快保險服務體系建設，支持保險業做大做強;支持保險企業改革創新，全面提高功能和水平;充分發揮經濟補償作用，促進經濟社會安全發展;充分發揮資金融通作用，增強保險投資融資功能;充分發揮社會管理作用，增強保險社會管理功能;適應濱海新區開發開放，提高保險業開放水平;積極發展“三農”保險，促進社會主義新農村建設;依法加強保險監管，全面提高經營管理水平;營造良好發展環境，促進保險業又好又快發展等主要任務。市政府批轉了市勞動保障局和市財政局制定的《**市建立企業年金制度的意見》(津勞局〔20xx〕293號)，規范了企業年金業務管理制度，企業年金可
按8%的比例在所得稅稅前扣除。市財政局等部門制發了《**市促進現代服務業發展財稅優惠政策》(津財金〔20xx〕22號)，對設立機構、聚集資源、發展業務、引進高管人才等制定了優惠政策。
(二)保險業務持續較快發展，支持改革發展穩定的能力增強。全市保費總收入1億元，保險業總資產3億元，分別比上年增長16.1%和21.2%。承擔各類風險保障1.13萬億元，累計賠款和給付21.8億元。光大永明人壽公司保費收入5.31億元，恒安標準人壽公司保費收入5.12億元，渤海財產保險公司保費收入1.11億元，分別比上年增長1.1倍、1.3和8倍%。承保公司及時處置“鑫海7號”輪碰撞和渤海鋁業有限公司火災等事故的定損理賠工作，取得了較好的社會效果。保險業整體實力進一步提高，為經濟建設、社會發展和人民生活提供了各類保險服務。
(三)保險機構競相發展，服務功能不斷提高。三家保險法人機構，在各地共設立了13家分公司，向全國發展的步伐加快。陽光產險、人保健康等5家保險分公司相繼開業。泰津代理等17家中介機構進入保險市場。信誠人壽、日本愛和誼保險等中外資保險公司正在我市籌建分機構。**市場現有保險總公司3家，分公司23家，支公司等營業性網點361家，專業保險中介機構74家，還有3千余家兼業代理機構。保險業與銀行、郵政以及相關機構之間的合作關系得到加強，初步形成了多種保險機構競相發展的市場格局，保險滲透力和輻射力明顯增強。
(四)發揮“社會穩定器”作用，完善社會保障體系。我市保險機構注重開發和營銷新產品新服務，發展各種養老保險和健康保險，參與補充醫療保險等社會保障型商業險種，有效發揮了經濟補償功能和社會穩定作用。各保險公司積極開發企業年金業務，太平人壽分公司與航道局開發第一筆企業年金，各保險機構的年金業務迅速開展起來。中國人壽保險公司積極參與新型農村合作醫療，在武清區城關鎮等四個鄉鎮開展新型農村合作醫療保險的試點，參保人數4.95萬人，摸索出一套成熟有效的運作模式，將于今年在武清、薊縣等區縣全面推開。
(五)責任保險取得突破進展，社會管理職能得以發揮。我市在依法推行交通事故責任強制保險的基礎上，開始推行火災公眾責任保險。同時積極發揮保險業的社會管理職能，推行有利于維護公眾安全和人民群眾利益的責任保險產品，如火災公眾責任保險、特種設備責任保險、電梯安全責任保險、旅行社責任保險、承運人責任保險、食品安全責任保險、公眾責任保險(危險化學品)、建筑工程設計責任保險和工程監理責任保險等。我市保險業在參與社會管理，推動“和諧”和“平安”建設，促進政府轉變職能和強化社會管理方面發揮著重要作用。
(六)保險監管工作水平不斷提高。保監局牢固樹立大局意識，以深化改革、促進發展、加強監管、防范風險為中心工作，將保險業改革發展與實施“”規劃、實現“三步走”戰略和促進濱海新區開發開放緊密結合起來，積極向市政府提出意見和建議，牽頭組織制定重要的文件和方案，與政府有關部門和金融監管部門協調溝通，支持保險業協會發揮行業管理自律服務作用，鼓勵保險機構拓展業務和搞好服務，為保險業發展營造良好的環境。積極探索有效的信息化監管方式，將實施電子稽核作為改進監管方式、提高監管成效的重要手段，現場檢查普遍運用保險稽核軟件，問題業務排查效率大為提高，查找問題更加準確，實現了對公司總體經營水平的定量分析，堅決查處違規經營行為，有效地規范了保險市場，促進了公平競爭和相互合作。
