農民工調研報告

農民工調研報告（精選16篇）

1.　農民工調研報告 篇一

　　近年來，崇信縣高度重視返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，不斷強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務，充分激發(fā)他們對建設家鄉(xiāng)的熱情，全縣返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作穩(wěn)步推進。近期，結合全縣精準扶貧工作，通過相關統計數據分析和對農民工的情況調查，總結出了一些促進我縣返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的具體想法和建議。

　　一、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現狀和特點

　　(一)基本情況

　　崇信縣是一個農業(yè)縣，轄2鄉(xiāng)4鎮(zhèn)2個工業(yè)園區(qū)，人口10.2萬人，其中農業(yè)人口8.18萬人。農村勞動年齡人口約5萬人，常年外出務工人員約3萬人，全縣累計返鄉(xiāng)農民工近11000人，返鄉(xiāng)農民工占常年外出農民工總數的50%。其中，實現自主創(chuàng)業(yè)的農民工6000多人，主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和個體經營等形式實現創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　(二)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點分析

　　1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體多為中青年群體。這個年齡階段的農民工經過多年的打拼磨練，積累了相當的富余資金，且掌握了一定的專業(yè)技能，工作技術上游刃有余，人際關系和社交網絡上如魚得水。最重要的是他們的思想觀念經過在外的歷練不再保守落后，他們有勇立潮頭自主創(chuàng)業(yè)的意向。當他們具備“天時地利人和”——有足夠的創(chuàng)業(yè)條件，有完善的創(chuàng)業(yè)基礎，有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境時，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)便順然誕生。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中涌現出的創(chuàng)業(yè)明星如柏樹鎮(zhèn)的謝月林、銅城工業(yè)園區(qū)杜銀祥、黃寨鎮(zhèn)馬寨村的高昕等人，在外打工一些年后，觀念認識和經驗、技術的積累都達到一定程度，同時有返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策因素，他們便回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投入幾十萬到上百萬不等，創(chuàng)辦建材生產企業(yè)、種植養(yǎng)殖合作社、職業(yè)培訓學校等，安置和帶動縣內富余農村勞動力就近創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮較好的示范帶動作用。

　　2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模相對較小、結構單一。從全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者建辦實體看，企業(yè)多是小規(guī)模企業(yè)，主要依靠自有結余資金，親朋好友幫扶資金，投資10—50萬元的較多。在縣內建辦的自己的企業(yè)及實體店20xx多戶，比如從事種植、養(yǎng)殖行業(yè)的返鄉(xiāng)農民工在發(fā)展結構上相對比較單純，所以創(chuàng)業(yè)成功率還有優(yōu)勢，真真在發(fā)展前途上下功夫，還能形成更多的規(guī)模。

　　3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經濟效益明顯，但穩(wěn)定性差。大多返鄉(xiāng)農民工文化程度雖比一般農民高，但大多也都是初高中畢業(yè)的低學歷，只有打工經歷，掌握的多是生產技術，沒有受過相應的專門創(chuàng)業(yè)技能培訓，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在一定盲目性，市場分析和產品定位以及防備風險的能力比較欠缺、在企業(yè)管理上更是缺乏，造成在自主創(chuàng)業(yè)初期雖然經濟效益明顯，但穩(wěn)定性較差，堅持發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪Ｒ恍┓掂l(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的農民工，起初年均收入在5—10萬之間，時間一般為2—3年，但也不乏成功創(chuàng)業(yè)者，收入能夠達到20—30萬左右，與外出務工收入和本地就業(yè)相比，收入偏高。

　　二、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)原因及近年來措施成效

　　(一)原因分析。

　　大部分農民工返鄉(xiāng)，選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)的原因大體分為四類：一是因為家中上有老下有小，無人照料，放棄外出打工機會，以方便照顧家庭選擇回鄉(xiāng)就業(yè);二是因為高校畢業(yè)生數量不斷攀升，自身的職業(yè)技能和知識文化水平偏低，無法適應現代企業(yè)用工需要，導致農民工就業(yè)形勢異常嚴峻，大批農民工因找不到崗位而返鄉(xiāng)。三是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展加速，地方創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，為農村勞動力就地就近轉移提供了吸納空間。四是有一批長久在外務工的農民工，通過打拼，掌握了一定技術，有著收入頗豐的資金積累。目前，本縣務工工資水平雖比外面發(fā)達省市、地區(qū)平均低300—500元，但扣除外出就業(yè)的交通、房租等成本，當地務工的實際收入水平與外出就業(yè)基本相當。

　　(二)近年來的措施成效

　　1、完善政策機制。近年來，崇信縣委、政府堅持把加快推進全民創(chuàng)業(yè)作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的大事來抓，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺，壯大了縣域經濟實力、拓寬了農民增收渠道。先后出臺了關于做好農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務工作的意見等政策文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))的工作目標任務，要求縣婦聯、縣總工會、縣人社局、縣有關金融機構等部門整合資源抓好政策的落實和工作的開展，各部門結合實際，提供了共多項優(yōu)先優(yōu)惠政策，支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))結合項目實施作了農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人數占有勞動力的農民工人數的20%以上，全縣已掀起了農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮。

　　2、強化典型帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))結合產業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設都培植了農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的示范戶，示范戶的種類主要是結合縣扶貧辦項目、縣農牧局種養(yǎng)項目發(fā)展種養(yǎng)的大戶;比如黃花鄉(xiāng)涼水泉村的致富女能人袁占梅帶動群眾創(chuàng)辦了涼水泉榮盛養(yǎng)殖園、高年養(yǎng)殖園，在她的帶動下，近年來，全村人均純收入達到2984元。她曾先后榮獲“全國科普惠農興村帶頭人”、“甘肅省勞動模范”、全省農村婦女“雙學雙比”競賽活動女能手等多項榮譽。手工制造企業(yè)、服務業(yè)示范戶以梁小紅為代表成立了公劉文化傳播有限責任公司，以傳播手工刺繡編織技藝、培養(yǎng)優(yōu)秀文化傳承人才為目的，著力于傳統手工刺繡、編織等作品的研發(fā)與創(chuàng)新，注重專業(yè)技術人才的培養(yǎng)與提高，打造突出崇信傳統刺繡編織文化的精品力作，讓周邊地區(qū)乃至全國的愛好者更多的了解崇信公劉農耕文化和民俗藝術，實現創(chuàng)業(yè)愿望和夢想， 這些典型示范戶充分發(fā)揮了吸引和接納農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。

　　3、部門協作推動。出臺優(yōu)先優(yōu)惠政策的相關職能部門及負責項目審批的服務部門深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))主動對接，尋找工作的重點，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了服務，縣人社局、農牧局結合精準扶貧在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協作支持下，大力抓技能培訓，提升農民素質促增收，緊緊圍繞果樹工、電焊工、餐廳服務、牛肉拉面等多種農民實用工種集中培訓，截至目前共有6624農民工參加了技能培訓，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)起到了極大的推進作用。

　　三、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題

　　(一)相關扶持政策有待加快落實。優(yōu)先優(yōu)惠政策的對接難。已經出臺的優(yōu)先優(yōu)惠政策，但真的要享受政策的優(yōu)先優(yōu)惠，在加強辦事程序上還需要進一步優(yōu)化，農民工在申請享受和辦理落實上較難。

　　(二)創(chuàng)業(yè)資金不足，融資渠道不暢。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務工積累的資金，資金量不大，創(chuàng)業(yè)時缺乏通盤考慮，一次性投入到項目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續(xù)資金和防備風險的能力。還因受限金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護生產和再生產的“血液”，成本高、負擔重，有時因資金短缺，痛失不少好的商機，資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

2.　農民工調研報告 篇二

　　受國際金融風暴的襲擾，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)正在遭遇“成長的煩惱”，限產、停產或者外遷。出口企業(yè)訂單減少、利潤下滑，許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴充步伐，導致大批工人被裁，或被迫休假，致使部分農民工紛紛踏上返鄉(xiāng)路程，提前歸家的現象。最近，我局農調隊對返鄉(xiāng)回流農民工問題進行了專題調查，調查報告如下。

　　一、全縣返鄉(xiāng)農民工的基本情況及其成因

　　1、返鄉(xiāng)回流總人數。我們對所轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的315個村進行了摸底調查。20xx年前三季度，全縣外出務工人數為9.5萬人，其中在省外務工的6.5萬人，截至12月底，全縣共返鄉(xiāng)回流約5200人，占外出務工總人數的5.5%。

　　2、返鄉(xiāng)回流時間。今年，農民工返鄉(xiāng)時間明顯早于往年，過去一般在春節(jié)前后10天以內，今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了1個多月，長的達到90天以上。

　　3、返鄉(xiāng)回流農民工年齡結構。據統計，返鄉(xiāng)回流農民工中，16-25歲占10%，26歲-40歲占32%，40歲以上占58%。由此可以看出，外出務工人員回流的以36-50歲的大齡農民工為主，部分從事高體力，低技能工作的農民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當地再找到新的工作。

　　4、返鄉(xiāng)回流農民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占65%以上，縣內返鄉(xiāng)人員在2%以內；返鄉(xiāng)回流農民工中85%以上來自對外出口和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，達到65%，其次為建筑業(yè)，占20%。

　　5、返鄉(xiāng)農民工工資情況。調查表明，65％的農民工工資能夠按時足額發(fā)放，23.6％的工資不按時但可以足額發(fā)放，兩者累計，高達88.6％的農民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農民工工資問題已經得到較好解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。調查發(fā)現，農民工收入狀況有所改觀。被調查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7％，收入在1000元至1500元的占44.0％，兩者合計，八成以上農民工月均收入超過1000元。61％的農民工對收入狀況表示基本滿意。調查分析認為，目前全縣職工最低工資標準為1420元，而農民工的月均收入多集中在千余元，這相對于城市用工來講明顯偏低，加之農民工工作條件差、勞動強度大，其付出和收入并不成比例。農民工之所以對其收入狀況滿意度較高，究其原因，關鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們仍以在農村務農收入為參照，所以比較容易滿足。

　　6、返鄉(xiāng)農民工回流的原因。企業(yè)經營不景氣是農民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據返鄉(xiāng)農民工反映，農民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現破產、停工、歇業(yè)等情況所致。如安福鎮(zhèn)望城村的農民工周尚松說“：十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯一今年10月份就已經接不到活干了。”其所在工廠由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員，特別是十月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是外出務工相對收入較低。據調查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右。據太浮鎮(zhèn)王化村的楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉(xiāng)具有吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在發(fā)展的機會。

　　二、采取有效措施，從容應對農民工返鄉(xiāng)潮

　　這次農民工返鄉(xiāng)帶回來的不是消費和人均純收入的增長，而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力，這些思想活躍的農民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的'新課題。近年來，進城務工收入已經成為農民現金收入的主要來源。農民工集中返鄉(xiāng)，意味著眾多農民家庭收入銳減。大部分農民工返鄉(xiāng)，讓我們得以再次思考產業(yè)結構調整以及富余勞力如何培訓，如果行之有效，不失為轉“危”為“機”的新契機。

　　為幫助返鄉(xiāng)農民工解決生產、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，xx縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農民工幫扶計劃，擬定了返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案，切實為農民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖。引導返鄉(xiāng)農民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項措施，幫助返鄉(xiāng)農民解決實際困難。

　　一是全力為返鄉(xiāng)農民工開展職業(yè)介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯系用工單位收集崗位，針對返鄉(xiāng)農民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。

　　二是免費開展職業(yè)技能鑒定工作，使返鄉(xiāng)農民工具備用工單位所需掌握的技能。

　　三是積極協調配合工商部門，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

　　四是積極協調配合稅務部門，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)落實相關稅費減免政策，切實幫助返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)減負。

　　五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉(xiāng)農民工實現自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。

　　六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農民工的企業(yè)落實優(yōu)惠政策。對吸納、安置返鄉(xiāng)農民工就業(yè)的企業(yè)，按其安置返鄉(xiāng)農民工人數，幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過4萬元，貸款期限2年的小額擔保貸款。對吸納返鄉(xiāng)農民就業(yè)的企業(yè)，簽訂了勞動合同并為農民工交納了保險的，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農民工，降低用人成本。

　　七是對生活確實存在困難的返鄉(xiāng)農民工，積極協調民政部門，對符合最低生活保障的，提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的返鄉(xiāng)農民工，給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題。

3.　農民工調研報告 篇三

　　農民工培訓是個系統工程。對農民工的培訓不能僅限于政府和企業(yè)，還應積極調動各種社會力量參與進來，形成全社會的合力來進行開展農民工培訓、提高農民工素質是實現農村富余勞動力穩(wěn)妥轉移，統籌城鄉(xiāng)經濟和社會協調發(fā)展的一項重要舉措。全總也明確提出，各級工會要充分利用工會的學校資源和社會教育資源，切實加大對農民工的培訓力度。筆者針對目前農民工培訓工作中遇到的問題進行分析，并試著提出對策和建議。

　　一、目前現狀

　　調查發(fā)現，目前還沒有建立完善的農民工培訓經費實行政府、用人單位和農民工個人共同分擔的投入機制，一些企業(yè)職工教育經費投入并未達到國家規(guī)定的比例，而用于農民工培訓的經費更是少之又少。政府沒有足夠的農民工培訓保障體系，一些企業(yè)也不愿培訓。

　　二、問題及原因

　　農民工培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財力、物力，各級工會也多方努力，但在實際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題。

　　首先，從農民工整體來看，對文化知識和技能培訓有著強烈渴望和迫切愿望，但具體到單獨的個體和實際的培訓工作中時，卻不然。據調查，不少農民工參加培訓都是各級政府下達指標，農民工對參加培訓的積極性不是很高。另一方面，一些有學習熱情的農民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無法參加培訓。

　　其次，從農民工分布情況看，農民工比較多的企業(yè)往往為民營、外資企業(yè)，其中不少企業(yè)認為，工人只要每天完成生產任務“能干”、“夠用”就行，對農民工技能升級和有關思想道德、安全、維權等方面的培訓熱情不大，使不少農民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種。

　　第三，農民工教育培訓具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，這使農民工教育培訓質量難以保證。

　　產生這些問題的主要原因在于：

　　1.一些農民工受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長遠性和開拓性。

　　2.城市居民對農民工的偏見和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長期以來形成的城鄉(xiāng)價值觀念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差，不少城市人對農民工懷有偏見，使其在城鎮(zhèn)尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮(zhèn)得不到應有的尊重和保護，因而其對城市也懷有一定戒備和恐懼。

　　3.不少農民工外出打工并沒有明確的目標，不知該不該學、學什么、學了有什么用。另外，多數參加培訓的農民工雖然不支付培訓費用，但仍需支付車票、伙食費、住宿費等費用。

　　4.由于城市企業(yè)在用工制度上對農民工的歧視，以及農民工自身先天的不足，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，甚至連勞動合同都沒簽過。這種短暫的工作狀態(tài)，使他們只能選擇得過且過方式。很難激活其潛在的培訓需求和培訓熱情。

　　5.一些培訓課程的設置不符合農民工就業(yè)的.實際需要，按規(guī)定每個農民只能享受一次免費培訓，而根據農民工擇業(yè)的需求，常常掌握二三門技術的農民工才能更好地找到工作。

　　6.用人單位對利益最大化的追求，使其在農民工培訓問題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒絕對其實施培訓。這就導致一些農民工雖打工數年，但在職業(yè)技能方面并無長進。所以，一遇企業(yè)結構調整或技術改造，便被淘汰出局。因此，不少農民工的職業(yè)技能與科技和生產水平的發(fā)展越來越不相適應。于是出現了一邊是大批農民工進城打工，一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題。

　　三、對策及建議

　　農民工培訓將是我國今后教育的一個新增長點，國家正在構建農民工培訓體系，在這個過程中，對于各級工會來說，既是艱巨的任務，也可能是新的發(fā)展機遇。因此，各級工會應有長期的眼光和規(guī)劃，在盡快開展農民工培訓工作的同時，一方面要逐步加強農民工培訓工作的管理，使之科學化、規(guī)范化；另一方面不斷探索工會在農民工培訓上的特色之路。

　　1.轉變觀念，高度重視，盡心盡力，盡職盡責。

　　農民工培訓工作意義重大，關乎社會的穩(wěn)定，社會的進步，社會的發(fā)展。各級工會不但要充分重視，而且要轉變過去工會搞職業(yè)培訓的觀念和模式。農民工的培訓不是把物質條件創(chuàng)造好了“等”其主動來參加培訓，而是要想盡一切辦法“讓”和“請”農民工來參加培訓，要教育和吸引農民工認識到接受培訓的好處，激發(fā)其參加各種培訓，不斷提高自己綜合素質的熱情。真正實現“讓農民工滿意,讓用人單位滿意,讓政府滿意”的目標。同時，要積極協調和建議政府有關部門逐步建立培訓結業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結合的持證上崗和就業(yè)準入制度，在強化職業(yè)資格證書作為勞動力市場“通行證”的就業(yè)準入制度的管理方面盡快出臺政策。

　　2.突出重點，注重實效，隨機應變，因人施教。

　　(1)辦學形式要多樣化。對農民工的培訓應當根據農民工的工作特點采用集中授課和現場指導相結合的形式進行，可以把課堂開在工地、車間。在開課時間上可采取脫產和業(yè)余相結合，節(jié)假日、休息日、八小時之外，只要有需要就開班開課。學制上也可以采取系統培訓和一技一能的短訓或超短訓班結合的形式，使培訓的成果一點一點積累。在教學手段上傳統的教學和現代的科學技術相結合，充分利用信息技術和多媒體技術，制作教學光盤，使農民工在業(yè)余時間自學。

　　(2)辦學對象要層次化。針對不同的培訓對象和層次進行“因人施教”。對于知識文化水平稍高的農民工可以進行一些難度較大、要求稍高、精密技術工種和經營管理方面的系統培訓。對于知識文化水平中等的大多數農民工，可以進行一些有一定技術難度的、要求不太高的技術工種和規(guī)范化管理操作方面的系統培訓，使農民工由純體力型向體力技能型轉變。對于少數知識文化水平偏低，沒有穩(wěn)定收入的農民工可以進行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術工種培訓。當前培訓的重點是家政服務、餐飲、酒店、保艦建筑、家裝、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓。

　　(3)辦學方法要多元化。一是和政府有關部門、行業(yè)協會合作，舉辦針對行業(yè)特點的專業(yè)技能培訓；二是與農民工市場合作，把培訓和向用人單位的農民工推薦結合起來；三是和農民工集中的企業(yè)合作，送教師、教材到企業(yè)。企業(yè)參與培訓是提高農民工素質的一條重要渠道。應當逐步建立起“定單培訓，企業(yè)參與”的機制，走先培訓后輸出，以培訓促輸出、定向培訓、定向輸出的路子。

　　(4)辦學內容要實用化。在教學培訓過程中，要既不拘泥于教材，也不脫離教材，始終本著突出重點、注重實效；隨機應變、因人施教；深入淺出、通俗易懂；尊重對象、適應環(huán)境；故事案例、提問解疑。擺脫程式化的課堂教學方式，使農民工的培訓能收到立竿見影的效果。

　　3.探索實踐，搞好結合，調動積極，實現雙贏。

　　(1)培訓和考證結合。根據一些行業(yè)農民工分散性、流動性、季節(jié)性，工作時間長、不固定的特點，采取課上授課和課下自學結合，長訓和短訓結合的辦法，分階段教學，累計學時，逐步推行學分制，實行彈性學制，方便有一定文化基礎和能力的農民工半工半讀、工學交替，分階段完成學業(yè)，并允許培訓學校通過考核將農民工已有的知識和技能認定為學分，學校可以將這類學分折算成接受本校學習的學歷學分，凡是參加培訓的農民工只要累計達到所需學時，或完成各個階段的教學要求(通過階段的考試)即可頒發(fā)證書。同時，為激勵農民工學習知識，學習技能的積極性，工會或聯合有關部門定期組織舉辦農民工技能大賽，通過技能大賽對農民工進行技能等級考核認定，并頒發(fā)證書。只有這樣，培訓才有吸引力，培訓后的農民工在就業(yè)中才具有競爭力，才能體現培訓主體、培訓對象和用人單位的三贏局面。

