2026年關(guān)于農(nóng)村調(diào)研報(bào)告（精選14篇）
1. 2026年關(guān)于農(nóng)村調(diào)研報(bào)告 篇一
xx年12月4日早晨，我?guī)еM織部發(fā)給的報(bào)到函懷著喜悅的心情來到了xx鎮(zhèn)政府，向黨委副書記報(bào)到。副書記看了函后，隨即吩咐了一名文員帶我去上班處，陣東蔡村。不一會(huì)兒就到了村辦公室。東蔡村的辦公室設(shè)在原來的小學(xué)辦公樓里面。各種設(shè)備都在新建，如會(huì)議室的桌子、凳子、電視機(jī)等都是新辦的。文員向村長(zhǎng)、書記說明情況后，兩位村領(lǐng)導(dǎo)就開始幫我安排辦公室。村里的各位干部都對(duì)我很熱情，也很關(guān)心。這使我做好以后的工作有了更大的信心。我們新東蔡村是有原東蔡村、羨塘村、大坑村合并而成的。村長(zhǎng)為呂培鑫，書記是張文平。
12月6日
市、鎮(zhèn)人民代表將在12月28日進(jìn)行換屆選舉。村里正為做好選舉工作忙碌著。如核對(duì)選民，上報(bào)選民，如何推薦初步侯選人等。同時(shí)另一方面在進(jìn)行全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查工作。居村民反映，村里虛報(bào)田地現(xiàn)象嚴(yán)重。我們中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，但山地多，耕地少，人口卻是多之又多。設(shè)想，全國(guó)每個(gè)村都多報(bào)一畝田，那全國(guó)會(huì)虛多出多少田地來?其實(shí)又何止會(huì)只多報(bào)一畝呢?這樣將嚴(yán)重影響國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的決策、戰(zhàn)略部署。此問題如不重視起來的話，若干年后，中國(guó)發(fā)生糧食危機(jī)不是不可能的。
12月10日
這幾天來，我常會(huì)去村里走走，看看，和村民聊聊。一方面可以了解村里的情況，另一方面也可以培養(yǎng)與村民之間的感情。我們村里最近在籌備造路(在老街上)。據(jù)說是一筆不小的投資。在老街一帶，有許多危房、舊樓。關(guān)于這方面的事，上次一名村代表向我細(xì)細(xì)的講述過。他說，曾經(jīng)村里召開過一次村民代表會(huì)，商議關(guān)于危房的事。因?yàn)榇謇镂７繉?shí)在太多了，有些都要塌下來了，嚴(yán)重影響了大家的行路。當(dāng)時(shí)會(huì)議結(jié)果是，村里首要工作為拆除危房，以60元/平方米的拆除價(jià)賠償給戶主，取得村民的一致同意。
可惜的是，過不了多久，村領(lǐng)導(dǎo)沒有首先拆除危房，而是毅然決定在老街修建馬路。(沒經(jīng)過會(huì)議商討)因?yàn)槲７俊⑴f房都在老街一帶，以后萬一拆除，這條路造的不定會(huì)有價(jià)值。更為嚴(yán)重的是，因?yàn)榻范鸪袅艘粋�(gè)小小的平房，村里居然賠給了他9000元(據(jù)說靠的是關(guān)系)。自此事發(fā)生后，那些危房戶主都跳了起來，再也不愿意接受60元/平方米的拆除價(jià)。聽完這些，我的內(nèi)心很沉重，不知道以后的工作該怎么做，那些危房還怎么拆。而拆除危房又是迫不及待的事。一方面為了保證村民安全，另一方面為了改善村容村貌。(村里的危房舊樓至少有七十間以上。)
有位專門負(fù)責(zé)寫字的老大爺對(duì)我說：“現(xiàn)在的官啊，不行啊，私心太重。哪有毛主席那時(shí)候好啊，毛主席專門從整治干部下手。干部一定要以身作則，農(nóng)村弄不弄的好就看干部怎么樣，我們村民是不會(huì)干對(duì)村里不利的事的。你看看，干部的房子造的多好啊，用了這么多田地又不交錢。干事情么這邊是朋友，那頭是親戚，不工正啊，私心太重。像你們這樣的來了最好了，沒有私心嘛。”我心里在想，我不一定能做到大公無私，但至少我會(huì)先公后私。這位老大爺?shù)囊环挘菍?duì)是錯(cuò)，我不敢枉加評(píng)論。聽起來還或有些忤逆之嫌，但不也值得我們?nèi)ズ煤盟伎紗?
