民營經濟發展調研報告（通用4篇）
1. 民營經濟發展調研報告 篇一
根據市政協安排，近期，區政協經濟城鄉建設委員會組織部分委員對我區工業經濟發展情況開展調研，現將調研情況報告如下：
近年來，XX區始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹黨的xx大、17大精神，在市委、市政府正確領導下，在全區人民的共同努力下，全面貫徹東向發展戰略，緊緊圍繞“工業強區、商貿大區”兩個定位，按照區委“解放思想，搶抓機遇，奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發展這個主題不放松，以招商引資為抓手，以項目建設為促進，工業經濟取得了跨越式發展。
XX區為不斷推進全區民營經濟發展，在“工業立區、工業強區、工業富區”戰略主導下，不斷加大民營工業項目引進力度，加速產業聚集效應，不斷加大對現有民營企業扶持力度，推動企業開展技改，擴大生產規模，提高競爭能力。為企業快速發展創造條件，區委、區政府相繼出臺了《關于XX區投資優惠政策若干規定》、《中共XX區委、XX區政府關于加快城市工業經濟發展的意見》、《關于鄉鎮企業資金投入和引進外資的獎勵辦法》、《XX區城市工業企業考核評比及獎勵辦法》等政策法規，為全區經濟尤其是民營工業經濟發展提供了強力支持。
一、近年來XX區民營經濟發展情況
1、發展速度不斷加快
近年來，XX區緊緊抓住國內經濟處于新一輪增長周期的良好機遇，發揮煤炭資源優勢，加快“工業強區”步伐，調整經濟結構，全區經濟效益大幅提升，綜合經濟實力邁上新臺階。到“十五”末，全區gdp達到33.66億元，在2019年基礎上實現翻一番。三次產業比重由末的3：48：49調整到2019 年的6：52：42。全區完成工業總產值10.4億元，實現全社會工業增加值3.45億元，均比2019年翻了一番。其中，區屬規模工業增加值達3.3億元，年均增長81﹪，是“十五”計劃目標的2倍以上。2019年全區銷售收入500萬元以上規模工業企業25家(2019年僅有9家)，14家民營工業企業占據了區屬工業企業的半壁江山，對區屬規模工業的貢獻率達80﹪以上。
20xx年實現地區生產總值47.65億元，其中工業完成增加值25.82億元，規模以上工業完成增加值21.32億元。全年克服了宏泰鋼鐵停產技改、煤炭資源整合等因素影響，完成區屬規模工業增加值6.52億元。完成固定資產投資5.04億元，同比增長48.2%。新增規模工業企業3戶，目前全區共有規模工業企業31家，規模工業實現產值2.63億元，其中新型建材、農副產品加工、化工材料等行業規模企業增勢明顯，增幅均在10%以上。全年工業投資增速列全市第一，工業投資同比增長146%。
2、發展后勁不斷增強
20xx年以來，全區共引進投資項目41項，實際到位資金高速增長，累計到位資金28.85億元。2019-2019年投資完成額分別為1.2億元、1.67億元、1.87億元、2.83億元、4億元、7.94億元和9.7億元。引進的宏泰鋼鐵、金環粉煤灰磚、天洲商砼、望淮選煤、頂力水泥粉磨站、同正科技、克坦精米、雙金屬線生產項目、固硫型煤廠、精洗煤、金德化工、高溫線纜、宏昌工貿、玉虎工藝品等工業項目發展迅速，為我區工業經濟發展提供了強大的推動力。 2019年全區新簽約項目21項，合同金額10.56億元人民幣和400萬元美元：其中工業項目9個，合同金額2.35億元。
全區工業項目建設穩步推進，總投資45.3億元的84個項目中，51個新建項目有1/3已開工建設，33個續建項目進度加快。落實國家投資體制改革精神，協調服務好宏泰鋼鐵淘汰落后生產工藝和設備，開工建設50萬噸特鋼生產技改項目，該項目目前手續基本完備，復產在即。煤炭資源整合后，區屬小礦井質量標準化水平有了明顯提高;在建的盛元水泥、天洲新型建材、通霸蓄電池、淮程樹脂、新河糧食產業園等項目前期工作有序推進，開工在即。
