互聯(lián)網(wǎng)政務實施細則（精選2篇）
互聯(lián)網(wǎng)政務實施細則 篇1
為進一步推動部門間政務服務相互銜接，協(xié)同聯(lián)動，打破信息孤島，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，變被動服務為主動服務，特制定本實施方案。
一、形勢和要求
近年來，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務院的部署和要求，積極探索創(chuàng)新，不斷改進政務服務。國家發(fā)展改革委、財政部等12個部門組織實施信息惠民工程，取得初步成效。福建省建成了電子證照庫，推動了跨部門證件、證照、證明的互認共享，初步實現(xiàn)了基于公民身份號碼的“一號式”服務;廣州市的“一窗式”和佛山市的“一門式”服務改革，簡化群眾辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務流程，提升了辦事效率;上海市、深圳市通過建設社區(qū)公共服務綜合信息平臺和數(shù)據(jù)共享平臺，基本實現(xiàn)了政務服務事項的網(wǎng)上綜合受理和全程協(xié)同辦理。
但是也應看到，困擾基層群眾的“辦證多、辦事難”現(xiàn)象仍然大量存在，造成群眾重復提交辦事材料、往返跑腿，給群眾辦事創(chuàng)業(yè)帶來諸多不便。適應新的形勢和要求，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設服務型政府，亟需進一步加大力度總結和推廣試點區(qū)域的成功經(jīng)驗，借鑒發(fā)達國家依托公民號、社會安全號等開展面向公民社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、納稅、信用等“一號”管理服務的經(jīng)驗，加快推進部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，簡化群眾辦事環(huán)節(jié)、提升政府行政效能、暢通政務服務渠道，著力構建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務服務體系。
二、總體思路
(一)基本原則。
1.問題導向，創(chuàng)新服務。以解決群眾辦事過程中“辦證多、辦事難”等問題為核心，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，增強政務服務的主動性、精準性、便捷性，提高群眾辦事的滿意度。
2.信息共享，優(yōu)化流程。充分利用已有設施資源，推動平臺資源整合和多方利用，避免分散建設、重復投資。加強政務信息資源跨部門、跨層級互通和協(xié)同共享，發(fā)揮信息共享支撐多部門協(xié)同服務的作用，簡化優(yōu)化群眾辦事流程，最大程度利企便民。
3.條塊結合，上下聯(lián)動。充分調(diào)動地方人民政府的積極性和主動性，加強行業(yè)主管部門的業(yè)務指導和政策支持，促進各層級、各部門的協(xié)調(diào)配合和業(yè)務聯(lián)動，強化制度銜接，構建跨部門、跨層級一體化的聯(lián)合推進機制。
4.試點先行，加快推廣。充分結合正在實施的信息惠民工程以及不同區(qū)域的信息化發(fā)展基礎，選擇條件成熟的區(qū)域和領域先行先試，完善標準體系和政策制度，分階段分步驟實施，確保總體工作有序推進。
(二)工作目標。
通過兩年左右時間，在試點地區(qū)實現(xiàn)“一號一窗一網(wǎng)”目標，服務流程顯著優(yōu)化，服務模式更加多元，服務渠道更為暢通，群眾辦事滿意度顯著提升。
——“一號”申請。充分發(fā)揮公民身份號碼作為公民唯一的、終身不變的身份代碼作用，以公民身份號碼作為唯一標識，建成電子證照庫，實現(xiàn)群眾辦事“一號”申請，避免重復提交辦事材料、證明和證件等。
——“一窗”受理。整合構建綜合政務服務窗口，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務服務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)政務服務事項“一窗”受理，就近能辦、同城通辦、異地可辦。
——“一網(wǎng)”通辦。建成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認證體系，推進群眾網(wǎng)上辦事“一次認證、多點互聯(lián)”，實現(xiàn)多渠道服務的“一網(wǎng)”通辦，大幅提高政務服務的便捷性。
三、主要任務
(一)“一號”申請，簡化優(yōu)化群眾辦事流程。
依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，以公民身份號碼作為唯一標識，構建電子證照庫，實現(xiàn)涉及政務服務事項的證件數(shù)據(jù)、相關證明信息等跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認共享。在群眾辦事過程中，通過公民身份號碼，直接查詢所需的電子證照和相關信息，作為群眾辦事的依據(jù)，避免重復提交，實現(xiàn)以“一號”為標識，為居民“記錄一生，管理一生，服務一生”的目標。
