管理現狀調研報告（通用11篇）
1. 管理現狀調研報告 篇一
目前，開發區已經成為全省經濟社會發展的主要力量，其集約、高效、創新的本質特征逐漸顯現。統計表明，我省各類開發區在全省0.8%的土地上，實現了52%的利用外資，45%的進出口，24.6%的工業增加值，13.8%的稅收，解決就業人員245萬人。取得上述成績，主要得益于各級黨委、政府的高度重視，開發區“小政府、大社會”的管理體制和“精簡、統一、效能”的運行機制。但是，最近許多開發區反映，管理體制、運行機制正在弱化，有可能成為制約開發區又好又快發展的最大瓶頸。為此，我們向145家省級開發區（原批準開發區63家，新核準設立的開發區82家）發出了調查問卷，對管理體制、運行機制情況進行了摸底。同時，對40多家開發區進行了實地調研和考察，濟南、威海、煙臺、濟寧等市外經貿局對本轄區內的開發區也提報了基本情況。總的看，開發區發展的外部環境并不樂觀，應當引起高度重視。問題之一，管理體制不順《山東省省級經濟開發區管理暫行辦法》（魯政發[1998]7號，以下簡稱《辦法》）和《關于進一步搞好園區建設加快經濟發展的意見》（魯政發[]78號，以下簡稱《意見》）規定，開發區按照“小政府、大社會”和“精簡、統一、效能”的原則設立管委會。管委會作為同級政府的派出機構，行使同級政府的經濟管理權限和相關的行政管理職能，對開發區實行統一管理。管委會可自行設置內部機構，不搞上下對口，地方政府職能部門原則上不在開發區內設置工作機構。開發區中層干部由管委會實行聘任制。從調查調研情況分析，開發區管理體制和運行機制與省政府的規定出現了很大的偏差。原批準設立的63家省級開發區中，15家開發區管委會與鄉鎮政府實行了政區合一，體制和機制基本沿襲了政府的管理辦法。其余48家實行獨立管委會的開發區中，21家沒有自行設置內部機構的權力，工作機構由上級單位或部門委派，管委會內部機構設置基本與所在地政府雷同，開發區承擔了許多不必要的社會職能，管理成本提高，其開發功能、經濟功能和創新功能淹沒在繁雜的行政和社會事務中。新核準設立的82家開發區中，9家沒有設立開發機構，21家僅設立臨時開發辦公室，從不同部門抽調3-5人，難以承擔開發區的建設任務。從145家省級開發區的調查問卷中反映，68家開發區管理人員屬于事業編制，103家沒有內部中層干部任免權，中層干部由當地組織或人事部門選派，111家沒有自主用人調配權，需要的管理人員由當地人事部門調配。問題之二，職能權限不到位《辦法》和《意見》規定，開發區管委會負責區內環境保護、科學技術、進出口業務等管理工作；按照規定權限負責投資項目的申報和審批；負責組織實施區內各項基礎設施和公用設施的建設和管理；根據開發區總體規劃和土地利用規劃，依法進行區內土地的規劃、開發和土地利用管理工作。XX年開發區清理整頓以前，大多數所在地政府及其職能部門將這些權限賦予開發區管委會，隨著清理整頓工作的進一步深入，部分行業實行垂直管理，開發區本身又沒有明確的法律地位，致使許多管理權限不到位。在145家省級經濟開發區調查中，128家開發區沒有企業工商注冊登記職能，133家開發區不能辦理項目環境評價手續，115家開發區不能辦理土地征用和規劃手續。開發區普遍反映，一是原來擁有的部分管理權限上收到市、縣有關部門。如項目建設規劃證書發放權，XX年以前，大多數原批開發區內的投資項目，都由管委會發放項目建設選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，而目前在開發區內的建設項目“一書兩證”，80%以上的開發區需要到當地建設局或規劃局辦理。如大中專畢業生接收權，XX年以前大中專畢業生進區工作，許多開發區可以自行確定，而現在絕大多數須報所在地人事局審批。類似這樣的權力上收問題還有企業工商注冊登記、外商投資企業年檢、兩類企業認證等管理權限。二是應下放給開發區而至今未到位的權限。如有限責任公司審批權、注冊地址在開發區的外商投資企業審批權、機電產品進口審批權、建設工程招標管理權、房屋產屬證書發放權、區域環境評價等，90%以上的省級經濟開發區需要報所在地有關部門審批或轉報。三是到位不徹底的管理權限。突出存在的問題是中間環節多，審批效率低，如固定資產投資計劃審批權、糧食、棉花、植物油、礦砂等原材料進口許可證發放權、總投資5000萬美元以上外商投資企業審批權等，仍需要經過有關部門審查后轉報省里，特別是設在縣市區的省級開發區，需要經過縣、市兩級政府部門審查。許多開發區設立的“一條龍”服務大廳，不少已成為政府部門收文窗口，無形中增加了一個管理層次，快捷優勢已經喪失，辦事效率甚至比區外還低。問題之三，發展后勁明顯不足《意見》規定，開發區管委會負責區內的財政、稅收等管理工作；搞活園區管理人員收入分配機制，逐步實行企業化工資分配制度，由開發區管委會根據崗位、工作量、服務質量等自行制定工資標準；建立管委會主任獎勵基金制度，每年可在財政預算中安排一定經費作為獎勵資金，由管委會對做出突出貢獻的管理人員進行獎勵。但在145家省級開發區調查中，財政體制管理方面，92家開發區沒有設立財政體系或職能上收，盡管許多已經進入“收獲”時期，但是區內財政收入全額上繳，基礎設施和公共設施建設投資、管理人員工資、辦公經費等完全由所在地政府安排。在其余設立財政體系的53家開發區中，只有39家開發區成立了資產運營機構，采取企業化、市場化運作模式，利用區內資源，通過自籌資金進行區內基礎設施和公共設施建設。管理人員收入分配方面，所有開發區都沒有自行制定工資標準的職能，管理人員的工資按照當地人事部門核定的標準發放，只有極少數開發區建立了管委會主任資金獎勵制度。這種分配機制，短時期內可能對開發區的管理工作沒有很大的影響，但長期下去，肯定對工作效率、服務質量等帶來負面效應，尤其是對新核準設立的處于創業初期的開發區，“5+2（一周）”、“白+黑（一天）”的工作時間和不成比例的勞動報酬，可能成為制約開發區又好又快發展的阻力。盡管開發區在管理體制、運行機制、政策落實方面存在以上種種困難和問題，但是各地建設發展開發區的信心沒有動搖，決心沒有改變。建議各級政府和職能部門應當保護這種積極性，把開發區作為經濟國際化的示范區、深化改革的試驗區、先進制造業和高新技術的集中區、城市化建設的樣板區，不斷加大工作推動力度。根據以上存在的問題，提出如下措施和建議。
（一）加強領導班子建設，給予開發區高效運作、快速發展的能力。開發區建設發展需要一支高素質的人才隊伍，開發區行政管理人員只有具備文化層次高、外語水平高、技術知識豐富和懂經營、熟悉國際經貿業務的綜合素質，才能擔負起開發區對外招商引資、延長產業鏈條、促進健康發展的重任。管委會領導班子成員作為開發區的組織領導和政策的決策、執行者，更要具備這些能力。建議省有關部門對全省開發區班子建設、機構設置、人員編制、干部管理進行調研，提出加強開發區領導班子和機構建設的具體意見。參照江蘇省的做法，制定考核標準，對經濟發展快、拉動作用強、集約利用資源高、循環經濟效果好的省級開發區，提高管委會主要領導的行政待遇，增強管委會的組織協調能力。同時，在控制編制和機構總量的前提下，賦予開發區管委會設立內部機構的.自主權和中層及以下管理干部的任免、使用權，開發區自行提拔任用的中層干部和向社會招聘的管理人員報當地組織或人事部門備案。
（二）賦予相應的管理權限，給予開發區依法行政、規范管理的權力。省市政府各部門要切實把開發區作為特殊的經濟區域，實行特殊的管理模式，賦予特殊的管理權限，給予重點扶持。在不違背國家法律法規的前提下，按照事權統一的原則，賦予開發區同級政府的經濟管理權限和相應的行政管理職能，代表同級政府在區內行使經濟和行政管理職能。省外經貿廳制定標準，設立科學發展示范園區。建議省政府辦公廳協調有關部門，對科學發展示范園區需要上報的文件直接報省直有關部門審批或轉報，減少中間環節，提高行政效率。同時，建議由省政府辦公廳牽頭，會同有關部門督察《關于進一步搞好園區建設加快經濟發展的意見》（魯政發[]78號）的貫徹落實情況，解決開發區職能權限不到位的問題。加快《山東省經濟開發區管理條例》立法進度，盡早頒布實施，明確開發區的法律地位，賦予經濟執法權。
（三）加大政策、資金扶持力度，給予開發區高標準建設、高質量發展的動力。一是對科學示范園區進行政策扶持。科學發展示范園區都具備了自我擴張的能力，在發展過程中不僅不需要資助，而且還能給當地做出貢獻，達到了設立開發區帶動區域經濟社會發展的目的。為使開發區發揮更大更強的作用，建議由省外經貿廳牽頭，會同省財政廳、人事廳等部門，按照《關于進一步搞好園區建設加快經濟發展的意見》（魯政發[]78號）的規定，對科學發展示范園區財政、稅收、勞動報酬、融資辦法等職能落實方面的情況進行督察，配合當地政府把應當到位的職能賦予開發區，建立一級財政體系和管委會主任獎勵基金制度，管委會自行制定工資標準，調動管理人員積極性。建立融資機制，拓寬融資渠道，吸引社會資本和其他各種金融資本進入開發區，增強開發區發展后勁。二是繼續加大西部開發區基礎設施建設支持力度。西部開發區尤其是新核準設立的開發區，還處在建設初期的創業階段，自我膨脹自我發展的能力還比較脆弱，政府在開發區基礎設施建設方面應當給予幫助和支持。XX年，省財政安排4000萬元，對西部開發區進行基礎設施建設資金貸款貼息，放大貸款金額23.6億元，取得了明顯效果。建議省政府將這有效辦法再延長5年。各開發區所在市、縣也參照省里的做法，提出扶持開發區基礎設施建設的意見。三是建立開發區土地開發整理專項資金。《關于進一步搞好園區建設加快經濟發展的意見》（魯政發[]78號）的規定，開發區內的土地有償使用收入，除按規定上繳中央和省部分外，全部用于開發區基礎設施建設和土地開發整理。目前，開發區是建設用地使用量最多、土地集約利用水平最好的區域之一，建議按照國家對建設用地開發使用管理的新規定，省政府對開發區土地有償使用收入上繳省里的部分，建立專項資金，用于開發區土地開發整理、基礎設施建設和招商引資，由省國土資源廳牽頭，會同省財政廳、外經貿廳提出具體操作辦法。各開發區所在地政府對地方留成部分，也相應制定實施措施和具體辦法。
2. 管理現狀調研報告 篇二
為了加快我縣砂石礦產資源開發利用與保護管理，實現市場優化配置資源，促進砂石礦業與社會經濟的可持續發展，達到合理開發利用的目的。按照上級部門的安排部署，我局對沙金蘇木沿狼山一線砂石料分布、儲量、質量、市場需求量及磚瓦用粘土礦其它相關情況進行了深入調查，現將調查情況報告如下：
一、資源概況
㈠、砂石土礦概況
磴口縣位于巴彥淖爾市的西南部，境內地形北高南低，南部為河套平原，占轄區面積的五分之四，西北部山區屬于陰山山脈狼山西段，占全縣總面積的五分之一，蘊藏著豐富的各類巖石，如花崗巖、石英巖、片麻巖、砂巖等。砂、石料礦資源儲量較豐富，分布地點較為集中，開采礦種主要為建筑用砂和建筑用花崗巖。通過對該區域地質儲量簡測，累計查明砂、石料礦資源約1300萬立方。其余未進行檢測的`均為黃河由陰山改道沖刷遺留區域，砂料儲量相對豐富。粘土類開發礦種只有磚瓦用粘土，分布于南部平原區。
㈡、砂、石料礦質量
磴口縣建筑用石料礦硬度高，耐風化，不易破碎，在建筑、公路、鐵路等方面具有廣泛的應用前景，且資源分布廣泛，除用于修建公路、鐵路外，可滿足當地及周邊建筑市場。建筑用砂主要分布在狼山西段河槽與山前河床沖積扇上，由河床沖積形成的砂石堆積層屬古河道沉積砂礦，大多卵(礫)石混雜在一起，存在砂質細、土質大現象，需經過篩選分類各項指標符合建筑用要求方可進行銷售。
㈢、利用現狀
截止XX年全縣設置砂石料采礦權11家(砂料6家，石料5家)。面積0.47平方公里，其中XX年采礦權到期砂石企業7家。11家砂石料礦經有關地質部門按照礦區范圍及深度估算，砂料總儲量88.42萬m3，石料總儲量72.61萬m3。截止XX年全縣設置粘土礦采礦權7家，年生產空心磚約4000萬塊，消耗粘土約13萬立方米。砂石土企業大部分規模較小，且零星分散，沒有形成規模產業。這些礦山企業一般都是根據市場需求確定開采規模，以銷定產，實際生產規模大多為年產砂石料3萬立方米以下，年消耗粘土1萬立方米，沒有達到設計生產規模。
二、我縣砂石土市場需求情況