為貫徹落實國家、省、市墻改政策，推進區域建材企業升級、發展，我區對轄區內13家粘土磚生產企業進行了全面技術改造，對生產工藝、設備、原材料等全面升級，目前13家企業全部開工建設，大部分已建成高摻量煤矸石和空心磚生產線。
3、發展平臺建設迅速
工業園區的建設是我區打造投資“洼地”效應，建設工業經濟發展平臺的強有力的措施。淮南工業園2019年通過政府和國家發改委審核，被批準為省級工業園區，審核批準面積1平方公里。為貫徹市委、市政府提出的“合淮同城化”戰略，XX區把淮南工業園作為合淮同城化啟動區域，率先相應號召，搶抓發展機遇，不斷加速發展。區委、區政府適時調整了園區管委會，由原李郢孜鎮管理為主逐步過渡到區政府管理為主。通過近年來的不懈努力，園區基礎設施建設不斷加快，各項公用配套設施建設進展迅速，基本實現“三通一平”，開發投資3040萬元，其中供電設施投入1800萬元，給排水及污水處理系統已投資680萬元，通訊建設完成有線電視、通訊電纜等，道路附屬設施，綠化建設等也正有序推進。近年來企區委、區政府通過招商引資和積極為企業服務，園區工業企業發展迅速，現有企業10多家：金強木業、克坦精米、玉虎工藝品、頂力攪拌站等項目已建成投產;宏昌工貿、同正科技進展迅速，廠房、設備已安裝完成，正進行調試，投產在即;通霸蓄電池項目、新河糧食產業園、國惠園米業、盛元水泥、天洲新型建材、淮程樹脂等項目，前期手續正在辦理，等待入駐。這些項目的建設為我區產業集聚、產業升級起到帶動和示范作用。
為加快民營經濟發展平臺建設，我區通過申請上級扶持和引進外來投資等多種方式，舉全區之力切實改善區域城鄉基礎設施面貌，通過舊城改造、城鄉道路建設等工程項目的適時不斷改善區域環境，為民營經濟打造了良好的環境和基礎。
4、服務職能不斷拓展
近年來，區委、區政府不斷改善投資環境，強化服務職能，城鄉基礎設施建設不斷加快，招商引資平臺不斷優化。在抓好硬件環境建設的基礎上，切實轉變觀念，轉變職能，強化服務。積極協調服務宏泰鋼鐵落實國家產業政策，淘汰落后生產能力，積極新上年產50萬噸特鋼技改項目，協調解決項目立項、節能減排、環境保護、安全評估等手續辦理工作，目前前期手續即將辦理完成;幫助天洲商砼、振淮篷帆爭取皖北貼息資金為企業上規模、上檔次推波助瀾;雙金屬線生產項目、“麻黃雞”標準化生產基地、何首烏有機種植及產業開發等項目進展順利;為去年新簽約的國惠園米業、天洲新型建材、宏昌工貿、盛元水泥粉磨站等項目協調解決立項、規劃、環評、供電等問題。
二、當前亟待解決的問題：
1、在我區項目規劃審批過程中，由于手續較為復雜，造成項目建設進展速度慢，規劃審批工作亟待加快;
2、由于近年來我區引進項目的數量和速度不斷加快，項目用地需求量不斷加大，而我區每年用地指標有限，造成許多項目無法正常實施(通霸蓄電池、天洲新型建材、盛元水泥等)，希望市政府加大我區每年土地供應指標;
3、在項目審批中，現在國家政策都要求進行環境影響評價和節能減排評估(宏泰鋼鐵環評進展較慢對該企業復產造成一定影響)，而且手續和程序較多，望上級部門能夠簡化程序，加快審批速度;
4、淮南工業園區是省級工業園區，建設管理是以XX區為主體的，但近年來我區財力有限，舉全區之力建設工業園區能力尚且不足，望市政府能夠將淮南工業園區建設納入西部城區總體規劃，從政策、資金等方面扶持淮南工業園區基礎設施建設，加快推動我區工業經濟平臺建設;
5、由于XX區財力有限，近年來城鄉基礎設施建設雖然取得了一定的成績，但城鄉面貌仍需大的改善，公共基礎設施建設尚需加大投入，希望市政府在城鄉基礎設施建設方面，加大對我區的傾斜力度。