1.建立居民電子證照目錄。結合編制權力清單、責任清單等工作，全面梳理涉及群眾辦事的政務服務事項，逐項梳理基本流程和辦事依據(jù)，簡化無謂證明和繁瑣手續(xù)。推行群眾辦事相關證件、證照、證明等電子化，形成居民個人電子證照目錄。
2.建設電子證照庫。按照分散集中相結合原則，以電子證照目錄為基礎，啟動電子證照庫建設，在城區(qū)、街道、社區(qū)統(tǒng)一應用，并逐步向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)基礎證照信息的多元采集、互通共享、多方利用。推進制證系統(tǒng)、業(yè)務辦理系統(tǒng)與電子證照庫對接聯(lián)通，做到電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。以電子證照庫支撐各部門辦事過程中相關信息“一次生成、多方復用，一庫管理、互認共享”。
3.建立跨區(qū)域電子證照互認共享機制。為方便群眾跨區(qū)域業(yè)務辦理，依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進跨層級、跨區(qū)域、跨部門的電子證照互認共享，逐步實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)異地業(yè)務辦理。
4.研究制定電子證照法規(guī)與相關標準。積極開展電子證照相關政策的研究和試點工作，為制定電子證照相關法規(guī)和政策提供實踐依據(jù)。健全完善電子證照關鍵技術標準和跨地區(qū)互認共享標準，推動相關標準在信息惠民國家試點城市及所在省(區(qū)、市)的實施應用。
(二)“一窗”受理，改革創(chuàng)新政務服務模式。
前端整合構建綜合政務服務窗口和統(tǒng)一的政務服務信息系統(tǒng)，后端建設完善統(tǒng)一的分層管理的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，推動涉及政務服務事項的信息跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互通共享、校驗核對，建立高效便民的新型“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，推進網(wǎng)上網(wǎng)下一體化管理，實現(xiàn)“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務”。
1.建立政務服務事項優(yōu)化管理機制。按照權力清單和責任清單，全面梳理編制政務服務事項目錄，對延伸到基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的政務服務事項進行統(tǒng)一規(guī)范，最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限。探索建立涉及多部門的政務服務事項協(xié)同辦理機制。
2.升級政務服務大廳功能，整合構建綜合服務窗口。加快各級政務服務大廳和城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務機構功能升級，推動政務服務事項分級進駐，采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務模式，實現(xiàn)一站式服務。建立健全首問負責、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時辦結等制度，促進政務服務規(guī)范化、標準化、便捷化。
3.整合構建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務服務信息系統(tǒng)。統(tǒng)籌整合建設覆蓋全國的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，統(tǒng)一管理政務信息資源目錄，實現(xiàn)與人口、法人、空間地理、電子證照、社會信用等基礎信息庫和業(yè)務信息庫的聯(lián)通，逐步推進各級共享交換平臺對接，支撐政務信息資源跨部門、跨層級、跨區(qū)域互通和協(xié)同共享。
依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺及社區(qū)公共服務綜合信息平臺等已有信息平臺，構建統(tǒng)一的政務服務信息系統(tǒng)，完成與各部門業(yè)務系統(tǒng)對接，實現(xiàn)相關審批數(shù)據(jù)、結果同步推送和業(yè)務協(xié)同辦理。推進與電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，確保所有政務服務事項審批辦理的流程、結果信息即時可查可用，做到辦事過程公開，方便群眾監(jiān)督。
4.構建網(wǎng)上網(wǎng)下一體化政務服務體系。圍繞便民服務，通過綜合政務服務窗口和政務服務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對各級政務服務事項從受理、審批到出件的全流程監(jiān)督管理，促進政務服務規(guī)范運作。拓展自助服務、社區(qū)代辦、郵政快遞等服務渠道，構建跨區(qū)域、跨層級、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的政務服務體系。