　　(2)免費和收費相結合。政府對農民工的免費培訓投入是有限的，只能是針對每個農民工的一次性免費培訓，而對于那些有一定技能，生活基本穩(wěn)定還有技能升級需求的農民工，培訓就可收取一定費用。另外，還可以與用人單位合作，根據企業(yè)需要，對有一定經濟困難的農民工先免費招聘和培訓，合格上崗后由企業(yè)支付培訓費，或從農民工的每月收入中(在其可承受的范圍之內)逐步扣除。

　　(3)培訓和就業(yè)信息、維權服務相結合。就業(yè)信息服務還應包括職業(yè)趨勢分析，引導農民工正確選擇技能培訓方向。把培訓、勞務輸出、信息資源有機結合起來，達到信息互通，資源共享。工會在專業(yè)設置、培訓內容、培訓方式上應當以市場為導向，使農民工培訓取得更好的社會效益、經濟效益。

　　(4)農民工培訓和農民工子女的培訓、教育結合。農民工培訓的最終目的是順利實現農村勞動力轉移就業(yè)，而關注農民工和農民工子女的教育與培訓則是從更長遠的眼光來推動這個轉移。同時，要在農民工和農民工子女教育上發(fā)揮工會職業(yè)和學歷教育的優(yōu)勢。工會可以和政府有關部門研究制定出照顧農民工和農民工子女的入學與接受教育的優(yōu)惠政策，吸引更多的農民工子女參加中職教育。

　　總之，農民工培訓是個系統工程。這種系統性表現之一就是所涉及的不僅僅是培訓本身，更需全社會對農民工的真正關注，需要對他們的生存狀態(tài)有更真實的了解。許多農民工表達的想法和要求已超出了培訓內容，更多的是對平等的要求和對公正的渴望，希望全社會尤其是城市居民改變對他們的歧視。與培訓農民工的城市文明素質(如公共場合禮儀等)相比，提高城市居民的平等意識是更為重要的工作。系統性表現之二就是對農民工的培訓不能僅限于政府和企業(yè)，還應積極調動各種社會力量參與進來，形成全社會的合力來進行農民工培訓。

4.　農民工調研報告 篇四

　　為準確把握新形勢下我省農民工就業(yè)、農民工資性收入、農民工融入城鎮(zhèn)的新情況、新變化、新趨勢，省委農工委聯合省人社廳組成調研組，分赴、x3市6個縣(市、區(qū))實地調研，深入農村，走訪企業(yè)，與農民工、企業(yè)負責人和基層干部廣泛交流座談。同時，安排仁壽等16個勞務輸出大縣也同步開展調研。通過實地調研和材料匯總、部門會商和數據分析相結合，對農民工回流、就近就地就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和市民化問題進行了重點研究。現將調研情況匯報如下：

　　一、農民工在地位舉足輕重

　　農業(yè)人口多，農村勞動力資源豐富，歷來都是勞務輸出大省，常年外出務工的農村勞動力保持在20__萬人以上，占農村勞動力的50%以上，對促進我省農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。

　　省委、省政府高度重視農民工工作，研究制定了一系列農民工轉移就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、技能培訓的支持政策措施，取得了顯著成效。20__年，全省轉移輸出農村勞動力2478.9萬人，其中，省內轉移1339.7萬人、省外輸出1136.2萬人、外派勞務3萬人。全省實現勞務收入3577億元，比上年增長10%;全省農村人口人均工資性收入達5503.1元，比上年增加500元。今年一季度，全省轉移輸出農村勞動力2289.8萬人，同比增長0.2%，其中，省內轉移1211.6萬人，同比增長2.9%;省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %;外派勞務1.6萬人，與去年同期持平。實現勞務收入930.5億元，同比增長9.8 %;全省農民人均工資性收入1431.5元，同比增長141.7元。

　　二、新形勢下農民工就業(yè)呈現出新特點

　　(一)農民工數量外出略減、返鄉(xiāng)略增。由于受經濟下行影響，尤其是珠三角、長三角和京津冀地區(qū)部分企業(yè)倒閉停產、工資下降等，對我省外出務工造成一定影響，致使農民工返鄉(xiāng)時間提前、返鄉(xiāng)人數增加。春節(jié)期間，全省返鄉(xiāng)農民工有1753萬人，占外出務工人員的70%，與20__年同期相比，數量上有所增加，同比增長3%。春節(jié)后，因經濟下行壓力持續(xù)加大和我省就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持，全省農民工外出務工數量略有下降，回鄉(xiāng)就地就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)將逐步呈現增長的趨勢。截止20__年3月底，全省轉移和輸出農村富余勞動力中，省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %。

　　(二)農民工就業(yè)結構正在發(fā)生新的變化。分析一季度各方面的情況：一是從就業(yè)區(qū)域看，省內和省外轉移就業(yè)平分秋色。省內轉移占52.9%，同比增長3.3%，主要分布在成都經濟區(qū)、川南經濟區(qū)、攀西經濟區(qū)、川東北經濟區(qū)和川西北經濟區(qū);省外轉移占47.1%，同比下降2.7%，主要分布在珠三角、長三角、京津冀和西藏、新疆地區(qū)。二是從組織方式看，從自主分散逐步向集中統一轉變。政府組織轉移占0.5%，同比增長0.09%;自發(fā)轉移占74.98%，同比下降3%;民間勞務輸出明顯增加，勞務輸出組織機構的信任度在勞動者心中得到有效提升。三是從行業(yè)分布看，由建筑業(yè)、制造業(yè)等傳統產業(yè)，逐漸轉移到電子商務、物流快遞、交通運輸、倉儲及郵電通信、家庭服務等新業(yè)態(tài)。建筑業(yè)占21.98%，同比下降1.5%;制造業(yè)占43.94%，同比下降2.3%;電子商務、居民服務和其他服務業(yè)占14.05%，同比增長3%。四是從年齡結構看，逐漸實現年輕化。我省x市20歲以下農民工占5.94%，21-30歲占26.14%，31-40歲占24.01%，41-50歲的占35.61%、增長4%，51歲以上占8.3%。五是從文化程度看，擁有一技之長的逐漸增多。小學學歷占16.3%，初中學歷占71.09%，高中學歷占10.12%，大專及以上學歷占1.97%。同時，通過參加培訓后再就業(yè)占比逐年提高，農民工從打工謀生型向體面就業(yè)型轉變、從體力勞動型向技能操作型轉變加快。

　　(三)農民工工資性收入穩(wěn)步增長。從廣安市6縣(區(qū))統計情況看，20__年農民工月均非農收入為2600元左右，同比增長10.8%，其中月均收入1500元及以下的占6.7%;1501~20__元的占12.6%;20__~2500元的占15.5%;2501~3000元的占14.5%;3001~3500元的占20.7%，3500元以上的占30%。月均收入在20__元以上的農民工占到了80.7%，比上年增加了9.6個百分點，呈現出收入逐年增長，低收入者比重減少的趨勢。增長幅度的高低正好與絕對收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現出差距縮小的趨勢。

　　同時，加大農民工欠薪治理工作，保障其合法權益。在全國率先構建由主管部門欠薪處理責任制、總(專)包企業(yè)工資支付責任制和地方政府屬地責任制組成的欠薪治理體系，實行目標責任制，一級抓一級，層層抓落實。實行24小時值班制度，堅持一地舉報投訴，區(qū)域聯動受理，涉案1000元以上的掛牌督辦、追蹤到底。建立解決拖欠農民工工資應急周轉金制度和應急處置聯動機制，完善工資支付保障金制度，對拖欠農民工工資爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結案。20__年，我省未發(fā)生一起農民工欠薪群體性上訪事件。

　　(四)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)數量有所增加。省上先后出臺《關于進一步做好為農民工服務工作的實施意見》《關于支持農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》《x省鼓勵農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃綱要(20__~20__年)》等政策，省級財政安排1.7億元用于返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)風險補助，大力扶持農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，歸雁經濟發(fā)展成效明顯。同時，加強農民工職業(yè)技能培訓，采取校企合作、訂單培訓等方式，開展農民工職業(yè)技能培訓計劃，一季度省級財政安排20__萬元，用于返鄉(xiāng)農民工初創(chuàng)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導和創(chuàng)業(yè)技能提升補貼。據統計，20__年全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數約8萬余人，同比增長10%;創(chuàng)業(yè)農民工人數5萬余人，同比增長12%;回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)7000余家，同比增長20%，帶動新增就業(yè)人員40余萬人。返鄉(xiāng)農民工就業(yè)主要集中在工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等領域;返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)主要集中在種養(yǎng)殖、餐飲住宿服務、家政服務、批發(fā)零售等領域，逐步從輸出一人，致富一家的加法向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一人創(chuàng)業(yè)，致富一方的乘法轉變。一季度，全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數達3萬余人，同比增長2.3%。

　　(五)城鎮(zhèn)企業(yè)用工需求出現結構性變化。主要是技工需求增加，用工成本上升。對x市200戶企業(yè)調查問卷分析，企業(yè)用工需求出現了結構性變化，傳統制造業(yè)、機械、鹽化工等企業(yè)，除補充少數技術性崗位外，招工量較小;新興產業(yè)和轉型升級的企業(yè)，對技能型人才需求增加。從節(jié)后企業(yè)用工需求來看，技能型勞動力需求占用工總數的26.51%，同比增長8.12%;服務業(yè)、勞動密集型等對勞動技能要求不高、工作時間較長、工資待遇不高的企業(yè)，出現了大量的用工缺口。與此同時，企業(yè)用工成本在不斷攀升，據了解，我省城鎮(zhèn)企業(yè)今年用工成本同比平均增幅在10%左右，個別企業(yè)達到20%，特別是五險一金比例高、融資成本高。

　　(六)廣大農民工對市民化持謹慎態(tài)度。從我省20__年情況看，進城務工人員在市民化意愿方面主要呈現出以下特點：一是半數以上進城務工人員不愿將農村戶口轉為城鎮(zhèn)戶口。調查顯示，受訪者中愿將農村戶口轉為城鎮(zhèn)戶口，不想再回農村的比例僅為14.8%，有53.8%的明確表示不愿轉戶口，目前只是暫時待在城里，還有31.4%的持觀望態(tài)度，視形勢的發(fā)展變化而定。 二是省內中等城市是進城務工人員落戶城鎮(zhèn)的首選地 。在被問及如果落戶城市，您會首先選擇落戶的城市是哪里，82.4%的受訪者選擇大中城市市區(qū)，列首位的是省內地級中等城市市區(qū)，占比達55.7%，其次為成都市區(qū)，占22.7%，選擇省外大中城市市區(qū)的占4%，而愿意落戶省內縣(市、區(qū))的只有14.9%，反映出進城務工人員看好省內大中城市。 三是進城務工人員對用農村宅基地或土地承包權換取城市住房存在較大分歧。調查顯示，在被問及如果轉為城鎮(zhèn)人口，您是否愿意用農村宅基地或土地承包權換取同等價值的城市產權住房，受訪者態(tài)度不一，分歧明顯，愿意者、不愿意者和猶豫難定者各占三分之一左右，不愿意者占比略高，達35.3%，在愿意者中還有32.2%的或愿用宅基地或愿用土地承包權換取城市住房。總體看，受訪者對用農村宅基地或土地承包權換取城市住房態(tài)度較為保守謹慎。四是半數以上進城務工人員愿將農村醫(yī)、社保轉換為城鎮(zhèn)醫(yī)、社保。調查顯示，有52.6%的受訪者表示愿意將農村醫(yī)保、社保轉換為城鎮(zhèn)醫(yī)保、社保，分別比不愿意者、猶豫難定者的占比高了31.5個和26.3個百分點。

　　究其原因：一是城市生活成本高、城鄉(xiāng)戶口差別不大、不愿放棄土地承包權以及農村土地有較大增值潛力，是影響進城務工人員不愿落戶城鎮(zhèn)的四大主要因素。二是收入低、房價高、就業(yè)不穩(wěn)定，是影響進城務工人員融入城市的三大主要障礙。三是住房、養(yǎng)老、子女義務教育三大難題，是進城務工人員的主要訴求。

　　對此，我省各地作了一些探索：一是在戶籍管理上，除成都市外，已經建立城鄉(xiāng)統一的戶口登記制度，實施流動人口居住證制度，全面放開農轉城限制，適當放寬農村遷移限制，建立農業(yè)轉移人口市民化綠色通道。二是在創(chuàng)業(yè)就業(yè)上，在項目立項、創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)服務等方面對農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)加大支持力度，落實就業(yè)援助、自主創(chuàng)業(yè)扶持和職業(yè)培訓政策，幫助其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是在住房保障上，建立了租購并舉體系，堅持商品房、保障性住房多渠道供給，支持進城農民工在城鎮(zhèn)購買自有住房，并給予財政補貼，同時，拿出部分保障性住房定向分配給進城農民工。四是在社會保險上，暢通城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險渠道，實施新農保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉移和接續(xù)，將符合條件的進城農民工全部納入企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險范圍。五是在平等就醫(yī)上，穩(wěn)步提高政府補助標準，同步提高個人籌資水平，大力實施雙向轉診，分級診療，城鄉(xiāng)居民均可平等享受省內任意醫(yī)療設施設備，全部納入統一衛(wèi)生防疫體系。六是在子女就學上，統籌保障隨遷子女就學權利，把常住人口，包括隨遷子女納入到區(qū)域教育的發(fā)展規(guī)劃之中，保證所有進城農民工子女在居住地就近就學。七是在社會救助上，進城農民工出現生活等困難的，按照規(guī)定提供社會救助和城市居民最低生活保障待遇、臨時救助和城市醫(yī)療救助。八是在農村權益上，固化農村權益，把農民的承包地、林地、農房等資源，變?yōu)榭沙鲎狻⒌盅骸⒆儸F的資本，成為農民工在城市生活、購房等方面的資金來源，解決農民工后顧之憂。個別市州還在支持農民帶地進城方面作了一些探索。

　　三、存在問題及幾點對策建議

　　隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，農民工工資由大幅增長進入穩(wěn)步增長階段，增幅有所放緩;部分建筑業(yè)、制造業(yè)和產能過剩行業(yè)持續(xù)低迷，企業(yè)新增用工缺口開始收窄;農民務工工資水平在經過前幾年快速提高后，已處于較高水平，農民工工資水平增幅趨緩;加之我省接受過技能培訓的農民工比例總體偏低，技能水平不高的問題較為突出，一定程度上影響了農民工實現更高質量就業(yè)和更高水平增收。此外，受人口出生率下降、老齡化的影響，可轉移勞動力人數將迎來拐點;尚未轉移的勞動力，大多年齡偏大或學歷偏低，轉移的難度較大。對此，我們提出以下建議意見：

　　一是強化政府責任落實。目前，我國有近3億農民工，分布全國各地，各行各業(yè)，對于如此龐大人群的管理和服務，各級政府還處于真空地帶，尤其是在解決農民工訴求方面，存在著踢皮球和相互推諉現象。建議具體明確一個綜合協調部門為農民工的主管部門，牽頭成立聯席會議制度，明確部門職責，理順各級關系，聯合作戰(zhàn)，形成合力，系統解決農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和市民化問題。

　　二是加快農村產權制度改革。大力推動農村產村七權確權登記頒證，建立健全產權流轉交易體系，完善產權權能，推動集體經營性建設用地入市、宅基地有償退出等改革措施落地，從法律層面解決好農業(yè)轉移人口土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權，讓農民工帶著權益進城，留得下、能生活。盡快明確土地承包經營關系保持穩(wěn)定并長久不變政策，對第三輪土地承包期限給予明確，一方面有利于防止第二輪土地承包期限結束后產生新問題、新矛盾，另一方面有利于政府、集體和農民盡早作出選擇。

　　三是加強對農民工技能培訓。加大政府對農民工教育培訓的經費投入，針對不同行業(yè)、不同工種、不同群體開展精準培訓，著力培育一技之長，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對于農民工技能培訓，要強化行業(yè)協會培訓、企業(yè)自主培訓，充分發(fā)揮用工企業(yè)主體作用，建立健全現代學徒制度，以生產帶培訓、老手帶新手，實現就學即就業(yè)，避免學用脫節(jié)和第二次培訓。對于農民工創(chuàng)業(yè)培訓，要從國家層面制定職業(yè)農民培養(yǎng)綜合計劃，實施職業(yè)培養(yǎng)戰(zhàn)略，提出培養(yǎng)職業(yè)農民的戰(zhàn)略性任務、階段性目標和具體舉措，重點培訓一批種養(yǎng)殖大戶和經營能手。

　　四是重點關注新生代農民工。新生代農民工中有很大一部分人從跨出農村的那一天起，就不準備回到農村去，如果無法融入到城市，長期在城市中找不到理想位置，就會有被社會邊緣化的危險，將會給社會穩(wěn)定帶來嚴重影響。當前除了關心農民工的經濟利益外，還要從社會公平公正出發(fā)，關心他們的精神文化需求、社會地位平等、民主政治權力等，讓他們能在居住的城市真正擁有選舉權和被選舉權，可以當選人民代表和進入政府、社區(qū)管理層;要完善相應的人民團體制度，通過加入工會等組織，積極參與民主管理，使他們最終能真正融入城市社會，實現新城市人的目標。

　　五是健全農民工權益保障機制。加快地方法制建設步伐，健全農民工權益保護的法律機制。督促用人單位抓好《勞動法》《勞動合同法》《促進就業(yè)法》《社會保險法》《工會法》等現行相關法律法規(guī)的落實，按照平等、公正、共享的原則，加快制訂和建立適用所有勞動者群體權益的地方性法規(guī)政策體系。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴厲處罰侵害農民工權益的違法行為，堅決杜絕用人單位違法使用童工、惡意拖欠克扣工資、違章盲目指揮生產、逃避社會責任等現象。建立農民工維權長效機制，暢通農民工維權訴求渠道，加大對農民工法律援助力度，充分發(fā)揮各級政府和社會群團組織在維權中的重要作用。

5.　農民工調研報告 篇五

　　“農民工”再次成為人們關注的焦點，為了更好的解決農民工的工資問題，維護農民工合法權益和社會穩(wěn)定，我們根據轄區(qū)內近年來農民工工資支付情況進行了調研，報告如下：

　　一、20xx——20xx年度農民工檢查數據分析

　　20xx——20xx年度，XX區(qū)勞動大隊按照市發(fā)文件精神，組織多次農民工工資專項檢查行動，并將農民工工資維權貫穿落實在日常巡查中，有效地維護了農民工權益。兩年來我大隊共主動巡查網格內用人單位565戶，涉及勞動者X人次，其中農民工3255人。下達調查詢問書份，下達限期改正指令書12份，督促用人單位補簽、新簽勞動合同份，兩年來共接待咨詢201起，成功調解簡單勞資糾紛起，為職工追回拖欠工資和押金共計114萬元，有效地維護了轄區(qū)勞資關系的和諧穩(wěn)定。

　　二、主要經驗做法

　　XX區(qū)農民工工資檢查服務工作以追求服務手段多樣化為目標，不斷開拓創(chuàng)新，轉變執(zhí)法理念，通過實施“四大轉變”，進一步強化服務意識，推動了農民工工資檢查服務工作的創(chuàng)新發(fā)展。