巴市砂石料根據質量、用途除用于修建公路、鐵路外，主要供應城市建筑，烏拉特后旗距砂石料主要消費市場臨河區平均約60公里，區域地理位置優越，市場占有率高，砂石料除滿足本地消費外，成為杭錦后旗、臨河地區建筑市場的首選區域。而磴口縣砂石料產區距臨河平均約110公里。這一區位劣勢直接影響我縣砂石料的用量及價格。如磴口縣符合高層建筑用砂坑口價12元/m3，而烏拉特后旗為20元/m3，且磴口縣目前山前公路、臨策鐵路建設基本完工，下一步砂石料主要供應臨哈高速及周邊鄉鎮農村建筑市場。用量少，投資回報周期長，運距遠，嚴重影響了我縣砂石料資源的市場需求。磚瓦粘土礦年生產空心磚4000萬塊，基本滿足當地市場需求。
三、砂石粘土礦相關規劃、礦業權設置方案編制實施情況
近年來編制完成了磴口縣第二輪礦產資源總體規劃(-20xx)、磴口縣普通建筑用砂石料采礦權設置方案。
主要內容為建筑用砂石、磚瓦用粘土等礦種，國家和自治區的相關法律法規和政策有一定限制的，市場需求不足或預測形勢不好，采選技術不過關、環境問題較為嚴重的礦種，確定為限制開采礦種，必須實行限制措施，進行保護。確需開采的必須在有效保護、合理布局的原則下，經國土部門統一規劃合理配置，總量控制，切片開采。小規模和零星分散的礦點不允許開采，已開的要限期關閉。普通建筑用砂石、磚瓦用粘土等礦種的開采禁止任意布點，可劃定專區集中開采。停止新建粘土礦，控制開采總量。
四、砂石土礦出讓方面情況
砂石土礦審批登記機關為市國土資源局，出讓年限最長為3年，砂石礦采取招拍掛方式出讓采礦權，粘土礦因礦權人前期投入較大資金購置采礦設施，只能以協議方式出讓采礦權。砂石礦出讓前需當地政府出具開采規劃意見，國土、水務、自然保護、環保、畜牧、蘇木政府等部門按照各自監管職責出具意見或證明。委托具有資質的機構對擬定出讓區域的砂石料根據質量、用途確定采礦權范圍、儲量，編制地質儲量報告。根據地質儲量報告(市局評審認定)，市國土局委托有資質的評估機構進行采礦權價款評估，發布采礦權出讓公告，審查采礦權申請人資質條件，符合資質條件的同時繳納競買保證金。組織買受人以招拍掛方式出讓采礦權。競價最高者為競得人。簽訂采礦權出讓合同，繳納采礦權價款，買受人持成交確認書及繳費發票、營業執照辦理劃定礦區范圍申請。
五、砂石土礦監管情況
我局非常重視砂石土礦的日常監管工作，每年均制定治理整頓方案，建立國土、公安聯合執法制度。成立由主要領導任組長，礦管、政策法規、各中心所為成員的專門工作小組，建立執法大隊與國土所相互制約的動態巡查機制，對非法開采砂石料行為，做到及時發現，及時報告，及時處理，把非法采礦行為消滅在萌芽狀態。加大礦產資源法法律法規宣傳力度，暢通違法舉報渠道，堅決打擊無證開采，亂采亂挖、非法轉讓、持過期采礦證開采砂石土等違法違規行為。同時配合安監、公安、環保等部門對達不到安全生產條件、非法使用爆炸用品、破壞生態環境等違法違規行為進行查處，確保我縣的砂石土礦開開發利用有序進行。
六、存在的主要問題
1、建筑用砂料普遍存在砂質細、土質大、云母含量高的現象，原料主要用于公路墊層，符合城市建筑用料標準的資源少。
2、縣內普通建筑用砂石料礦多數規模小，無大中型礦山企業。存在大礦小開、整礦零開的情況，容易造成資源的丟失與浪費。
3、礦產資源開發利用方式粗放,利用效率低下，以生產原料和初級產品為主，布局不合理，缺少科學合理的規劃。
七、砂石土資源開采建議
1.加強礦山監管嚴厲打擊違法行為
由于距山區路程遠，礦業權監督管理工作無法跟蹤管理，致使無證亂采、盜采等破壞資源的違法行為不能及時制止。建議在山區設立檢查站，實行24小時動態監管，依法切實斬斷采、運、銷一條龍的違法開采，確保國有資產不流失。
2.合理設置采礦權
在設置砂石料采礦權時，按照合理布局、合理開采的原則，各礦權統一規劃，留出一定的空間，避免過多設置砂石料企業，以此帶動調高銷售價格。一方面提高了開采砂石料的經濟效益，另一方面也保護了生態環境。
3、加快新型墻體材料開發
磚瓦粘土礦占用土地資源破壞生態環境，應逐步淘汰粘土空心磚，鼓勵發展以煤矸石、粉煤灰、黃河淤泥、工業尾礦等固體廢物為主要原料的新型墻體材料，形成符合當地建筑結構特點的體系滿足工程建設的需要。
3. 管理現狀調研報告 篇三
近年來，隨著我縣農村經濟持續快速發展，農民收入水平大幅度提高，居住條件得到了明顯改善。但是，在不斷高漲的農村建房熱潮中，農民個人建設用地普遍存在著“不批就建，少批多建，無序亂建”等現象，既違反集約節約用地政策，對耕地保護工作帶來了巨大壓力，也嚴重影響了村容村貌和農村經濟的可持續發展，阻礙了社會主義新農村建設進程。
一、農民建房用地存在的突出問題
（一）土地利用效益低下。據土地利用更新調查數據顯示，目前我縣農村居民點用地20764公頃，按農村人口76萬人計算，人均占地面積273平方米，遠遠高出國家規定的農村村鎮人均用地150平方米的上限標準。主要表現為：單戶用地面積較大，通常戶與戶之間都會留有巨大的間隙，并且前有禾場后有庭院，以及人為形成的灣子林，破壞和浪費了大量耕地；一戶多宅現象普遍，建新不拆舊、農村人口進城不歸還宅基地等，造成相當數量的農村住宅和宅基地閑置荒廢；公路沿線建房盛行，但受公路控制紅線的約束，房屋與公路之間的土地基本閑置或低效利用。
（二）房屋建設布局散亂。大多數村民建房隨意選址，建設用地雜亂無序，一般都選擇在自家自留地、承包地或交通較為便利的公路兩側建房，形成不少空心村，也有相當一部分農民新房建設見縫插針，哪里地勢好、風水好就在哪里建，造成新房舊宅斑駁錯雜，住房的朝向、大小、高矮參差不齊，亂建亂占現象嚴重，村容村貌較差，浪費了大量土地資源，也不利于基礎設施配套，這些都與新農村各項建設要求格格不入，嚴重影響了村莊規劃的落實。
（三）違建現象非常普遍。 年以前，全縣90％以上的農戶都在新建住房前，到國土部門履行了申報審批程序，建房用地秩序較好。但自xx年以來，由于稅費改革取消了土地管理費，加之土地二輪延包實行長久不變政策，農民以為個人建房不收費，并且是在私有土地上建房，可以按照自己的意愿隨意建設，主動辦理申報審批手續的農戶數量也因此急劇下降。年起，每年辦理建房報批手續的農戶不到500戶，違法建房已成普遍現象。
（四）隱形市場極其活躍。在城市和集鎮規劃區、城郊結合部、交通區位優勢明顯的區域，受城鎮化進程加快和房價高企的影響，農民和集體經濟組織往往不顧土地管理相關法律規定，在社會資金的加入下，采取對手成交、以租代征等方式變相交易集體土地，并非法在集體土地上進行小產權房地產開發，致使大量耕地被占用，擾亂了正常的城區建設用地和房地產秩序，造成了巨額土地收益流失。表現尤為突出的是斗湖堤城區及周邊地區，其中王崗村一、七組的小產權房群就是典型代表。
二、農民建房違法用地的主要原因
（一）村莊建設規劃滯后。我縣現行的土地利用總體規劃編制于上世紀末期，由于以前各級對規劃重視程度不夠，且缺少公眾參與，加上受當時農村發展情況及編制技術水平的限制，規劃從一開始執行就顯現出它的不適應性。雖然現在土地修編已經完成，但仍然缺少可以有效規范和引導農民建房的村鎮建設規劃，導致違法建房的行為時有發生，出現了公路修到哪、自己的責任田在哪，房屋就蓋到哪里的現象。盡管在推進新農村建設過程中各村都制訂了村莊建設規劃，但大部分都無法與土地利用總體規劃相銜接，規劃的控管作用并不明顯。
4. 管理現狀調研報告 篇四
調查時間： 20xx年x月x日
調查地點： 貴州省貴陽市金陽區
調查對象： 隨機抽樣調查金陽區各社會階層人士
調查方法： 問卷調查
調 查 人： 張 賢 淼
調查分工：分4小組，每組6人，本小組負責金陽客車站
社會管理主要是政府和社會組織為促進社會系統協調運轉，對社會系統的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個環節進行組織、協調、監督和控制的過程。
社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。在我們這樣一個有13億人口、經濟社會快速發展的國家，社會管理任務更為艱巨繁重。我們加強和創新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的基本條件。
隨著改革的深入，經濟的發展，居民對社區服務、社區安全、居住環境、文化生活、醫療衛生等方面的要求越來越高，社會管理的任務越來越重。為了全面了解社會群體對本市社會管理的基本評價，我校經濟學院承擔了此項課題調查。我作為其中一員，有幸參與此項調查。社會實踐調查工作結束后，經過分析總結，得出調查報告如下：
一、調查地點基本信息
金陽新區位于貴陽市西北面，以淺丘地形為主，東臨國家級長坡嶺森林公園，南接三橋馬王廟，西靠百花山脈，毗鄰著名風景區百花湖，北接白云區。新區內擁有金華湖、觀山水庫、十二灘水庫，山環水抱，自然環境十分優越。新區距市中心區僅12km，距貴陽龍洞堡機場和貴陽火車站約半小時車程，通過貴黃、貴遵高等級公路和川黔、滇黔公路與云南、重慶、四川相聯系，周邊旅游資源富集，交通便利，是創業投資的理想場所。
二、調查對象的基本信息統計
調查對象男女比例7：3，男性占70%，女性占30%;年齡30歲以下的占80%，30-40歲的占15%，41-50歲的占5%，50歲以上的沒有。在被采訪者中大部分是初中高中，大專本科學歷，僅有一人是職校中專學歷，另外，有一人不愿透露自己學歷情況;職業除領導外各行各業的都有;居住地各種情形都有被調查者。由此可以看出，本次問卷調查對象比較具有代表性，調查內容可以客觀全面的反應該區社會管理的實際狀況。
三、對社會管理現狀整體評價的調查結果統計
(1)個人對社會管理整體效果的評價。有65%的人感覺不滿意或非常不滿意，只有15%的人感覺非常滿意或滿意，另外還有20%的人感覺一般。
(2)對非政府組織(NGO)的了解。有55%的人不知道非政府組織;在對非政府組織在社會管理中的表現中35%的人感到滿意或非常滿意，55%的人感覺一般。
四、對社會管理和相關服務的具體評價的調查結果統計
(1)住房問題。金陽新區雖然作為新興地區，然而大部分人對現在的住房感到一般或不滿意，只有20%的人感到滿意或非常滿意;對該區保障房的建設力度，只有20%得人感到滿意，認為建設力度小或一般的相對多些。值得引起注意的是：100%的人認為應該給進城的農民工安排保障性住房。
(2)公共基礎設施建設。關于該區的消防安全，大部分人認為比較好，沒有人覺得不滿意;值得一提的是：雖然金陽新區人口密度較小，但是大部分人認為當地交通安全差，可見交通問題是貴陽市的重要癥結之所在。由于金陽區住戶分散，各方發展情況、發展重點不同，人們對活動場所的需求與看法也各不相同。
(3)生態環境及食品藥品安全問題。金陽區經濟現相對落后，工業化發展緩慢，所有住戶對當地生態環境評價都還是比較好的。金陽區在就醫方面做得很好，大部分人感到進醫院看病的程序比較簡潔。食品藥品安全問題是所有問題中的重中之重，這也是全國范圍的難題。不過這一情況在該區有所好轉，只有少數人對當地的自來水、食品、藥品以及空氣質量感到擔心。
(4)生活方面問題。雖然75%的居民感到生活壓力大或者非常大，還有25%得人也是感到一般，但是還是有95%的居民非常重視鄰里之間的交往，可見，金陽區居民都是非常重視生活質量的。
(5)社區管理問題。有25%的人財物被盜竊過，這相對于貴陽其他地區是不錯的，但放在全國范圍上來說就差強人意了。在社區的公共服務這一塊，金陽區做的非常不錯，只有個別人感到不滿意。并且大家也都愿意為社區管理提意見，貢獻自己的力量，雖然有20%的人認為這些意見不大可能會被采納。
(6)市民參與社會管理的渠道。調查中發現，只有25%的人認為市民訴求的渠道暢通。超過80%的人認為是政府各部門主要領導的辦公電話向社會公開是有必要的;并且有65%得人對撥通政府各部門主要領導的電話抱希望。于此可見在金陽區市民對于政府不信任的狀況有所緩解，這不得不說是金陽區的一大亮點。有85%的居民希望各級領導能開通微博與市民對話，另外15%的人也是抱無所謂的態度，對此也不是很抵制。對于政府主導的聽證會，超過半數的人對此抱有希望。比較讓人詫異的是，在我所調查的20人中，沒有一個人認為政府應該對通過電話、網絡、攝像等方式舉報違法違規行為的市民給予獎勵。
五、調查結果分析
(一)現行社會管理體制面臨的問題
(1)管理制度和機制不健全