(三)“一網(wǎng)”通辦，暢通政務服務方式渠道。
以建設群眾辦事統(tǒng)一身份認證體系為抓手，逐步構建多渠道多形式相結合、相統(tǒng)一的便民服務“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)群眾網(wǎng)上辦事一次認證、多點互聯(lián)、“一網(wǎng)”通辦。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和大數(shù)據(jù)手段，做好政務服務個性化精準推送，為公眾提供多渠道、無差別、全業(yè)務、全過程的便捷服務。
1.構建群眾辦事統(tǒng)一身份認證體系。以公民身份號碼為唯一標識，結合實名制，探索運用生物特征及網(wǎng)絡身份識別等技術，聯(lián)通整合實體政務服務大廳、政府網(wǎng)站、移動客戶端、自助終端、服務熱線等不同渠道的用戶認證，形成基于公民身份號碼的線上線下互認的群眾辦事統(tǒng)一身份認證體系，實現(xiàn)群眾辦事多渠道的一次認證、多點互聯(lián)、無縫切換。
2.構建便民服務“一張網(wǎng)”。梳理整合教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、社會福利、社區(qū)服務、婚姻登記、殯葬服務、社會工作、勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、住房保障、住房公積金、公共安全等民生服務領域的網(wǎng)上服務資源，借助統(tǒng)一身份認證體系，聯(lián)通各個網(wǎng)上辦事渠道，構建便民服務“一張網(wǎng)”。結合不同接入渠道和受眾特點，優(yōu)化服務界面，提升服務渠道的便捷性和辦事效率。
3.以大數(shù)據(jù)創(chuàng)新網(wǎng)絡服務模式。有效整合“一張網(wǎng)”中的群眾行為數(shù)據(jù)、電子證照庫、數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)庫等資源，形成為群眾服務的大數(shù)據(jù)資源體系。運用大數(shù)據(jù)技術，開展跨領域、跨渠道的綜合分析，了解政務服務需求，不斷優(yōu)化資源配置，豐富服務內(nèi)容，做好個性化精準推送服務，變被動服務為主動服務，有效提升政務服務質(zhì)量和效率。
四、實施步驟
以覆蓋各省(區(qū)、市)的80個信息惠民國家試點城市為試點單位，按照“兩年兩步走”的思路，統(tǒng)籌設計、穩(wěn)步推進。
20xx年，各試點城市開展證照梳理、電子證照庫建設及相關標準體系建立等工作，研究形成與現(xiàn)有系統(tǒng)銜接過渡機制;基本建成電子證照庫，完成與制證系統(tǒng)和業(yè)務系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)電子證照和紙質(zhì)證照同步簽發(fā);建成統(tǒng)一的綜合政務服務窗口、數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務服務信息系統(tǒng)，完成自有政務服務流程的梳理、簡化和標準化，形成政務服務事項目錄;建成統(tǒng)一身份認證體系，實現(xiàn)政務服務多渠道的統(tǒng)一認證。在試點城市內(nèi)部基本實現(xiàn)政務服務事項“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。
20xx年，跨省電子證照流轉交換與網(wǎng)上身份認證體系全面投入應用，各省(區(qū)、市)人民政府基本建成數(shù)據(jù)共享交換平臺、政務服務信息系統(tǒng)和線上線下一體化服務體系。基于信息資源互通共享，初步實現(xiàn)各試點城市間政務服務跨區(qū)域、跨層級、跨部門“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，基本公共服務事項80%以上可在網(wǎng)上辦理。
各省(區(qū)、市)人民政府和國務院相關部門要認真總結試點工作，完善“一號一窗一網(wǎng)”服務模式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，逐步向全國推行。
五、保障措施
(一)加強組織領導，強化協(xié)同推進。各有關部門要各司其職、密切配合，積極指導、支持試點實施工作。國家發(fā)展改革委要會同有關部門抓緊研究制定政務信息資源共享管理制度，推進統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺建設。教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生計生委等部門要加強對有關業(yè)務管理模式創(chuàng)新、業(yè)務流程優(yōu)化、強化社區(qū)應用等方面的業(yè)務指導，加大政策支持。公安部、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生計生委等部門要研究加快推進“多號合一”信息共享，并適時推動“多卡合一”改革工作。促進大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議負責統(tǒng)籌推動跨地區(qū)、跨部門信息共享。