三、幾點建議：
一是領導要重視，投入要加大，政策要落實，人員要充實。
實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民的具體體現，是推動企業發展，提升我區品位的重要舉措。我們認為，企業要發展，領導要重視，投入要加大，政策要落實，人才要充實。第一，區委區政府要根據政府頒發的《關于進一步加快個體私營等非公有制經濟發展，推動全民創業的意見》文件，切實落實相關政策，促進企業發展。第二，可由行業主管部門組織一批精明強干的人才成立專管會，來幫助企業協調、解決實際問題。第三，政府主管部門可在人才市場上幫助企業內引外聯，引進人才，提高產品科技含量。如可引進生產流程管理人員、企業總體規劃人員等;可引導與相關院校、相關企業成立聯合研發機構，使之與其共同投資、共擔風險、共同發展。如我區的金環商貿有限公司與安徽理工大學成立的金環實驗中心即為一成功案例。第四，對于企業的資金問題，可學習外省的有關辦法，成立民營企業組建的信譽貸款擔保機構，以便解決企業的貸款問題。
二是采取多種方式，加大宣傳力度。
產品的銷售離不開宣傳，我們要充分利用各種媒體，采取多種方式，多渠道、大張旗鼓地、深入持久地宣傳企業產品，尤其對于新產品，更要加大宣傳力度，使眾多的人了解產品、了解企業、了解謝家集。我們認為，宣傳工作可以以政府名義組織各種專項會議宣傳本區企業及產品。以科技局牽頭，定期或不定期刊印相關期刊(由企業完全或不完全出資)，來幫助企業在各種場合宣傳、推廣，擴大知名度，打開市場。
三是建立相關機構，重視勞力培訓。
在調研中，我們還發現許多企業都存在一個共性——缺乏勞動力資源。沒有勞動力，就會嚴重制約企業的發展。希望勞動保障與就業中心部門能與企業掛鉤，建立相關機構，重視勞力培訓，調動社會閑散勞動力的積極性，提供機會使企業與勞動者溝通，從而為企業輸送更多的勞動力資源。
四是加強管理，堅持體制創新。
要幫助企業從家族式管理向現代化管理轉變，建立現代化管理制度，實現企業主制向規范化公司轉變。要加強股份制的改造，引導有條件的個體、合伙企業、個人獨資企業向現代創新型公司發展。要支持民營企業技術改造，促進民營企業向科技型、外向型、規范化發展。
五是企業應努力謀求自身發展。
企業不能滿足于現狀，不能僅靠過去的模式維持。各企業應積極主動地與周邊同行加強聯系，交流信息;應積極主動地與相關高校、相關專業互動，以改善生產工藝，提升產品科技含量;應打破獨自經營，聘請專職人員、科技人才及企業復合型人才管理企業，應敢立潮頭，能立潮頭，以此來增強企業發展的后勁。同時，業主要加強學習，提高自身素質。另外，通過良好的企業文化的建立，來提高員工的整體素質。企業還應遵章守紀，通過建立、完善各種制度，保證員工的各種合法權益得到落實，為構建和諧謝區、和諧社會做出貢獻。
2. 民營經濟發展調研報告 篇二
民營經濟是保持經濟平穩較快發展的重要基礎，對于轉變發展方式、改善民生福利、促進社會和諧具有重要作用。為進一步摸清我市民營經濟發展情況，了解民營經濟實際困難和問題，推動民營經濟健康協調發展，現就我市民營經濟發展現狀、存在的問題及對策做一簡析。
一、民營經濟的主要特點
(一)民營企業實力增強。2019年末，全市個體工商戶累計達21371戶，本年新增2062戶;從業人數98944人，本年新增4669人;注冊資金累計達150918萬元，本年新增9440萬元。私營企業累計達1964戶，本年新增251戶;從業人員52365人，本年新增1790人;私營企業注冊資本達373164萬元，本年新增79494萬元，新增企業戶均注冊資本達到317萬元，遠遠超過全部企業戶均注冊資本190萬元。