首先表現為社會管理職權劃分和職能配置、管理對象和領域設定以及作為管理基本依據的法律法規及政策制定等方面都沒有科學認識和研究，對于這些前提性問題不解決，社會管理很難走向完善。
其次，社會管理機制也不完善。社會管理體制創新需要建設四個機制，即社會發展綜合決策和執行機制、社會影響評估機制、社會安全網機制和社會風險管理機制。這些機制的健全將有利于促進社會管理決策的科學化、減少社會問題的發生、促進社會公平和保障社會安全運行等。
(2)管理主體混亂和管理人才缺乏
在我國，社會管理主體包括兩大類，一類是黨政機關，一類是公民社會組織。
從社會管理的合法性角度來看，有些管理主體雖然在實踐上參與社會管理，但是它們可能并不同時具有這兩種合法性。
另外，作為在社會管理中占主導地位的黨政機關在進行社會管理的過程中出現黨政職能劃分不清、政出多門等問題而造成社會管理的亂象。
社會管理主體是一個籠統而龐雜的概念，有效和高效的社會管理必然落實到并依賴于管理人才。如何提高社會管理主體中各類管理人才的素質、結構和專業水平，是決定社會管理效率和效果的重要因素。
府的理念，定位好“掌舵”與“劃槳”的職能，為社會提供最優質和最有效的公共物品和服務等。
(3)管理手段單一和管理方式傳統
傳統社會體制是以“單位制”為主要特征的高度一元化的集中體制。在這種傳統社會體制下，以自我管理、自我服務和自我發展為特征的社會空間非常狹小，政府對社會管理以“單位”為依托，并以條塊結合的方式對單位進行管理，主要依靠管制化的行政手段和簡單地懲治處罰手段對全體社會成員進行全面的管理和控制。
隨著社會主義市場經濟體制的確立，市場領域首先從原來以計劃經濟為特征的總體性社會中分離出來，而逐漸向以市場經濟為特征的多元化社會轉變，公民社會領域也逐漸興起和形成，并成為在政府和市場以外的獨立領域。面對分化了的多元社會，以前以“單位社會”為依托的傳統的行政管制手段便不再適用，而需要依賴市場的機制和手段，依靠完善社會管理的法律法規和社會政策等法治手段，促進公民社會的自我管理和自治，并在此基礎上，聯合市場和公民社會的力量共同完成社會的管理和治理。
(3)管理理念傳統和落后
從政府、市場和社會三者關系來看，中國處于全能主義政府的轉型過程中，有限政府的理念尚未確立，市場經濟制度也很不健全，公民社會也只是剛剛起步。 處于全能主義轉型過程中的政府總是習慣于凌駕于全社會之上，很難形成治理理念，與市場和公民社會分享管理權限，并很好地整合市場和公民社會的力量共同完成社會的管理，維持社會秩序;總是習慣于對各種社會組織和社會成員進行全面而嚴格的控制和管制，很難形成公民社會理念，最大限度地滿足公民的自由發展等權利，建立權利型社會，促進社會向自主、自立和自治的方向發展;總是習慣于從滿足政府自身管理的便利和自上而下的內部控制需求出發，常常采用行政強制力，造成管制有余而服務不足，很難形成服務理念，從社會本位出發來滿足社會和公民的多樣需求;習慣于包攬一切社會事務的理念和做法，過多地承擔社會管理的生產者角色，而弱化作為安排者和監管者的角色，很難形成有限政
(二)、針對上述問題提出幾點建議。
第一，進一步加強和完善社會管理格局，切實加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化各類企事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。
第二，進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。
第三，進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。
第四，進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉社區自治和服務功能，健全新型社區管理和服務體制。
第五，進一步加強和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監管機制，建立健全安全生產監管體制，完善社會治安防控體系，完善應急管理體制。
第六，進一步加強和完善非公有制經濟組織、社會組織管理，明確非公有制經濟組織管理和服務員工的社會責任，推動社會組織健康有序發展。
第七，進一步加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制。
第八，進一步加強和完善思想道德建設，持之以恒加強社會主義精神文明建設，加強社會主義核心價值體系建設，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創建活動，增強社會誠信。
社會管理要搞好，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。要把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排，加快發展各項社會事業，堅持優先發展教育，著力抓好就業這個民生之本，合理調整收入分配關系，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，加快醫療衛生事業改革發展，加快推進住房保障體系建設，繼續推進扶貧開發，發展婦女兒童事業，培育壯大老齡服務事業和產業，健全殘疾人服務體系，使發展成果更好惠及全體人民。
各級黨委和政府要充分認識新形勢下加強和創新社會管理的重大意義，統籌經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，把社會管理工作擺在更加突出的位置，深刻認識和準確把握社會管理規律，加強調查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務落實，不斷提高社會管理科學化水平，不斷促進社會和諧穩定，努力為“”時期經濟社會發展、為實現全面建設小康社會宏偉目標創造更加良好的社會條件。
六、結語
在我國，社會管理體制改革已經提上了議事日程。然而，要建立“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局，最為重要的就是，政府需要轉變社會管理的基本理念：以培養公民參與和志愿精神，保障和促進公民社會向獨立、自主、自治的方向發展為落腳點;以公共服務為基礎和前提條件，在服務中實現管理;明確政府與公民社會的關系定位，堅持“社會本位”和治理理念;樹立政府在社會管理中占主導地位的思想，主動承擔社會管理職責，強化政府的社會管理職能，完善社會管理制度、營造良好社會環境。
5. 管理現狀調研報告 篇五
從20xx年9月我校進入新校舍以來，學生中午在校就餐人數800余人，而學生食堂就餐面積只有300平方米，且沒有學生就餐的桌凳，學生每天中午只能自己拿著飯盒到食堂就餐，通過四年多的運行情況來看，發現以下問題：
1、每天中午一放學，學生爭先恐后跑出教室，以很快的速度沖向食堂，在這個過程中，學生很容易發生摔倒和踩踏事故。
2、學生進入風雨操場后，由于人多，我們經常看到學生買飯時的相互擁擠、打鬧、大聲喧嘩和插隊等不良現象
3、學生打到飯以后，邊走邊吃不安全。很多時候學生不小心，將飯菜倒在過道、走廊和教室周圍，其它同學從上面走過將飯菜帶到四處，污染到很寬的面積。
4、部分學生并沒有按學校的要求在教室里面就餐，而是到操場、過道、乒乓球臺邊走邊吃，養成了極不好的行為習慣，
5、學生將飯菜打到以后，發現里面有不適合味口、肥肉等的隨意亂扔，不僅破壞了校園環境，還對行為習慣造成了很大的影響。
6、由于教師的監管不到位，學生吃飯時缺少大人的監管，想吃多少就吃多少，不想吃的就隨手倒掉，這樣下去，學生吃好沒有、吃飽沒有，無從知曉。學生正處在長身體的時候，常時下去，學生的身體健康根本得不到保障。
7、學生在飯后，有沒有及時進行對飯盒的清洗，同樣缺少的監管，如果是晚上回家或明天吃飯時才清洗，這樣會造成大量的細菌感染，會對學生的身體造成極大的傷害。
8、由于師生沒有同質同價同餐，學生和學生之間、學生和老師之間會造成一定的隔閡和誤解（特別是有很多同學在吃教師餐）
9、部分同學沒有記住帶上飯盒，當天就可能只不飯。
10、每天學生的浪費太多，幾個地方加起來，學生倒掉的飯菜應為方便學生就餐，規范管理，落實監管責任，讓學生養成良好的就餐習慣，同時也為了讓潔美校園、潔美班級的管理落到實處，讓學生和家長滿意。我們及時召開學校行政會、后勤管理員工作會、教師會家長代表會，廣泛征求對食堂管理的意見，通過大家的的認真商討，實施意見為：
學校統一購置學生餐盤，所有學生均在教室里面就餐。1—2年級學生由食堂工作人員將飯菜分好送到教室門前，由值日老師組織好學生在教室門前排好隊列，食堂工作人員將飯菜舀好到餐盤，學生到座位上進行就餐，3—6年級由學生代表到食堂將已經分好的飯菜抬到教室門口，值周老師組織好學生，分好飯菜，學生到座位上進行就餐。學生吃完飯后，將剩菜統一倒在一個塑料倒中，將餐盤一并放入餐具箱中，送到食堂。
2、這樣做的目的：
（1）進行加強對學生午餐的監管，學生在值周老師的監管下，吃得飽、不浪費，能有效保障學生在校的就餐，切實做到讓家長放心，社會滿意。
（2）學生的行為習慣得到進一步加強，在值周老師的監管下，學生不挑食、不會想吃多少吃多少，同學之間相互監督，有效保障了對糧食的浪費現象。同時學生下課到食堂不會沖跑，學生的安全事故減少發生。
（3）對我們創建的潔美校園、潔美班級活動提供了有力的保障，校園里面不再有剩飯、剩菜和油污，班級的保潔更加輕松。
（4）師生同餐，對學生的監管工作更加到位，值周老師在教室里面和學生起吃飯，隨時對學生的情況進行了解和督促，年級組長參加每個年級的午餐管理，值周教師每天的情況納入學月考核。
6. 管理現狀調研報告 篇六
近年來，隨著我縣農村經濟持續快速發展，農民收入水平大幅度提高，居住條件得到了明顯改善。但是，在不斷高漲的農村建房熱潮中，農民個人建設用地普遍存在著“不批就建，少批多建，無序亂建”等現象，既違反集約節約用地政策，對耕地保護工作帶來了巨大壓力，也嚴重影響了村容村貌和農村經濟的可持續發展，阻礙了社會主義新農村建設進程。
一、農民建房用地存在的突出問題
（一）土地利用效益低下。據土地利用更新調查數據顯示，目前我縣農村居民點用地20764公頃，按農村人口76萬人計算，人均占地面積273平方米，遠遠高出國家規定的農村村鎮人均用地150平方米的上限標準。主要表現為：單戶用地面積較大，通常戶與戶之間都會留有巨大的間隙，并且前有禾場后有庭院，以及人為形成的灣子林，破壞和浪費了大量耕地；一戶多宅現象普遍，建新不拆舊、農村人口進城不歸還宅基地等，造成相當數量的農村住宅和宅基地閑置荒廢；公路沿線建房盛行，但受公路控制紅線的約束，房屋與公路之間的土地基本閑置或低效利用。
（二）房屋建設布局散亂。大多數村民建房隨意選址，建設用地雜亂無序，一般都選擇在自家自留地、承包地或交通較為便利的公路兩側建房，形成不少空心村，也有相當一部分農民新房建設見縫插針，哪里地勢好、風水好就在哪里建，造成新房舊宅斑駁錯雜，住房的朝向、大小、高矮參差不齊，亂建亂占現象嚴重，村容村貌較差，浪費了大量土地資源，也不利于基礎設施配套，這些都與新農村各項建設要求格格不入，嚴重影響了村莊規劃的落實。
（三）違建現象非常普遍。 年以前，全縣90％以上的農戶都在新建住房前，到國土部門履行了申報審批程序，建房用地秩序較好。但自xx年以來，由于稅費改革取消了土地管理費，加之土地二輪延包實行長久不變政策，農民以為個人建房不收費，并且是在私有土地上建房，可以按照自己的意愿隨意建設，主動辦理申報審批手續的農戶數量也因此急劇下降。年起，每年辦理建房報批手續的農戶不到500戶，違法建房已成普遍現象。
（四）隱形市場極其活躍。在城市和集鎮規劃區、城郊結合部、交通區位優勢明顯的區域，受城鎮化進程加快和房價高企的影響，農民和集體經濟組織往往不顧土地管理相關法律規定，在社會資金的加入下，采取對手成交、以租代征等方式變相交易集體土地，并非法在集體土地上進行小產權房地產開發，致使大量耕地被占用，擾亂了正常的城區建設用地和房地產秩序，造成了巨額土地收益流失。表現尤為突出的是斗湖堤城區及周邊地區，其中王崗村一、七組的小產權房群就是典型代表。
二、農民建房違法用地的主要原因