試點城市人民政府要高度重視，把試點工作列入重要日程，明確工作步驟，認真研究部署，統(tǒng)籌做好政務服務目錄梳理與流程優(yōu)化、跨部門信息共享與業(yè)務協(xié)同、“多號合一”改革等工作。各省(區(qū)、市)人民政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動省市兩級共享交換平臺對接、跨地市電子證照互認共享等工作，確保“一號一窗一網(wǎng)”試點工作順利實施。
(二)創(chuàng)新體制機制，健全標準規(guī)范。試點城市人民政府要對現(xiàn)行管理制度和規(guī)范性文件中與“一號一窗一網(wǎng)”服務模式不相適應的規(guī)定進行修改，加快推動制定電子證照、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上身份認證相關的地方性法規(guī)和規(guī)章，抓緊出臺信息資源共享管理辦法，制定完善信息資源目錄體系規(guī)范、數(shù)據(jù)共享交換等相關配套標準，開展網(wǎng)上辦事、咨詢服務流程和標準研究，加快推動“一號一窗一網(wǎng)”的改革與應用。要切實從群眾利益出發(fā)，積極利用政府網(wǎng)站、移動客戶端等渠道全面公開政務服務事項，實現(xiàn)辦事全過程公開透明、可溯源、可核查。國家標準委要會同有關部門和試點城市，制定電子證照數(shù)據(jù)格式、跨區(qū)域互通技術規(guī)范。
(三)加大財政支持，倡導政企合作。國務院有關部門繼續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道對“一號一窗一網(wǎng)”相關重點工程給予必要支持。試點城市人民政府要加大支持力度，結合財力情況及“一號一窗一網(wǎng)”建設進度，通過本級財政對人員配備、信息化建設、日常運維等必要經(jīng)費予以合理安排。引導市場主體行為，引入社會力量，推廣政府購買服務、政企合作等新模式，合理開放利用數(shù)據(jù)資源。
(四)完善考核制度，接受群眾監(jiān)督。建立健全效能評估和監(jiān)督考核制度，開展績效評估考核指標體系研究，以惠民效果和群眾反響來檢驗考核信息惠民工作。加強輿論宣傳引導，提高“一號一窗一網(wǎng)”工作的社會認知度、認可度。發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋制度，及時解決群眾反映的問題，回應社會關切。
(五)加強信息安全，保護公民隱私。落實國家信息安全等級保護制度要求，加強數(shù)據(jù)安全管理，完善信息共享、業(yè)務協(xié)同的身份認證和授權管理機制，強化“一號一窗一網(wǎng)”信息化支撐的安全保障體系建設。采取必要的管理和技術手段，切實保護國家信息安全及公民個人隱私。
互聯(lián)網(wǎng)政務實施細則 篇2
為貫徹《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》(國發(fā)〔20xx〕55號)和全省政務服務工作會議精神，落實全省政務服務“一張網(wǎng)”建設工作部署，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，切實提高政務服務質(zhì)量與實效，結合我市實際，制定實施方案如下。
一、指導思想
按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，深入落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”目標，秉持開放、互動、平等、共享的互聯(lián)網(wǎng)思維，深化行政管理體制改革，促進政府職能轉變，不斷優(yōu)化政務服務供給，降低制度性交易成本，著力解決阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”。創(chuàng)新行政審批和公共服務方式，滿足互聯(lián)網(wǎng)時代用戶高并發(fā)、大流量、跨區(qū)域、多層次、高效率等政務服務需求，消除信息孤島，促進部門業(yè)務融合，切實增強政務服務的主動性、精準性和便捷性，持續(xù)有效推進政府治理創(chuàng)新，努力為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展營造良好的服務環(huán)境。
二、工作原則
(一)問題導向、創(chuàng)新突破。針對企業(yè)和群眾辦事過程中“時間長、蓋章多、材料多、中介多、收費多”等問題，研究制訂目標可達的解決方案，優(yōu)化政務服務架構、完善建設機制、打通信息壁壘。
(二)總體設計、規(guī)范先行。根據(jù)國家和省的頂層設計要求，按照全市一盤棋、因地制宜的工作思路，建立覆蓋“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”全流程各環(huán)節(jié)的技術標準與管理規(guī)范，推動政務大廳信息化管理平臺與網(wǎng)上服務大廳的融合，最終形成市、區(qū)、街(鎮(zhèn))一體化政務服務體系。