有人說，村里其實(shí)不是那么團(tuán)結(jié)啊。有好幾派別的。為了爭(zhēng)干部當(dāng)，爭(zhēng)代表，勾心斗角。你來了就好了，你是沒私心的，以后他們就不會(huì)吵了。聽完后，我的心更沉重了，覺得只能沉默，憑我的力量，行嗎?說村民關(guān)系，我這里人生地不熟，說權(quán)力，我只是個(gè)助理。所以，對(duì)于這種問題，我只能聽聽，想想，藏在心里罷了。
12月7日上午
xx鎮(zhèn)政府召開會(huì)議，介紹關(guān)于選舉人大代表的注意事項(xiàng)。
12月8日
下午，村里召開兩委、組長(zhǎng)會(huì)議。商議推薦初步會(huì)議候選人的方法。結(jié)果：各組負(fù)責(zé)人上門，由戶長(zhǎng)負(fù)責(zé)選舉。
傍晚，商討老年協(xié)會(huì)有關(guān)事項(xiàng)，主要是如何確定總會(huì)長(zhǎng)。會(huì)議決定先有會(huì)員推薦，再由村領(lǐng)導(dǎo)最后確定。
12月9日
上午，跟隨村長(zhǎng)一起到高番參加初步候選人選舉工作。其他幾個(gè)村也同步進(jìn)行。高番村里在造高速公路，涉及到了高番村里的道路問題(高速公路橫穿馬路)。另一條路是東蔡村通往高番村的主要通道，然是一條泥路，比較坑洼，又狹窄。村民反映比較強(qiáng)烈，希望能解決高速公路橫穿馬路的問題，因?yàn)樵斐闪瞬荒苄熊囎呷说木置妫⑼瑫r(shí)希望能填好坑洼的泥路，多照顧他們這個(gè)小小的自然村。(這個(gè)高番村原本就屬于東蔡村，只有20來戶人家)
下午，有幾位村民來村辦公室吵了，他們覺得我們推薦初步候選人的方法不好，不民主，不夠透明。當(dāng)時(shí)村長(zhǎng)不在，只有書記。書記只好好言向他們解說。可惜他們聽不進(jìn)，后來只好依他們，使用票箱，重新再去進(jìn)行初步候選人推薦。我們分派五個(gè)小組，各組拿著票箱到村里做初步候選人的選舉工作。我分到第三小組。經(jīng)過一個(gè)下午的努力，工作終于順利完成。各小組都到村會(huì)議室集中。接著進(jìn)行唱票。工作一直進(jìn)行到晚上8點(diǎn)左右，才圓滿結(jié)束。得出了初步候選人名單。當(dāng)時(shí)大家都還沒吃晚飯。
這次市人民代表的選舉，在東片(xx鎮(zhèn)劃分為東片和西片，以江為界限)東蔡村的競(jìng)爭(zhēng)最為激烈了。最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就兩位，一位是服裝廠的老板娘，當(dāng)過前兩屆的市人民代表;另一位就是我們的先任村長(zhǎng)。他們兩位似乎對(duì)這次的市代表是志在必得。我們江東片的市代表名額只有一個(gè)，所以競(jìng)爭(zhēng)是十分激烈的了，他們兩個(gè)誰(shuí)都不甘落后，就像是崩緊的弦，一不小心這根箭就會(huì)射出去。但讓人出乎意料的是這兩位主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都沒有成為正式候選人。當(dāng)然，這也好，至少免了一場(chǎng)風(fēng)波，東蔡村可以安定些了。
12月9日下午
村里召開了東蔡村民代表會(huì)，由吳叔林(片長(zhǎng))主持。
目的為協(xié)商鎮(zhèn)代表候選人。后來由村民代表投票產(chǎn)生候選人。結(jié)果：呂培鑫、金忠水、馬紀(jì)生、陳亞平四位為東蔡村鎮(zhèn)代表候選人。
晚上，召開羨塘、大坑村民代表會(huì)議。用同樣的方法產(chǎn)生了羨塘、大坑兩村的鎮(zhèn)代表候選人。結(jié)果：張小青、趙婉芳、蔡宏良、張砍夫得選。
12月21日
再次召開東蔡村民代表會(huì)議。吳叔林主持。張文福(羨塘聯(lián)村干部)、陳麗萍(大坑聯(lián)村干部)到席。
先前選出的三位東蔡村候選人(呂培鑫、金忠水、陳亞平)不知出于何種原因，都堅(jiān)決要求退出。所以不得不再次召開會(huì)議來重新推薦候選人。當(dāng)時(shí)，村民代表的情緒非常激烈，認(rèn)為村領(lǐng)導(dǎo)人不該退出，無理由退出。(呂培鑫——村長(zhǎng)、金忠水——書記)會(huì)議僵持了很久，最終吳叔林決定由上一輪選出的名額中，票數(shù)從高到低來確定候選人。結(jié)果：馬紀(jì)生、張志鋒、張立奎、張明龍四位為東蔡村鎮(zhèn)代表候選人。
12月26日上午
公告欄上出現(xiàn)了驚人的一幕。上面貼有一張大紙，寫著一些內(nèi)容，題為申請(qǐng)書，是由四位東蔡村候選人之一的張明龍所發(fā)表。主要內(nèi)容是：他無資格參加候選，因?yàn)樵诘谝惠嗊x出的13個(gè)人中沒有他的名字。村里讓他當(dāng)候選人是讓他好看、出丑，所以要求退出。村領(lǐng)導(dǎo)人不肯當(dāng)候選人是有內(nèi)情有陰謀的。還說了些關(guān)于村領(lǐng)導(dǎo)人的不良行為，等等。他的所述是否屬實(shí)，我未經(jīng)證實(shí)。
聽說村里在占用糧田造房，而且是別墅型的造法。私自占用糧田造房是違反國(guó)家政策、法規(guī)的，我們應(yīng)該予以堅(jiān)決制止。而且別墅型的造法是大大浪費(fèi)土地的，不符合我過國(guó)情。我們應(yīng)該向農(nóng)村型社區(qū)方向發(fā)展。希望通過努力我能慢慢改變這一現(xiàn)象。]
今天是28日，市、鎮(zhèn)兩屆人大代表同時(shí)選舉。一個(gè)月忙忙碌碌為的就是今天這個(gè)日子。我們東蔡村實(shí)行了最嚴(yán)格的制度。市內(nèi)一律不得代票，見人發(fā)票，一人一票制。市外須三證齊全。別的村都比較混亂，都可以代寫，有的村甚至是工作人員把余下的票填好投進(jìn)票箱的，可謂一點(diǎn)規(guī)章制度都沒了。我想這樣選出來的代表含金量到底會(huì)有多少?整個(gè)選舉過程基本比較順利，只是中途稍微有個(gè)別人瞎吵了一下。當(dāng)然，有些人提出來的，認(rèn)為村里把市外人員代票的必須三證齊全的公告張貼的太遲，25日才出來，他們根本來不及辦理。我認(rèn)為這是有道理的，是村里的工作失誤。以后這一點(diǎn)應(yīng)該注意起來。
關(guān)于我今后的工作方向。一、搞好穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。我們新村分為東蔡村、羨塘村和大坑村。只有東蔡比較亂，村民不是很團(tuán)結(jié)，黨內(nèi)也分派別。幾乎每選一屆干部，主職干部就要換一屆。羨塘、大坑都比較穩(wěn)定。所以，得著重從東蔡村下手，搞好村里的團(tuán)結(jié)工作。不團(tuán)結(jié)，東蔡村永遠(yuǎn)富不起來，工作永遠(yuǎn)都很難開展。二、進(jìn)一步做好村里的水利工程。村里水利工程基本完成。但我覺得應(yīng)再改進(jìn)、再完善，做到最大的擴(kuò)大面。三、梯度型逐一拆除舊房、危房，改善農(nóng)村面貌，消除危險(xiǎn)因素。四、重點(diǎn)治理好污水，改善農(nóng)民居住環(huán)境。五、有步驟、有計(jì)劃、有方向的逐步種植花草樹木，幾年后希望能綠化東蔡村。六、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高村民生活水平，率先達(dá)到小康水平。
我們東蔡村只有四、五家私營(yíng)企業(yè)，沒有任何集體經(jīng)濟(jì)。村里本來幾乎是沒什么錢的，幸虧前段日子高速公路造到了我們村，因被征用田地而賠來了不少錢，這才有了點(diǎn)存款。我想這樣下去是不行的。沒什么經(jīng)濟(jì)來源，光靠這點(diǎn)錢支撐是遲早要花完的。沒錢村里就不好辦事，辦不好事就改善不了村民的生活，完成不了建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)。所以，我覺得應(yīng)該先經(jīng)過調(diào)查研究，然后辦個(gè)集體企業(yè)，但投資要適當(dāng)，不宜過大。產(chǎn)品應(yīng)該是農(nóng)民所需的為好，企業(yè)面向農(nóng)村。當(dāng)然，還要?jiǎng)訂T村民，提高村民的積極性，因?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)是大家的嘛，所以搞好集體企業(yè)要靠大家，而不是干部個(gè)人的事，干部做的主要是把關(guān)。