（一）村莊建設規劃滯后。我縣現行的土地利用總體規劃編制于上世紀末期，由于以前各級對規劃重視程度不夠，且缺少公眾參與，加上受當時農村發展情況及編制技術水平的限制，規劃從一開始執行就顯現出它的不適應性。雖然現在土地修編已經完成，但仍然缺少可以有效規范和引導農民建房的村鎮建設規劃，導致違法建房的行為時有發生，出現了公路修到哪、自己的責任田在哪，房屋就蓋到哪里的現象。盡管在推進新農村建設過程中各村都制訂了村莊建設規劃，但大部分都無法與土地利用總體規劃相銜接，規劃的控管作用并不明顯。
（二）耕地保護政策受限。農村稅費改革實施后，我省對涉及占用耕地的，由所在的集體經濟組織負責落實占補平衡，但現實情況是絕大部分集體經濟組織既無財力也無能力來落實，致使農民建房的耕地占補平衡成為一句空話。國家實行土地的用途管制，嚴格控制農用地轉為建設用地，即使是農民建房占用農用地，也要報經省政府授權的市人民政府批準農用地轉用審批手續，但受到土地利用計劃、農民建房用地的面廣點多及隨機性的影響，需要大量扎實的工作投入才能辦理規范的農民建房用地審批手續。
（三）建設管理缺位越位。一方面是部門和鄉管理職責缺位。年以前，國土部門基本上實行的是自收自支財務體制，處于唯錢管地的狀態，出于部門利益追求和生存考慮，忽視和放松了農民建房用地管理。在實際工作中，鄉鎮政府履行耕地保護的責任也不夠，在經濟發展和耕地保護上，更加傾向于經濟發展。同時，縣直相關部門普遍認為農民建房用地是國土部門的事，配合管理力度不夠，加上機構改革后，鄉鎮國土資源管理人手少且素質參差不齊，造成了土地違法行為多發。另一方面是村級管理越權或越位。部分村干部片面理解土地管理相關法律制度，以所有者和管理者的雙重身份，越位行使對集體土地的完全所有權，擅自將農用地出讓、轉讓、出租用于非農業建設，謀取經濟利益，違反了國家土地用途管理制度，造成了農村用地秩序紊亂。
（四）群眾法律意識淡薄。由于農村個人建房用地需求的急速增長，群眾對國家惠農政策認識不足，以及珍惜保護土地意識淡薄，不少農民群眾思想上存在一些錯誤觀念和不良傾向，助長了農村個人建房用地隨意性，導致農村個人建房用地管理出現了較為混亂的局面。同時，土地管理法對農民違法用地建房實行只能拆除的特殊處罰措施，而依法拆除新建房，農民經濟損失大，會產生許多不穩定因素，因而真正拆除的違建房少之又少，違法成本幾乎可以忽略不計，助長了違法占地違法建設氣焰，導致城區及結合部非法哄搶及轉讓宅基地甚至耕地建房的現象愈演愈烈。
三、加強農民建房用地管理的建議
（一）建立齊抓共管的聯動機制。目前，國土資源管理已經形成較為完善的制度框架，其中關于農民建房用地管理的一些限制性、禁止性、程序性的規定也在各級關于宅基地的文件中均有出現，關鍵是要加以貫徹落實，并針對出現的矛盾和問題，出臺切合實際具有可操作性的措施。一方面，要加強農民建房用地管理考核。充分發揮鄉鎮人民政府在農村宅基地審批中的審核作用，對各鄉鎮農民建房用地管理狀況實行考核和責任追究。建議在縣政府對鄉鎮的重點工作綜合考核體系中，加入國土資源管理考核指標，除考核容易留于形式的耕地和基本農田保護外，重點內容應放在涉及面廣的農民建房用地管理上；在鄉鎮對村級的年度考核中，也應把農民建房用地管理放在與計劃生育、社會治安同等的位置。另一方面，部門要形成規范農民建設用地管理的合力。按照《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》的規定，結合農民建房的一些程序性要求，電力、供水部門憑農民取得的合法建設用地通知書及規劃許可證（包括改擴建）通電、通水；房產部門憑土地使用證書和規劃許可證辦理房屋產權登記；對涉及農民進行經營性建房的，工商稅務部門憑合法的土地房屋產權證明辦理工商稅務登記。
（二）大力推行農村建設用地整理。據公安縣土地節約和集約利用研究專題報告顯示，到20xx年，全縣農村居民點整理潛力為14542.8公頃，但農村建設用地復墾整理在我縣尚未真正展開，而江浙一帶經濟發達地區早已嘗試并受益。根據《國土資源部關于印發〈城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法〉的通知》和省國土資源廳有關文件的規定，在符合規劃的前提下，將若干農村建設用地地塊整理復墾為耕地或農用地后并經國土資源部門驗收后納入增減掛鉤指標儲備庫，試點市縣國土資源部門按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的原則，使用增減掛鉤指標的新增建設用地不占用土地利用計劃指標，不繳納新增建設用地有償使用費和耕地開墾費。在如此政策背景下，建議按照先易后難的原則，積極推行農村建設用地復墾整理，增加耕地有效面積，提高耕地質量，節約集約利用建設用地，優化城鄉建設用地布局。對新建中心村或居民點所需用地作為村組公共用地，不承包到各家各戶，為農民建房相對集中創造條件；對已分到農戶需調整承包經營權的，可以用復墾新增加的耕地來調整平衡，多余的耕地村組統一對外發包用于農業生產，農戶復墾的擁有優先承包經營權。
（三）加大土地隱形市場整治力度。土地隱形市場非常普遍的一個手段就是利用戶口遷移轉賣土地，必須采取相應的對策加以整治。比如對遷入中心城區的農業戶口，村組不論什么情況均不安排宅基地；對遷入城郊和城鄉結合部的農業戶口，采取限制措施安排宅基地，由遷出地村組和國土資源所、遷入地村組和國土資源所共同確認是否符合申請宅基地條件。此外，加強土地價值明顯地區村組干部群眾的教育管理，預防土地違規交易。對在非法轉讓耕地上新建的小產權房，要組織強有力的專班，從重從嚴查處，甚至拆除部分影響大的違法建筑，讓違法者不僅無利可圖，還要付出高昂的成本，從而震懾和打擊隱形交易后違法用于房地產開發的現象。
（四）發揮規劃的管控和引導作用。在充分征求公眾意見的基礎上，盡快實現土地利用總體規劃和村莊建設規劃的完全對接，用來控管和引導農民建房。特別是在新農村建設過程中，要注重發揮項目建設效益，避免重視房屋道路等基礎設施建設，輕視鄉風文明、管理民主；重視農業生產條件建設，輕視村莊環境綜合整治，造成只見新房不見新村的現象，發揮項目建設的整體功能。各部門要在項目規劃設計時充分征求農民意愿，從農民生產生活的`實際出發，充分發揮各項目的作用，在引導農民新村建設時，可以依托項目先行搞好基礎配套設施，然后農民視生產生活的條件逐步改善居住條件。同時，各支農項目也要優先考慮小城鎮周邊的道路、水、電建設，為農民進城鎮居住創造條件。政府還應出臺優惠政策，在防止出現新的違法用地情況下，鼓勵社會資金投入到小城鎮進行農民公寓建設。
7. 管理現狀調研報告 篇七
一、本次調查的目的和意義
社區是社會的基礎，是構建和諧社會的基石。隨著國家經濟社會發展和人民生活水平不斷提高，對社區服務需求越來越多，社區服務受到空前關注。隨著我國經濟體制和政治體制改革的進行，社會生活的各個領域發生了翻天覆地的變化，舊的一些社會組織、治理體制已經不能適應現代社會的發展，社區問題正是在這種情況下得到越來越多的重視，而城市社區是一種非簡單地等同于行政區劃的概念，它超脫了行政轄區的范圍。
在如今的社會里，越來越多的用到社區這個概念，也越來越涉及到了城市社區民主治理的問題，為了深入了解我國社區的狀況及社區的治理模式。通過對城市社區管理的調查，有助于了解城市社區管理中存在的問題，為促進城市社區管理提供參考依據。
二、調查活動簡介
(一)調查時間：20__年2月24日。
(二)調查地點：洛陽市澗西區一些小區。
(三)調查對象：小區里的群眾。
(四)調查方法：問卷調查法、訪談法及網絡文獻調研。
(五)調查內容：當前居委會社區管理存在的問題。
本次調查是自己親自到澗西區部分社區并對社區居委會的成員進行調查，發送問卷和詢問其基層管理方面的一些工作，發現我市社區在不斷發展中還是存在著許多的問題。調查城市社區現狀和主要問題如下：
1、社區工作職能錯位，社會管理精力不足。社區建設是一項系統工程，與政府職能轉變密切相關。隨著政府工作重心下移，政府各職能部門都在社區設立機構，將原本由部門承擔的工作轉嫁給社區。“社區是個筐，啥都往里裝”是目前社區承載量的真實寫照。社區成為地方政府及其只能部門工作的承受層，操作面和落實層，疲于應付、不堪重負，影響了管理社區、服務居民、開發就業等重要職能的發揮。而地方政府和部門沒有做到“權隨責走，費隨事轉”，大量的義務勞動擠占了社區工作人員的時間和精力，增加了社區經濟上的負擔。
2、社區服務功能缺位，社會管理工作不細。隨著城市建設的發展，城市居民對社區服務的需求量越來越大，依賴度越來越高。就我區的情況看，相當數量的社區服務規模、內容、檔次不能適應社區居民的需求。主要問題在于：一方面對社區服務認識上存在誤區，把社區服務完全“市場化”，將社區服務看做發展街道福利的財源經濟;另一方面，形同小“政府”的社區存在著“衣食住行無力管，升級達標使勁抓”的缺位、越位現象。
3、社區隊伍素質偏低，社會管理能力不強。社區工作者隊伍雖然已得到不斷充實和加強，但從調查的所有社區干部看，初高中以下文化程度的占79%。素質結構不夠合理，居委“老大媽”式的人員占相當比例;有的社區工作者缺乏社區社會工作知識和自治能力;社區工作人員工資待遇仍然偏低，難以吸引專業人才加盟。這些因素的存在，影響著社區工作者隊伍綜合素質的提高。
三、調查結果分析
產生問題原因的分析：
1、客觀原因。隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業深化改革，轉換經營機制，企業的離退職工、下崗職工越來越多，同時大量農村人口涌入城市，流動人口增加。政府把更多的職能回歸社區，越來越多的社會事務下沉到社會基層部門，考驗著社區居委會的承接能力。
2、對社區居委會認識模糊。由于實際工作中，政府職能部門各級干部對社區居委會的性質、職能、作用認識模糊，而對居民來說，居委會承擔著大量的政府和行政性事務，很容易讓他們混淆居委會的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會的工作。
3、社區居委會和政府部門關系理論與現實的錯位。現實中在政府與居委會之間沒有行政上的隸屬關系，但是居委會的行政性傾向特別明顯，政府對居委會工作事務的干預包括了從人員配備等重要事務到居委會日常瑣碎的寬廣范圍。
4、工作超標超限，浮于表面。各級政府部門的檢查接連不斷，一些社區居委會天天忙于迎來送往，介紹經驗。而各政府部門有時把工作進社區當作工作創新、上臺階的突破口，對社區居委會自身的承受能力估計過高，使社區居委會超標準超負荷工作。
5、工作方法不夠科學。現在社區居委會簡單重復的工作多、手工操作多、社區居委會人員大部分時間忙于填寫報表、資料匯總等簡單事務性工作，工作量雖然大效率卻很低。有的居委會配備了多臺電腦，但是會操作使用的只有2-3人，造成了辦公資源的浪費，致使居委會的工作經常處于兩難的窘境。
6、社區居委會業務經費不足。目前的社區居委會經費由街道辦事處統籌安排，但一定程度上制約了社區居委會工作的進一步發展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，因此必須采取多渠道保證居委會業務經費。
四、建議和意見
(一)社區治理社會化
社區治理就其本質而言，是一種具有自治性的社會治理活動，它體現了社區成員的意識，反映他們的需要，照顧他們的利益，并最終依靠他們的力量。多渠道解決社區居委會業務經費。一是社區居委會建立單獨帳戶并全面安排;二是要動員發動轄區單位資源共享、共建共駐;三是社區居委會采取多種形式拓寬社區服務領域，建立自身的便民利民社區服務組織;四是政府要加大社區業務經費的投入力度;五是努力提高社區專職工作者的待遇。
(二)社區治理專業化
社區治理作為一種綜合性治理，包括各種社會服務工作，具有較廣的行業覆蓋面。許多的業務操作需要有一定的專業知識和職業技能，專業化治理將是社區治理的一大趨勢。目前，許多街道正在探索社區治理專業化。如社區的“便民服務隊”缺乏專業技術人員，碰到一些服務項目解決不了，社區干部的計算機操作達不到專業化，給辦公自動化設置了障礙。針對這些情況，他們相應采取了一些政策，組織20多名社區干部參加大學學習，提高其文化程度，對社區干部進行了計算機培訓，招聘專業技術人員等等。這些措施和方法也收到了一定的效果。