20xx年，保險業為我市經濟建設、社會發展和人民生活水平提高做出了重要貢獻，保險業的經營規模和質量效益得到了顯著提高。但我市的保險深度為2.42%，保險密度為978元，相對于我市4300億元國內生產總值的經濟總量，以及人均5000美元國內生產總值的平均水平而言，保險業總體上仍處于發展的初級階段，基礎比較薄弱，整體規模較小，與我市經濟社會發展需求和保險業發展能力相比有很大差距。一是保險市場服務體系不健全。保險與再保險的分保關系弱，保險向銀行等行業的業務轉移多，保險法人機構少，缺乏綜合經營和集約化發展條件。二是經營理念不成熟。以傳統營銷方式和一般產品服務在低端市場競爭，降低保費率，加大手續費額，退保比例居高不下，追求短期利益，增長方式粗放，發展質量低下。有的保險公司依法誠信經營不足，存在欺詐誤導和無理拖延甚至拒不賠付問題。三是市場開發不充分。產品大眾化和個性化都明顯不足，適應不同生產方式和不同生產力水平以及不同收入水平和不同社會群體的產品品種明顯不足，產品同質化嚴重，市場開發力度不夠。對于上述問題，要通過加快改革和創新逐步加以解決。
二、充分利用新上升期為保險業提供的歷史性機遇
20xx年，是發展史上不平凡的一年。全市上下認真貫徹落實市委、市政府的總體部署，堅持以科學發展觀統領全局，緊緊抓住濱海新區開發開放的歷史性機遇，加強和改善宏觀調控，調整優化經濟結構，轉變經濟增長方式，國民經濟保持了持續快速協調健康發展的良好勢頭。發展已經站在了一個新的起點上，進入了一個新的上升期。我們要充分認識發展的總體態勢，充分用好新的上升期，加快保險業改革發展創新。
一是經濟社會發展和生活質量提高，為保險業提供了廣闊的發展前景。20xx年，全市國內生產總值4337億元，增長14.4%，人均國內生產總值超過5000美元。城市居民人均可支配收入14283元，農村居民人均純收入7942元，分別增長13%和10%。全社會工商企業總資產2**43億元，增長16.8%。在加快實現“三步走”戰略，加快實施“”規劃和加快濱海新區開發開放的進程中，經濟社會將進入又好又快發展的新上升期，人民收入水平和生活質量不斷提高，全社會及居民家庭資產總量不斷增加，保險業將持續發揮更大作用。
二是城市發展定位提升，為保險業發展提供了廣闊的市場。國務院20xx年關于**城市總體規劃批復和推進濱海新區開發開放的兩個文件，確定了**市和濱海新區的發展定位，要求建成國際港口城市，北方經濟中心和生態城市，建成北方國際航運中心和國際物流中心等。在經濟全球化和區域經濟一體化的大趨勢中，要素和資源的聚集度將會顯著提高，經濟發展的外向度也會顯著提高，保險的普遍性和多樣化將成為生產生活的基本需求。
三是加快金融改革創新，為保險業提供了有力的政策支持。當前，保險業改革步伐加快，市場主體不斷增加，對外開放程度加大，改革創新層出不窮。去年以來，我市組織力量專題研究金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面的改革創新措施，有的已經完成并付諸實施，有的正在爭取獲批，有的正在準備申報。保監會積極支持濱海新區開發開放，將濱海新區列為全國保險改革試驗區。已經和將要在發展的保險機構、與保險相關的機構合作項目，以及產品服務新品種和營銷服務新模式等都在大量增加，為保險業發展注入了源源不斷的活力。
四是全社會保險需求不斷增強，為保險業開拓市場提供了有利條件。隨著經濟管理體制和經濟增長方式轉變，經濟結構和產業結構、社會結構和人口結構以及生產方式和生活方式等都在發生深刻變化，保險將成為保障生活質量、保證生產安全的重要手段。按照科學發展、構建和諧社會和實現又好又快發展的要求，政府要努力構建促進經濟增長和實現社會公平的制度體系，在促進商業性保險發展的同時，采用商業保險方式分擔社會風險，支持強制性保險和政策性保險，擴大政策性保險業務由保險公司運作的領域，擴大社會保險和社會保障覆蓋面，提高社會的安全度和穩定性。
三、以科學發展觀為統領，推動保險業更好更快發展
20xx年，全市保險業要全面落實科學發展觀，在鞏固已有成果的基礎上，緊緊抓住保險業和濱海新區開發開放的雙重機遇，認真學習貫徹全國金融工作會議、全國保險工作會議和市委八屆十一次全會精神，進一步增強全局意識和責任意識，把保險業放在經濟社會發展的大局中來謀劃，深化改革，勇于創新，努力實現保險業又好又快發展。
(一)以科學發展觀統領各項工作，實現保險業又好又快發展。
良好的發展環境既給保險業發展帶來重大機遇，也對保險業改革創新提出了更高要求。全市保險系統要嚴格依法治理，更新發展理念，創新發展模式，激活發展動力，轉變增長方式，調整優化結構，著力拓展服務領域，擴大保險覆蓋面，全面充分發揮保險的經濟補償、資金融通以及社會管理功能，提高行業企業的競爭力，成為金融服務業中的支柱產業。要充分認識當前保險業發展的新形勢、新情況、新特點，敢于迎接挑戰，善于抓住機遇，增強工作的主動性、預見性和創造性。要正確處理企業管理與業務發展、社會效益與經濟效益、加快發展與防范風險、發展速度與業務質量，業務規模與產品結構、市場開發和產品創新等方面的關系，做大做強保險企業，更好地為經濟建設和社會發展服務。