(三)統(tǒng)籌建設、分級使用。市級統(tǒng)籌建設基礎性、公共性的政務服務基礎設施、應用系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)同源展示，系統(tǒng)無縫對接，應用統(tǒng)一發(fā)布，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”集約發(fā)展。
(四)信息共享、安全可靠。充分利用現(xiàn)有設施和數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮統(tǒng)一平臺優(yōu)勢，加強部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，減少辦事證明材料，簡化政務服務流程環(huán)節(jié)。重視信息安全體系建設，提升技術能力，完善管理機制，全面保障平臺運行和數(shù)據(jù)安全。
(五)優(yōu)化服務、注重實效。以數(shù)據(jù)開放、技術創(chuàng)新為著力點，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，推進實名認證注冊，優(yōu)化用戶體驗，增進互動交流，著力解決群眾辦事的堵點、痛點、難點�？茖W設置績效指標，加強政務服務水平的考核評估，提高企業(yè)和群眾辦事的滿意度。
三、總體目標
根據(jù)《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》和《“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南》的具體要求，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，著力建設市、區(qū)、街(鎮(zhèn))聯(lián)動的南京政務服務網(wǎng)，并延伸至社區(qū)(村)，全力打造縱橫全覆蓋、事項全口徑、內(nèi)容全方位、服務全渠道的網(wǎng)上“政務航母”，建成以統(tǒng)一身份認證形成的一碼、整合政務服務資源形成的一網(wǎng)、線上線下集約辦理的一門、面向社會公眾的統(tǒng)一客戶端，以及提供監(jiān)督投訴的一號等“五個一”為特色的政務服務體系，提升政務服務整體水平，打造南京政務服務品牌。到20xx年，全面實施并完成“3456”工程。
促進三方融合:促進政府部門的供給側改革、增強企業(yè)群眾的需求側感受、引導社會中介服務接軌等三個方面的業(yè)務融合、同網(wǎng)運行。
整合四大平臺:整合全市政務服務門戶、政務服務綜合管理平臺、部門業(yè)務辦理系統(tǒng)和政務服務數(shù)據(jù)共享平臺等四大平臺，納入統(tǒng)一的政務服務體系，實行政務服務的全流程、產(chǎn)品化供給。
聚焦五化目標:聚焦政務服務標準化、精準化、產(chǎn)品化、平臺化、協(xié)作化目標，實現(xiàn)事項同碼、服務同項、數(shù)據(jù)同源、標準同一、跨區(qū)域通辦。
實行六統(tǒng)一:建設統(tǒng)一的管理體系、集成統(tǒng)一的服務門戶、編織統(tǒng)一的用戶網(wǎng)絡、搭建統(tǒng)一的監(jiān)管平臺、延伸統(tǒng)一的業(yè)務系統(tǒng)、匯聚統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。
四、主要工作
(一)理順并搭建全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的總體構架，對接國家和省政務服務的系列標準規(guī)范。
1.落實技術方案。按照全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”總體技術方案，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術構架，明確系統(tǒng)設計思想、技術路線和實施計劃，組織開展各項工作。
2.確立標準規(guī)范。制定“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術規(guī)范和接口標準，形成統(tǒng)一的電子證照歸集、比對和存儲標準，自然人和法人統(tǒng)一的身份信息在線校驗核對標準，公共支付和物流快遞業(yè)務統(tǒng)一接入技術規(guī)范，實現(xiàn)政務服務數(shù)據(jù)信息跨區(qū)域、跨部門、跨層級的交換共享。
3.對接完善目錄系統(tǒng)和事項庫。按照全省政務服務“一張網(wǎng)”的要求，完善政務服務事項內(nèi)容公開。圍繞“三級四同”(省、市、區(qū)三級，名稱、編碼、類型、依據(jù)相同)的要求，做好市區(qū)兩級權力清單的補充完善工作。健全清單信息動態(tài)調(diào)整機制，改變部門網(wǎng)站政務事項發(fā)布方式，通過反向鏈接實現(xiàn)與全省政務服務門戶相關內(nèi)容與目錄系統(tǒng)同步更新，嚴格做到一數(shù)一源、實時同步。
(二)建設全市統(tǒng)一的政務服務數(shù)據(jù)共享平臺和綜合管理平臺，實現(xiàn)市、區(qū)、街(鎮(zhèn))、社(村)政務服務事項一網(wǎng)辦理。