決心：自從進(jìn)入該崗位那天起，就已抱以必成的決心，住下來的安心，努力做好每樣事的用心。決不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的期望和信任。我以百姓的身份融入農(nóng)村這個(gè)大社會(huì)，而不是官，但亦不失高校畢業(yè)生的應(yīng)有素質(zhì)，更不能失作為一個(gè)村官的作風(fēng)和原則。作為一名助理，雖然我不可能做多大的事，為村里做出多少的貢獻(xiàn)，但我一定會(huì)盡自己最大的努力去完成自己的使命，盡力協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好事，為領(lǐng)導(dǎo)減輕壓力，以回報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的栽培。
感想：村里每次召開村民代表會(huì)議時(shí)總會(huì)有一些跟村干部、聯(lián)村干部拗，或者平時(shí)開展什么工作時(shí)，也會(huì)有人鬧。當(dāng)然這個(gè)鬧并不完全是無理取鬧的鬧，至少我是這么認(rèn)為的。這雖表面上看來我們東蔡村不夠穩(wěn)定，村比較混亂。但我覺得從另一方面可以反映出東蔡村的村民是比較有覺悟有思想的，這是非常可喜的。至少他們敢于說出自己的真實(shí)想法，對(duì)有些事情敢于直言不諱。這才是真正的現(xiàn)代農(nóng)民。不像有些村里，上面村干部說什么就做什么，對(duì)也好錯(cuò)也好，都沒什么反應(yīng)，幾乎真的是麻木的。更可悲的是，即使有什么想法也不敢說。為什么?怕得罪干部。
我認(rèn)為作為一個(gè)干部只要真心為村民，誠(chéng)誠(chéng)心心為大家辦事，出力，而不是為了自己有利可撈而去爭(zhēng)個(gè)干部當(dāng)，相信總會(huì)得到絕大多數(shù)群眾的支持和贊揚(yáng)的。當(dāng)然，總會(huì)有那么幾個(gè)人跟你唱反調(diào)的。對(duì)于這批人，我們不應(yīng)與之爭(zhēng)鋒相對(duì)，更不能去跟他們吵。我們要做到以理服人，安撫好這些人，也就便宜了以后的工作。但有一點(diǎn)我們必須明確，對(duì)于那些違反原則，事態(tài)惡劣的事件，我們應(yīng)予以堅(jiān)決打擊，決不手軟。否則今后的工作將難以繼續(xù)，麻煩會(huì)不斷襲來。常所謂凡事都有個(gè)度嘛。
處理事情我們要講究原則方法，同時(shí)我們也要分清內(nèi)部矛盾和敵我矛盾。相信用自己的一顆心去辦事，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的這個(gè)任務(wù)一定將早日順利完成。
2. 2026年關(guān)于農(nóng)村調(diào)研報(bào)告 篇二
目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的xx屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國(guó)農(nóng)村建設(shè)情況，及時(shí)總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門制定更加具體詳細(xì)的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：
一、x市新農(nóng)村建設(shè)的做法及成效(一)xx市概況xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個(gè)縣(市、區(qū))，1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，283個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。總?cè)丝?845萬，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬人，占總?cè)丝诘?0%;國(guó)土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個(gè)行政村，49139 個(gè)村民小組。20xx年，全市GDP達(dá)到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入38.35億元，增長(zhǎng)22.2%，其中地方財(cái)政收入22.84億元，增長(zhǎng)16.1%;城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。
(二)新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的發(fā)起加入WT0之后，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著在國(guó)際市場(chǎng)上如何保持競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn);農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問題;工業(yè)化、城市化的過程中，農(nóng)村面臨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx市委、市政府從20xx年7月組織人員展開大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。
(三)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法xx市于20xx年9月提出并開展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的新突破口和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。
1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計(jì)劃用三年時(shí)間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施;建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個(gè)村不同的實(shí)際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會(huì)和村民代表會(huì)制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。
2、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)、市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿，按照每個(gè)縣抓2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好l-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一方面做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設(shè);另一方面，切實(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實(shí)施贛南的臍橙、會(huì)昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國(guó)的灰鵝、石城的白蓮五個(gè)xx省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群。
3、以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場(chǎng)為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握l(shuí)至2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系。現(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓(xùn)基地3929個(gè)，其中縣級(jí)273個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)965個(gè)，村級(jí)2690個(gè)。建立農(nóng)民知識(shí)化工程師資庫(kù)，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實(shí)用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效。