(二)民營經濟量質同升。2019年，全市民營經濟增加值累計完成1090945萬元，同比增長8.8%;民營經濟增加值占全市gdp的64.8%，同比增加1.5個百分點;對全市gdp增長的貢獻率達86.2%，同比增加16.9個百分點。拉動全市gdp增長8.4個百分點。產業結構進一步優化，民營經濟一、二、三產業的比重為17.2：58.9：23.9，其中，二產業發展明顯加快，增速快于整體民營經濟1個百分點。
(三)民營工業整體向好。2019年，全市民營工業增加值累計完成471488萬元，同比增長9.5%，增速比去年同期減緩3.4個百分點;民營工業增加值占民營經濟增加值的43.2%，同比縮減0.9個百分點。民營工業對民營經濟的貢獻率逐步提高，民營工業對全市gdp的貢獻率為28.8%，同比提高10.4個百分點，拉動全市經濟增長2.8個百分點，民營經濟增長有33.5%來源于民營工業。
(四)民營投資大幅回落。2019年，全市民營企業完成投資額614935萬元，同比下降16.2%;全市民間投資累計完成571794萬元，同比下降13.0%，比去年同期降低2.1個百分點，民間投資占全市固定資產總投資的32.9%，其中：房地產開發民間投資268704萬元，同比增長5.9%，占全市民間投資的比重達47.0%，同比增加8.4個百分點，農戶投資21000萬元，同比增長1.1倍。
(五)消費市場平穩運行。2019年，民營經濟社會消費品零售額完成678876萬元，同比增長13.6%，同比回落1.3個百分點，占全市社會消費品零售額的99.2%。民營批發和零售業實現增加值47609萬元，占民營三產的比重達18.2%，同比回落1.0個百分點;增長11.6%，增幅同比回落0.1個百分點;民營住宿和餐飲業實現增加值47682萬元，占民營三產的比重達18.3%，同比回落1.5個百分點;增長4.4%，增幅同比回落2.1個百分點。
二、民營經濟運行中存在的主要問題
(一)民營經濟下行壓力凸顯。整體宏觀經濟形勢對我市民營經濟沖擊較大，民營實體經濟面臨著不同程度的生存發展困境，受當前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業發展速度明顯放緩，經濟下行壓力凸顯。
(二)資金瓶頸制約十分嚴重。多數民營企業存在固定資產擠占流動資金現象，加之市場行情不好，資金回旋空間幾乎沒有;同時民營企業規模相對較小、經營風險大、信用度較低，加上抵押和擔保制度不完善，導致銀行對中小企業采取惜貸政策。
(三)產業結構層次依然偏低。受市場準入、企業自身素質等條件限制，我市民營經濟主要集中在勞動密集型、技術含量低的行業，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產業能耗高、產業鏈短、附加值低，技術含量低，很容易受市場波動影響。
(四)企業管理水平尚需提高。多數民營企業還未建立現代管理體系，管理水平較低;標準化工作滯后，產品質量堪憂、競爭力不強;技術創新、教育培訓等資金投入較少，研發能力不足;民營企業中有影響力的品牌較少，品牌經濟發展還需加大力度。
(五)服務環境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營經濟發展的政策、措施難以完全落實到位;民營經濟具體管理辦法還不盡完善，有關扶持發展民營經濟的一系列優惠政策，實際工作中難以真正兌現;全民創業的發動面不夠，創業文化氛圍尚未形成。
三、對策及建議