4.建立全市統(tǒng)一的政務服務數(shù)據(jù)共享平臺。建設全市統(tǒng)一的身份認證體系，為辦事對象提供實名認證，通過全市網(wǎng)上政務服務“一次認證、全網(wǎng)通行”，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一證照共享、統(tǒng)一搜索服務、統(tǒng)一咨詢評議。制定統(tǒng)一的信息編碼規(guī)則，市、區(qū)、街(鎮(zhèn))的政務服務事項辦理各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)一由市政務服務數(shù)據(jù)共享平臺歸集、比對和存儲，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的政務信息資源共建共享，滿足政府部門審批過程中的證照審核、材料鑒別的需要，真正做到“凡是能通過網(wǎng)絡共享復用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復提交;凡是能通過網(wǎng)絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供;凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理”。
5.推動行政審批、公共服務等政務服務事項進駐全省政務服務網(wǎng)辦理。依據(jù)全省統(tǒng)一的政務服務事項庫，以自建或統(tǒng)建網(wǎng)上服務兩種方式實現(xiàn)政務服務網(wǎng)上辦理功能，并對接政務服務數(shù)據(jù)共享平臺。現(xiàn)有自建或擬自建的政務服務網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，應按照技術規(guī)范的要求實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證、電子證照驗證和服務流程信息的上傳。同時，統(tǒng)一建設“云服務”平臺，提供事項網(wǎng)上受理、結果反饋等基本功能，供所有非自建系統(tǒng)的政務服務事項使用。各級各部門應將所有政務服務事項的互聯(lián)網(wǎng)入口，統(tǒng)一遷移至全省政務服務網(wǎng)門戶，方便企業(yè)和群眾“一站式”獲取所需的政策定制、“套餐”服務，眾籌辦事攻略。
6.升級改造政務服務綜合管理平臺。按照國家和省相關技術規(guī)范和業(yè)務要求，在技術架構、數(shù)據(jù)處理分析、任務分發(fā)、在線監(jiān)管、安全防護等方面升級改造平臺系統(tǒng)，對接物流快遞應用平臺，實現(xiàn)審批服務申報材料、證照批文第三方速遞，進一步拓展綜合管理平臺的服務功能，增強對互聯(lián)網(wǎng)辦事大廳的支持力度。
7.開發(fā)全市統(tǒng)一的政務服務移動互聯(lián)網(wǎng)客戶端。依托“我的南京”公眾信息服務平臺，對接網(wǎng)上辦事大廳的服務功能，廣泛應用場景式辦事導航體系、智能檢索、智能標簽、電子地圖、搜索優(yōu)化等智能化互聯(lián)網(wǎng)技術，提升網(wǎng)上辦事服務的便捷度和使用率。
8.建立統(tǒng)一公共支付平臺。按照政府非稅收入收繳管理要求，建立統(tǒng)一的公共支付平臺，滿足非稅收入收繳的網(wǎng)絡支付，為繳費人提供通過政務服務門戶的“一站式”支付服務。
(三)深化并推進網(wǎng)上聯(lián)合審批和跨層級、跨區(qū)域聯(lián)動審批，實現(xiàn)政務服務事項的網(wǎng)上協(xié)同辦理。
9.改造和延伸部門業(yè)務辦理系統(tǒng)。市級各相關部門應當改造業(yè)務辦理系統(tǒng)，將業(yè)務受理、辦理和結果反饋的相關數(shù)據(jù)實時上傳到全市統(tǒng)一的政務服務數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)業(yè)務辦理系統(tǒng)、政務服務綜合管理平臺及政務服務門戶間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。同時，將業(yè)務辦理系統(tǒng)向區(qū)(園區(qū))、街(鎮(zhèn))延伸部署，實現(xiàn)市、區(qū)、街(鎮(zhèn))三級一套標準服務、一個系統(tǒng)辦理、一個口徑統(tǒng)計。
10.深化投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用。建立投資項目并聯(lián)審批平臺應用的監(jiān)督和考評機制，細化工作職責，量化工作指標，提高平臺應用率和信息準確度。在統(tǒng)一項目代碼和數(shù)據(jù)交換規(guī)則的基礎上，逐步實現(xiàn)聯(lián)動審批信息的跨層級、跨部門自動采集。
11.推進其他服務管理事項網(wǎng)上協(xié)同辦理。大力推廣多圖聯(lián)審、多評合一、多規(guī)合一、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗收等服務模式創(chuàng)新經(jīng)驗，準確把握公眾辦事需求，全面梳理服務關聯(lián)事項，持續(xù)優(yōu)化辦理流程，整合服務環(huán)節(jié)，推動服務事項跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理。