各地職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場(chǎng)需求，廣泛開展訂單培訓(xùn)、協(xié)議培訓(xùn);根據(jù)作物的生長(zhǎng)周期和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作;對(duì)村兩委干部、村級(jí)后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人進(jìn)行以發(fā)展本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理等所需專業(yè)技能知識(shí)為主的大專學(xué)歷教育。四是開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。
4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。一是按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，要求每個(gè)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟(jì)組織。
5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)”。二是以開展創(chuàng)評(píng)文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動(dòng)為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。將行政村為單位的村民代表會(huì)議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個(gè)或幾個(gè)聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會(huì)，促進(jìn)民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進(jìn)行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的村鎮(zhèn)。五是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每村有一個(gè)宣傳文化陣地等。
6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動(dòng)，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過從全國(guó)各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關(guān)制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)工作。
(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)74.0246萬人;改廁 67273座，受益人口達(dá)70.3836萬人;完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94 公里。推廣“三格式無害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農(nóng)民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。
二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開始的時(shí)候，政府干部下來層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設(shè)家園的熱情空前高漲。
三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí)，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農(nóng)工部部長(zhǎng)曾新方說：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會(huì)拉著你去他家喝茶。”
四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農(nóng)民無序建房2925宗，共計(jì)345336.1平方米;其中占用耕地510宗，計(jì)98025.19平方米;依法拆除54宗，復(fù)耕6367.09平方米。
二、新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)20xx年xx城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國(guó)平均水平分別低2034元和 383元，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國(guó)平均水平。無論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是人均耕地面積均低于全國(guó)平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)低成本推進(jìn)型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性，便于在全國(guó)同類地區(qū)推廣。
(一)用人得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)先行新農(nóng)村建設(shè)，是xx市委、市政府審時(shí)度勢(shì)后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx省委、xx市委書記潘逸陽(yáng)，是來自廣東省的外調(diào)干部，中山大學(xué)哲學(xué)博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進(jìn)行的。這表明，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識(shí)、工作經(jīng)歷、知識(shí)層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的成敗。
(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府深入開展調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定切實(shí)可行、符合群眾意愿的實(shí)施方案。通過強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)工作，公開扶持標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法，實(shí)行“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)由定點(diǎn)制改為群眾申報(bào)制。村民自愿申報(bào)，愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報(bào)率達(dá)到80%以上的就定點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，越積極、越先申請(qǐng)實(shí)施的農(nóng)戶就先實(shí)施，并給予較優(yōu)惠的獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過程當(dāng)中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會(huì)認(rèn)定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實(shí)執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會(huì)，由理事會(huì)出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。
(三)實(shí)事求是，量力而行從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程。正確處理階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。