(一)抓好政策措施落實，促進民營企業健康成長。繼續貫徹落實好中央、省委、政府出臺的各項政策措施，確保相關政策措施真正落實到位，并結合措施出臺當地支持政策，并開展涉及各部門政策的細分工作，通過對政策的貫徹實施，加大財稅支持、加快結構調整、緩解融資困難等，積極推動全市民營經濟持續健康發展。
(二)優化產業結構布局，促進民營經濟協調發展。根據國家和省相關產業政策，結合本地實際，確定有市場前景和發展潛力的優勢產業作為民營經濟發展的重點，集中人力、財力和物力，將其做大做強。在發展好農副產品加工的基礎上，抓好傳統產業改造升級，發展高科技、高附加值產業和產品，向終端產業和產品延伸，努力實現產業升級。
(三)建設綜合服務平臺，構建民營經濟服務體系。以工業集中區管委會為依托，建設民營企業綜合服務平臺，整合社會中介服務機構，吸納具備條件的融資擔保、信用評級、財稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓、電子商務等專業服務機構入駐，抓好政策、服務、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營企業提供一站式服務。
(四)積極拓寬融資渠道，緩解民營企業資金制約。通過政策引導，財政激勵等機制，鼓勵和引導各類商業銀行為民營提供貸款服務，發揮好主渠道作用;引進各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤活金融市場;引導民營企業誠信合法經營，改善自身融資環境;幫助有實力的企業民營企業加快上市直接融資步伐。
(五)引進培訓多措并舉，提高民營企業整體素質。人才引進方面，要充分發揮中小企業系統網絡優勢，適時組織開展網上招聘活動，為民營企業引進更多的高素質人才。人才培訓方面，堅持自主培訓和遠程培訓相結合，重點培訓經營管理人才和技術管理專業人才，培訓企業全員操作技能，提高民營企業整體素質。
3. 民營經濟發展調研報告 篇三
近年來，聯社聚焦民營企業、小微企業融資難、融資貴、融資慢等問題，采取擴大信貸投放、創新模式產品、建立長效機制、完善配套服務、強化風險防控等措施，著力支持民營經濟高質量發展。
一、民營企業金融服務總體情況
截止20__年12月末，支持小微企業戶數達到x戶，發放貸款金額x萬元，其中：企業xx戶，金額x萬元；小微企業主貸款xx戶，金額x萬元；個體工商戶貸款xx戶，金額x萬元。投向農村合作社成員用于安格斯牛養殖類貸款xx戶，金額xx萬元；向符合貸款條件的家小微企業授信x萬元。
二、采取主要措施和取得成效
（一）創新模式產品，進一步拓寬民營企業融資渠道
1、創新信貸產品。
根據民營企業生產經營和資金需求特點，推出富商貸、下崗再就業小額擔保貸款、循保商戶貸、攜手商戶貸、小企業循環貸、小企業聯盟貸等信貸產品。采取“一次核定、隨用隨貸、額度控制、循環使用”的產品管理模式，為企業提供存款、支付、結算、代理等一體化的綜合金融服務。
2、擴大抵質押物范圍。
積極采用“不動產抵押+其他補充擔保措施”的組合擔保方式，擴大抵押率，解決企業足額貸款問題。注重對企業第一還款來源的分析判斷，在第一還款來源覆蓋充分和風險可控的前提下，對符合國家產業政策、公司治理完善、負債水平合理、履約記錄良好的優質企業適當提高貸款比例。
3、創新還款方式。
積極拓寬民營企業兼并重組融資渠道，通過展期、期限重約、貸款重組、無還本續貸等方式，提高存量資金使用效率，推動企業產業轉型升級。對暫時遇到經營困難，但產品有市場、項目有發展前景、技術有市場競爭力、誠信經營的民營企業，區分外部原因導致的暫時困難與企業自身經營管理缺陷導致的困難，實行“一企一策”的風險化解策略，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，采取分期償還本金等方式減輕企業負擔，幫助企業渡過難關。