　　一是轉變監(jiān)管手段，夯實監(jiān)察基礎。隨著勞動者維權意識的不斷增強，勞動保障監(jiān)察工作人力少、任務重、難度大的矛盾顯現出來，很多時候是疲于應付。為此，大隊從完善監(jiān)管手段出發(fā)，變突擊應對為常態(tài)監(jiān)控，利用網格化、書面審查、分類監(jiān)管等手段，充分發(fā)揮監(jiān)察職能，綜合運用日常巡察、舉報專查、專項檢查和勞動年檢等手段，全面掌握用人單位基本情況，進一步規(guī)范用人單位勞動用工管理、保險繳納、工資支付等行為，從源頭上預防和解決用人單位隨意拖欠和克扣農民工工資的問題。

　　二是轉變服務態(tài)度，提升監(jiān)察水平。對接待來訪咨詢、投訴人員，XX區(qū)人社局注重超前思維，拓寬工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，在勞動大隊建立了“心理疏導室”，在主動做好勞資雙方情緒穩(wěn)定工作的同時，探索“心理疏導法”積極調解勞資糾紛。變被動受理為主動熱情服務，按照相關辦事流程及時處置，對于不屬于受理范圍的投訴舉報，耐心做好解釋工作；定期召開執(zhí)法經驗交流座談會，邀請相關專業(yè)人員研討工作中的疑點和難點。對外來農民工維權實施“綠色通道”制度，不斷提高辦案效率和質量。20xx年1月16日中午，勞動大隊接到江蘇淮安來鎮(zhèn)江某服裝廠打工的女職工劉某等8人投訴，反應自己在轄區(qū)某服裝廠打工，臨近過年已買好車票急著回家，但工資被被老板克扣，請求勞動監(jiān)察部門幫助維權，接到投訴后大隊立即啟用外鄉(xiāng)農民工維權綠色通道，當即立案并及時安排上門進行調查，約談服裝廠老板袁某，教育老板要自己遵守勞動法律法規(guī)和雙方約定，以及不及時支付工資的嚴重性，責令其按時足額支付工人工資，經過近3個小時的溝通，當天下午袁某就到銀行取現支付了拖欠職工的工資34580元，使外鄉(xiāng)的農民工于次日安心踏上回家過年的路。

　　三是轉變執(zhí)法理念，塑造監(jiān)察形象。全面推行“133”監(jiān)察執(zhí)法思路，大力推進“柔性執(zhí)法”， 推進“柔性執(zhí)法”，積極打造具有特色的勞動監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境，促進社會更加和諧。具體說就是“樹立一個意識、堅持三個結合、實現三個轉變”樹立執(zhí)法服務優(yōu)先的意識；堅持執(zhí)法與服務相結合、查處與預防相結合、處罰與教育相結合；實現由事后處理向事前預防轉變、執(zhí)法監(jiān)察向執(zhí)法服務轉變、單一維權向維護和諧穩(wěn)定勞動關系的轉變。堅持把剛性的法律與人性化操作有機結合起來，針對部分用人單位負責人缺少對勞動保障法律法規(guī)的學習，法制觀念淡薄；農民工缺乏維權意識，重口頭協議，輕簽訂勞動合同，給投訴、維權、執(zhí)法帶來相應難度的實際，區(qū)人社局堅持開展以“一封信、一張聯系卡、一本勞動保障釋疑手冊”等“五個一”為主要內容的法律服務，對違法行為樹立以批評教育為重、整改完善為基的`理念，按照“幫扶為主，真情服務”的要求，變程序執(zhí)法為柔性執(zhí)法，對有不規(guī)范的企業(yè)及時發(fā)出監(jiān)察建議，寓執(zhí)法于指導之中、于幫扶之中、于宣傳之中、于服務之中，做到既嚴格遵守勞動保障監(jiān)察各項程序和要求，又注重維護用人單位聲譽和利益。使用人單位和廣大農民工變過去“出事找監(jiān)察”為現在“事前問監(jiān)察”。XX區(qū)勞動監(jiān)察堅持“柔性執(zhí)法”，努力把勞資糾紛解決在企業(yè)家門口，實現解決一個爭議，教育一片的目的，促進勞動關系更加和諧，這一做法經《中國組織人事報》、中國勞動保障新聞網、市級新聞媒體等宣傳后，有效提升了XX區(qū)監(jiān)察執(zhí)法的知名度。

　　四是轉變監(jiān)控模式，創(chuàng)新監(jiān)察思路。平時，區(qū)人社局充分利用勞動保障監(jiān)察“兩網化”這一新型監(jiān)管平臺，充分調動基層監(jiān)察力量的工作積極性，通過網格實時采用企業(yè)信息、用工情況。在加大日常巡查力度的同時，通過電話、短信、致轄區(qū)用人單位公開信等形式對用人單位經常進行提醒及常用勞動法律法規(guī)知識培訓，結合勞動保障誠信示范企業(yè)評價活動的開展，引導用人單位自覺遵守勞動法律法規(guī)，切實維護農民工的合法權益。20xx年1月27日，勞動大隊接到基層網格報告轄區(qū)閩鎮(zhèn)建材廠可能在春節(jié)前出現工資拖欠的事件后，積極協助蔣喬鎮(zhèn)政府、秀山村級組織，地方公安派出所，通過向閩鎮(zhèn)建材廠負責人林某宣傳勞動法律法規(guī)，并現場監(jiān)督拖欠工資發(fā)放全過程，幫助來自四川宜賓的謝某、楊某等39名外來農民工拿到老板欠他們的23。5萬元工資，讓外鄉(xiāng)農民工在風雪之夜里踏上回家過年的路。《鎮(zhèn)江日報》、《京江晚報》對此都進行了正面報道。

　　三、目前存在的問題

　　一是農民工要求維權缺乏有力工作證據。目前，大多數農民工在知道自己權益受到侵害時，都知道找勞動保障部門，可是他們往往都缺少證據（如不能提供用人單位提供的欠條）。給勞動維權工作帶來很在困難，有時也只能因為心有余而力不足。

　　二是農民工要求簽訂勞動合同，按月支付工資的意識有待增強。對于一些較復雜、棘手的案件，由于職工只能提供口頭協議，至使自己許多的權益不能得到法律的保障。

　　三是勞動監(jiān)察的裝備設施配套不足。隨著人們的法律意識的不斷增強，要求維權的案件、爭議呈現日益增多的態(tài)勢，但目前我區(qū)從事專職勞動監(jiān)察的工作人員只有6人，在外執(zhí)法檢查服務時分為2個工作組，但由于經費不足，只有一輛舊面包車用于執(zhí)法，勞動保障監(jiān)察工作人力少、任務重、裝備差、難度大的矛盾顯現出來，很多時候還只是發(fā)揮“消防員”的作用，疲于應付。

　　四、解決問題的方法

　　一是加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度。雖然XX區(qū)人社局每年開展以“五個一”為主要內容的法律宣傳工作，用人單位和勞動者遵守勞動法律法規(guī)的意識得到了一些提升，但整個社會的法制環(huán)境，人民群眾依法辦事的意識提升不是一朝一夕就能完成的，還需要全社會的共同努力。

　　二是建議對勞動監(jiān)察增加投入，改善現有條件。雖然《勞動保障監(jiān)察條例》第五條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應當加強勞動保障監(jiān)察工作。勞動保障監(jiān)察所需經費列入本級財政預算。但對經費要求并沒有強制性，經濟條件好的地方可能多一點，但就目前的情況投入到勞動監(jiān)察的專項經費還非常有限。致使目前從事勞動監(jiān)察人員的服裝、裝備、車輛都無法適應工作的要求。

　　希望全社會能共同呼吁，為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法配備必備的交通工具、通訊工具和攝錄工具等基本的辦案設備，以便更加有效地推進勞動保障執(zhí)法監(jiān)察。建議把勞動保障監(jiān)察工作所需的辦公費、辦案費、專項檢查費、裝備使用維護費、人員經費和業(yè)務培訓費全額納區(qū)級財政預算，保證勞動保障監(jiān)察工作的正常開展，以更好地維護轄區(qū)穩(wěn)定的勞動關系。

6.　農民工調研報告 篇六

　　受國際金融危機影響，我國沿海發(fā)達地區(qū)部分勞動密集型企業(yè)和外向型企業(yè)被迫停產、破產或大量裁員，造成大批農民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。是一個農業(yè)大市，是面向長三角、珠三角等沿海地區(qū)的勞務輸出大市，也經受著農民工返鄉(xiāng)大潮的沖擊，如何緩解農民工返鄉(xiāng)帶來的社會壓力成為大家關注的問題。

　　一、全市返鄉(xiāng)農民工基本情況

　　1.基本概況。20__年，**市外出務工人數為132.3萬人，年前農民工返鄉(xiāng)人員達50.56萬人，占38.2%。截至2 009年2月5日，全市再度外出務工人員34.05萬人，失業(yè)返鄉(xiāng)農民工在家待業(yè)人數達16.51萬人，占12.5%。

　　2.返鄉(xiāng)原因。根據在常寧市泥潭鄉(xiāng)的抽樣調查統計，農民工返鄉(xiāng)主要有兩個方面的原因：一是因世界金融風暴返鄉(xiāng)。受全球經濟危機的影響，我國沿海地區(qū)出口及勞動密集型企業(yè)產品出口受到限制，經濟不景氣，導致企業(yè)停產、轉產、降薪、裁員，造成一些農民工提前返鄉(xiāng)，占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農民工總數的75%。二是受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉(xiāng)具有吸引力，占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農民工全總人數12%。

　　3.返鄉(xiāng)動態(tài)。調查發(fā)現，目前在家待業(yè)的返鄉(xiāng)農民工主要動向大致有以下幾種：一是在家務農。這批農民工約占58%。二是再次就業(yè)。這類人約占12%。基本上都是希望接受駕駛、電腦、焊工、電工、烹飪、旅游、酒店服務等培訓后等待機會再次外出到內陸地區(qū)或本地企業(yè)務工就業(yè)。三是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這類人約占15%。其中不少人憑借資金、信息等優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)模經營、從事農產品流通等。

　　二、農民工返鄉(xiāng)帶來的社會壓力分析

　　盡管農民工經過城市工作與生活的洗禮，學到了先進的理念、經驗、技術，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展的一支生力軍，但仍給帶來了不可忽視的社會壓力。

　　1.經濟發(fā)展壓力。一是直接導致農民減收。農民工非正常返鄉(xiāng)在短期內經濟增收受到影響，各地勞務收入大幅減少。二是給本地資源和環(huán)境帶來壓力。人口與資源、經濟匹配不當，多項承載力相對不足，將構成縣域經濟可持續(xù)發(fā)展的巨大負擔。三是影響國家擴大內需政策的有效實施。從短期來看，農民工返鄉(xiāng)帶回了少數資金，一定程度上刺激了消費，然而，農民工難于就業(yè)導致減收必然減弱消費需求，從而影響農村經濟發(fā)展。四是制約了農業(yè)規(guī)模經營。原來將土地長期租賃給他人的農民工，現在回家要依靠土地來生活，從而影響了農村土地的加速流轉和農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。

　　2.社會穩(wěn)定壓力。一是心理失衡帶來的社會壓力。無奈返鄉(xiāng)的農民工自尊心受到傷害，有可能演變成心理疾病，導致過激行為，宣泄對社會的不滿。二是價值認同帶來的社會壓力。很多農民工因長期生活在城市，一旦回到較落后的農村，可能會心情浮躁，滋事生非。三是不排除返鄉(xiāng)農民工在沿海發(fā)達地區(qū)染上一些不良習氣，隨著返鄉(xiāng)將影響社會風氣。

　　3.民主建設壓力。一是民主化進程的差異對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。長期在外的農民工積累了一定的社會知識和法律知識，對民權的要求也較高。如果基層干部依然實施簡單粗放的工作作風，就容易造成農民的抵觸、對立情緒。二是長期積累的潛在問題對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。農民工回鄉(xiāng)后，對于農村容易出現的土地、山林邊界權屬爭端等問題必將引起關注和重視，從而考驗基層干部的執(zhí)政能力，必須有心理準備和應對方案。三是維穩(wěn)治安對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。不排除有些農民工蓄意制造事端，或染有、吸毒等陋習，從而滋生一些危害社會安定的行為，這對維護社會穩(wěn)定提出嚴峻挑戰(zhàn)。四是農民工的更高期望對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。越是有見識的農民工，對于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達不到農民工的期望，其管理權威必將大打折扣，并伴隨產生執(zhí)行不力等諸多問題。

　　三、因勢利導將農民工返鄉(xiāng)帶來的社會“壓力”轉換成為經濟社會發(fā)展的“推力”

　　盡管農民工返鄉(xiāng)將帶來政治、經濟、社會發(fā)展等困難和壓力，但是，只要措施得力，因勢利導，完全可以將返鄉(xiāng)農民工轉換成為當地就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經濟發(fā)展的助推器。

　　1.完善機制，構建返鄉(xiāng)農民工幫扶體系。

　　(1)建立監(jiān)測機制，掌握農民工返鄉(xiāng)的形勢和動態(tài)。由勞動就業(yè)部門牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所及時做好返鄉(xiāng)農民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉(xiāng)潮的當期狀態(tài)、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。

　　(2)加強技能培訓，提高返鄉(xiāng)農民工的社會競爭力。調查顯示，在返鄉(xiāng)人員中，參加各類培訓的僅占14.6%，因此，培訓農民不僅十分必要，而且十分重要。要整合教育、農業(yè)、扶貧、勞動和社保等相關部門的資源、資金，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，盡快建立健全農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓體系，加大農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的鼓勵支持力度，提高農民工的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)成功率。要認真分析預測經濟復蘇后的市場及返鄉(xiāng)農民工的共性需求，有針對性地加強技術含量高的長線專業(yè)培訓。尤其要圍繞發(fā)展一村一品、建設現代農業(yè)的現實需要，積極做好糧食增產增效、經濟作物種植、畜牧養(yǎng)殖等方面的技能培訓、宣傳引導和服務支持。目前，**市縣兩級依托技工學校和各類職業(yè)培訓機構，采取集中培訓、訂單式培訓、農業(yè)生產適應培訓、技能提升培訓等多種培訓形式對28歲以下返鄉(xiāng)農民工開展技能培訓，提高返鄉(xiāng)農民工就業(yè)技能。

　　(3)健全社保機制，維護返鄉(xiāng)農民工的合法權益。建立獨立的農民工養(yǎng)老保險制度，實行全國統籌，有效解決當前農民工保險續(xù)接和續(xù)保問題：建立生活狀況的定點監(jiān)測制度，對生活困難者給予救濟、財政補助等，幫助他們度過失業(yè)難關;加強疾病防控、計劃生育、適齡兒童預防接種等，積極引導他們參加新型農村合作醫(yī)療保險，保障返鄉(xiāng)農民工的社會保障權益;給予吸納返鄉(xiāng)農民工并按規(guī)定交納社會保險的企業(yè)以保險補貼，在促使企業(yè)盡量多地提供就業(yè)崗位的基礎上降低用工成本;推行針對農民工的社會保險綜合保障辦法，將醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險捆綁，實施政府托管下的市場化社保經營制度。

　　2.搭建平臺，支持返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　(1)建立政策支持體系，鼓勵返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)。一是完善返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)政策促進體系。在采取措施保證現有政策全面落實的基礎上，專門研究出臺《關于鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，形成包括土地流轉、融資、稅費、擔保、培訓等在內的支持政策體系。加強信貸扶持，對符合條件的農民工利用小額擔保貸款從事個體經營、合伙經營的企業(yè)可作為微利項目，在貸款期限內給予全額貼息優(yōu)惠。改善返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境。開設農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，建立健全返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)服務體系，加大縣域經濟發(fā)展力度，完善住房、用水、用電、交通和物流中心等設施，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利條件。二是培育生產大戶。鼓勵他們回鄉(xiāng)后，依托本地自然優(yōu)勢，興建特色種養(yǎng)基地和科技示范園等，發(fā)展一批“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產業(yè)群。三是興辦二、三產業(yè)。利用他們在城市和大中型企業(yè)工作的經驗、技術，抓住規(guī)模企業(yè)產業(yè)鏈條向前和向后延伸的機遇，主動接受大中型企業(yè)的輻射帶動，積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務的配件配套企業(yè)，促進一批中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，促進農村產業(yè)結構的調整。利用他們亦工亦農亦商的特點，積極參加合作組織和中介組織，成為經紀人或創(chuàng)辦農民合作經濟組織的帶頭人。通過農產品的生產資料購銷、傳播信息以及開展技術承包，推廣新品種新技術、興建特色種植業(yè)等。

　　(2)加強政府就業(yè)服務，推動返鄉(xiāng)農民工有序轉移。一是就地轉崗就業(yè)。支持、鼓勵中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖、設施農業(yè)、農業(yè)科技示范園區(qū)、農業(yè)科技企業(yè)等，為返鄉(xiāng)農民工就近就地轉移務工提供崗位。二是轉移輸出重點。發(fā)揮公共就業(yè)服務機構和勞務經紀人的作用，合理引導返鄉(xiāng)農民工將輸出重點逐步轉向長三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機影響相對較小的地區(qū)和行業(yè)。三是開辟新的渠道。抓住國家擴大內需、加大基礎設施建設力度以及地震災區(qū)災后重建的契機，充分發(fā)揮各類職介機構的中介組織作用，加強區(qū)域勞務合作，采取舉辦用工企業(yè)專場招聘會等形式，為農民工開辟新的外出務工渠道。

　　(3)深化社會農村各項改革，擴大農村就業(yè)容量。大力發(fā)展縣域經濟，為農民工提供更多的就業(yè)機會。一是加快產業(yè)化建設。依托區(qū)域和資源優(yōu)勢，大力扶持農產品加工龍頭企業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，不斷擴大就地轉移農村勞動力的載體，讓更多的農民工“離土不離鄉(xiāng)”。二是加快小城鎮(zhèn)建設。規(guī)劃發(fā)展小城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)，適度集中財力硬化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓小城鎮(zhèn)建設與非農產業(yè)建設產生互動效應，構筑縣域經濟的新格局，把更多的返鄉(xiāng)農民工吸引到小城鎮(zhèn)上來，讓他們有更大的就業(yè)空間。三是加快新農村建設。認真貫徹落實溫總理提出的'擴大內需十項措施，進一步加大農村生產基礎設施建設，依托農田水利建設、沼氣工程、新農村建設等農業(yè)項目，增加農民工的就業(yè)機會，引導農民工為新農村建設作出貢獻，讓返鄉(xiāng)農民工成為新農村建設的生力軍。

　　3.強化服務，推進農村公共事業(yè)發(fā)展。

　　(1)做好農村社會綜治工作。一是加強心理疏導。積極做好返鄉(xiāng)農民工的思想穩(wěn)定工作，通過開展金融危機的專題知識講座，聘請心理咨詢師對農民工進行就業(yè)和生活方面的專門心理輔導，認真化解返鄉(xiāng)農民工心中的疑慮。二要擴大法律宣傳。積極為返鄉(xiāng)農民工提供法律服務，重點開展《婚姻法》、《勞動合同法》、《婦女兒童權益保障法》、《刑法》等法律知識講解和省市幫扶農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳活動。三要擴大低保范圍。做好既無地又無創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農民工安置工作，對他們進行摸底，像城市失業(yè)工人一樣納入低保，保障其生活、就醫(yī)及子女就學等。

　　(2)構建健康的鄉(xiāng)村文化。一要擴大公共文化陣地。加大投入，逐步建設起一批合法、高尚、健康的公共休閑娛樂場所，引導農民從事健康的文娛活動。二要開展多彩文化活動。開展形式多樣、內容豐富的文體活動，充實農民的精神生活。三要打造鄉(xiāng)土文化品牌。積極推進民間文化的挖掘、整理與傳承，支持農村自然旅游資源的挖掘、保護與修復等，激發(fā)農民建設美好家園的積極性，增強農民工對農村的價值認同感。