(四)因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃;在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣;在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。
(五)建章立制，規(guī)范操作要在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，必須有長(zhǎng)效機(jī)制作保證。
(六)整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn);另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動(dòng)，改水、改廁、改路量力而行。
(七)典型示范，以點(diǎn)帶面xx市各地在鐵路、國(guó)道、省道以及公路沿線率先展開新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是在323國(guó)道、贛粵高速公路沿線，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。
(八)整合資源，優(yōu)化配置一是整合部門力量。xx市31個(gè)相關(guān)職能部門作為新農(nóng)村建設(shè)成員單位，承擔(dān)了各自的工作職責(zé)，健全了考核措施，并發(fā)揮部門的優(yōu)勢(shì)，圍繞整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)工作大局，制定了詳細(xì)的支持參與工作方案，部門整合有力地牽引了農(nóng)村各塊工作的整合。如規(guī)劃建設(shè)部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時(shí)完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并負(fù)責(zé)在今明兩年內(nèi)對(duì)全市的縣鄉(xiāng)規(guī)劃人員進(jìn)行一次系統(tǒng)崗位培訓(xùn);國(guó)土部門嚴(yán)格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)等。二是整合各類資金和項(xiàng)目。依據(jù)各級(jí)政府投一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)，受益群眾出一點(diǎn)，包扶單位助一點(diǎn)，社會(huì)各界捐一點(diǎn)，政策優(yōu)惠減一點(diǎn)，將各方資金統(tǒng)籌到新農(nóng)村建設(shè)上來，提高了各部門資金分散使用的效益。三是動(dòng)員全社會(huì)的力量支持新農(nóng)村建設(shè)。大力推行企業(yè)、學(xué)校、個(gè)體工商戶與村莊結(jié)對(duì)，建設(shè)新農(nóng)村的“1+1”模式。
三、新農(nóng)村建設(shè)存在的問題(一)新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對(duì)象復(fù)雜、難度大新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國(guó)農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)條件、地域特征千差萬別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國(guó)內(nèi)一些地方正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，但大都剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗(yàn)是否適合在全國(guó)推廣尚待驗(yàn)證。
(二)新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障現(xiàn)實(shí)工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領(lǐng)導(dǎo)人的更換而發(fā)生重大調(diào)整。雖然將新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃通過地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒有地方性法規(guī)的立法權(quán)，同樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)出現(xiàn)多次反復(fù)，勢(shì)必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。
(三)政府投入嚴(yán)重不足全市自開展新農(nóng)村建設(shè)以來，累計(jì)投入的資金近5億元，其中財(cái)政安排6300萬元，捆綁專項(xiàng)資金1.2億元，吸引社會(huì)資金3.1 億元，資金投入中政府只占30-40%，農(nóng)民占到60-70%，而目前新農(nóng)村建設(shè)尚未全面鋪開，只是在點(diǎn)的層次上進(jìn)行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對(duì)xx18個(gè)村進(jìn)行的問卷調(diào)查表明：目前農(nóng)村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補(bǔ)助48%。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國(guó)縣1年來投入到新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政資金300多萬元;興國(guó)縣4000多個(gè)村落，有能力搞示范的目前只有200多個(gè)，約占全部村落的5%;另外，道路資金缺口大，興國(guó)縣的交通經(jīng)費(fèi)只夠建58公里，但已安排 190公里的建設(shè)任務(wù)，政府補(bǔ)貼資金難以保證到位。
6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動(dòng)，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過從全國(guó)各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關(guān)制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)工作。
(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)74.0246萬人;改廁 67273座，受益人口達(dá)70.3836萬人;完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94 公里。推廣“三格式無害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農(nóng)民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。
二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開始的時(shí)候，政府干部下來層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設(shè)家園的熱情空前高漲。
三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí)，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農(nóng)工部部長(zhǎng)曾新方說：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會(huì)拉著你去他家喝茶。”
四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農(nóng)民無序建房2925宗，共計(jì)345336.1平方米;其中占用耕地510宗，計(jì)98025.19平方米;依法拆除54宗，復(fù)耕6367.09平方米。