(三)社區治理法制化
社區治理涉及到社會生活的方方面面，治理者與被治理者存在著一系列的法律關系，要搞好社區治理，必須依法律為準繩，明確各方面的責、權、利，嚴格依法治理，才能體現社區治理的權威性，保持社區工作的協調性，這是社區治理的最基本手段。在日常工作中，他們堅持以社區內部入手，制定完善了一系列的治理制度，為社區工作的規范化、制度化、法制化工作打下了一定的基礎，但是就目前而言，社區干部的職責，社區與物業，物業與業主，社區與居民的一些制度規范不完善，社區治理的法制化治理缺乏法律依據，造成一些工作的扯皮、推諉，這些都是今后社區需要解決的。
(四)加強協調性
社區作為社會發展的基本單元，是滿足居民日益增加的物質生活和精神生活的載體，必須具備“利民”“便民”“樂民”等多項功能和與此相應的組織機構，形成一個完整的“結構-功能”體系，保證社區的組織機構和組織功能的協調發展。這也是社區組織治理的基本原則。 通過調查學習，使我對社區也有了更深刻的熟悉，同時也熟悉到社區在社區穩定、環境改造、為民服務中所起的作用越來越大。
五、本次調查得出的結論
社區是城市的基本組成部分，加快社區建設是提升城市化水平的必然選擇。隨著改革的不斷深化，社區的地位和功能發生了重大變化，其管理、服務和自治的任務日益繁重，現有的管理體制和工作機制已明顯不適應新形勢新任務的要求，深化社區管理體制和工作機制的改革，創新社區管理體制和工作機制，已成為構建和諧社區的迫切需要。城市社區自治程度的提高，社區工作對各行業、各專業人才也提出了更高要求,為適應社區自治管理和社區實際工作需要,社區的人才結構應該向著專業化、知識化、年輕化的方向發展,不僅具有較高的文化水平,還要具有較高的綜合素質、管理組織能力，只有這樣的隊伍才能為群眾提高更滿意、更優質的服務。
社區建設的目標之一，是要建設一個基于中國優秀傳統之上的守望相助、尊老護幼、知理立德的現代文明社會，成為一個守望相助的共同體。”從目前社區管理中存在的問題來分析，要做到這一點，不僅要加強對社區的管理，而且還要確定社區管理的目標定位并使之成為現實，使社區變成自我管理、自我服務的新型社區。因此，應在實行自我管理的前提下，以社區居委會為依托，以發展社區服務為龍頭，以提高居民整體素質和生活質量為宗旨，不斷強化社區的組織、協調、凝聚職能，將社區建設成居民自治、管理工作有序、服務功能配套、治安狀況良好、社區環境優美、居民和諧相處的新型社區。
8. 管理現狀調研報告 篇八
隨著改革的深入，經濟的發展，居民對社區服務、社區安全、居住環境、文化生活、醫療衛生等方面的要求越來越高，社區建設的任務越來越重。為了進一步加大社區建設工作力度，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區，促進我縣城市化建設進程，全面提高城鎮居民生活水平，進一步推動城市三個文明建設，強力推進街道社區各項工作上臺階，創特色、爭一流。為了進一步深化政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學的針對性和時效性，對教學環節、教學方式進行改革。我就當今社區社會的管理狀況進行了專題調研，調研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學習等形式，充分聽取駐區單位和居民不同意見。調研期間共走訪駐區單位5個，居民16戶50人，外出參觀學習2次。在此基礎上，本人經過認真梳理、總結，現將調研結果報告如下。
一 社區工作人員基本信息
金石社區占地面積13.5萬平方米,建筑面積15.75萬平方米,擁有居民住宅樓54棟、2070套房，目前已入住居民1992戶即5132人。
金石社區現有在編工作人員7人，掛職干部1人，村官1人，勞動保障站3人。社區黨支部現有黨員130人(含預備黨員3人)，下設黨小組13個，黨小組長13人。居委會下設居民小組20個，居民代表51人，樓棟長20人。
金石社區物業：工作人員75人，其中園區主管1人，報修統計員1人，維修工2人，保安19人，園區保潔11人，樓棟保潔21人(公益崗)，新市區養路保潔20人。
二、近年來社區工作運行情況
(一)社區基礎設施建設情況
金石灘街道辦經過幾年的艱苦創業、辛勤工作，辦事處現有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設備基本維持正常辦公運轉。金石居委現有辦公用房7間，會議室1間，建有社區支部辦公室、警務室、計生衛生服務站、低保工作站，但距一個標準社區“四室三站一場”還相差甚遠。
(二)整合資源，合理劃分社區
金石灘街道辦根據縣委、縣政府相關規定，與民政局一同按照“管轄區域與戶數適當、界線明確、區域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區劃分為2個社區居委會(金石社區、金海人家社區)，9個居民小區。
(三)加強社區工作者隊伍建設
金石灘街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結構的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區工作經驗，制約著社區工作的快速發展。為了全面提高社區工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學習與自學相結合，請進來與走出去相促進的工作方針，組織全體干部加強政治理論學習和業務技能培訓，通過學習培訓和外出參觀考察，進一步提高了社區干部對社區工作的認識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。
(四)社區各項功能逐步趨向完善
社區的功能就是服務社會、服務居民，充當城市發展的排頭兵。近年來，金石灘街道辦根據工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領導，街道社區主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區各項功能，社區黨建、社區精神文明、社區治安、社區服務、社區文化、社區衛生、社區計生、社區保障等機制運轉良好，充分發揮了各自的功能，基本達到社區服務的要求，健全了社區基層黨組織建設，開展了“平安社區”、“文明和諧小區”系列創建活動。強化了“社區是我家，建設靠大家”的文明意識和環保意識，自覺美化家園，愛護環境，極大的豐富居民文化生活，推進了社區共駐共建工作，合療、衛生、救助制度得到健全，社區舊貌得到改變，實現了社區資源共享、快速發展。
三、存在的主要問題
(一)社區居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重
1、金石社區居委會自治功能尚未到位
通過調查發現，金石社區居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區事務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。一是社區自治的任務與工作要求有距離。社區居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務，但實際上社區服務做得極少或是空白;其次要做好社區事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯;第三是豐富社區教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區居委會已經成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規定了社區居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規定了必須要協助政府部門做好社區治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是金石社區居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是金石灘街道辦事處要求金石社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過金石灘街道辦事處落實到金石社區居委會來執行。這使得金石社區居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結合工作對50人進行了調查，當問到居委會是什么性質的組織時，有35人回答是代表政府的機構，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數都認為金石社區居委會是金石灘街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成金石灘街道辦事處布置的各項工作任務。
2、金石社區事務纏身，工作任務繁重
隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使金石社區居委會面對復雜眾多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社區，大社會”的模式，增加了金石社區居委會的工作強度。
(二)社區居委會業務經費不足
一是發揮自身職責，調動居民參與社區建設的活動經費較少。《居民委員會組織法》規定，社區居委會負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調解民間糾紛，協助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，金石社區居委會還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動、美化社區環境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之金石社區居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。
在社區居委會經費方面，我區規定每個社區居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統籌部分外，社區居委會實際的使用只有4000-8000元，業務經費嚴重不足。
(三)社區專職工作者待遇較低
通過調查發現，社區專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區協管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協管員等都是由勞動部門安排的失業人員，工資比社區專職工作者(社區居委會工作人員)高，不僅發工作服，而且遇年節還有福利。而社區專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區專職工作者的付出與回報差距較大。社區專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了金石社區管理工作的成效。
四、改進對策與建議
(一)應積極為金石社區居委會減負
1、是理順區街關系。要按照“條專塊統”的原則，對專業性比較強的由開發區委辦局在金石灘街道設站(所)，實現條條上的一專到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規和區政府的授權或者有關職能部門的委托，使金石灘街道具有綜合協調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。