　　(3)加強基層民主建設。一要解決一批重點難點問題。建立黨政領導干部掛鉤聯系返鄉(xiāng)農民工制度，拓寬黨組織和黨員領導干部聯系群眾的覆蓋面，認真收集梳理各種涉訴涉訪信息，對可能影響社會穩(wěn)定的安全生產隱患、食品衛(wèi)生安全、勞動社會保障以及鄉(xiāng)村干部違法違紀等一系列問題進行排查，下大力氣解決一批歷史遺留問題，力求把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。二是培養(yǎng)一批入黨積極分子。將政治素質好，可塑性強，有文化，懂經營，會管理的返鄉(xiāng)農民工納入重點培養(yǎng)對象，培養(yǎng)一批入黨積極分子。三是培養(yǎng)農村后備干部隊伍。實踐表明，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工不僅是農村帶頭致富和帶動群眾致富的領頭人，是農村基層干部的后備力量，更是新的生產生活方式的推動者、開拓者。要有的放矢地開展后備干部培訓，選配一批農民工擔任村干部，引導返鄉(xiāng)農民工有序參與村級事務管理，切實加強黨的基層執(zhí)政能力建設。

7.　農民工調研報告 篇七

　　全球性經濟危機造成了我國出現了大量返鄉(xiāng)農民工，以此為契機進一步加強對農民工開展職業(yè)技能培訓，受到了中央和各級政府的高度重視，國家對農民工培訓的投入力度逐年增大，培訓的覆蓋面也逐年增廣。據悉，僅新型農民科技培訓工程一項，中央財政截至20xx年底就已累計安排補助資金40多億元，同時帶動地方投入培訓資金30多億元。我市也進一步加大對農民工的培訓力度，20xx年計劃組織培訓農民工40萬人，為農民工開展職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核各5萬人。對20xx年就讀中職學校的返鄉(xiāng)農民工，每人每年給予20xx元學費和生活補貼，對初次參加職業(yè)技能鑒定或專項職業(yè)能力考核的農民工，技能鑒定費或專項職業(yè)能力考核費財政補貼標準由50%提高到80%。然而，與之形成反差的是，很多地方主管部門對這樣大的培訓指標非常頭痛，原因是很多農民工對政府組織的免費技能培訓并不買賬。深入探討當前農民工培訓工作中存在的問題，并提出相應的辦法措施，無疑有助于解決農民工“厭學”的問題，更進一步做好就業(yè)再就業(yè)培訓工作。

　　一、現象

　　農民工培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多，各級部門也多方努力，但在實際操作過程中，卻遇到了許多困難和問題。 從農民工的整體來看，對文化知識和技能培訓有著強烈的渴求和迫切的愿望，但具體到單獨的個體和實際的培訓工作中時，卻不像當初所想象的那樣，免費培訓農民工就會排著隊來。現實并不是這樣，據調查了解，許多地方的農民工參加培訓的主動性不是很高，不少農民工參加培訓都是各級政府干部動員來的，有的甚至只培訓幾天就不來了，還有的需要給參加培訓的農民工發(fā)誤工補貼。而一些有學習熱情的農民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無法參加培訓。

　　二、主要原因

　　（一）農民工自身缺乏長遠性思考，思想觀念需要跟新

　　首先，農民工受自給自足自然經濟思想束縛，較少考慮今后長遠的發(fā)展。其次，不少農民工對未來缺乏規(guī)劃，對以后外出打工并沒有特別明確的目標，即便想學一點東西，也不知道該不該學、學什么，學了有什么用。另外，雖然參加培訓的農民工不支付培訓費用，但他們還得出車費、伙食費、住宿費，再想一下這段時間如果不培訓而去參加工作還得掙點錢，就近期利益，算下來還是不劃算。農民工自身思想上對未來沒有明確的打算，導致農民工主觀上缺乏參加職業(yè)技能培訓的積極性。

　　（二）現有的培訓機構和培訓設施分布不合理，覆蓋面狹窄，不方便農民工參加培訓

　　無論是公辦培訓機構，還是民辦培訓機構，只要是具有培訓資質、具有一定規(guī)模的培訓機構，絕大部分都集中在城區(qū)，鎮(zhèn)、村一級基本是空白，而絕大部分農民工都是集中在鎮(zhèn)、村，農民工如果要參加培訓就必須要到城區(qū)，這就增加農民工的交通，食宿等費用，而且還耽誤農活。 在很大程度上影響農民工參加培訓的積極性，制約了農民工轉移就業(yè)。

　　（三）培訓課程設置與農民工就業(yè)實際需求不相吻合，不能讓受訓者起到立竿見影的效果。

　　由于培訓資金短缺、培訓條件不完善、對市場信息把握不準確等多方面原因，培訓機構的培訓內容與農民的需求有差距，既與實踐相脫節(jié)，更不能讓受

　　訓者起到立竿見影的效果。當前大多數培訓都集中在計算機、電焊工、廚師、美容美發(fā)等專業(yè)，培訓項目和培訓時間都根據培訓經費來制定，短期培訓很難讓生手熟練深入掌握一門技術，中長期培訓又無疑增大培訓費用，致使參加過職業(yè)培訓的農民工普遍感覺培訓內容用不上，或是深入程度不夠。

　　（四）農民工培訓工作政出多門，難掌握較全面的信息

　　返鄉(xiāng)農民工培訓倍受政府的關注，各部門也都相繼推出與之相關的各種培訓項目，如勞動保障、農業(yè)、移民、建設、扶貧、共青團等部門都從各自的業(yè)務出發(fā)，開展了針對農民工的學歷教育，實用技術培訓和職業(yè)技能培訓等，在一定程度上對農民工轉移就業(yè)起到了積極的推動作用，但各部門之間條塊分割，各自為政，缺乏必要的統一、協調和銜接，沒有充分整合資源優(yōu)勢，不能形成合力。結果使培訓不能與經濟發(fā)展，產業(yè)結構實現有效的結合，培訓資源得不到有效整合和利用，造成重復培訓，為培訓而培訓，為完成任務而培訓，為應付檢查而培訓，使培訓與就業(yè)嚴重脫節(jié)。

　　（五）培訓經費短缺、落實難度大，嚴重影響培訓質量

　　按規(guī)定農民工技能培訓經費來源有三種途徑：即農民工自己掏一點；企業(yè)出一點；政府補貼一點。現實中農民工沒有承擔費用的能力，而企業(yè)又沒有承擔費用的意愿，所以農民工培訓主要由政府在賣單，有些地方為了增強農民工的積極性，更好的完成培訓任務，還給參訓人員補貼交通、食宿等費用，真正用在培訓學習上所剩無幾，培訓內容嚴重“縮水”。

　　三、進一步強化培訓，推進農民工培訓工作的對策及建議

　　（一）強化領導、形成合力、整合資源

　　各級政府部門要充分認識加強農民工培訓工作的重要性和緊迫性，盡快成立一個以地區(qū)主要負責人為組長的就業(yè)再就業(yè)培訓領導小組，大力整合現有資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，理順關系，明確由人力社保部門牽頭，負責整個農民工培訓工作的統一規(guī)劃、協調、組織和管理，其他各部門通力合作，各盡所能、各盡其責，互相配合、互相支持，避免政出多門，互相扯皮的現象，建立一個組織、法規(guī)政策、投入、師資、資源“五到位”的、社會廣泛參與的新型農民培訓機制，將農民技能培訓真正納入“有領導、有機構、有秩序、有場地、有內容、有特色、出實效”的正常運行的機制中。要利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立社保工作機構，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級培訓基地建設，逐步形成政府統籌、行業(yè)組織、多方參與、整體推進，重點依托各類培訓機構和用人單位開展培訓的工作局面，推動農村富余勞動力合理、有序轉移。

　　（二）加強信息引導，完善信息服務

　　缺乏城鎮(zhèn)用工信息，培訓機構不知道該開展哪些項目培訓，農民工不知道參加什么工種培訓。培訓后不能就業(yè)，是目前農民工培訓中普遍存在的問題。造成培訓與就業(yè)脫節(jié)的根本原因，是缺乏及時，有效的用工信息。所以，就業(yè)機構應建立用工信息庫，實現市、縣、鎮(zhèn)、村級聯網，加強人力資源市場需求信息、工資價位分析、預測和發(fā)布，將市內外用工需求及時向農民工發(fā)布，使農民工方便了解市場需求信息，并根據自身條件和意愿，有選擇地參加培訓項目。另外就業(yè)部門還要建立農民工培訓需求調查系統，根據農民工的需求，科學設置培訓項目，豐富培訓內容，采取長訓、短訓與學歷教育相結合的方式，走農業(yè)技術培訓和二、三產業(yè)技能培訓并舉的路子。

　　（三）規(guī)范與拓寬農民工培訓市場

　　一是規(guī)范培訓市場秩序，對現有的培訓機構依法進行監(jiān)管，在依法整頓改造的基礎上提高其質量和水準；二是拓寬培訓市場，打破培訓市場由政府壟斷的格

　　局，以專業(yè)化的培訓機構為培訓承辦主體，進行企業(yè)化運作，這樣才能夠為農民工培訓開辟更大的空間；三是靈活設置培訓場地，積極構建縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民工職業(yè)技能培訓中心，并以此為主體，將培訓場地延伸和輻射到村社，根據當地實際情況安排培訓項目，使廣大農民工在家門口就能接受到職業(yè)技能培訓，既能節(jié)省時間、節(jié)省交通、食宿等費用，又不耽誤農活，既方便農民工參加培訓學習，又提高參訓的積極性。

　　（四）完善培訓資金投入機制

　　建立并完善農民工培訓投資分攤機制，按照“誰投資誰受益”的原則進行，形成多元化投資格局。首先，政府對加強農民工職業(yè)培訓，開發(fā)人力資源負有重要職責，因此，政府應預留足夠的培訓專款，并保證專款能及時、有效的用于農民工培訓。其次，農民工素質的提高、技能的增強能使所在企業(yè)直接受益，因此，培訓應以企業(yè)的需求為主體，同時，也應該根據企業(yè)的招工情況收取一定的培訓費。再次，農民工參加培訓可以提高其自身的人力資本，政府可以通過建立培訓、鑒定、招工聯動機制，引導農民工積極投資參加培訓，同時，金融機構也可以提供小額低息貸款幫助農民工在就業(yè)前接受職業(yè)培訓。

　　（五）加強農民工培訓督導

　　主管部門應建立農民工培訓效果評價機制，定期對開展農民工培訓的各類培訓機構的專業(yè)設置、培訓內容、課程課時安排，招生情況，學員結業(yè)率、鑒定合格率、就業(yè)率、培訓資金使用情況等進行調查統計，并及時向社會公布，以構建評價制度為契機，做好農民工培訓工作的督導檢查。防止培訓時間，內容和人員不落實、培訓走場，培訓與就業(yè)不對路，甚至借培訓之名，套取政府培訓補貼經費，損害農民工的合法權益等問題發(fā)生.

8.　農民工調研報告 篇八

　　農民工作為一個特殊的社會群體，奮斗在城鄉(xiāng)建設和社會事業(yè)的各條戰(zhàn)線，是推動經濟社會發(fā)展進步不可或缺的生力軍，為經濟社會又好又快發(fā)展做出了重大貢獻。在工業(yè)園區(qū)企業(yè)中，農民工這只龐大的職工隊伍發(fā)揮著重要的作用。為了深入了解和掌握農民工的基本權益實現狀況，進一步分析研究維護農民工合法權益面臨的新情況，新問題，反映農民工的愿望和要求，更好地履行和維護農民的合法權益，近年來，我們對工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)進行了走訪了解、問卷調查、召開座談會、個別訪談等形式，對農民工的基本權益實現狀況進行了調查。

　　一、我縣工業(yè)園區(qū)農民工基本狀況

　　我縣工業(yè)園區(qū)職工總數3.76萬人,其中農民工2.56萬人，約占工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工人數總和的68%，農民工已成為我縣工業(yè)園區(qū)的一支不可或缺的主力軍，其基本情況有以下特點：

　　1、文化水平普遍偏低。農民工小學學歷以下占7%；初中學歷占40%、高中、中專學歷占49%；大專以上學歷占4%。

　　2、年齡在17-45歲的居多，男性從事建筑水泥行業(yè)居多，女性從事針織、制衣、餐飲行業(yè)居多。

　　3、多數農民工從事一線艱苦工作，少部分是技術、管理工作。“臟、累、苦、險”崗位工作90%是農民工。

　　二、工業(yè)園區(qū)農民工生產生活概況

　　近年來，我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模也越來越大，維護農民工合法權益的任務繁重而艱巨。為此，縣委、縣有關部門非常重視農民工維權工作，采取了一系列行之有效的政策措施，切實維護農民工合法權益，幫助農民工解決了工資拖欠、改善工作環(huán)境和生活條件等問題，較好地維護了農民工的合法權益。

　　一是工資上保證。從調研情況看，無論是月工資，還是加班工資，農民工都能按月領取。工資能按時足額支付。

　　二是生活上照顧，為了豐富農民工的精神生活和文化體育活動，園區(qū)企業(yè)加大了文化娛樂設施的經費投入，免費為農民工開放桌球、乒乓球、健身、影視等活動室和圖書室。如：正旭運動用品公司每月為職工舉辦慶祝生日晚會，每年十月開展一次職工體育運動會。為調動農民工的生產積極性，促進企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近年來縣總工會為工業(yè)園區(qū)企業(yè)贈送體育運動器材、圖書資金達3萬多元。

　　三是困難上幫扶。縣總工會把困難農民工納入了幫扶范圍，建立了困難農民工電子檔案，每當農民工及家庭成員患大病或子女考上大學，生活發(fā)生困難時，工會組織都會給予幫扶救助。例如：中聲永電子公司農民工肖一妹一人收入維持一家四口生活，供兩小孩上學，丈夫在家務農且身患多種疾病。20xx年大兒子考上青海師范大學，縣總工會給他發(fā)放了1000元助學金。

　　這樣的困難農民工縣總工會共救助120多人，共計發(fā)放救助金8萬多元。為農民工發(fā)放一卡通20xx份，農民工憑一卡通可享受子女上學、購物、購藥、法律援助等優(yōu)惠。

　　三、農民工基本權益實現狀況中存在的問題

　　一是農民工的社會保障十分滯后，工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面很低。其原因：1.思想認識問題。少數人認為，給農民工建立社會保障制度會增加企業(yè)的負擔，從而影響到投資環(huán)境；2.多數農民工思想認識不到位，以工資進袋為安，缺乏參保的主動性和積極性。

　　二是現行的社會保障制度不完善，不能適應農民工流動性大的特點，保險不能順暢銜接。在與農民工座談時，他們最關心的問題是發(fā)生了工傷事故、身患疾病、年老體弱時有沒有保障制度。許多農民工就是在這種保障制度缺失的情況下，從事著相當艱苦的工作，充當著“臟、累、苦、險”崗位勞動力的角色。

　　三是農民工的法律維權意識淡薄，多數農民工對簽訂勞動合同和合同中有沒有勞動保護的內容，

9.　農民工調研報告 篇九

　　隨著我國城市化和工業(yè)化的進程，大量的農民失去土地走向城市成為產業(yè)工人。近年來發(fā)生的農民工工傷事件令人震驚，且農民工在工傷認定、醫(yī)療救護、康復及待遇補償方面頗費周折，因而農民工的職業(yè)安全與工傷保險在我縣發(fā)展經濟，構建和諧社會的建設過程中成為政府不可忽視的緊要問題，因此，解決好農民工的工傷保險問題，不僅是維護農民工權益，也是維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的重要保證。

　　一、農民工工傷保險參保現狀

　　縣是一個13萬人的小縣，全縣工傷保險參保繳費人數9045人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的參保人數為861人。縣城工業(yè)園企業(yè)工傷保險企業(yè)參保情況比較好，基本上可達到95%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企工傷事故率高，且員工絕大數人都是農民工。發(fā)生工傷事故的原因是許多企業(yè)技術要求較低，為了節(jié)約成本，很多企業(yè)在簡陋的廠房里采用了安全性能差、勞動安全沒有保障的舊機器。在這種危險的工作環(huán)境下，員工又缺乏必要的勞保設備，加上加班加點的工作，身體疲乏，注意力不集中就造成了工廠工傷事故的多發(fā)。調查中發(fā)現，許多農民工對勞動法、工傷保險知道的'很少，把工傷保險混同為商業(yè)性保險，甚至認為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時工”不沾邊。由此可見許多農民工對工傷保險缺乏必要的了解。

　　二、農民工工傷權益享受不到的原因及存在的問題

　　企業(yè)對工傷保險特別是為農民工參加工傷保險認識不到位。調查中發(fā)現，各類企業(yè)普遍存在工傷保險“不劃算”的錯誤認識。有的企業(yè)認為，農民工素質低，人員流動性大，人員不容易管理，加上企業(yè)只顧眼前利益，只算眼前賬，認為為他們參加工傷保險會增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在竟爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農民工參加工傷保險，且在農民工發(fā)生工傷事故時，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農民工補償、醫(yī)療救治等合法費用。

　　農民工發(fā)生工傷后，未參保的用人單位不積極主動地申請工傷認定，也不按法律規(guī)定向農民工支付工傷待遇。《工傷保險條例》中規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病的，所在單位應當在30日內，向勞動部門提出工傷認定申請。而大部分農民工發(fā)生工傷都是由自己或其親屬來申請工傷認定。勞動者因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。如果用工單位不給勞動者上工傷保險

10.　農民工調研報告 篇十

　　土地是農民賴以生存的生產資料，土地被征用后必須妥善解決好失地農民今后的經濟來源和生活保障問題。為了掌握和了解失地農民的生活、心理情況，進一步摸清“失地農民”失地前后的經濟和生活現狀，為日后更好的幫助失地農民解決實際困難提供一手資料，四川農業(yè)大學校團委“失地農民生活現狀調查小分隊”及時組織開展了失地農民現狀抽樣調查。此次調查我實踐小分隊選取了雨城區(qū)實地較多的大興鎮(zhèn)前進村以及具有代表性的80戶失地農民家庭。調查自以來的耕地被占用情況及實地后農民就業(yè)和生活現狀。

　　一、失地農民的基本情況

　　根據我們調查表上的數據和反映上來的信息，經過匯總和整理，我們看到前進村的失地農民包括兩類人群：本地的失地農戶和由漢源縣由于修建水壩、水電站搬遷過來的失地農民。本地失地農戶數量較少，只占失地農民總數的25%，平均失地0.8畝/戶，占失地農民承包土地面積的20%。與之相比，漢源搬遷過來的失地農民較多，占到失地農民的75%，每戶失地在2—5畝不等，這些失地農民的土地大部分是在開始被征用，每戶的家庭人口數3—7人，失地后剩余土地不足1畝，僅供自給自足種點糧食。調查我們還發(fā)現失地農戶的文化程度較低，80%是沒有上過學或僅是上過小學，上過初中的占到15%,而上過高中及其以上的不足5%

　　二、農民失地的原因及被占用土地的使用情況

　　據調查農民失地的原因較多，但歸納起來主要有以下幾個方面：1.國家投資項目用地，如修建水壩，水電站等征地；2.政府東擴西移后辦公樓用地；3.當地農民承包土地搞菌類種植租地；4.子女外出打工，勞動力減弱，自愿出租土地。

　　三、失地農民的生活現狀

　　⒈失地后總體收入水平下降。據對80戶失地農民家庭的調查顯示，農民失地前人均純收入約1800元/人/年左右，失地后為1200元左右，有的甚至不足1000元。失地前人均生活消費支出80元/人/月，失年地后消費支出將近120元/人/月比失地前增加了50元左右。原因主要是土地征用前，農民家庭食品消費如糧、菜主要靠自產自食，水消費不要錢，成本較低，有的農戶還可以靠賣糧食來儲蓄一部分錢；而如今，糧食蔬菜基本上都要從市場購入，食品、水暖消費增加，導致了生活消費支出的增長。其中只有為數不多的幾乎上了年紀的農民。人均收入比失地前有所增加，原因是征地前他們勞動力較弱，糧食收入較低，而被征地后發(fā)放的安置費能夠維持基本生活消費支出。