（二）建立長效機制，進一步降低民營企業融資成本
1、加強融資成本管理。
結合民營企業生產經營特點、周期和風險狀況等因素，實行差別化的利率政策，合理確定民營企業貸款利率浮動幅度。充分壓降內部管理成本，運用科技手段降低運營成本，帶動企業融資成本下降。
2、嚴格收費管理。
嚴格落實“七不準”“四公開”“兩禁兩限”要求，進一步落實好服務價格相關政策規定，及時整改不合法、不合理收費，酌情減免合法收費，不將盡職調查、押品評估等相關成本轉嫁給客戶，不對民營企業貸款收取承諾費、資金管理費等任何費用。
（三）完善配套服務，進一步提高服務民營企業能力
1、優化信貸流程。
按照市場化、法制化原則，對符合國家產業政策、公司治理完善、負債水平合理、履約記錄良好的民營企業提供信貸支持。優化審批流程，調整對風險控制無實質影響的審批條件，減少不必要審核環節，明確每個環節的時限要求，確保信貸審批效率不低于平均水平。
2、提升支付結算服務水平。
加強支付系統建設、維護和管理，提高民營經濟資金周轉速度。不斷豐富手機銀行、企業網銀、微信銀行等電子渠道服務功能。加快助農金融服務點建設，在控制風險的基礎上擴大POS機具布放范圍，對鄉鎮民營經濟的金融服務覆蓋率達100%。
三、存在困難和問題
（一）小微企業自身實力不足無法達到貸款要求
1、資產規模小，抗風險能力弱。小微企業具有資產規模小、資產負債率高、產業層次低等特點，整體抗風險能力較弱。特別是初創期的小微企業，底子薄、自有資本少、產品技術含量低、現金流不足，達不到金融機構授信標準。
2、財務制度不健全，資信狀況較差。小微企業大多由個人或家族創建，未建立現代企業內部治理結構和健全的財務管理制度。
3、抵押物不足，缺乏有效抵押品。抵押擔保是小微企業取得貸款的最主要形式。小微企業由于自身規模小，普遍存在固定資產少、流動資產變化快、無形資產難以量化、廠房設備不足以作為貸款抵押物等問題。部分小微企業甚至沒有取得土地使用權證或者廠房都是租用的，根本無抵押物可言。
4、扎旗地區有部分開發商當時開發樓盤時辦理“自建”手續，土地性質為“集體”或“劃撥”，未繳納土地出納金，而現如今土地性質為“集體”或“劃撥”根本無法補繳土地出讓金，導致房屋業主無法辦理不動產抵押登記手續。
（二）信用擔保體系建設相對滯后
1、擔保機構作用有限。擔保機構普遍存在注冊資本低、運轉不規范、擔保基金量小、協作銀行選擇困難等問題。尤其是扎旗地區擔保機構少且擔保能力較弱，根本無法為小微企業提供有效保證。
2、小微企業信用體系建設不夠完善。小微企業信用體系建設起步較晚、信用信息采集難度大，數據的完整性和準確性有待提高。
四、下一步對民營企業金融服務的安排和有關建議
一是創新產品模式，推廣無還本續貸模式，持續提高信用良好、生產經營正常的民營企業無還本續貸筆數、金額占比，清理不必要的“通道”和“過橋”環節，緩解企業到期還款壓力。擴大擔保品范圍，增加專利權、商標權、股權、承包經營權等質押品的擔保運用，有效解決擔保難問題。
二是創新融資服務模式。大力推廣“產業鏈”金融服務模式，通過圍繞核心企業增信，開展產業鏈上下游一體化金融服務，形成“農村信用社+核心企業+經銷商”“農村信用社+合作社+農牧戶”等服務模式，盤活民營企業動產資源。
三是對能夠帶動和吸納貧困戶發展生產、就業增收等農牧業企業、合作社等新型農牧業經營主體，在信貸資金、利率定價上積極給予支持。
四是提供工商注冊代辦服務。主動對接市場監督管理局，與其簽訂具體業務合作協議，指定線下代辦窗口，免費提供代辦注冊、變更、注銷登記及后續融資、結算、理財等綜合金融服務。
五是建議政府成立相應的技術、業務指導機構，幫助小微企業解決產品生產、銷售等配套產業鏈條，緩解小微企業產品積壓技術含量低問題，提升小微企業競爭力。