(五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。這使得在村莊整治改造當(dāng)中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時(shí)候，農(nóng)民會(huì)以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關(guān)法律的規(guī)定，如果強(qiáng)行拆除會(huì)引發(fā)干群矛盾;如果不拆，又會(huì)影響整個(gè)規(guī)劃的順利實(shí)施。
(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限xx市通過“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式激勵(lì)農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時(shí)候，政府才會(huì)去修建路面。xx省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費(fèi)用往往超過此限額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時(shí)候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以興國(guó)縣長(zhǎng)逕村為例，該村通硬化路待建費(fèi)用需 77萬元，政府資助42%，農(nóng)戶分?jǐn)?8%，村人口4211人，人均建路負(fù)擔(dān)為106元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
四、政策建議(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國(guó)推廣根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟(jì)特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點(diǎn)。可優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗(yàn)的地方作為試點(diǎn)，如在x市。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國(guó)其它地區(qū)推廣。
(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)列入“”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國(guó)家重點(diǎn)投資的領(lǐng)域。制定并出臺(tái)“我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，國(guó)家將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。最后，加快“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。
(三)擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政預(yù)算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金制定財(cái)政預(yù)算時(shí)要單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財(cái)政收入和中央財(cái)政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。
(四)整合各項(xiàng)支農(nóng)資金以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請(qǐng)資金，各省、市、縣設(shè)立分部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對(duì)不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對(duì)待。或者由涉農(nóng)資金相關(guān)部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。
(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)法規(guī)針對(duì)《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費(fèi);或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺(tái)《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時(shí)給予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦實(shí)體減免所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。
(六)進(jìn)一步完善并盡快實(shí)施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村道路等公共設(shè)施具有一次性投入大、收益期長(zhǎng)的特征。我國(guó)的財(cái)政實(shí)力目前尚不能完全負(fù)擔(dān)農(nóng)村公共設(shè)施的提供，需要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性來參與新農(nóng)村建設(shè)。xx年7月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《村級(jí)一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見稿，賦予省級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權(quán)力。根據(jù)今后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，一方面省級(jí)政府要適當(dāng)提高籌資限額標(biāo)準(zhǔn)，為村民自愿籌資留出更大的靈活空間。
限額雖然高，只要農(nóng)民真正享有民主權(quán)利，政府不強(qiáng)行攤派，并嚴(yán)格按“一事一議”表決，農(nóng)民會(huì)自我約束資金籌措負(fù)擔(dān);另一方面要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施一次性投入大、長(zhǎng)期維護(hù)費(fèi)用低的特點(diǎn)，改年度限額為 3年或 5年總限額，允許農(nóng)民跨年度使用籌資限額。建議農(nóng)業(yè)部盡快完善“籌資籌勞管理辦法”并頒布實(shí)施，為各地根據(jù)本地新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據(jù).
3. 2026年關(guān)于農(nóng)村調(diào)研報(bào)告 篇三
我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作在省站的精心指導(dǎo)和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持下，以認(rèn)真貫徹執(zhí)行《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》等政策法規(guī)為宗旨，管好用活農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源為己任，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為目的，從增強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題的角度出發(fā)開展工作，查處了村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的一些違規(guī)違紀(jì)問題，有效的保障和防止了集體“三資”保本增值和流失浪費(fèi)，促進(jìn)了基層民主建設(shè)，受到了基層干部群眾的好評(píng)和有關(guān)部門的肯定。現(xiàn)將審計(jì)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