　　⒉失地后就業(yè)形勢嚴峻。土地被征用后，有的農民全部拿到了失地安置補償費，有的農民只拿到了部分補償費。在就業(yè)安置上，農民全部以自謀職業(yè)為生。在調查的家庭中，原來在外打工的繼續(xù)打工，失地后原從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農民因失去了原本的固定經濟來源，只能外出尋找工作，他們雖然也稍微從政府幫助農民搞基本技能培訓那里學到一點東西，但是在金融危機的旋風下，仍然很難找到一份安穩(wěn)的工作。據調查收集上來的數據統計，85%的失地農民正處于無業(yè)、待業(yè)的困境中，10%的失地農民在建筑工地上打工，或者從事其他行業(yè)的服務性工作，極少數不足5%的農戶可以有一定的資金去做生意，搞個體經營。

　　3.社會保障如養(yǎng)老、醫(yī)療保險不到位，低保覆蓋面不高。由于社會保障措施尚未在農村推開，失地農民自身參加社會養(yǎng)老保險意識差，到目前調查農戶中約5%的人有能力參加商業(yè)保險。大部分失地農民反映政府的低保金額較低，只有不到80元/戶/月，不足以維持每個月的基本生活消費支出。況且如今水電費又要上繳。另外，納入低保的人群在增加。過去，在農村孤寡老弱病殘的人才能享有低保；如今因為搬遷失地后，失地農民不能像以前那樣靠土地種植糧食來維持基本生活，他們大部分迫于生活壓力已經申請成為低保對象，因受當地政府財力有限的制約，約有30%-40%的人才能享受到低保。

　　4.失地農民在子女就學、醫(yī)療條件、交通、購物環(huán)境等方面都比過去方便多了，但外在居住環(huán)境的改善和提高同時也增加了已無固定經濟來源的失地農民的負擔，他們中的大部分入不敷出。

　　四、失地農民生活面臨的困難及要求

　　根據調查過程中我們與失地農民的座談交流，我們了解到當地的失地農戶們對征地、租地還是比較理解，能夠正確對待的。他們認為把土地租出去每年拿到一些補償費還是劃算的，尤其是對六七十歲的老弱病殘的農戶來說更有利，與失地前勞動力較弱，每年土地的收成少，糧食收益較低相比，失地后的補償能夠維持基本生活。但對于搬遷過來的漢源的失地農民，他們的困難也是不容忽視的.：一是耕地被占用后，農民對自己的經濟補償費不合理，而且兌現也不及時，當地政府截留較多。二是部分以土地為生的農民認為失去土地等于斷了他們血脈，失去了自己及子孫后代賴以生存的生活來源。三是一些中老年和因病喪失勞動能力的人，失去土地后再就業(yè)的可能性較小，他們對今后的生活都沒有了打算和信心，只有抱有觀望的態(tài)度了，認為“日后的生活不會有多大的改觀，因為我們沒有知識和文化”“改善生活，我們這一代是無能為力了，只有靠孩子們努力了”。70%以上的失地農戶目前最大的生活壓力是：天天沒活干，找不到事做，家庭基本生活維持不過來。四是只給失地農民發(fā)一點補償費的做法，正在造成大批“種田無地，上班無崗，低保無份”的“三無”游民。他們急切的盼望當地政府能夠給他們授之以漁的生存技能，來維持基本生活。

　　在調查過程中，我們與失去土地后收入和生活消費水平下降的部分農戶進行了座談，傾聽了他們的意見和想法：一是希望生活困難問題能得到有關部門重視和關心。二是一些農民失去土地以后，就失去了最根本的就業(yè)崗位，在其他工作崗位上的競爭一般處于弱勢，就業(yè)困難，希望有關部門能夠幫助解決勞動力就業(yè)的問題，比如無償地提供再就業(yè)培訓的機會，幫助沒有文化的失地農民掌握一技之長，組織赴外地打工等等。三是一些失地農民，由于文化水平有限，又不懂技術，不知道搞什么致富項目，希望有關部門人員能給以技術上的幫助和指導；另外一些失地農民想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，缺少場地、資金、技術，希望給予扶持幫助。如發(fā)放優(yōu)惠貸款，政府部門給一些優(yōu)惠政策等等。四是針對目前失地農民最擔心的生活低保和養(yǎng)老保險問題，希望有關部門今后在征用土地過程中更加重視解決，適當的增加最低生活保障的金額，安撫他們的情緒，切實解決好失地農民的后顧之憂。

　　綜上所述，解決失地農民的出路問題，不僅是當前解決農村問題的一個難點，也是人們普遍關注的一個社會性問題，事關社會全局的穩(wěn)定，應該引起政府的高度重視。

11.　農民工調研報告 篇十一

　　“農民工”是中國經濟社會轉型時期的特殊概念，是指戶籍身份還是農民、有承包土地，但主要從事非農產業(yè)、以工資為主要收入來源的人員。狹義的農民工，一般指跨地區(qū)外出進城務工人員。廣義的農民工，既包括跨地區(qū)外出進城務工人員，也包括在區(qū)域內二、三產業(yè)就業(yè)的農村勞動力。本報告的研究范圍，主要是跨地區(qū)外出進城務工人員，既外來人口。

　　農民工的權益保障是中央和地方各級黨委、政府關心的大事。各級黨委、政府對此高度重視，近年來采取多種措施，為維護農民工權益做了大量工作，但由于種種原因，農民工權益保障仍存在諸多問題沒有得到有效解決，部分農民工采取過激行為的維權事件不斷發(fā)生，對社會穩(wěn)定、和諧社會的建立以及經濟社會的發(fā)展產生了不利影響。筆者作為**鎮(zhèn)總工會主席，從工會在農民工維權中如何更好地發(fā)揮積極作用的角度進行調研。本次調研對象是**地區(qū)的農民工，舉行農民工座談會2余次，共發(fā)放問卷200份，收回有效問卷178份。

　　一、 本鎮(zhèn)農民工現狀

　　農民工這一充滿生命力的新生事物，是中國由傳統社會向現代社會轉變的重要標志，是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段涌現出的一支新型勞動大軍，也是推動中國經濟和社會結構變革的巨大力量。改革開放以來，億萬農民走出田間、走出鄉(xiāng)村，進入工廠、進入城市，用辛勤的勞動和汗水，創(chuàng)造著自己的新生活，創(chuàng)造著中國的現在和未來。

　　（一）本鎮(zhèn)農民工的主要特點

　　1、以初中文化的青壯年為主。根據本鎮(zhèn)外口辦最新統計指出，截至六月底，**鎮(zhèn)總外來人口數量95535人，其中從業(yè)人數75055人，占總數的78.6%；年齡在18歲至49歲之間占總數的89.6%；初中及初中以下文化程度的比例是84.1%，高中文化程度的比例是12.1%，大專以上文化程度的農民工所占比例是3.8%。可以看出，外出農民工平均年齡比較輕，也是農村勞動力中受教育程度比較高的群體。他們思想活躍，向往城市生活，有強烈的外出就業(yè)沖動，也較為容易適應現代工業(yè)生產要求，但是總體素質仍然偏低，多數只能從事簡單體力勞動。

　　2、以自發(fā)性外出為主。目前，農民外出務工主要依托以親緣、地緣關系為基礎建立起來的社會信息網絡。調查統計顯示，88％的農民工通過自發(fā)方式外出，有組織外出的僅占12％。自發(fā)性外出主要靠親友介紹或幫帶，就業(yè)成本低且成功率高，這也與農民工獲得就業(yè)信息的渠道少、對社會職業(yè)中介機構誠信的認同感低有關。近年來，通過政府或中介機構組織和介紹外出就業(yè)的農民工逐步增多，但仍然不是主要渠道。

　　3、以務工為主。統計至今年6月底，本鎮(zhèn)農民工務工人數占從業(yè)總人數的78.1％，在建筑業(yè)就業(yè)的占4.1％，經商的占17.5％，務農的占0.3%。

　　4、對工會組織概念模糊。調查顯示，對于工會組織知道大概的占調查總數的87.4%，對于未建立工會的單位，在問到是否希望建立工會組織時，無所謂的態(tài)度占75.9%，存在的原因主要有不了解，與自身發(fā)展無關等。

　　（二）本鎮(zhèn)農民工維權意識

　　農民工的維權意識增強，但法律知識欠缺。通過與農民工直接對話和問卷調查，自我評價為稍具有一點維權意識的占92.9%，維權意識很高的占3.5%，仍有3.5%的人認為維權意識很差；在權益受到傷害時，有83%的人想到維權。

　　用工單位從不拖欠工資的占97.7%，交納保險的占75.6%，但沒有交或不清楚情況的仍占24.4%；對于高溫補貼給付，沒有或者不清楚的占55.6% 。我們感到，目前農民工維權意識在增強，但法律知識跟不上。雖然對勞動人身安全和防范措施普遍看重，在權益遭受侵害后，也知道要拿起法律武器保護自己，但在具體維權法律程序和方法上卻陷入茫然，甚至不得已而放棄。

　　二、農民工維護合法權益的現狀及矛盾

　　（一）相關法律法規(guī)滯后，維權法律依據不足

　　現行立法中有關保護勞動者權益的法律法規(guī)，主要包括1995年實施的《中華人民共和國勞動法》和國務院、勞動部及省、市有關部門制訂和頒布的相關配套法規(guī)、規(guī)章。隨著社會的進步、經濟的發(fā)展，現有法律法規(guī)在內容上，可操作性上存在局限性和滯后性，已不能滿足妥善處理保護農民工權益的需要。在農民工勞動關系、工資收入、社會保險、人身保護方面的規(guī)定不夠完善，缺乏相應的配套法律、法規(guī)，難有明確的法律界定。國務院頒發(fā)的《法律援助條例》，對農民工的工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故、人身傷害事故等追索醫(yī)療費和賠償的法律事項，尚未列入《法律援助條例》受援范圍。這使得有關部門在進行農民工維權時常因缺少法律依據，工作難度大。

　　（二）勞動力市場不規(guī)范，農民工就業(yè)難度大

　　農民工就業(yè)渠道不暢，目前主要有三種方式。第一種，通過職業(yè)中介機構，由市場調節(jié)方式實現。相當多的職介機構規(guī)范性和誠信度較差。通過中介組織介紹就業(yè)的農民工比例很低，只占到調查總數的20.2%。第二種，通過組織輸送實現。由于政府的服務職能尚未真正就位，由此實現就業(yè)的農民工比例更低。超過70%的農民工是通過第三種方式，即自謀職業(yè)。存在盲目性大，管理失控，勞動關系難以確認，情況復雜混亂等情況。

　　勞動保障部門主管職業(yè)中介，人事部門主管人才交流中介，兩種中介并存于勞動力市場，統一的市場被人為的劃分。因而形成多頭、多級審批和管理，不利于規(guī)范和有序管理。部分以欺騙求職者騙取錢財的中介機構，擾亂了勞動力市場秩序，對非法中介活動的打擊，勞動、工商、公安等部門聯合治理力度不夠。

　　（三）法定訴訟程序繁雜，農民工維權成本高

　　由于農民工的特殊性，盡管仲裁機構與各級法院采取了各種措施降低仲裁和訴訟門檻，但對大多數農民工而言，維權時效與訴訟成本仍然較高，使其仍難以承受，農民工即便勝訴，支付的成本與收益之間也嚴重失衡。由于維權成本高，用人單位拖欠農民工工資、工傷事故拒絕賠償等侵權事件發(fā)生后，通過勞動爭議仲裁或民事訴訟的比例很低。大量的非訴案件，農民工或無奈放棄，或用非正常方式去謀求解決。

　　（四）部門配合缺乏協調，維權資源存在不足

　　由于條塊分割，各自為陣，缺少統一的機構和協作機制，政府有關職能部門與社團組織等維權主體雖然有一些小范圍的協作和配合，但總體來看，在協調配合上還不適應維權需要，維權資源還未有效整合，綜合維權優(yōu)勢還未形成。在財力、人力上，維權經費和人員配備的缺口較大，使部門職能作用難以充分發(fā)揮。

　　（五）農民工文化程度偏低，維權意識比較淡薄

　　農民工的法制觀念和維權意識雖有一定增強，但由于其文化層次較低，處于弱勢的農民工為了保住飯碗，對于用人單位拒簽勞動合同，也聽之任之。有些農民工為了保證擇業(yè)自由，自己也不愿意簽訂勞動合同。因此，一旦發(fā)生侵權事件，農民工自身證據缺乏，加之取證困難，導致其合法權益難以受到法律保護，不利于維權工作開展。多數農民工職業(yè)技能單一或無技能，僅具有勞動力價格低廉的比較優(yōu)勢，對技術性要求較高的工作則難以為之，形成就業(yè)的結構性障礙。與之形成鮮明對比的是，具有中級及其以上職業(yè)技能資格的農民工，就業(yè)率超過80%。相當部分農民工對參加社會保險認識不足，只注重眼前經濟收入，不愿花“小錢”購買保障長遠利益的綜合社會保險。

　　三、 解決和維護農民工合法權益的措施和建議

　　（一）抓重點，認真解決侵犯農民工合法權益的突出問題

　　一是要加大勞動監(jiān)察力度，依法規(guī)范企業(yè)用工行為。依法規(guī)范企業(yè)用工行為，使用農民工的企業(yè)要與農民工簽訂勞動合同，按時足額支付工資，繳納社會保險費用，保障農民工的合法權益。要加大對企業(yè)使用農民工的監(jiān)察力度，對違反國家規(guī)定，侵害農民工合法權益的行為，責令限期改正，逾期不改或情節(jié)嚴重的要依法查處。二是要解決最低工資制問題。制定農民工最低工資制，并與城市居民的最低工資標準結合起來，體現建立城鄉(xiāng)統一勞動力市場的原則。三是要探索適合農民工實際的'社會保障制度。要研究制定農民工參加工傷保險的辦法，確保他們因工傷亡后及時得到救治和補償。四是要建立農民工與城市居民同享公共管理服務的機制。取消對農民工的不合理收費，盡快解決農民工子女就學問題。改善農民工生產生活條件，適度滿足和保證農民工的基本精神文化需求。

　　（三）加強勞動安全監(jiān)管，大力改善農民工勞動安全衛(wèi)生條件

　　一是加強對農民工的安全知識培訓，使他們充分了解應當如何做到自我防范和保護，提高自我保護意識。二是進一步落實安全生產責任制和企業(yè)勞動保護措施。勞動保障部門在檢查勞動合同時，對可能產生職業(yè)病危害的崗位，要督促用人單位向勞動者履行如實告知的義務，并在合同中寫明職業(yè)病防護措施和崗位待遇。三是加強農民工職業(yè)病的監(jiān)測和預防。加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)職業(yè)病的監(jiān)督檢查和治理工作，切實保障農民工的生命安全和健康權益。四是安全生產和衛(wèi)生監(jiān)管部門要加強對企業(yè)安全生產狀況的日常巡查，督促各類企業(yè)加大對安全生產的投入，改善現場作業(yè)條件，健全安全防范、勞動保護措施，對有毒有害生產崗位加強安全監(jiān)控；對無視安全衛(wèi)生條件和侵害農民工安全健康權益的單位及時責成整改、糾正。五是多渠道改善農民工居住條件，農民工數量較多的企業(yè)要建立農民工集體宿舍，保證農民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。六是發(fā)揮安全生產監(jiān)督員隊伍的作用，把農民工吸納到安監(jiān)隊伍中來，及時消除生產中的安全隱患。七是切實保護農民工的女職工權益，嚴格禁止使用童工。

　　（四）工會牽頭抓好集體合同，維護農民工合法權益

　　集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體員工具有法律約束力。使用農民工的用人單位，應針對農民工勞動合同簽訂率低、工資偏低、社會保險參保率低、拖欠工資矛盾依然存在、勞動時間長、生產條件差等問題，通過集體協商、簽訂集體合同，維護農民工合法權益。規(guī)模較小的用人單位可以通過簽訂區(qū)域、行業(yè)集體合同，規(guī)范用工行為。

　　農民工在勞動合同中有關勞動報酬和勞動條件的約定，不得低于集體合同規(guī)定。工會要督促單位并做好積極的引導。

　　（五）加強基層工會組織工作，吸納農民工加入工會組織

　　維護農民工合法權益是基層工會組織的重要職責，要加強基層工會組織建設，吸納農民工加入工會，使農民工的正當要求有一個正常的反映渠道。對傷害農民工合法權益的現象，用人單位要及時糾正，農民工申請仲裁或提起訴訟的，工會應依法給予支持和幫助。

　　（六）完善勞動法律法規(guī)體系，使農民工合法權益得到保障

　　就目前來說，最緊要的是推動調節(jié)勞動關系的基本法律—《勞動法》的修改。同時也應制訂與之相適應的、相配套的勞動法律法規(guī)，使勞動關系的調整等方面都能做到有法可依，為農民工提供強有力的法律武器。以適應維護這支龐大勞動群體群英和社會的穩(wěn)定。

　　（七）加強對農民工的培訓，努力提高農民工的綜合素質

　　一是應以提高職業(yè)技能為重點，突出加強職業(yè)技能和法律政策培訓。要以市場為導向，科學設置教育培訓內容，使農民工基本掌握一至兩門實用技能；二是在法規(guī)政策方面，著重使農民工增加勞動保障、安全生產、利益訴求等方面的法律知識，增強法制觀念，提高自身合法權益的維護能力。

　　（八）協調各有關方面建立健全農民工的合法權益工作

　　政府應建立農民工工作聯席會議制度，統籌協調農民工的用工計劃、勞動管理及權益保障工作等等。要明確農民工輸出地和輸入地有關部門的職責，建立地區(qū)間合作的工作機制。大力推進制度創(chuàng)新，深入研究和積極穩(wěn)妥地推進戶籍制度改革和人事勞動制度改革，建立公平統一的勞動力市場競爭機制；建立健全輿論宣傳導向，創(chuàng)造良好的社會氛圍。要大力宣傳農民工為城市和社會所做的貢獻，客觀反映農民工的現實狀況，讓社會公眾了解農民工，在社會中尊重農民工、平等對待農民工，主動幫助他們改善生活和工作條件。把農民工最大限度地組織到工會中來。切實維護農民工的合法權益

　　綜上所述，農民工作為中國社會生產力中最積極、最活躍的群體，他們收入低下和權益缺失的狀況如果不能盡快地得到有效改變，他們中的多數人如果不能逐步轉化為正規(guī)的產業(yè)工人和安居樂業(yè)的市民，中國城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和貧富差距擴大的趨勢就不可能得到根本改變和扭轉，農業(yè)弱質、農村落后、農民弱勢的問題也不可能得到根本解決，將會延誤中國全面建設小康社會和實現現代化的進程。

　　因此，要構建和諧社會，首先充分認識解決農民工問題的重要性和必要性，增強解決農民工問題的緊迫感和責任感。同時，又要看到解決農民工問題的復雜性、艱巨性和長期性。農民工問題，是在改革發(fā)展進程中出現的，必須用進一步深化改革、加快發(fā)展的辦法來解決，必須從政治和經濟社會發(fā)展全局的高度統籌解決，必須積極穩(wěn)妥、循序漸進、有針對性地逐步解決。

12.　農民工調研報告 篇十二

　　一、扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基本情況

　　我縣是勞務輸出大縣，高峰時達到xx余萬人外出務工，金融危機以來，全縣返鄉(xiāng)農民工總量已近xx人，約占外出務工人員的%左右。近幾年來，縣委、縣政府為鼓勵和支持返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)，相繼出臺了《支持返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策xx條》、《xx縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策》等一系列政策措施，規(guī)定返鄉(xiāng)農民工投資興辦各類企業(yè)均享受外資企業(yè)同等優(yōu)惠政策，在減免有關規(guī)費、提供用工保障、提供優(yōu)質服務、給予稅收獎勵、實行基礎設施獎勵、優(yōu)先供應土地、提供貸款貼息和信貸擔保、爭取注入扶持資金、免費培訓等方面予以扶持。在工業(yè)園區(qū)設立建設規(guī)模x畝的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)搭建平臺，創(chuàng)造條件。工業(yè)園區(qū)近家企業(yè)中有xx余家為返鄉(xiāng)農民工投資開辦，占入園企業(yè)近一半。全縣培訓返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)人員達xx余人，享受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息人數達近xx人，貸款總額約x萬元。據不完全統計，全縣返鄉(xiāng)農民工在本縣實現再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人數達x余人。