2、是理順街(部門)居關系。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協助、服務與監督的關系。進一步明確社區居委會的任務。社區居民委員會作為城市管理四級網絡中的一個網格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關系的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將金石社區居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道(部門)的工作，哪些屬于社區的工作;明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道(部門)無權向社區攤派;屬于社區的工作，社區有責任完成;對需要社區協助辦理的工作，要建立社區工作準入制度，履行正式的授權手續。
3是明確社區功能定位，發揮社區居委會自治功能。一要搞好社區服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區安全服務，保持社區的長治久安;抓好社區的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區的健康服務，培養居民良好的生活習慣;抓好社區生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區的長效服務機制，實現政事分開，建立社區公共服務社，按照市場規律進行運作;樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區服務的唯一宗旨，來推動社區服務。二要保證社區居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關系到社區建設的成敗。社區自治權應主要體現在社區民主決策權、社區管理權、社區財務自主權、社區依法協管權以及社區對政府部門的監督權上，只有把這五項權力真正落到實處，金石社區居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區服務搞起來。
(二)多渠道解決社區居委會業務經費
目前的金石社區居委會經費由金石灘街道辦事處統籌安排，這雖然有利于基層社區管理工作的協調統一，但另一方面，一定程度上制約了金石社區居委會工作的進一步發展，使得金石居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業務經費。
1、金石社區居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。
2、要動員發動轄區單位資源共享、共建共駐，各社區要協調轄區單位有錢的出錢，有力的出力，把社區各種各樣有形的、無形的資源開發出來。
3、金石社區居委會采取多種形式拓寬社區服務領域，建立自身的便民利民社區服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。
4、政府要加大金石社區業務經費的投入力度，在現有每年每個社區1萬5千元基礎上提高到3萬元。
5、建立社區工作準入制度。政府部門和街道經批準需要社區協助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。
(三)努力提高社區專職工作者的待遇
按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯合發文精神，結合區域實際，調整社區專職工作者待遇，在提高月工資的基礎上，可由區政府或辦事處根據實際情況酌情安排年終獎勵，同時，按照勞動法規定繳納養老、失業、醫療等保險，切實解決委員會工作人員的實際困難，保障委員會各項工作的順利開展。
五、總結
社區是城市社會的基本構成單位,是“三個文明建設”的重要陣地,也是構建社會主義和諧社會的基礎。大力加強社區建設，推動城區經濟社會的健康快速發展，協調社區不同利益群體關系，提高社區居民的生活水平和生活質量，對于建設社會主義和諧社會具有重要意義。近幾年，大連市推進社會主義新農村建設，農村廣大地區面貌發生了很大變化，大連農村新社區建設，使農村社會管理和服務水平得到了提高，給廣大農民帶來實實在在的實惠。解析的金石社區，雖然不能代表全市新社區中心建設的整體，卻反映了大連的基本現實。各地情況差異，發展程度不同，新社區建設措施和做法也不盡一致，但進展情況卻令人感動振奮。
大連市于20xx年6月17日啟動全市農村社區服務中心建設工程項目，在市民政局全面布暑安排下，按照農村社區服務服務中心實施統一設計和標準。即每個服務中心建筑面積五百平方米以上，建設標準每平方米不少于1000元。提升服務中心“一場九室二市” 功能。其中有村委會辦公室、黨員和村民綜合活動室、警備室、文化閱覽室、醫療衛生室、農村物資超市、日用百貨超市、司法調解室、學齡前兒童教育室、體育健身室、村級檔案室、室外文體活動場所等。齊全周到的服務功能將為廣大農民提供貼心的服務。大連新社區建設正在儲能蓄勢，必將大踏步前行。
9. 管理現狀調研報告 篇九
一、本次調查的目的和意義
社區是社會的基礎，是構建和諧社會的基石。隨著國家經濟社會發展和人民生活水平不斷提高，對社區服務需求越來越多，社區服務受到空前關注。隨著我國經濟體制和政治體制改革的進行，社會生活的各個領域發生了翻天覆地的變化，舊的一些社會組織、治理體制已經不能適應現代社會的發展，社區問題正是在這種情況下得到越來越多的重視，而城市社區是一種非簡單地等同于行政區劃的概念，它超脫了行政轄區的范圍。
在如今的社會里，越來越多的用到社區這個概念，也越來越涉及到了城市社區民主治理的問題，為了深入了解我國社區的狀況及社區的治理模式。通過對城市社區管理的調查，有助于了解城市社區管理中存在的問題，為促進城市社區管理提供參考依據。
二、調查活動簡介
(一)調查時間：20xx年2月24日。
(二)調查地點：洛陽市澗西區一些小區。
(三)調查對象：小區里的群眾。
(四)調查方法：問卷調查法、訪談法及網絡文獻調研。
(五)調查內容：當前居委會社區管理存在的問題。
本次調查是自己親自到澗西區部分社區并對社區居委會的成員進行調查，發送問卷和詢問其基層管理方面的一些工作，發現我市社區在不斷發展中還是存在著許多的問題。調查城市社區現狀和主要問題如下：
1、社區工作職能錯位，社會管理精力不足。社區建設是一項系統工程，與政府職能轉變密切相關。隨著政府工作重心下移，政府各職能部門都在社區設立機構，將原本由部門承擔的工作轉嫁給社區。“社區是個筐，啥都往里裝”是目前社區承載量的真實寫照。社區成為地方政府及其只能部門工作的承受層，操作面和落實層，疲于應付、不堪重負，影響了管理社區、服務居民、開發就業等重要職能的發揮。而地方政府和部門沒有做到“權隨責走，費隨事轉”，大量的義務勞動擠占了社區工作人員的時間和精力，增加了社區經濟上的負擔。
2、社區服務功能缺位，社會管理工作不細。隨著城市建設的發展，城市居民對社區服務的需求量越來越大，依賴度越來越高。就我區的情況看，相當數量的社區服務規模、內容、檔次不能適應社區居民的需求。主要問題在于：一方面對社區服務認識上存在誤區，把社區服務完全“市場化”，將社區服務看做發展街道福利的財源經濟;另一方面，形同小“政府”的社區存在著“衣食住行無力管，升級達標使勁抓”的缺位、越位現象。
3、社區隊伍素質偏低，社會管理能力不強。社區工作者隊伍雖然已得到不斷充實和加強，但從調查的所有社區干部看，初高中以下文化程度的占79%。素質結構不夠合理，居委“老大媽”式的人員占相當比例;有的社區工作者缺乏社區社會工作知識和自治能力;社區工作人員工資待遇仍然偏低，難以吸引專業人才加盟。這些因素的存在，影響著社區工作者隊伍綜合素質的提高。
三、調查結果分析
產生問題原因的分析：
1、客觀原因。隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業深化改革，轉換經營機制，企業的離退職工、下崗職工越來越多，同時大量農村人口涌入城市，流動人口增加。政府把更多的職能回歸社區，越來越多的社會事務下沉到社會基層部門，考驗著社區居委會的承接能力。
2、對社區居委會認識模糊。由于實際工作中，政府職能部門各級干部對社區居委會的性質、職能、作用認識模糊，而對居民來說，居委會承擔著大量的政府和行政性事務，很容易讓他們混淆居委會的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會的工作。
3、社區居委會和政府部門關系理論與現實的錯位。現實中在政府與居委會之間沒有行政上的隸屬關系，但是居委會的行政性傾向特別明顯，政府對居委會工作事務的干預包括了從人員配備等重要事務到居委會日常瑣碎的寬廣范圍。
4、工作超標超限，浮于表面。各級政府部門的檢查接連不斷，一些社區居委會天天忙于迎來送往，介紹經驗。而各政府部門有時把工作進社區當作工作創新、上臺階的突破口，對社區居委會自身的承受能力估計過高，使社區居委會超標準超負荷工作。
5、工作方法不夠科學。現在社區居委會簡單重復的工作多、手工操作多、社區居委會人員大部分時間忙于填寫報表、資料匯總等簡單事務性工作，工作量雖然大效率卻很低。有的居委會配備了多臺電腦，但是會操作使用的只有2-3人，造成了辦公資源的浪費，致使居委會的工作經常處于兩難的窘境。
6、社區居委會業務經費不足。目前的社區居委會經費由街道辦事處統籌安排，但一定程度上制約了社區居委會工作的進一步發展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，因此必須采取多渠道保證居委會業務經費。
四、建議和意見
(一)社區治理社會化
社區治理就其本質而言，是一種具有自治性的社會治理活動，它體現了社區成員的意識，反映他們的需要，照顧他們的利益，并最終依靠他們的力量。多渠道解決社區居委會業務經費。一是社區居委會建立單獨帳戶并全面安排;二是要動員發動轄區單位資源共享、共建共駐;三是社區居委會采取多種形式拓寬社區服務領域，建立自身的便民利民社區服務組織;四是政府要加大社區業務經費的投入力度;五是努力提高社區專職工作者的待遇。
(二)社區治理專業化
社區治理作為一種綜合性治理，包括各種社會服務工作，具有較廣的行業覆蓋面。許多的業務操作需要有一定的專業知識和職業技能，專業化治理將是社區治理的一大趨勢。目前，許多街道正在探索社區治理專業化。如社區的“便民服務隊”缺乏專業技術人員，碰到一些服務項目解決不了，社區干部的計算機操作達不到專業化，給辦公自動化設置了障礙。針對這些情況，他們相應采取了一些政策，組織20多名社區干部參加大學學習，提高其文化程度，對社區干部進行了計算機培訓，招聘專業技術人員等等。這些措施和方法也收到了一定的效果。
(三)社區治理法制化
社區治理涉及到社會生活的方方面面，治理者與被治理者存在著一系列的法律關系，要搞好社區治理，必須依法律為準繩，明確各方面的責、權、利，嚴格依法治理，才能體現社區治理的權威性，保持社區工作的協調性，這是社區治理的最基本手段。在日常工作中，他們堅持以社區內部入手，制定完善了一系列的治理制度，為社區工作的規范化、制度化、法制化工作打下了一定的基礎，但是就目前而言，社區干部的職責，社區與物業，物業與業主，社區與居民的一些制度規范不完善，社區治理的法制化治理缺乏法律依據，造成一些工作的扯皮、推諉，這些都是今后社區需要解決的。
(四)加強協調性
社區作為社會發展的基本單元，是滿足居民日益增加的物質生活和精神生活的載體，必須具備“利民”“便民”“樂民”等多項功能和與此相應的組織機構，形成一個完整的“結構-功能”體系，保證社區的組織機構和組織功能的協調發展。這也是社區組織治理的基本原則。 通過調查學習，使我對社區也有了更深刻的熟悉，同時也熟悉到社區在社區穩定、環境改造、為民服務中所起的作用越來越大。
五、本次調查得出的結論
社區是城市的基本組成部分，加快社區建設是提升城市化水平的必然選擇。隨著改革的不斷深化，社區的地位和功能發生了重大變化，其管理、服務和自治的任務日益繁重，現有的管理體制和工作機制已明顯不適應新形勢新任務的要求，深化社區管理體制和工作機制的改革，創新社區管理體制和工作機制，已成為構建和諧社區的迫切需要。城市社區自治程度的提高，社區工作對各行業、各專業人才也提出了更高要求,為適應社區自治管理和社區實際工作需要,社區的人才結構應該向著專業化、知識化、年輕化的方向發展,不僅具有較高的文化水平,還要具有較高的綜合素質、管理組織能力，只有這樣的隊伍才能為群眾提高更滿意、更優質的服務。