我市轄區(qū)六縣一區(qū)1529個(gè)行政村、9136個(gè)合作社共計(jì)10665個(gè)會(huì)計(jì)核算單位，止20xx年底已實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理的行政村1517個(gè)、占全市行政村總數(shù)的99.2%;實(shí)現(xiàn)村級(jí)會(huì)計(jì)電算化的村數(shù)143個(gè)、占全市行政村總數(shù)的9.4%。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)已成立審計(jì)機(jī)構(gòu)116個(gè)，配備專職審計(jì)人員146名，其中：持證人員18名。
一年來，我市上下共抽組118名專業(yè)技術(shù)人員組成39個(gè)審計(jì)組，對(duì)全市10565個(gè)會(huì)計(jì)核算單位的集體資金、資產(chǎn)、資源和財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)以及農(nóng)村土地征占補(bǔ)償費(fèi)、支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金進(jìn)行了詳細(xì)的內(nèi)審?fù)庹{(diào)工作。審計(jì)資金總額106707萬元，查處各類違規(guī)違紀(jì)資金434.2萬元，追回貪腐挪用資金120.9萬元。查處追究任期屆滿和離任村社干部責(zé)任38人，收回各類違規(guī)違紀(jì)資金11.10萬元，結(jié)算移交離任村社干部經(jīng)濟(jì)手續(xù)223人(次)。
二、具體工作
(一)財(cái)務(wù)審計(jì)不留死角
20xx年我市村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作在強(qiáng)化財(cái)務(wù)混亂村清理整頓的基礎(chǔ)上、繼續(xù)推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自審、縣區(qū)就地復(fù)審、市站以縣區(qū)為單位集中送達(dá)核審”辦法，計(jì)劃審計(jì)1529個(gè)行政村10665個(gè)會(huì)計(jì)核算單位，實(shí)際審計(jì)1529個(gè)行政村10665個(gè)會(huì)計(jì)核算單位，累計(jì)審計(jì)資金60431萬元。審計(jì)核實(shí)全市村社集體固定資產(chǎn)34007.2萬元，較上年凈增128.72萬元;負(fù)債總額17506.5萬元，較上年減少10021.58萬元;所有者權(quán)益42942.5萬元，較上年凈增7418.84萬元。查處違紀(jì)未違規(guī)單位348個(gè)會(huì)計(jì)核算單位，清理出不合理開支730筆183萬元，不規(guī)范條據(jù)123張，金額98萬元，未入賬資金114筆10.8萬元，現(xiàn)金白條頂庫(kù)131張49萬元。對(duì)于審計(jì)出的問題，工作組進(jìn)行了及時(shí)處理，對(duì)一些記賬出現(xiàn)的差錯(cuò)進(jìn)行了糾正;對(duì)部分不合理開支進(jìn)行了賬務(wù)注銷，票據(jù)退還有關(guān)當(dāng)事人員不作報(bào)銷;對(duì)一些不規(guī)范條據(jù)，及時(shí)督促有關(guān)人員規(guī)范手續(xù);對(duì)收入沒有入賬的重新作了入賬處理。
(二)專項(xiàng)審計(jì)逐年拓展
1、糧食生產(chǎn)直補(bǔ)貼及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。20xx年中央、省財(cái)政撥付我市糧食直補(bǔ)資金2522萬元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼16513萬元，兩項(xiàng)合計(jì)全市農(nóng)民人均98.92元。分別為崆峒區(qū)451萬元、3104萬元，涇川縣339萬元、2561萬元，靈臺(tái)縣459萬元、2687萬元，崇信縣125萬元、991萬元，華亭縣175萬元、1373萬元，莊浪縣435萬元、2493萬元，靜寧縣538萬元、3304萬元。為了補(bǔ)貼公平合理,全市各縣區(qū)均以20xx年核產(chǎn)定稅面積和常產(chǎn)為依據(jù)，分解到鄉(xiāng)、計(jì)算到戶,補(bǔ)貼資金直接撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金核算中心糧食補(bǔ)貼專戶。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用社給每個(gè)農(nóng)戶辦理存折，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、資金中心、信用社共同監(jiān)督,在各村社設(shè)點(diǎn)集中發(fā)放存折，農(nóng)戶憑身份證、印章領(lǐng)取存折，然后再到信用社取款。從審計(jì)監(jiān)督情況看，全部?jī)冬F(xiàn)到42.4戶農(nóng)民手中，兌付率100%。
2、退耕還林補(bǔ)貼。從20xx年開始，退耕還林補(bǔ)助由糧、款并用改為全部發(fā)放現(xiàn)金，補(bǔ)助資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，封閉運(yùn)行，由所在地信用社采取存折直接發(fā)放，由退耕農(nóng)戶直接領(lǐng)取。今年我市撥付20xx年農(nóng)戶退耕還林補(bǔ)助資金23682萬元，其中：糧食補(bǔ)助20722萬元，現(xiàn)金補(bǔ)助2960萬元，全部?jī)冬F(xiàn)到29.4戶農(nóng)民手中，兌付率100%，受益農(nóng)戶人均收入191.30元。
3、良種補(bǔ)貼。20xx年國(guó)家安排我市實(shí)施優(yōu)質(zhì)專用小麥推廣試驗(yàn)示范面積147萬畝，畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)10元，共計(jì)1470萬元。其中：崆峒區(qū)25萬畝、250萬元，涇川縣250萬畝、250萬元，靈臺(tái)縣250萬畝、250萬元，崇信縣8萬畝、80萬元，華亭縣9萬畝、90萬元，莊浪縣25萬畝、 250萬元，靜寧縣30萬畝、300萬元。經(jīng)審計(jì)，各縣區(qū)均嚴(yán)格按示范區(qū)農(nóng)戶播種面積核發(fā)購(gòu)種卡、農(nóng)戶憑卡在良種專賣點(diǎn)低價(jià)購(gòu)買良種、種子專賣部門再憑卡與財(cái)政部門核兌資金規(guī)定落實(shí)到農(nóng)戶、地塊，未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)問題。
4、大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。20xx年國(guó)家安排我市大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)400萬元，其中：崆峒區(qū)60萬元、涇川縣60萬元、靈臺(tái)縣100萬元、華亭縣30萬元、靜寧縣150萬元。其補(bǔ)貼內(nèi)容和對(duì)象為以農(nóng)戶購(gòu)買小麥、玉米等糧食作物的作業(yè)機(jī)械為主，兼顧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的作業(yè)機(jī)械;補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為大型農(nóng)機(jī)具買價(jià)的10%——30%。受益農(nóng)戶9.77萬戶,未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)問題。