　　二、當前返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)存在的問題

　　(一)服務方式手段陳舊，幫扶措施落實不夠到位。中央、省、市、縣出臺了許多返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大多數返鄉(xiāng)農民工根本不知道，也不知道如何獲知創(chuàng)業(yè)信息。很多返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)在選擇項目時，僅憑個人的感覺盲目投資，缺乏相應的服務機構和專業(yè)人員幫助予以論證，往往是項目投資之日就是失敗之時。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目興辦起來后，后續(xù)跟蹤服務不夠，當初承諾的各項服務成了一紙空文。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民在辦理各種登記注冊管理手續(xù)中需要繳納相關費用，增加了創(chuàng)業(yè)成本。返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)大多數是勞動密集型企業(yè)，土地供應難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需，治安環(huán)境也影響企業(yè)正常生產經營，有的職能部門和工作人員還存在認識不足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的問題，嚴重影響創(chuàng)業(yè)者的積極性。

　　(二)資金不足，融資渠道不暢，制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務工積累的資金，資金量不大，創(chuàng)業(yè)時缺乏通盤考慮，一次性投入到項目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續(xù)資金。受金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護生產和再生產的“血液”，成本高、負擔重，有時因資金短缺，痛失不少好的商機。資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以發(fā)展的瓶頸。

　　(三)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質不高，創(chuàng)業(yè)培訓需要加強。返鄉(xiāng)農民工大多數有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動，雖然在外出務工時掌握了一定的技能與經驗，但在工商、稅務、金融、科技、管理、勞動等方面的專業(yè)知識欠缺，市場分析能力、組織經營管理能力不強，缺乏自主研發(fā)、技術創(chuàng)新意識，難于適應市場、駕馭市場，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。雖然有關部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓，但存在“四多四少”的問題，即短期培訓的多，長期培訓的少;培訓內容趨同的多，有特色針對性強的少;培訓初級人才的多，培訓高技能復合型人才的少;培訓以完成考核目標任務的多，注重實效的少。有的.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映，企業(yè)做大了，形成了一定的規(guī)模，需要有各方面的人才為企業(yè)發(fā)展效力，希望能夠加強談判技巧、市場預測、海關貿易、經濟管理等方面的培訓。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的返鄉(xiāng)農民也反映，為了進一步搞好種養(yǎng)殖業(yè)，希望能結合季節(jié)特點多提供一些農技、栽培、防治病蟲害和牲畜疫情方面的綜合培訓。

　　三、加強返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)工作的措施

　　為進一步鼓勵、引導和支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)，激發(fā)和保護返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)熱情，更好地發(fā)揮返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)對經濟社會的輻射、帶動作用，針對當前存在的問題，必須采取如下措施:

　　(一)切實加強領導，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。抓好返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)工作，是實踐科學發(fā)展觀、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現，要把實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”作為一項德政工程、惠民工程列入重要日程，制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃，專項推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，細化工作任務。要牢固樹立“輸出勞動力，帶回生產力;輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念，定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，努力營造全社會都來關心、支持、服務返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　(二)完善創(chuàng)業(yè)基礎平臺，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。要結合實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村現代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，加速完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)孵化基地和各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設施建設，使之成為返鄉(xiāng)農民工興辦各類企業(yè)的聚集地。在土地供給上，要完善制度措施，認真解決好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題，將返鄉(xiāng)農民農民工用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，要強化政府部門效能建設，轉變工作作風，提高工作效率，簡化審批手續(xù)，提高服務水平，真正象對待外商一樣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，確實解決關卡多、辦事難等問題。

　　(三)加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。要加大信貸支持力度，改進資信評估制度，要進一步擴大返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額，探索、改革工業(yè)發(fā)展專項資金和民營企業(yè)發(fā)展專項資金的使用方式，縣級財政要拿出一定數額的資金，設立創(chuàng)業(yè)基金，扶持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財政部門管理，工信、民企、工商聯(總商會)配合工作，一旦返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)達到一定發(fā)展規(guī)模后，鼓勵創(chuàng)業(yè)成功人士補足與銀行等同利息納入創(chuàng)業(yè)基金，實現良性循環(huán)，滾動發(fā)展。要進一步完善貸款風險管理制度，繼續(xù)采用信用證制度、農戶聯保貸款制度和政府小額擔保貸款制度，金融機構要出臺相應便民措施，使國家出臺的扶持中小(小微)企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)資金所需。要根據國家鼓勵民間資本合法運作的相關規(guī)定，制訂相關激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，直接投資，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。

　　(四)改進服務方式，提高服務水平與效益。一是建立健全監(jiān)測網絡。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所和企業(yè)(管)辦的作用，有條件的村、居委會可設立服務站，做到有編制、有人員、有經費保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所要和企業(yè)辦開展對農民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤監(jiān)測掌握，了解其所需所想所求，協助返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)項目申報及評估認證申請，開展經常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤調查，及時掌握項目進展情況，并及時傳輸相關信息至縣有關部門。同時，根據企業(yè)發(fā)展需要組織好農村富余勞動就地轉移和輸出。二是要改進服務方式與手段，要抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣之間、部門與部門之間的網絡連接與暢通，實現資源共享，發(fā)揮效應。對有資金積累、有市場信息、有管理經驗、有創(chuàng)業(yè)需求的返鄉(xiāng)農民工實行特別的聯系與服務，為他們創(chuàng)業(yè)提供方便。三是加大宣傳力度。要通過宣傳載體，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和先進典型，介紹發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息。可以利用中介組織網絡大、信息來源廣、反應迅速的優(yōu)勢，鼓勵、支持中介組織參與到促進返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)工作中來。

　　(五)優(yōu)化培訓資源，提高培訓效益。要優(yōu)化整合培訓資源，統籌培訓的資金、物力、師資等，讓有限的資金發(fā)揮最大效益，切忌撒胡椒面式的資金分配。要結合新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村現代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，為產業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)造型人才和技術人力資源。要改革培訓方式，采取“請進來，走出去”的辦法，聘請高校或科研單位的專家教授定期不定期地對創(chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢診斷，現場答題解惑。或對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民以委托普通高校、行政學院、經管學院、黨校等院校進行定向培訓和到市級、省級、國家級重點企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學習鍛煉等形式進行技能、法規(guī)、管理等知識培訓，提高其經濟管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。改革培訓考核的機制，要以培訓人員的創(chuàng)業(yè)成功率為主要考核目標，防止培訓走過程，增強創(chuàng)業(yè)培訓的有效性，提升創(chuàng)業(yè)的成功率。

　　(六)發(fā)揮工商聯職能，服務農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農民工創(chuàng)辦的企業(yè)都是非公有制企業(yè),是工商聯工作的對象。在加強返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)工作方面,工商聯要真正當好政府“助手”，就必須針對農民工創(chuàng)業(yè)存在的問題與困難,不斷創(chuàng)新工作方法,深入調查研究，加強與政府有關部門、金融機構的溝通協調，積極建言獻策，推動相關政策的出臺與落實，促進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷改善;要推動和配合政府部門在不同區(qū)域和不同行業(yè)建立各種農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務平臺，鼓勵和支持更多的返鄉(xiāng)農民工參與產業(yè)轉移、新技術應用、節(jié)能環(huán)保、先進制造等項目的創(chuàng)業(yè)，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打開視野、創(chuàng)造條件;要加強典型帶動作用，廣泛宣傳返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)典型代表的發(fā)展歷程、奮斗事跡、經營戰(zhàn)略、重要貢獻，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供借鑒，增強信心、迎難而上;要加強引導和教育,培養(yǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的社會責任文化意識，提高經營管理水平，引導他們正確處理好企業(yè)發(fā)展與經濟大局的關系、經營狀況與社會就業(yè)的關系、企業(yè)利益與職工利益的關系、誠實守信與市場秩序的關系、創(chuàng)造財富與回報社會的關系，通過同心工程、“感恩行動”、光彩事業(yè)等活動，增強他們對責任文化的認同感和使命感，切實為吸納更多社會就業(yè)、構建和諧勞動關系、維護市場經濟秩序、促進共同富裕多作貢獻。

13.　農民工調研報告 篇十三

　　近年來，在區(qū)委區(qū)政府的領導和區(qū)依法治辦的支持下，我區(qū)的農民工維權工作成效顯著，農民工維權水平不斷提升，為進一步做好農民工維權工作，我局對我區(qū)的農民工維權中心建設情況積極組織調研，現就我區(qū)農民工維權中心建設情況報告如下：

　　一、農民工維權中心建設的基本情況

　　我局根據市依法治市領導小組《關于印發(fā)建立健全市縣兩級六大維權中心工作的意見的通知》文件精神要求，及時成立了農民工維權中心，由局主要領導擔任中心主任，分管領導擔任副主任，勞動大隊及各相關處室負責人為成員，中心辦公室設在勞動保障大隊，具體負責農民工維權日常工作，構建了“主要領導總負責、分管領導具體抓、責任到科室、落實到人頭”的領導機制和工作格局。我局制定了農民工維權中心的工作制度，完善了組織網絡，落實了人員和工作職責，加強了勞動關系協調機制建設。

　　農民工維權中心設在我局社會保障大廳，依托大廳提供的綜合服務，積極對求職的農民工和其他勞動者開展《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等勞動法律法規(guī)的宣傳，20xx年以來，分發(fā)法律法規(guī)宣傳資料和農民工維權手冊計1萬余份。做好立案前的政策咨詢，為農民工提供準確的法律輔導，并注意在咨詢后開展分析判斷，加強預警，對事態(tài)嚴重的苗頭及時穩(wěn)定農民工情緒，進一步協調處理。實行庭前與庭上調解相結合方式，力求通過調解盡快化解農民工勞資雙方矛盾，讓農民工合法權益得以盡快實現。積極溝通勞動大隊、勞動爭議仲裁院，為農民工維權開通“綠色通道”，成立以來，接待來訪的包括農民工在內的勞動者計1萬余人，參與或組織調解農民工維權案件578件。同時，加強與政府相關職能部門的溝通和協調，全力化解各類涉法糾紛。

　　二、農民工維權中心建設中存在的困難和問題

　　（一）農民工維權中心還需加強與其他職能部門的協調。我區(qū)的農民工多集中于建筑施工企業(yè)，全國各工法院在審理民工案件中也發(fā)現，目前仍有部門企業(yè)沒有按《勞動法》規(guī)定的“按月足額”支付農民工工資，且此類案件往往集中在農民工返家之前（多為春節(jié)），而且金額較大，人數眾多，處理難度相對較大。農民工維權中心在處理此類維權案件時，需要與勞動大隊、勞動爭議仲裁院、住建部門、法院、信訪等部門加強溝通，力爭解答清楚，使當事人法律關系清、權利義務清、維權的途徑方法清，能夠先行穩(wěn)定勞動者的激動情緒，從而促進案件的順利解決。

　　（二）農民工自我保護意識差、維權意識不高，對農民工維權中心的法律宣傳工作提出了更高的要求。農民工問題往往人數眾多，涉及面廣，同時，這類案件具有政策性強、矛盾集中的特點，稍有不慎就可能激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。但是，農民工相對文化素質低，不知曉或不明白勞動法律法規(guī)的規(guī)定，由此，經常出現：求職前對于自身權益不了解，求職過程中不注意保存工作證據，權益受到侵害后缺乏直接證據證明。針對上述情況，農民工維權中心的法律法規(guī)宣傳需要一個更為有效和簡易的方式或平臺，使農民工對于勞動法律法規(guī)的規(guī)定知曉的更多，理解的更為透徹。

　　（三）農民工維權中心在農民工群體中的認同感還有待加強。勞動爭議發(fā)生后，勞動者可以選擇工會、企業(yè)、村（居）進行調解，可以到勞動大隊投訴、勞動爭議仲裁院仲裁、法院起訴，甚至去信訪部門上訪或者尋求媒體的幫助，而我區(qū)的農民工維權中心成立時間不長，農民工們對于農民工維權中心的工作范圍、工作職責并不是很了解，對農民工維權中心處理問題的能力也會有所疑惑，對于農民工維權中心的信任感還需要我們在日常宣傳和工作中慢慢積累。

　　三、促進農民工維權中心建設的建議

　　1、多部門聯合，建立建立和完善長效工作機制。采取由區(qū)農民工維權中心牽頭，人社局、住建局、安監(jiān)局、公安分局等部門組成的聯合檢查組定期（月、季）對于農民工問題出現較多的領域進行聯合檢查，對于檢查中出現的問題及時處理，提高農民工維權工作的持續(xù)性、有效性。

　　2、加大宣傳，提高維權中心在社會和廣大人民群眾中的知名度和認同度。依托各級勞動保障平臺，加大對我區(qū)農民工維權中心的宣傳，不斷改進和完善農民工維權工作制度和辦理流程，積極采取多種惠民、便民的服務措施，創(chuàng)新工作思路，以實際行動讓需要維權的弱勢群體知曉和信任農民工維權中心，真正把“法治惠民”落到實處。

　　3、廣泛宣傳，提高農民工的自我保護意識和維權意識。在農民工集中的行業(yè)或地區(qū)，積極組織農民工法律宣傳活動，同時，積極與各級勞動保障平臺溝通，及時掌握農民工的情況，利用手機短信、公告牌、宣傳欄等方式不定期普及法律知識，可以制作連環(huán)畫將勞動法律法規(guī)以故事的方式進行宣講，將艱澀的法律條文以通俗易懂的形式呈現出來。

14.　農民工調研報告 篇十四

　　全國總工會新生代農民工問題課題組 農民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現代產業(yè)工人的主體和現代化建設的重要力量。近年來，農民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關注。XX年中央一號文件《關于加大統籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題。為認真研究新生代農民工問題，并為解決好他們的實際問題提出切實可行的意見和建議，全國總工會成立了由中國工運研究所、全國總工會研究室、基層組織建設部、保障工作部等部門參加的新生代農民工問題研究課題組。今年3月至5月，課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個城市，就新生代農民工問題進行深入調研，并在廣泛收集文獻資料的基礎上，形成此研究報告。

　　在本報告中，新生代農民工系指：出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農就業(yè)為主的農業(yè)戶籍人口。本報告所用數據資料，大部分來自國家各部委公布的統計數據，另有一部分來自當前關于新生代農民工問題研究的調查數據。

　　一、新生代農民工概況與基本特征

　　(一)新生代農民工問題是傳統農民工問題的延續(xù)和發(fā)展 農民工問題是我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)二元經濟社會結構下，政治、經濟、社會體制等多種因素的綜合性產物，是與農民工現象相伴生并不斷凸顯的社會問題。新生代農民工是在改革開放下成長起來的新一代群體，新生代農民工問題是傳統農民工問題在新階段的延續(xù)、體現和發(fā)展。隨著改革開放以來我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度的不斷提高，他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對傳統農民工有了很大改善，對工作和生活有更高的、不同的要求;但在城鄉(xiāng)二元社會體制沒有徹底打破之前，在勞動力市場供大于求的就業(yè)結構下，他們與傳統農民工有著類似的社會境遇，面臨一些共同的基本社會問題。總之，這個群體的出現對我們解決農民工問題提出了與時俱進的新要求。

　　(二)新生代農民工的概況

　　1.新生代農民工占外出農民工的六成以上，在經濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

　　據國家統計局公布的數據：XX年，全國農民工總量為2.3億人，外出農民工數量為1.5億人，其中，16歲-30歲的占61.6%1.據此推算，XX年外出新生代農民工數量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉移農民工中的新生代群體考慮進來，我國現階段新生代農民工總數約在1億人左右。這表明，新生代農民工在我國2.3億(XX年為2.25億)職工中，已經占將近一半，他們在我國經濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

　　2.平均年齡23歲左右，初次外出務工歲數基本上為初中剛畢業(yè)年齡。

　　根據當前三項規(guī)模相對較大的新生代農民工調查數據(一項為中國人民大學XX年對全國28個省、自治區(qū)、直轄市共1595名新生代農民工的調查，一項為珠三角新生代農民工的調查數據，另一項為全國總工會研究室XX年組織對千家已建工會企業(yè)的問卷調查)，新生代農民工的平均年齡為23歲左右，這要求我們在認識新生代農民工時，必須關注與其所處特定年齡階段相關的一系列特征和問題。 同時，新生代農民工的初次外出務工年齡更低，基本上是一離開中學校門就開始外出務工。一項調查顯示，在珠三角，傳統農民工初次外出務工的平均年齡為26歲，而在新生代農民工中，80后平均為18歲，90后平均只有16歲2.16歲、18歲的年齡，基本上意味著新生代農民工一離開初中或高中校門就走上了外出務工的道路，也意味著與傳統農民工相比，他們普遍缺少離開校門后從事農業(yè)生產勞動的經歷。

　　3.近80%的人未婚。

　　據全國總工會研究室XX年的調查，新生代農民工中的已婚者僅占20%左右。國務院研究室XX年發(fā)布的《中國農民工調研報告》顯示，當時農民工中80%以上的人已婚。數據對比顯示，新生代農民工主要是一個未婚群體，這意味著，這一群體要在外出務工期間解決從戀愛、結婚、生育到子女上學等一系列人生問題，這與外出期間80%已成家的傳統農民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農民工問題不可忽略的方面。

　　4.受教育和職業(yè)技能培訓水平相對傳統農民工有所提高。

　　據國家統計局數據，XX年，在新生代外出農民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達到31.1%，高出農民工總體平均水平7.6個百分點3 .而XX年進行的第二次全國農業(yè)普查數據顯示，在外出從業(yè)勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占10%。同時，新生代農民工中接受過職業(yè)培訓的人員比例達到36.9%，高出傳統農民工14個百分點4.數據對比說明，盡管新生代農民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進一步提高，但是，相對傳統農民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。

　　5.在制造業(yè)、服務業(yè)中的就業(yè)比重有所上升，在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降。

　　新生代農民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現明顯的“兩升一降”特征，即在制造業(yè)、服務業(yè)中的比重呈上升趨勢，在建筑業(yè)中呈下降趨勢。《中國農民工調研報告》顯示，XX年農民工在制造業(yè)、服務業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%;而國家統計局XX年數據顯示，外出農民工中從事制造業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%5.數據對比可以發(fā)現：5年間，制造業(yè)和服務業(yè)分別上升了5.8和2.6個百分點，建筑業(yè)則下降了5.6個百分點。這說明，相對于傳統農民工，新生代農民工顯露出了行業(yè)傾向性，開始偏向于勞動環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。

　　6.成長經歷開始趨同于城市同齡人。

　　從成長經歷來看，新生代農民工沒有經歷過父輩那樣從農村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農村初中(高中)一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對城市生活環(huán)境比對農村生活環(huán)境更熟悉、更適應;即使出生、成長在農村，他們在務工前也同城市里的同齡人一樣，大多數時間在學校讀書，不熟悉農業(yè)生產。據統計，89.4%的新生代農民工基本不會農活，37.9%的新生代農民工從來沒有務工經驗.而且，許多新生代農民工出生在城市，在農村沒有土地等生產資料。據安徽阜陽市統計，該市無地農民工占外出農民工的26.3%.隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，這一群體勢必將越來越大。此外，新生代農民工大多只有一、兩個兄弟姊妹，“較之父輩，生活是優(yōu)越的，沒有挨過餓，沒有受過凍，溫飽問題在他們頭腦里沒有什么概念”，“忍耐力和吃苦精神遠不及父輩”這一點與城市同齡職工也頗為相似。