社區建設的目標之一，是要建設一個基于中國優秀傳統之上的守望相助、尊老護幼、知理立德的現代文明社會，成為一個守望相助的共同體。”從目前社區管理中存在的問題來分析，要做到這一點，不僅要加強對社區的管理，而且還要確定社區管理的目標定位并使之成為現實，使社區變成自我管理、自我服務的新型社區。因此，應在實行自我管理的前提下，以社區居委會為依托，以發展社區服務為龍頭，以提高居民整體素質和生活質量為宗旨，不斷強化社區的組織、協調、凝聚職能，將社區建設成居民自治、管理工作有序、服務功能配套、治安狀況良好、社區環境優美、居民和諧相處的新型社區。
10. 管理現狀調研報告 篇十
隨著改革的深入，經濟的發展，居民對社區服務、社區安全、居住環境、文化生活、醫療衛生等方面的要求越來越高，社區建設的任務越來越重。為了進一步加大社區建設工作力度，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區，促進我縣城市化建設進程，全面提高城鎮居民生活水平，進一步推動城市三個文明建設，強力推進街道社區各項工作上臺階，創特色、爭一流。為了進一步深化政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學的針對性和時效性，對教學環節、教學方式進行改革。我就當今社區社會的管理狀況進行了專題調研，調研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學習等形式，充分聽取駐區單位和居民不同意見。調研期間共走訪駐區單位5個，居民16戶50人，外出參觀學習2次。在此基礎上，本人經過認真梳理、總結，現將調研結果報告如下。
一 社區工作人員基本信息
金石社區占地面積13.5萬平方米,建筑面積15.75萬平方米,擁有居民住宅樓54棟、2070套房，目前已入住居民1992戶即5132人。
金石社區現有在編工作人員7人，掛職干部1人，村官1人，勞動保障站3人。社區黨支部現有黨員130人(含預備黨員3人)，下設黨小組13個，黨小組長13人。居委會下設居民小組20個，居民代表51人，樓棟長20人。
金石社區物業：工作人員75人，其中園區主管1人，報修統計員1人，維修工2人，保安19人，園區保潔11人，樓棟保潔21人(公益崗)，新市區養路保潔20人。
二、近年來社區工作運行情況
(一)社區基礎設施建設情況
金石灘街道辦經過幾年的艱苦創業、辛勤工作，辦事處現有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設備基本維持正常辦公運轉。金石居委現有辦公用房7間，會議室1間，建有社區支部辦公室、警務室、計生衛生服務站、低保工作站，但距一個標準社區“四室三站一場”還相差甚遠。
(二)整合資源，合理劃分社區
金石灘街道辦根據縣委、縣政府相關規定，與民政局一同按照“管轄區域與戶數適當、界線明確、區域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區劃分為2個社區居委會(金石社區、金海人家社區)，9個居民小區。
(三)加強社區工作者隊伍建設
金石灘街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結構的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區工作經驗，制約著社區工作的快速發展。為了全面提高社區工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學習與自學相結合，請進來與走出去相促進的工作方針，組織全體干部加強政治理論學習和業務技能培訓，通過學習培訓和外出參觀考察，進一步提高了社區干部對社區工作的認識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。
(四)社區各項功能逐步趨向完善
社區的功能就是服務社會、服務居民，充當城市發展的排頭兵。近年來，金石灘街道辦根據工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領導，街道社區主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區各項功能，社區黨建、社區精神文明、社區治安、社區服務、社區文化、社區衛生、社區計生、社區保障等機制運轉良好，充分發揮了各自的功能，基本達到社區服務的要求，健全了社區基層黨組織建設，開展了“平安社區”、“文明和諧小區”系列創建活動。強化了“社區是我家，建設靠大家”的文明意識和環保意識，自覺美化家園，愛護環境，極大的豐富居民文化生活，推進了社區共駐共建工作，合療、衛生、救助制度得到健全，社區舊貌得到改變，實現了社區資源共享、快速發展。
三、存在的主要問題
(一)社區居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重
1、金石社區居委會自治功能尚未到位
通過調查發現，金石社區居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區事務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。一是社區自治的任務與工作要求有距離。社區居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務，但實際上社區服務做得極少或是空白;其次要做好社區事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯;第三是豐富社區教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區居委會已經成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規定了社區居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規定了必須要協助政府部門做好社區治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是金石社區居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是金石灘街道辦事處要求金石社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過金石灘街道辦事處落實到金石社區居委會來執行。這使得金石社區居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結合工作對50人進行了調查，當問到居委會是什么性質的組織時，有35人回答是代表政府的機構，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數都認為金石社區居委會是金石灘街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成金石灘街道辦事處布置的各項工作任務。
2、金石社區事務纏身，工作任務繁重
隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使金石社區居委會面對復雜眾多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社區，大社會”的模式，增加了金石社區居委會的工作強度。
(二)社區居委會業務經費不足
一是發揮自身職責，調動居民參與社區建設的活動經費較少。《居民委員會組織法》規定，社區居委會負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調解民間糾紛，協助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，金石社區居委會還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動、美化社區環境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之金石社區居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。
在社區居委會經費方面，我區規定每個社區居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統籌部分外，社區居委會實際的使用只有4000-8000元，業務經費嚴重不足。
(三)社區專職工作者待遇較低
通過調查發現，社區專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區協管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協管員等都是由勞動部門安排的失業人員，工資比社區專職工作者(社區居委會工作人員)高，不僅發工作服，而且遇年節還有福利。而社區專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區專職工作者的付出與回報差距較大。社區專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了金石社區管理工作的成效。
四、改進對策與建議
(一)應積極為金石社區居委會減負
1、是理順區街關系。要按照“條專塊統”的原則，對專業性比較強的由開發區委辦局在金石灘街道設站(所)，實現條條上的一專到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規和區政府的授權或者有關職能部門的委托，使金石灘街道具有綜合協調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。
2、是理順街(部門)居關系。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協助、服務與監督的關系。進一步明確社區居委會的任務。社區居民委員會作為城市管理四級網絡中的一個網格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關系的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將金石社區居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道(部門)的工作，哪些屬于社區的工作;明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道(部門)無權向社區攤派;屬于社區的工作，社區有責任完成;對需要社區協助辦理的工作，要建立社區工作準入制度，履行正式的授權手續。
3是明確社區功能定位，發揮社區居委會自治功能。一要搞好社區服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區安全服務，保持社區的長治久安;抓好社區的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區的健康服務，培養居民良好的生活習慣;抓好社區生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區的長效服務機制，實現政事分開，建立社區公共服務社，按照市場規律進行運作;樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區服務的唯一宗旨，來推動社區服務。二要保證社區居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關系到社區建設的成敗。社區自治權應主要體現在社區民主決策權、社區管理權、社區財務自主權、社區依法協管權以及社區對政府部門的監督權上，只有把這五項權力真正落到實處，金石社區居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區服務搞起來。