(二)制定保險業改革創新方案，動員各方面支持和參與改革創新。
中國保監會將濱海新區列為保險改革試驗區，是對濱海新區金融改革創新的有力支持。保監局和市有關部門要圍繞保險企業、保險業務、保險市場和保險開放，重點是設立和引進新機構、開發和推廣新產品、制定和實施新政策、組織和開展新合作等，擬定保險業改革創新方案，動員各方面力量支持和參與改革創新。要積極支持保險法人機構加快發展和改革創新，在外地增設機構，開發新的產品和服務，幫助企業協調解決實際問題。要進一步改進完善支持保險業改革發展的政策制度措施，支持發展新業務，開發新產品，設立新機構，增強競爭力。
(三)搞好市場開發和產品創新，滿足不斷增長的保險需求
一是適應經濟快速發展和濱海新區開發開放要求，主動開拓服務領域、研發保險產品。要圍繞實現**城市和濱海新區的功能定位，為重大投資建設項目提供風險保障，發展有特色的保險業務，爭取在濱海新區開展拓寬保險資金運用渠道的試點。圍繞建設國際航運中心和國際物流中心及東疆保稅港區，努力發展各種企財險、責任險、工程保險和貨物運輸險，積極開辦高科技產品研發保險、進出口信用保險、國內貿易信用保險和與艙港物流融資協議有關的出口信用保險。要不斷創新服務，改進營銷服務方式，提升業務處理自動化水平，提高服務效率。
二是大力推廣責任保險，充分發揮保險社會管理功能。今年，我市要推行責任保險試點，包括強制性責任保險和非強制性責任保險。保險監管部門、行業主管部門和保險公司要按照“市場運作、政策引導、政府推動、立法強制”的原則，在涉及公共安全利益和經濟社會穩定運行的行業發展責任保險。推行責任保險是經濟發展和社會進步的產物，但由于經驗不足、條件不很完善以及認知方面的差異，要制定試點方案，積極搞好試點，逐步擴大覆蓋面。保險公司要把推廣各類責任保險、及時有效服務與防災防損工作結合起來，切實加強和改進理賠服務，開發符合需要的責任保險產品，主動與行業主管部門和客戶共同研究建立安全保障長效機制，努力提高保險業參與社會管理的廣度和深度。
三是積極參與構建社會保障體系，努力研發推行各類養老和健康保險產品。各保險公司要適應國家構建多層次社會保障體系的要求，發展個人和團體養老保險業務，積極參與企業年金業務，拓展補充養老保險服務領域，完善社會保障體系。加大宣傳力度、提升服務質量，支持有條件的企業通過商業保險建立多層次的養老保障計劃，提高員工保障水平。積極參與社會醫療保障體系，開拓健康醫療保險產品市場，拓寬保險公司承辦醫療保險的有效途徑。
四是適應建設社會主義新農村的新形勢，堅持面向“三農”拓展業務。各保險公司要積極拓展農村保險市場，逐步建立保險服務網絡和銷售渠道以及農業保險體系，通過產品創新、服務創新、制度創新、組織創新，激活農村保險需求。大力開發保障適度、保費低廉、保單通俗的農業保險產品，以及適合農村消費群體的養老險、健康險、意外傷害等產品，研究建立節育手術保險和農村計劃生育家庭養老保險制度，爭取在更多區縣開展“三農”保險。繼續開展新型農村合作醫療，進一步探索參與農村合作醫療管理的有效方式。加大農村保險宣傳，增強農民和農業部門的保險意識。
(四)圍繞促進發展和加強監管，充分發揮保險監管部門職能。保監局要圍繞“速度、效益、誠信、規范”的監管重點要求，開展監管標準化、規范化、法制化和制度化建設，健全保險監管責任制，強化公司依法治理和規范運營監管，約束高管人員自覺履行經濟社會責任，有效防范系統性風險，從事后監管向事前事中監管轉變。要更好地運用信息化手段加強監管，建立有效的公司外部監管體制，全面提高監管水平。保險行業協會要進一步發揮職能，全面加強自身建設，不斷提高行業自律、維護公平競爭、開展業務培訓等方面工作水平和服務能力。保監局和各保險公司要積極支持保險業協會工作，進一步做好協調服務工作，以搞好保險業綜合配套改革試驗和加快保險業改革發展為重點，為保險業各公司發展提供良好的服務。
(五)加強行業自身建設，提升行業整體競爭力。保險業是事關社會穩定和長遠發展的特殊行業，做大做強保險業的前提是做大做強保險企業。與發達國家的保險企業相比，我國的保險企業起步較晚，基礎比較薄弱。各保險機構特別是保險法人機構都要著眼于企業長遠發展，學習先進的企業管理經驗，健全治理結構，培育誠信為本、長期存續和穩健發展的企業文化，形成品牌和經營特色，為客戶提供長期穩定的保險服務。金融機構生存和發展的基礎是人才。保監局、保險協會和各保險機構要努力加強人才隊伍建設。既注重人才的教育和培訓，也注重吸引和留住人才，為高端管理經營人才干事業求發展，創造良好的內部和外部環境。