　　(三)新生代農民工的四大特征：時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性 新生代農民工作為農民工中的新生群體，一方面，因其與傳統農民工同處城鄉(xiāng)二元經濟社會結構中，面臨共同的社會境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面，又因其出生成長于改革開放、社會加速轉型的時代背景下，而明顯帶有不同于傳統農民工的時代烙印，同時，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現出同齡青年共有的人格特征。概括地說，新生代農民工身上呈現出四大群體性特征——時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。

　　時代性的體現：新生代農民工處在體制變革和社會轉型的新階段，物質生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉變;他們更多地把進城務工看做謀求發(fā)展的途徑，不僅注重工資待遇，而且也注重自身技能的提高和權利的實現;大眾傳媒和通信技術的進步使他們能夠更迅捷地接受現代文明的熏陶，形成多元的價值觀與開放式的新思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。

　　發(fā)展性的體現：新生代農民工年齡大多20歲出頭，其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，因此外出務工觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中，對許多問題的認識具有較大的不確定性;他們絕大多數未婚，即將面臨著結婚、生子和子女教育等問題，也必然要承接許多可以預見及難以預見的人生經歷和變化;他們大多剛從校門走出3-5年，雖然滿腔熱情、滿懷理想，但是，職業(yè)經歷剛剛開始，職業(yè)道路尚處于起點階段，在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數。

　　雙重性的體現：他們處于由農村人向城市人過渡的過程之中，同時兼有工人和農民的雙重身份。從謀生手段來看，靠務工為生，重視勞動關系、工作環(huán)境，看重勞動付出與勞動報酬的對等，關注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征;但是受二元體制的限制，他們的制度身份仍舊是農民，作為農民的后代，也不可避免地保留著一部分農民的特質。 邊緣性的體現：新生代農民工生活在城市，心理預期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，對農業(yè)生產活動不熟悉，在傳統鄉(xiāng)土社會中處于邊緣位置;同時，受城鄉(xiāng)二元結構的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會，位于城市的底層，因此，在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。

　　二、新生代農民工的觀念轉變

　　新生代農民工與傳統農民工在觀念上存在一些明顯差異，概括起來，集中體現為“六個轉變”。

　　(一)外出就業(yè)動機從“改善生活”向“體驗生活、追求夢想”轉變 傳統農民工外出就業(yè)的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，總之，是為了改善比較饑饉的生活狀態(tài)。而正值青春年華、職業(yè)道路剛剛開始的新生代農民工，外出就業(yè)的動機帶有明顯的年齡階段性特征，用實地調研中一個26歲新生代農民工的話說，就是“體驗生活、實現夢想”。

　　一項調查也證明了上述觀點。關于外出就業(yè)的目的，選擇“出來掙錢”的，上世紀60年代出生的農民工占76.2%，70年代出生的占34.9%，80年代出生的只占18.2%.同時，在80年代出生的農民工中，選擇“剛畢業(yè)，出來鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學一門技術”，以及“在家鄉(xiāng)沒意思”的人高達71.4%.

　　(二)對勞動權益的訴求，從單純要求實現基本勞動權益向追求體面勞動和發(fā)展機會轉變 上世紀80年代，農民工剛剛在我國大規(guī)模出現時，他們外出就業(yè)的目的相對單純——掙錢，因而對勞動權益的訴求也相對較低，甚至認為只要能夠按時足額領到勞動報酬，社會保障和職業(yè)健康等其他勞動權益可有可無。而對于新生代農民工而言，就業(yè)背景、家庭環(huán)境和個人文化技能水平的不同，為他們外出就業(yè)創(chuàng)造了相對寬松的環(huán)境，他們對勞動權益的訴求向更高層次發(fā)展。用他們的話來說，那種工資不高、吃住不包、合同不簽、保險不上、發(fā)展(機會)不大的單位，只有傻瓜才去。他們就業(yè)選擇不僅看重硬件——工資，更看中軟件——福利待遇、工廠環(huán)境、企業(yè)聲望乃至發(fā)展機會等。新生代農民工對勞動權益相對較高的主觀訴求，既體現為當所在單位與自己的訴求存在一定差距時“用腳投票”催發(fā)的高跳槽率上，又表現為對就業(yè)行業(yè)、就業(yè)崗位和單位正規(guī)程度的更高要求上。

　　(三)對職業(yè)角色的認同由農民向工人轉變，對職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農向非農就業(yè)轉變 新生代農民工所走的從校門到廠門的短暫歷程、從學生到工人的角色轉換，很大程度上決定了他們在情感上疏離農村，從職業(yè)角色上認同實際職業(yè)身份而非戶籍身份，從職業(yè)發(fā)展定位上傾向于非農職業(yè)。一項調查顯示，對于職業(yè)身份，在新生代農民工中，認為自己是“農民”的只有32.3%，比傳統農民工低22.5個百分點，認為自己是“工人/打工者”的占32.3%，高出傳統農民工10.3個百分點;而在上世紀90年代出生的農民工中，這一差異更加明顯，認為自己是“農民”的僅占11.3%，這一比例幾乎是傳統農民工的五分之一，認為自己是“工人/打工者”的占34.5%，這一比例是傳統農民工的2倍多。另據一項調查，關于“未來發(fā)展的打算”，選擇“回家鄉(xiāng)務農”的，在新生代農民工中只有1.4%，而在當前仍舊外出就業(yè)的傳統農民工中這一比重為11%;打算“做小生意或創(chuàng)辦企業(yè)”的，新生代農民工中有27%，幾乎高出傳統農民工10個百分點;打算“繼續(xù)打工”的，新老兩代農民工均占到一半以上。

　　(四)對務工城市的心態(tài)，從過客心理向期盼在務工地長期穩(wěn)定生活轉變 傳統農民工近似于候鳥的打工方式和亦工亦農經歷造就了他們城市過客心理。據1999年清華大學對農民工家庭的一項調查，89.7%的農民工表示將來一定會回到家鄉(xiāng)定居，只有10.3%的人表示不回到家鄉(xiāng)定居9.其他學者根據歷年來農村外出流動人口數據估算的結果也大致如此，即在傳統農民工中，大約有10%左右的人逐漸在城市沉淀了下來10.然而，據中國青少年研究中心發(fā)布的新生代農民工研究報告，在新生代農民工中，有55.9%的人準備將來“在打工的城市買房定居”，遠遠高于17.6%的農業(yè)流動人口整體水平。數據對比說明，相對傳統農民工，新生代農民工希望在務工地長期穩(wěn)定生活的愿望更加強烈。

　　(五)維權意識日益增強，維權方式由被動表達向積極主張轉變 傳統農民工自我維權意識較弱，維權能力不高，權利被侵犯時往往采取忍氣吞聲或被動懇求的方式解決。而新生代農民工比上一代有更強的平等意識和維權意識，對獲得平等的就業(yè)權、勞動和社會保障權、教育和發(fā)展權、政治參與權、話語表達權，以及基本公共服務權等方面，都比父輩有更高的期待，并表現出維權態(tài)度由被動表達向積極主張轉變。據一項調查，當權益受到侵害時，新生代農民工中因為怕被報復而不向有關部門投訴的只有6.5%，僅是傳統農民工的一半;采取投訴行為時，以集體投訴方式進行的(幾個人一起去投訴)，新生代農民工為45.5%，高出傳統農民工17.6個百分點11.

　　(六)對外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉變 不同年齡階段的人口有不同的生活及精神需求。傳統農民工外出務工時年齡較大，大多已婚，他們?yōu)榱藢崿F掙錢的目標，大多不得不對情感精神生活采取忽略或無所謂的態(tài)度。而新生代農民工平均年齡為23歲左右，初次務工的年齡不足18歲，正處于婚戀期、思想彷徨期和情感高依賴期，他們更渴望在外出就業(yè)的同時，愛情能夠有所收獲，思想可以交流，困擾能夠傾訴。據國家統計局的調研報告，XX年，在租賃房和自有房中居住的農民工只有20.1%;而當前在新生代農民工中，住在租賃房和自買房中的比例已經上升到37.7%，這從另一個方面說明他們對精神、情感和家庭歸宿的更強需求。

　　三、新生代農民工面臨的主要問題

　　新生代農民工作為農民工的一部分，與傳統農民工面臨著一些共同的問題，比如：工資拖欠、勞動合同簽訂率低、社會保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動權益保障問題。同時，由于具有不同于傳統農民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問題又有其特殊性。

　　(一)工資收入水平較低、務工地房價居高不下，是阻礙其在務工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙 據公安部XX年的調查，按照自身收入水平，有74.1%的農民工愿意承受的購房單價在3000元/平方米以內，有19%愿意承受3001-4000元之間的單價，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，據調研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房價也遠遠超過了3000元/平方米。例如，東莞市當前的房價已經接近6000元/平方米，即使房價相對較低的沙田鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn)，房價也在3500元/平方米以上，大多數建制鎮(zhèn)的均價在5000元/平方米以上。對比農民工所能承受的房價與現在農民工流入集中地的房價，可以推斷，如果按照當前的新生代農民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房價的漲速(目前來看這一假定基本上不成立)，按照商品價購房，新生代農民工中最終能夠實現在務工地城市購房定居夢想的比例也不會超過10%。

　　(二)新生代農民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動力市場的需求，是阻礙其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的關鍵性問題 據中國勞動力市場網發(fā)布的信息，XX年城市勞動力市場對高中及以上文化程度的勞動力需求占總需求的60.2%，對初中及以下文化程度的勞動力的需求僅占39.8%。然而，據當前已有的調查數據綜合判斷，當前在新生代農民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時，城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動力，這部分占總需求的56.6%，而在新生代農民工中這部分人只有二成左右。也就是說，在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動作為勞動力市場選擇標準的背景下，如果新生代農民工的教育和技能水平不能獲得比勞動力市場需求更快的發(fā)展，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城市長期穩(wěn)定就業(yè)。

　　(三)受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現實性、緊迫性問題 新生代農民工基于自身閱歷和切身體驗，對子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務工地就業(yè)和定居。據中國流動人口監(jiān)測報告，XX年農村流動人口子女中，70.2%隨同父母流動，只有29.8%留守農村。然而，農民工隨遷子女入學難問題仍相當突出，據教育部XX年發(fā)布的一項研究報告：農民工隨遷子女在公辦小學就讀的比例，北京為63%，上海為49%，廣州僅為34.6%。學齡兒童中未上學的比例，北京為3.81%，上海為3.56%，廣州高達7.19%。農民工子女半數以上都有轉學經歷，在轉學3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公辦學校還存在收取借讀費和贊助費等行為，而大城市最突出。隨著新生代農民工年齡的增長，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們在務工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對的現實性、緊迫性問題。 國際社會的成功經驗表明，社會保障替代土地保障，是農民實現從農村遷移到城市、從農業(yè)轉向非農業(yè)的一個不可或缺的基本條件。對于新生代農民工而言，要想實現在務工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標，必須至少享有三個層次的社會保障：其一為解決年老和疾病時后顧之憂的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險;其二為解決失業(yè)后暫時生活困難的失業(yè)保險;其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網——最低生活保障。然而，據調查，目前新生代農民工中，享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的比例分別為21.3%、34.8%和8.5%，且不說企業(yè)的繳費標準大多以各地的繳費下線為準，而城市最低生活保障的保障對象為當地城市戶籍人口，農民工基本上沒有享受該項保障的權利。顯然，目前新生代農民工實際享有的社會保障水平，與他們企盼在務工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間，距離還相當懸殊。

　　(四)職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學習培訓的需求難以有效實現，是阻礙其實現職業(yè)夢想不可忽視的因素 新生代農民工大多剛邁出中學校門，他們帶著對傳媒中、社會上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過自身的努力實現美好的夢想。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認同尚不清晰，面對鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復雜的社會環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標的能力仍舊不足;加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力，他們制定及實施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。同時，他們繼續(xù)學習的愿望非常強烈，據調查，69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識，54.7%的人表示需要學習法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識，但是，由于閑暇時間較少、下班時間較晚、學習培訓機構距離較遠等因素，導致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學習培訓的渠道嚴重匱乏。在上述因素下，新生代農民工的職業(yè)發(fā)展目標、就業(yè)單位頻繁變換，學習培訓的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應市場需求。這既浪費了他們大量人力、物力和時間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。

　　(五)情感、精神的強烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問題，也是在現實生活中最少得到關注的深層問題 新生代農民工正處在交友、戀愛、結婚的黃金期。同時，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強。由于上班時間長、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農民工男女比例失調(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務業(yè)女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設的不足，以及社會人文關懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。據中國青少年研究中心的調查，“感情孤獨”已成為新生代農民工面臨的主要困惑，在北京建筑業(yè)接受調查的農民工，超過七成將“感情孤獨”作為困難的首選。在實地調研中，透過一些新生代農民工略帶羞澀的話語，常讓我們感到其內心閃爍的隱痛和不安。

　　(六)勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權益受損問題，是其亟須解決的突出問題 共同的經濟社會環(huán)境，同樣的農民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農民工在基本勞動權益實現上與傳統農民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。這些問題突出表現在勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。據一項在廣東的調查，XX年，新生代農民工的勞動合同簽訂率只有61.6%;遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%;人均拖欠工資1538.8元，差不多相當于人均1.5個月的工資。另據國家人口計生委發(fā)布的XX年流動人口監(jiān)測報告，60%的農業(yè)流動人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時，據調查，新生代農民工發(fā)生工傷事故時，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費用。其中，服務業(yè)最差，這一比例只有47.3%12.

　　四、對策與建議

　　黨和政府對農民工問題始終高度重視，近年來出臺了《國務院關于解決農民工問題的若干意見》等一系列政策措施，農民工工作取得了重要進展。隨著我國進入加快城鄉(xiāng)統籌發(fā)展、加快經濟發(fā)展方式轉變的新階段，隨著農民工群體內部出現明顯的結構性變化——新生代農民工已經成為農民工的主體并必將成為產業(yè)工人的主體，該群體具有一些不同于傳統農民工的新特征、新訴求和新問題，這些訴求和問題的積累已經開始顯露出對我國政治社會穩(wěn)定、經濟可持續(xù)發(fā)展、農民工家庭幸福及其個人發(fā)展的負面影響。這就使有針對性地解決新生代農民工問題成為國家發(fā)展中事關大局的緊迫問題。

　　由于我國城鄉(xiāng)二元社會結構的長期性、城鎮(zhèn)化的過程性、市場經濟的趨利性和社會利益結構的凝固性，使得農民工問題十分復雜。新生代農民工問題既涉及農民工的共性問題，又有其群體特殊性。問題的解決既要著眼全局和長遠，著力完善制度和體制、機制，大力提高已有政策、措施的效力和效率，促進問題的根本解決;又要從新生代農民工群體的特殊性出發(fā)，以促進新生代農民工市民化為目標，以新生代農民工市民化最關鍵的環(huán)節(jié)——就業(yè)培訓、住房、社會保障和公共服務為重點，以素質門檻、學歷門檻、技能門檻、人力資本積累門檻、社會保險繳納門檻和穩(wěn)定居住門檻等為主要標準擴大戶籍改革的口子，采取有針對性的措施，力爭盡快取得新進展。

　　(一)以新生代農民工問題為重點，將解決農民工問題納入國家和地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預算之中 要以貫徹中央《關于加大統籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》為契機，以新生代農民工市民化作為統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展的戰(zhàn)略目標，將解決農民工問題納入國家和地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃。各級政府應以常住人口為基礎，把農民工工作納入國民經濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，明確發(fā)展目標、細化階段任務、保障資源和措施、落實領導和機構分工、完善人員配備。中央政府各相關部門應重點就新生代農民工最需要的職業(yè)教育培訓、子女教育、住房改善、社會保障、戶籍改革和城市公共服務中心建設等方面，制定專項規(guī)劃，并督促各地因地制宜制定地方專項規(guī)劃。力爭到期末使目前已有及新增的“兩后生”(指初中、高中畢業(yè)后未考取大中專院校，又不愿意復讀的學生)80%以上能免費接受一次職業(yè)教育，已經進入勞動力市場的農民工80%以上接受初、中級職業(yè)技能培訓;確保各地90%以上的農民工子女，能夠進入公辦學校和政府委托的普通民辦學校接受免費義務教育。力爭農民工工傷保險實現全覆蓋，醫(yī)療保險達到60%以上，養(yǎng)老保險達到50%以上。解決至少20%的外來農民工進城落戶問題。力爭農民工勞動合同簽訂率達到90%以上，所有城市建立農民工工資支付保障金制度和工資正常增長機制，所有城鎮(zhèn)建立農民工就業(yè)-服務-維權-傳染病預防一體化的公共服務中心。

　　建立按照常住人口配置土地、公共設施、預算等公共資源的制度，將農民工納入常住地公共預算，并逐漸加大對農民工公共預算的存量和增量投入。建立農民工服務和管理工作的經費保障機制，各級財政應將涉及農民工的就業(yè)技能培訓、社會保障、子女教育、計劃生育、權益維護、治安管理和信息系統建設等有關經費，納入本級財政預算，提交同級人民代表大會審議。并確保用于農民工的預算在存量和增量上逐年科學、合理地增長。將農民工納入政府公共服務體系，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇，逐步實現公共服務統一政策、統一制度、統一管理和統一服務。多渠道多形式提供農民工居住場所，發(fā)展公共租賃住房，建設農民工公寓，鼓勵和支持有條件的企業(yè)設置夫妻房，探索建立農民工住房公積金制度，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，改善農民工居住條件。深入貫徹落實《義務教育法》，落實以輸入地為主和以公辦中小學為主的政策，加快將農民工隨遷子女義務教育納入公共教育體系，納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障農民工隨遷子女接受義務教育權益的落實。開展做文明新市民活動，引導新生代農民工按照現代城市文明要求規(guī)范自身行為，提高文化素質，促進精神文明建設。

　　(二)通過試行新生代農民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進城鎮(zhèn)化建設 戶籍問題是新生代農民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，要求把解決符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，這為我們從根本上解決農民工問題尤其是新生代農民工問題指明了方向。各地應積極、穩(wěn)妥地創(chuàng)新和推進戶籍制度改革，對在中小城市、小城鎮(zhèn)實現穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農村責任地的農民工，取消準入門檻;在穩(wěn)定就業(yè)前提下，農民工有條件進行投資或有不低于城市人均住房面積的住房，或單位提供相應面積廉租公寓的，準許轉入城鎮(zhèn)戶口;大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農民工進城落戶的相關政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內容，優(yōu)先考慮將農民工勞模、農民工高級技能人才、農民工人大代表等農民工優(yōu)秀分子轉變?yōu)槭忻瘛？煽紤]通過穩(wěn)定居住、社會保險交納、學歷和職業(yè)技術、突出貢獻、人力資本積累等標準，力爭每年解決3%的外來農民工——即300萬人進城落戶問題，以使符合條件的農民工能夠轉入當地城市戶口，享有與當地市民平等的待遇。當前的過渡措施是：一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會福利，引導人口有序遷徙流動和就業(yè)。二是普遍推廣居住證制度，進一步清理取消歧視性規(guī)定。三是大力發(fā)展縣域經濟，改善縣城和中心鎮(zhèn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境，加強基礎設施建設，提高綜合承載能力，促進農民工及其家屬向小城鎮(zhèn)聚集。通過不懈地努力，力爭到期末，我國城鎮(zhèn)化率達到50%.