(二)多渠道解決社區居委會業務經費
目前的金石社區居委會經費由金石灘街道辦事處統籌安排，這雖然有利于基層社區管理工作的協調統一，但另一方面，一定程度上制約了金石社區居委會工作的進一步發展，使得金石居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業務經費。
1、金石社區居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。
2、要動員發動轄區單位資源共享、共建共駐，各社區要協調轄區單位有錢的出錢，有力的出力，把社區各種各樣有形的、無形的資源開發出來。
3、金石社區居委會采取多種形式拓寬社區服務領域，建立自身的便民利民社區服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。
4、政府要加大金石社區業務經費的投入力度，在現有每年每個社區1萬5千元基礎上提高到3萬元。
5、建立社區工作準入制度。政府部門和街道經批準需要社區協助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。
(三)努力提高社區專職工作者的待遇
按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯合發文精神，結合區域實際，調整社區專職工作者待遇，在提高月工資的基礎上，可由區政府或辦事處根據實際情況酌情安排年終獎勵，同時，按照勞動法規定繳納養老、失業、醫療等保險，切實解決委員會工作人員的實際困難，保障委員會各項工作的順利開展。
五、總結
社區是城市社會的基本構成單位,是“三個文明建設”的重要陣地,也是構建社會主義和諧社會的基礎。大力加強社區建設，推動城區經濟社會的健康快速發展，協調社區不同利益群體關系，提高社區居民的生活水平和生活質量，對于建設社會主義和諧社會具有重要意義。近幾年，大連市推進社會主義新農村建設，農村廣大地區面貌發生了很大變化，大連農村新社區建設，使農村社會管理和服務水平得到了提高，給廣大農民帶來實實在在的實惠。解析的金石社區，雖然不能代表全市新社區中心建設的整體，卻反映了大連的基本現實。各地情況差異，發展程度不同，新社區建設措施和做法也不盡一致，但進展情況卻令人感動振奮。
大連市于20__年6月17日啟動全市農村社區服務中心建設工程項目，在市民政局全面布暑安排下，按照農村社區服務服務中心實施統一設計和標準。即每個服務中心建筑面積五百平方米以上，建設標準每平方米不少于1000元。提升服務中心“一場九室二市” 功能。其中有村委會辦公室、黨員和村民綜合活動室、警備室、文化閱覽室、醫療衛生室、農村物資超市、日用百貨超市、司法調解室、學齡前兒童教育室、體育健身室、村級檔案室、室外文體活動場所等。齊全周到的服務功能將為廣大農民提供貼心的服務。大連新社區建設正在儲能蓄勢，必將大踏步前行。
11. 管理現狀調研報告 篇十一
一、調查背景
城關社區位于本縣交通路口，社區居委會委員全部由選舉產生。作為漳縣城區重要的綜合居住區域，城關社區在區委，出臺的一系列活動推動下，進一步提高和豐富了社區管理的發展。隨著對城市管理的要求提高，社區管理工作還存許多不足之處，這些問題的解決，關系著城市管理水平的提高與和諧社會的構建，為此，今年9月我對城關社區管理工作進行了實地走訪參觀，對在社區管理工作中存在的一些問題進行了分析、思考，并提出了相應的對策和建議。
二、調查結果
(一)社區居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重
1、社區居委會自治功能未到位
通過調查發現，社區居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區事務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。一是社區自治的任務與工作要求有差距。社區居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務，其次要做好社區事務的民主決策與管理;第三是豐富社區教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明。二是社區居委會已經成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規定了社區居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規定了必須要協助政府部門做好社區治安、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是社區居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區居委會來執行。這使得社區居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
在此，我對5人進行了調查，當問到居委會是什么性質的組織時，有3人回答是代表政府的機構，只有2人回答是代表居民的，在社區專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數都認為社區居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成街道辦事處布置的各項工作任務。
2、社區事務纏身，工作任務繁重
隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區居委會面對復雜眾多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加，形成李“小社區，大社會”的模式，增加了社區居委會的工作強度。
3、政府部門職能不到位，社區自治職能弱化
繁忙的行政和社會管理事務使社區居委會陷于被動應付的境地，許多部門提 “把工作觸角延伸到社區”的目標和任務，以進一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作(含街道)進入社區沒有發揮自身指導、服務職能，為社區居民辦實事，而是習慣于把社區當作自己的下屬單位去布置工作，從而淡化了居民群眾對社區的認同感，削弱了社區居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，也弱化了社區居委會作為群眾性自治組織的職能。
(二)社區居委會業務經費不足
一是發揮自身職責，調動居民參與社區建設的活動經費較少。在當前形勢下，社區居委會還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動、美化社區環境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區居委會自身水、電、暖以及電話費，一年也要花費很多。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少3000多元。
(三)社區專職工作者待遇較低
社區專職工作者待遇低的問題仍比較突出：一是社區協管員待遇較高，社區專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區專職工作者的付出與回報差距較大。
三、討論與建議
(一)應積極為社區居委會減負
一是理順區街關系。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規和區政府的授權或者有關職能部門的委托，使街道具有綜合協調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。二是理順街(部門)居關系。進一步明確社區居委會的任務。三是明確社區功能定位，發揮社區居委會自治功能。一要搞好社區服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區安全服務，保持社區的長治久安;抓好社區的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區的健康服務，培養居民良好的生活習慣;抓好社區生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。二要保證社區居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關系到社區建設的成敗。社區自治權應主要體現在社區民主決策權、社區管理權、社區財務自主權、社區依法協管權以及社區對政府部門的監督權上，只有把這五項權力真正落到實處，社區居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區服務搞起來。
(二)多渠道解決社區居委會業務經費
目前的社區居委會經費由街道辦事處統籌安排，在一定程度上制約了社區居委會工作的進一步發展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業務經費。一是社區居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。二是要動員發動轄區單位資源共享、各社區要協調轄區把社區各種各樣有形的、無形的資源開發出來。三是社區居委會采取多種形式拓寬社區服務領域，建立自身的便民利民社區服務組織。
(三)以人為本，在提高服務功能上下真力。
一要拓展社區服務領域。在現有困難群眾的社會救助、社會福利和優撫保障服務基礎上，大力發展社區醫療衛生、商業、家政、物業管理等便民利民服務，大力發展面向社區單位的社會化服務，促進社區與駐進單位的互助互動。二要創新社區服務方式。充分利用現代信息技術，開展熱線電話、呼叫系統、網上服務等服務方式，使社區信息服務網絡系統成為為民服務的窗口、社區服務的平臺、居民生活的好幫手;采取無償、低償、有償服務相結合的方式，讓社區服務組織實現良性循環和自我發展。三要整合社區服務資源。利用區、街、社區三級服務中心(站)等公共資源，充分發揮其組織帶動作用，引導社區內企事業單位開放服務設施，面向社會聯合經營，發動和鼓勵社區成員之間開展互助性服務，積極開展社區慈善活動，守望相助，疾病相扶。四要完善社區服務政策。建立多渠道的社區服務投入機制，鼓勵個體、私營、民營等企業通過投資入股、合伙經營等形式，開辦服務項目，在堅持社會效益的前提下，實行社區服務市場化運作、實體化經營、產業化發展。
(四)保障人才，在提高隊伍素質上用真功。
充分利用現有國家政策。如“一村(社區)一名大學生工程”等，為社區提供人才支持、組織保證以及財政支持，社區可以通過充分利用現有的政策進行改善和發展。一要采取提高社區干部待遇、建立工資自然增長機制和按工作業績獎懲等措施，吸引一批年輕化、知識化、專業化，組織協調能力強、有良好人際溝通能力和熱心于社區建設的高素質人才，充實到社區工作隊伍中來。特別要吸納和鼓勵大學畢業生進社區工作。探索制定在優秀社區干部中招錄事業人員和國家公務員的優惠考試考核辦法，讓優秀人才進得來、有出路。二要健全社區干部培訓機制。區、鄉兩級要加大社區干部的培訓力度，把社區黨組織、社區居委會成員列入黨校、行政學校培訓計劃，做到崗前培訓與崗中培訓結合，短期培訓和中長期培訓結合，堅持社區干部持證上崗制度，不斷提高社區干部的整體素質。三要建立社區干部考評機制。要制定社區干部德、能、勤、績、廉、學考評體系，明確定性和定量的考評標準，采取組織考、群眾評等方式，對社區干部進行年度和屆期評價，并將考評結果作為社區干部升、降、去、留的重。