六是建議政府設立小微企業融資風險保證金賬戶，為小微企業無抵押擔保品提供風險保障，設立小微企業風險補助金賬戶，對有一定困難的小微企業給予補助，對發展好的小微企業給予一定貸款貼息。
七是針對金融機構在服務小微企業方面信貸資金形成不良的貸款，政府部門給予一定的政策兜底支持。
4. 民營經濟發展調研報告 篇四
按照市政協20xx年《工作要點》安排，10月22日至23日，市政協副主席成登鵬帶領經濟科技委員會部分委員對金融支持民營經濟發展工作進行了調研。委員們實地察看了西安銀行銅川分行、耀州聯社、陜西天馬電纜有限公司、銅川市藍天包裝有限責任公司、銅川恒晟科技材料有限公司、陜西秦龍山水綠色食品有限公司，詳細了解金融支持民營經濟和民營企業發展情況，聽取了市金融辦關于金融支持民營經濟發展工作匯報，與部分金融機構和民營企業協商交流，對進一步加強金融支持民營經濟發展工作提出意見建議。
一、基本情況
我市認真貫徹落實中省關于促進民營經濟發展的一系列決策部署，圍繞穩增長、促投資、推動民營經濟高質量發展工作主線，出臺了《關于促進民營經濟和中小微企業發展的意見》、《銅川市金融支持民營企業發展十條措施》、《優化提升營商環境十大行動方案》等文件，強化政策引領，加大支持力度，優化發展環境，推動全市民營經濟高質量發展。
（一）信貸支持力度加大，小微貸款增速明顯。
截至9月末，全市銀行業金融機構人民幣各項貸款余額259.64億元，同比增加27.1億元，增長11.65%；小微企業貸款余額44、18億元，貸款戶數5539戶，單戶授信1000萬以下小微貸款余額25.29億元，高于各項貸款平均增速10.22%，貸款戶數5485戶，同比增加2467戶。
（二）對接資本市場，壯大民營經濟。
設立產業發展基金，投資百利科技公司、天健九方毫米波芯片等項目。設立飛龍投資基金，投資盛暉萊、中傳網絡等企業和澳威激光、轅點汽車項目，推動項目落地；由銅川匯能鑫能源有限公司受讓浙江海越科技有限公司100%股權，取得上市公司海越能源集團股份有限公司的實際控制權，引進域外上市公司落戶銅川；積極推進民營企業在省股權交易中心交易板掛牌，有力推動民營經濟發展。
（三）豐富金融業態，優化金融生態。
組建銅川市金服轉貸公司、銅川市金服投資公司，持續為市金融服務公司賦能。建成銅川特色金融街區，積極推動8家企業入駐，進一步豐富域內金融業態。開展金融領域專項整治和專項行動，嚴打“套路貸”和高息民間借貸，加強金融監管，創造良好金融生態。
（四）完善融資體系，增強擔保實力。
組建混合所有制融資擔保公司，設立陜西農擔銅川分公司，推進擔保體系建設；對市中小企業融資擔保公司實施資產重組、剝離不良資產，增強融資擔保實力。
（五）開展融資幫扶，紓解融資困難。
扎實開展經營困難企業幫扶工作，以“投貸聯動”“股權投資”等方式支持經營困難企業融資發展。截至目前，累計幫扶企業38家，累計投放幫扶資金1.15億元，協調貸款1.4億元。幫助恒源地產、秦龍山水、麗天餐飲等企業成功化解累計5000余萬元債務風險，避免了企業資金鏈斷裂風險。發揮中小微企業轉貸基金作用，為中小微企業解決短期應急周轉資金。
二、存在問題
（一）金融服務實體經濟能力不強。
主要表現為政策宣傳力度不夠，銀企信息不對稱；部分金融機構服務中小微企業不積極、不主動；區縣金融專業人才少，不能有效運用金融工具靈活服務企業。
（二）金融產品不夠豐富。
我市金融機構雖然根據企業融資需求推出了“誠信納稅貸”“小微快貸”“經營快貸”等信貸產品，但仍不能滿足民營企業多元融資需求，還需在創新豐富金融產品上再下功夫。
（三）融資擔保公司實力弱。