　　(三)加強對相關法律制度的完善、落實和監(jiān)管，加大維護新生代農民工勞動經濟權益的力度 進一步完善立法和政策，為解決新生代農民工問題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障。針對新生代農民工文化、職業(yè)技能的不足，研究建立農村中等職業(yè)教育免費教育制度、農村新成長勞動力免費勞動預備培訓制度，創(chuàng)新農民工培訓機制，鼓勵和支持企業(yè)開展針對性上崗技術培訓;針對惡意欠薪行為，修改《刑法》，設立“惡意欠薪罪”;針對隨遷子女高中階段教育困境，研究制定農民工隨遷子女接受高中階段教育的方案;針對公共服務享有和傳染病預防的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定農民工城市公共服務中心指導意見等。

　　貫徹落實《勞動合同法》及相關法律法規(guī)，積極指導新生代農民工簽訂勞動合同，規(guī)范企業(yè)經濟性裁員。以中小勞動密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點，開展打擊非法用工專項行動，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。促進建立農民工工資正常增長機制，完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度，推動農民工與企業(yè)其他職工同工同酬。督促企業(yè)改善管理，強化科學管理和人性化管理理念，積極履行社會責任，使廣大職工實現體面勞動。以貫徹落實《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉移接續(xù)暫行辦法》為契機，努力提高新生代農民工基本社會保險的參保率。加強農民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護，搞好農民工安全生產培訓教育，嚴格執(zhí)行高危行業(yè)農民工持證上崗制度，依法保障農民工職業(yè)衛(wèi)生和生產安全。

　　(四)大力提高農民工的社會政治地位，加強對新生代農民工的人文關懷 加大對農民工的輿論宣傳，宣傳黨和國家關于農民工工作的各項方針政策及農民工所作的重大貢獻，引導用工單位認真履行社會責任，進一步營造關心、尊重和愛護農民工的良好社會氛圍。暢通農民工利益訴求渠道，保障農民工參與管理社會事務的民主政治權利。貫徹落實修改后的《選舉法》有關城鄉(xiāng)居民選舉“同票同權”的規(guī)定，制定相關措施切實保障農民工的選舉權。逐步提高農民工尤其是新生代農民工在各級黨代大會、人大和工會代表大會及企業(yè)職代會中的比例，增加其參政議政、權益表達、參與決策管理的渠道和機會。注重在優(yōu)秀農民工中發(fā)展黨員，逐年增加新生代農民工在勞動模范、高級技工技師以及有其他突出貢獻者中的比例。

　　積極組織適合新生代農民工特點的豐富多彩的文體活動，豐富其業(yè)余生活。要深入細致地做好思想教育和培訓工作，幫助新生代農民工提高思想道德素質和技術技能素質，加強企業(yè)文化、職工文化建設，開展喜聞樂見、豐富多彩的業(yè)余文化活動，滿足他們的精神文化需求。注意加強青年職工特別是新生代農民工的心理疏導和行為矯正服務，加大對他們心理健康的關注和投入，開展社會關懷活動，幫助他們搞好自我管理、自我調適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，樹立健康向上的生活情趣。關心新生代農民工的戀愛婚姻問題，為他們組織開展交友聯誼活動，為解決婚姻問題創(chuàng)造條件。

　　(五)進一步探索新生代農民工維權工作的新機制、新方法，形成社會化的工作格局 建立健全黨政主導、工會運作、相關部門協作的社會化維權工作體制，賦予工會更多的資源和手段維護農民工的合法權益。進一步探索促進新生代農民工工作的新機制、新方法。按照促進科學發(fā)展的要求，建立農民工工作目標責任考核和激勵約束機制，把農民工就業(yè)培訓、收入增長、居住、就醫(yī)、子女入學和社會保障等基本生活條件改善，納入地方政府績效考核指標體系。鼓勵各地根據實情、因地制宜地探索和嘗試新生代農民工就業(yè)培訓教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機制和新方法。加強農民工工作機構和隊伍建設，推進農民工工作在相關機構和地方的常規(guī)化和規(guī)范化。完善農民工信息統計監(jiān)測調查制度和農民工信息網絡建設，提高農民工就業(yè)管理和服務的網絡化程度，實現信息共享。建立和完善地區(qū)之間農民工工作機構的協作機制，使之在勞務對接、權益維護、信息溝通等方面更好地發(fā)揮作用。同時，借鑒國外解決類似“農民工”和移民問題的有益經驗，為創(chuàng)新我國新生代農民工工作提供參考。

　　(六)各級工會要進一步加大組織起來切實維權的力度，增強對新生代農民工的吸引力和凝聚力 要以新生代農民工為重點對象，創(chuàng)新農民工組織形式和入會方式，通過源頭入會、勞務市場入會、先入會再組織成建制勞務輸出、加強勞務派遣工入會等措施，推進工會組建和發(fā)展會員工作。加強農民工會籍管理，推廣完善農民工“一次入會、持證接轉、全國通用、進出登記”的工會會員會籍管理制度，健全城鄉(xiāng)一體的農民工流動會員管理服務工作制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))工會組織建設，大力推進區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯合會建設，聘用社會化、職業(yè)化工會工作者，充分發(fā)揮基層工會聯合會在組織農民工加入工會中的重要作用，擴大對農民工的覆蓋率。進一步推行和探索會員優(yōu)惠辦法，拓寬優(yōu)惠渠道，體現會員與非會員的區(qū)別，增強工會組織的吸引力和凝聚力，提高農民工自愿入會的積極性。

　　加強源頭參與機制建設，積極參與《勞務派遣規(guī)定》、《企業(yè)工資條例》、《企業(yè)民主管理條例》等涉及農民工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定，積極反映新生代農民工利益訴求，提出政策主張，為黨和政府科學決策提供參考。進一步推進《勞動合同法》等相關勞動法律和制度的貫徹落實，督促相關部門定期或不定期進行專項檢查。以非公有制企業(yè)為重點，開展覆蓋農民工的職代會、工資集體協商和女職工權益保護專項集體合同工作，保障包括新生代農民工在內的廣大職工民主權利、工資分配和獲取勞動報酬的權益。有針對性地做好新生代農民工宣傳教育工作，提高其依靠工會組織維護自身權益的意識。推廣培訓-就業(yè)-維權“三位一體”工作模式，積極開展政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、小額貸款擔保、跟蹤扶持等農民工就業(yè)服務。繼續(xù)推動“千萬農民工援助行動”、“家政工程”、法律援助等活動的實施，發(fā)揮工會“職工就業(yè)培訓基地”、“農民工技能培訓基地”的示范作用，開展有工會特點、符合市場需求和新生代農民工要求的培訓，著力提高新生代農民工的職業(yè)技能水平。支持企業(yè)開展崗位培訓，推動落實企業(yè)組織農民工培訓的資金補貼政策。加強輸出地和輸入地工會的信息交流和勞務對接。積極開展建設學習型組織、爭做知識型職工活動，努力提高新生代農民工的勞動技能和綜合素質，培養(yǎng)造就高素質的現代產業(yè)工人。

15.　農民工調研報告 篇十五

　　近期，XX縣農業(yè)局組織有關人員，深入全縣勞務輸出大鄉(xiāng)，就XX縣返鄉(xiāng)農民工現狀進行了專題調研，具體情況如下。

　　一、農民工返鄉(xiāng)基本情況

　　20xx年9月以來，全縣農民工提前返鄉(xiāng)人數逐月增多。據統計，返鄉(xiāng)農民工達29982人，占全縣農村勞動力轉移輸出總人數的83%左右。其中，因金融危機影響返鄉(xiāng)農民工1080人，占全縣農村勞動力轉移總人數的2% 。目前XX縣尚未出現農民工返鄉(xiāng)潮。

　　二、農民工返鄉(xiāng)的主要原因

　　1、因金融風暴返鄉(xiāng)。受國際金融危機影響，導致沿海地區(qū)部分企業(yè)倒閉、停產、減產、降薪、減員，全縣因此返鄉(xiāng)農民工達1080人，占返鄉(xiāng)農民工總數的2%。

　　2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。西北、東北等建筑行業(yè)受季節(jié)影響返鄉(xiāng)農民工達28902人，占全縣返鄉(xiāng)農民工總數的 96%。

　　3、因災后重建返鄉(xiāng)。5.12地震中XX縣農房損毀多，是省級重災縣之一，政府規(guī)劃重建總戶數達8888戶，要求20__年12月底完成，災后重建任務較重，導致農民工提前返鄉(xiāng)達6225人，占全縣返鄉(xiāng)農民工總數20.7%。

　　4、受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉(xiāng)具有吸引力。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實體130人，占全縣回鄉(xiāng)總人數0.4%。

　　三、返鄉(xiāng)農民工結構性特點

　　一是從地域分布上看，珠三角和長三角地區(qū)返鄉(xiāng)農民工達1493人，占4.9%。

　　二是從行業(yè)分布上看，制造業(yè)、建筑業(yè)農民工返鄉(xiāng)達26983人，占90%。從事制造業(yè)的返鄉(xiāng)5696人占19%，從事建筑業(yè)的返鄉(xiāng)21287人占71%，從事服務業(yè)和其他行業(yè)的僅占6%。

　　三是從年齡結構上看，29歲以下15590人占52%，29歲至40歲10493人占35%，40歲以上的'3899人占13%。

　　四、存在問題

　　農民工經過城市工作與生活的“洗禮”，學到了現代企業(yè)的先進管理經驗，掌握了熟練的技能技術，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。一是XX縣就業(yè)形勢將更加嚴峻。受金融風暴影響，經濟將持續(xù)疲軟，企業(yè)用工也會減少，對勞動力轉移輸出影響較大。大量農民工回流，目前只有少量求職者現身人力資源市場求職。由于該縣本身就業(yè)崗位有限，加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少，預計今年將對該縣人力資源市場構成沖擊，就業(yè)形勢將更加嚴峻。二是沿海一帶的企業(yè)受國際金融風暴影響停產倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當地觀望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng)。三是當前返鄉(xiāng)農民工大部分年齡偏大，沒什么技術特長，再就業(yè)難度相對較大，需要政府引導。四是近年來農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模小、勞動強度大、技術含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關政策給予扶持。五是如不妥善處理好農民工失業(yè)返鄉(xiāng)后的培訓、就業(yè)、社保轉移接續(xù)、隨返子女入學、土地經營、權益維護、社會穩(wěn)定等相關問題，將不利于構建穩(wěn)定和諧的社會關系。

　　五、決策建議

　　針對當前國際國內經濟形勢變化，認真貫徹中央有關文件精神和省、市的部署，積極應對，主動解決農民工返鄉(xiāng)新問題，努力把各種不利影響降至最低程度，促進擴大內需，推動經濟平穩(wěn)較快增長。

　　1. 加強動態(tài)監(jiān)控。在勞務輸出重點地區(qū)設立農民工返鄉(xiāng)監(jiān)測點，做好在外務工人員的穩(wěn)定工作和在當地的轉崗推薦就業(yè)，及時掌握農民工返鄉(xiāng)的規(guī)模和速度。各鄉(xiāng)勞務部門每周上報一次本地農民工返鄉(xiāng)情況。為減少農民工返鄉(xiāng)后就業(yè)生活困難，要建立農民工返鄉(xiāng)回流基礎臺賬，加強動態(tài)監(jiān)控和統計分析。

　　2. 搭建就業(yè)平臺。加強對農民工的信息引導和就業(yè)服務，加強與勞務輸入地區(qū)的聯系和銜接，發(fā)揮公共就業(yè)服務機構、縣外勞務辦事機構和勞務經紀人的作用，同時合理引導返鄉(xiāng)農民工就業(yè)。鞏固與外省大型企業(yè)的勞務合作基礎，將輸出重點逐步轉向長三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機影響小的地區(qū)和行業(yè)。抓住國家擴大內需，加大基礎設施建設力度，以及地震災區(qū)災后重建的契機，加強區(qū)域勞務合作，為農民工外出務工開辟新的渠道。各級人力資源市場要加大收集和發(fā)布用工信息量，降低農民工求職成本，暢通求職渠道，充分發(fā)揮各類職介機構的中介組織作用。

　　3.大規(guī)模開展農村勞動力轉移培訓。逐步提高農民工培訓補貼專項經費。動員社會培訓資源，利用農民工大量返鄉(xiāng)時機，做好農村勞動力轉移培訓工作，提高農村勞動力的就業(yè)能力。

　　4. 鼓勵和支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在全縣確定3個農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)，扶植示范鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，以擴大生產經營規(guī)模，吸納當地勞動力。各鄉(xiāng)要在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務等方面，鼓勵扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農產品生產及加工企業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化經營，促進農村富余勞動力就近就地轉移就業(yè)。

　　5.切實維護農民工合法權益。推進農民工工傷保險、醫(yī)療保險，探索農民工養(yǎng)老保險可接續(xù)、可轉移的辦法。切實加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強與勞務輸入地區(qū)勞動保障部門的協調配合，督促用人單位按規(guī)定支付農民工工資和經濟補償金。多渠道提供和改善農民工居住條件。堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學為主的“兩為主”方針，解決好農民工子女就學問題。加強執(zhí)法監(jiān)督，依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務派遣活動，嚴厲打擊坑害農民工的違法犯罪行為。及時妥善處理因企業(yè)裁員發(fā)生的勞務糾紛，切實維護該縣農民工合法權益。

16.　農民工調研報告 篇十六

　　近年來，建筑業(yè)農民工工資拖欠問題頻發(fā)，進而引發(fā)了不少的社會矛盾。為貫徹落實《國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》精神，加強建筑業(yè)農民工管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，進一步研究解決建筑業(yè)存在的拖欠農民工工資問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局建管科以泓泰臵業(yè)有限公司工地為例對我市的建筑業(yè)農民工工資支付和勞動合同簽訂情況進行了調研。

　　現狀

　　（一）我市建筑業(yè)企業(yè)主要用工形式

　　我市建筑業(yè)企業(yè)使用農民工主要有二種形式：一是農民合同制職工，基本上是長期跟老板合作的農民工，此種農民工與老板要么是同鄉(xiāng)，要么是家族關系；或者是有技術的施工員、預算員。二是“包工頭式用工”，此種用工臨時性較強，基本上是當地農民工，因工程需要，臨時在當地聘用。

　　（二）勞動合同簽訂情況

　　1、勞動合同簽訂率。總體來說，建筑業(yè)農民工勞動合同簽訂率較低。據統計，建筑業(yè)農民工勞動合同簽訂率為20%。我市建筑業(yè)農民工勞動合同簽訂率不到5%。

　　不同的用工形式，簽訂勞動合同的情況存在很大差別。對農民合同制職工，企業(yè)大多與之簽訂固定期限的勞動合同。包工頭式用工的，包工頭與企業(yè)簽訂勞務用工協議，包工頭與農民工多為口頭協議。

　　2、勞動合同內容。建筑業(yè)農民工勞動合同內容不規(guī)范。企業(yè)與農民工簽訂勞動合同中，只有少數明確了工作崗位、工作任務、工作要求、安全生產注意事項、安全生產責任、用人單位的有關規(guī)定制度、用人單位和勞動者雙方的權利和義務、工資待遇等；多數只對工作任務、工資支付時間和安全生產責任作了約定；個別的勞動合同條款還與法律規(guī)定不一致。 （三）農民工工資支付情況

　　包工頭對農民工普遍實行計件工資制。大多數包工頭能按照約定按時支付工人工資。包工頭主要使用的是施工員和材料員，這兩個人一般是合同制的，工資也是按月約定工資，這兩個人的工資大部分能夠按月足額發(fā)放。其它的農民工一般與包工頭下面的各工種的班組長打交道，包工頭把工資發(fā)給各工種班組長，由班組長把工資發(fā)給農民工。因受建筑工程施工、驗收和結算階段性的影響，普遍采取按年節(jié)預支，年底或工程結算后全部兌付的工資支付辦法。預支付工資數額能夠保障農民工的基本生活。農民工急需用錢時，可以向包工頭預借。

　　（四）農民工的現狀

　　1、已出現年齡斷檔趨勢。建筑業(yè)是一個勞動密集型產業(yè)，施工現場的機械化作業(yè)有限，難以從根本上替代和解決施工現場的手工操作問題。現在所使用的農民工大都在40-55歲之間，而30-40歲的`農民工已不多見。從年齡上看，已出現斷層，帶來用工荒的問題。由于從事建筑施工生產的工人出現青黃不接，農民工作為建筑業(yè)勞動力的主要提供者，對建筑業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，已構成威脅。

　　2、技術技能水平不高。從調查的情況來看，農民工持證上崗率約為10%，大部分沒有進行過操作技能培訓。放下手中的農具，來到施工現場，就成了建筑工人。雖然在施工前，都有技術人員對他們進行書面交底和現場技術口頭交底，但很多工序因為之前從未干過、更沒見過，難以提高其技術技能水平。

　　3、安全意識不高。根據調查統計，從建筑工地出現安全事故頻率來看，60%的農民工受到過傷害。在施工作業(yè)之前都要進行三級安全教育，但現場經常看到農民工不戴安全帽，將安全帽丟在一邊，休息時將安全帽當成臨時凳子使用。從業(yè)農民工的安全意識有待提高。

　　4、施工質量和效率較低。農民工來自農村，沒有受過專業(yè)培訓，對施工現場的施工也一無所知。其生疏的操作技能，導致生產效率低下。四五級工才能做的活，讓一二級工

　　去做，難以保證質量。在施工生產中出現了質量問題，必須推倒重來時，他們就不干了，他們要求做了活，就要給工錢，重做不給工錢就走人。

　　5、季節(jié)性因素影響工期。不論施工現場多忙，在農忙季節(jié)，他們都會離開工地回家忙農活。農歷的年節(jié)日，農民工都是要回家的，不論施工現場有多大的事。因此，農民工的季節(jié)性因素不僅直接影響工程工期和質量，而且無序流動，給施工現場的管理帶來很大的難度，出現了季節(jié)性用工難的問題。

　　6、法律維權意識淡薄。大部分農民工不知道簽訂勞動合同，只是口頭上約定所做工種的價格，做完后結清。到工作做完后，守信的老板就會結清，不守信的老板就會拖。很多來我局投訴的農民無任何憑據。因此，惡意討薪，或“討薪專業(yè)戶”，就有了滋生的土壤。

　　拖欠原因

　　（一）拖欠工程款、通過包工頭支付是工資拖欠的主要原因

　　拖欠工程款是拖欠工資的主要原因。建筑業(yè)企業(yè)由于拿不到工程款，無法保證職工工資的足額支付。工程款分“步、項”結算的方式，導致建筑業(yè)企業(yè)職工工資難以按月足額支付。而包工頭的參與是造成工資拖欠的另一主要原因。大量無法人資質的包工頭參與建筑工程承包，使用工管理、工資

　　支付和權益保護等各項監(jiān)管措施難以有效落實，最終導致建筑勞務市場秩序混亂，用工不規(guī)范。有的包工頭領取工程款后，故意克扣，甚至一走了之，造成農民工工資難以及時足額發(fā)放。

　　（二）用工主體不合法，導致勞動合同簽訂主體缺失 目前，建筑勞務隊伍“有資質無人員、有人員無資質”現象較為普遍。注冊成立勞務企業(yè)必須納稅，而建筑勞務分包利潤率很低，另因勞務企業(yè)資質標準較高，組建難度大，致使目前建筑市場上承攬工程的大多數勞務隊伍沒有取得合法資質。大量無合法勞務分包資質的勞務公司和包工頭不具備簽訂勞動合同的主體資格，尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會上招募農民工或從農村家鄉(xiāng)帶出一批親朋好友，更不具備簽訂勞動合同的主體資格。同時，由于無組織的零散用工無法實行有效管理，致使少數包工頭有機可乘，惡意拖欠農民工工資，給工資追討工作帶來很大困難。

　　（三）行業(yè)特殊性和企業(yè)、農民工缺乏積極性，導致勞動合同簽訂率低

　　一是建筑業(yè)用工具有階段性和臨時性，建筑業(yè)農民工具有很強的流動性，這給簽訂勞動合同帶來困難。企業(yè)與農民工多以口頭協議代替書面勞動合同。二是農民工自身文化素質偏低，維權意識不強，認為沒有必要簽訂勞動合同，或擔心要求簽訂合同會影響工作機會的獲得。