12.對接完善系統(tǒng)功能。按照全省統(tǒng)一要求，做好12345政務熱線、公共資源交易等平臺對接、系統(tǒng)完善和功能拓展，實現(xiàn)政務服務的全面覆蓋。
(四)完善并細化全流程在線電子監(jiān)察、績效考核與數(shù)據(jù)分析，促進政務服務的規(guī)范運行和效能提升。
13.對“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作開展績效考核。按照國家和省考核工作要求，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”績效考核工作機制，完善考評系統(tǒng)，對各區(qū)(園區(qū))、各部門開展相關工作進行績效考核，并定期通報考評結果。
14.加強對政務服務數(shù)據(jù)信息的分析運用。建立數(shù)據(jù)分析機制，建設完善數(shù)據(jù)信息分析系統(tǒng)，加強對政務服務數(shù)據(jù)信息的挖掘與運用，為提升和優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境提供決策參考。
五、實施步驟
(一)啟動階段。20xx年12月，進行動員部署，建立工作機制;各部門圍繞工作任務制定詳細方案、排出關鍵節(jié)點、明確時間進度、落實工作團隊;開展技術培訓，解讀建設指南，培訓業(yè)務骨干;進行宣傳推廣和引導，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的社會認知度和群眾認同感。
(二)實施階段。20xx年6月，完成軟硬件環(huán)境建設;年底前初步建成統(tǒng)一的政務服務管理平臺、政務服務門戶、政務服務數(shù)據(jù)共享平臺、統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，完成事項動態(tài)管理平臺向區(qū)(園區(qū))的延伸，市級部門業(yè)務辦理系統(tǒng)完成向區(qū)級對口部門的延伸覆蓋，各相關單位完成加載和維護政務服務門戶相關板塊和欄目內(nèi)容，實現(xiàn)重點事項和熱點事項的全程網(wǎng)上運行。20xx年，建成統(tǒng)一的人口、法人等基礎資源庫，市級政務服務達到國家三星級標準，全市50%的區(qū)達到國家三星級標準。
(三)鞏固提升階段。20xx年，完成政務服務事項庫、電子證照庫、投資項目庫等專題數(shù)據(jù)庫建設，市級政務服務達到國家四星級標準，全市60%的區(qū)達到國家三星級標準;20xx年，市級政務服務達到國家五星級標準，全市80%以上的區(qū)達到國家四星級標準。
六、保障措施
(一)統(tǒng)一思想認識。各有關單位要進一步提高對建設推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的認識，充分認識這項工作的重要意義，以改善發(fā)展環(huán)境，搶抓發(fā)展機遇、釋放發(fā)展活力的思想意識，增強工作的責任感和緊迫感，認真組織、落實好各項工作任務。
(二)強化組織領導。成立全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設協(xié)調(diào)推進領導小組，由分管副市長擔任組長，分管副秘書長擔任副組長，市各有關部門主要負責同志為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設。小組下設辦公室，辦公室設在市政務辦，市政務辦主任擔任辦公室主任，抽調(diào)市政府辦公廳、編辦、政務辦、法制辦、發(fā)改委、財政局、郵政局、信息中心等部門業(yè)務骨干，組成總體協(xié)調(diào)、技術保障和督查推進三個工作組集中辦公，負責日常具體工作。全市各級各部門要切實加強對“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的領導，將此項工作納入年度重點任務統(tǒng)籌部署，建立相應的工作推進機制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，專人專項落實，明確工作時間表、路線圖，細化分工，責任到人，攻堅克難，確保各項措施落實到位。
(三)加大宣傳力度。加強輿論宣傳和群眾監(jiān)督。組織媒體廣泛宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設成效，提高社會認知度和認可度。發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，不斷改善用戶體驗，增強群眾的獲得感。
(四)開展監(jiān)督檢查。要將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作作為重點督查事項，由市政府辦公廳牽頭，會同市監(jiān)察局、市編辦、市政務辦等部門，對工作進展和落實情況進行全面督促檢查，定期通報工作進展情況，及時研究解決對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對工作落實不到位的進行約談和督辦，推動各地各部門按時保質(zhì)完成任務。