我市融資擔保公司數量少、注冊資本低、競爭力弱，目前全市共有5家融資擔保公司，注冊資本總額只有3.21億元，凈資產4.1億元，存量擔保20筆、在保余額4775萬元，代償金額7729萬元，擔保放大倍數僅為0.12，服務民營經濟的能力較弱，民營企業擔保難問題依然存在。
（四）金融中介服務機構少。
我市在信用評級、資產評估、投資咨詢等方面的金融中介服務機構偏少，現有的金融中介服務機構普遍規模偏小、收費偏高，增加了民營企業融資成本。
（五）民營企業管理水平低。
我市很多民營企業存在產權制度不明晰、信息不透明、財務不健全、發展不穩定等問題，企業自有資金不足，不能提供擔保或抵押，信貸風險高，難以達到銀行放貸條件。一些民營企業家信用意識較差，民營企業缺乏金融專業人才，對融資工具了解較少，這些原因又進一步增加了企業融資難度。
三、對策建議
（一）繼續加大對民營企業信貸支持力度。
一是金融機構要在風險可控的基礎上擴大信貸投放，對暫時困難的企業盡量不斷貸、不抽貸。
二是有關部門要加大金融政策宣傳，進一步加大政策落實力度，要對民營企業貸款重點銀行給予相應的.民營企業信貸規模、授信權限、績效考核等政策支持。
三是積極引進股份制銀行，激發銀行服務民營經濟市場活力。
四是財政部門要對在服務民營經濟發展方面貢獻大的金融機構加大財政資金支持。
（二）拓寬融資渠道。
一是擴大直接融資，積極支持符合條件的民營企業在“新三板”、陜西股權交易中心掛牌、融資、交易，同時加大對掛牌并實現融資民營企業的獎勵力度。
二是加快推廣“投貸聯動”模式。借鑒西安銀行銅川分行“投貸聯動”試點經驗，大力推廣由市國資委入股小微企業、市中小企業融資擔保有限公司擔保、銀行授信的“投貸聯動”模式。
三是實行“產業鏈貸款”，圍繞核心企業增信，開展產業鏈上下游一體化金融服務模式。
（三）創新金融產品。
結合銅川實際，根據民營企業、中小微企業發展需求，探索推廣“訂單金融”、“應收賬款質押融資”、“土地承包經營權抵押融資”等金融產品和服務項目，進一步豐富金融產品。
（四）完善融資擔保體系和中介服務。
一是建立以市融資擔保公司為龍頭，區縣融資擔保公司為補充的全市融資擔保體系，引進民營融資擔保公司，活躍融資擔保市場。
二是壯大擔保公司實力，積極爭取各級財政資金支持，引入企業注資參股，進一步擴大融資擔保公司資本金規模，力爭使全市擔保公司注冊資本總額達到10億元，進一步提高放大擔保倍數，提升其服務實體經濟能力。
三是規范現有中介服務公司，積極引入新的中介服務公司，清理整頓中介服務公司不合理收費，降低企業融資成本。銀行可以根據實際情況，免費為企業提供資產評估等融資服務。
（五）創新還貸方式。
一是探索無還本續貸模式，對信用良好、生產經營正常的民營企業采取無還本續貸，支持企業發展壯大。對暫時遇到困難、但產品有市場、項目有發展前景、市場有競爭力、誠信經營的民營企業采取無還本續貸或者分期償還本金等方式，減輕企業到期還款壓力。
二是加大財政資金注入力度，擴大轉貸基金規模，更好發揮“過橋”資金作用，緩解企業融資難、融資貴。
（六）加強企業自身建設。
一是企業要引進金融專業人才，健全會計制度、完善財務報表，加強自身建設，建立符合現代企業制度的管理機制。
二是要提高企業家信用意識，建立以誠信為核心的企業文化，提高企業信用等級。
三是市金融辦要加大對民營企業管理經營人員金融知識培訓力度，幫助企業不斷提高管理經營水平。
（七）搭建政銀企對接平臺。
一是繼續組織好政銀企對接座談會，推動銀企融資對接，提高企業融資質量和效率。
二是建立網上民營企業宣傳展示平臺，對全市民營企業信息進行集中宣傳展示，對金融支持民營經濟各項政策進行宣傳解讀，實現政府部門、金融機構、民營企業信息共享，為金融機構服務民營經濟提供更加便捷的渠道。