5、“一事一議”籌資籌勞。20xx年我市“一事一議”籌資涉及33個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))586個(gè)個(gè)行政村72.4萬人，籌資總額679.27萬元，人均籌資9.40元;籌勞涉及29個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))554個(gè)行政村50萬人，籌勞總數(shù)191.2萬標(biāo)準(zhǔn)工日,勞均3.8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日,其中收集以資代勞資金589.69萬元。從審計(jì)情況看，各村級(jí)組織都能嚴(yán)格履行農(nóng)民籌資籌勞項(xiàng)目、數(shù)額和事項(xiàng)議事、審批、備案等程序，實(shí)行“報(bào)審制”和村民代表大會(huì)“決定制”，沒有超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶下達(dá)任務(wù)和強(qiáng)行以資代勞現(xiàn)象發(fā)生。
6、村級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。20xx年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站收到各級(jí)財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金2195.4萬元，村均1.44萬元;村內(nèi)開支2118.95萬元，其中：干部報(bào)酬1655萬元、辦公費(fèi)用351萬元、五保戶供養(yǎng)98.5萬元、其他支出14.45萬元;所有支付均符合法律法規(guī)規(guī)定，但因我市多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展，低收入村及“空殼”村較多、尚有521個(gè)行政村正常運(yùn)轉(zhuǎn)相當(dāng)困難。
7、征地補(bǔ)償費(fèi)。20xx年全市未發(fā)生新的農(nóng)地征占事項(xiàng)，但收回歷年補(bǔ)償費(fèi)54.44萬元，兌付歷年應(yīng)兌付農(nóng)戶土地補(bǔ)償費(fèi)1220.76萬元、安置補(bǔ)償費(fèi)67.59萬元;年末集體土地補(bǔ)償費(fèi)賬戶余額3724.02萬元。賬務(wù)記載清晰、支付手續(xù)齊全。
8、干部任期屆滿或離任審計(jì)。20xx年我們對(duì)全市223個(gè)任期屆滿或離任村，414名村社干部進(jìn)行了全面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，查處違法違紀(jì)干部49名、違法違紀(jì)4.5萬元，追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任38人，建議當(dāng)黨政部門談話戒勉15人。提出審計(jì)建議書1200份，目前已全部采納。
三、主要做法
1、廣泛宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。20xx年我市農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作采取重點(diǎn)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和全面審計(jì)相結(jié)合的方法進(jìn)行。在工作方式上，采取分層召開村社干部會(huì)、民主理財(cái)小組會(huì)、村民代表或群眾大會(huì)等進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，既使農(nóng)村基層干部消除了思想顧慮，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，全力支持配合審計(jì)工作，又使廣大農(nóng)民群眾增強(qiáng)了民主理財(cái)意識(shí)，積極參與審計(jì)工作。
2、嚴(yán)肅審計(jì)，依法查處。在具體工作中，每個(gè)審計(jì)組都能抓住干群反映最強(qiáng)烈、最突出的問題不放，從收支環(huán)節(jié)入手，按照“堅(jiān)持兩個(gè)原則”、“十查十看”和“四個(gè)結(jié)合”的要求，采取查閱文件資料、審查賬據(jù)、走訪農(nóng)戶的辦法，做到了鄉(xiāng)、村、社、戶“四對(duì)口”。對(duì)審計(jì)中查出的違規(guī)違紀(jì)問題，按照客觀公正、實(shí)事求是的方法，堅(jiān)持正面教育和經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合，做到了寬嚴(yán)適度，秉公執(zhí)法，徹底處理。
3、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化教育。村級(jí)財(cái)務(wù)管理主體是村社干部，在審計(jì)工作中，我們把財(cái)務(wù)審計(jì)與基層班子建設(shè)緊密結(jié)合起來，對(duì)查處的黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題，除依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行處理外，重點(diǎn)進(jìn)行了政策法規(guī)教育，提高了黨員干部的思想覺悟，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法、依法辦事的自覺性。對(duì)班子散、財(cái)務(wù)亂，存在一定隱患的村班子，建議所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整改，從而有力地促進(jìn)了基層組織建設(shè)，增強(qiáng)了村級(jí)班子的`凝聚力和號(hào)召力。
4、審計(jì)公開，民主監(jiān)管。推行財(cái)務(wù)公開，實(shí)行民主理財(cái)是強(qiáng)化農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。為了解決部分村財(cái)務(wù)不公開的問題，在實(shí)際工作中，審計(jì)組對(duì)被審計(jì)村近幾年的財(cái)務(wù)收支、公益事業(yè)建設(shè)、群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題及審計(jì)結(jié)果，除采取張榜、村務(wù)公開欄等形式公布外，還采取召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)的形式，全面公開，接受群眾監(jiān)督，消除了群眾疑慮，給了群眾一個(gè)明白，還了干部一個(gè)清白，受到了群眾的好評(píng)。從而使農(nóng)村財(cái)務(wù)逐步走上依法管理，規(guī)范運(yùn)作的良性軌道。
四、存在問題和今后工作的方向
雖然我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作取得了一定成效，但還存在一些差距和問題：一是審計(jì)工作程序有待進(jìn)一步完善;二是審計(jì)檔案管理需進(jìn)一步規(guī)范;三是農(nóng)村審計(jì)工作只限于財(cái)務(wù)審計(jì)和對(duì)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。今后我們將根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展需要，從切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民利益的角度出發(fā)，在繼續(xù)抓好對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂村審計(jì)的同時(shí)，重點(diǎn)拓展加大對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)，扶貧基金、有償資金等方面的審計(jì)，以促進(jìn)黨和政府各項(xiàng)農(nóng)村政策的貫徹落實(shí)，使涉農(nóng)資金得到科學(xué)、完整、高效的使用。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：
1、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)審計(jì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的重要內(nèi)容。審計(jì)的重點(diǎn)放在“一事一議”籌資是否履行了民主程序，籌資標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，有無強(qiáng)行以資代勞的現(xiàn)象，“一事一議”資金的使用是否符合政策規(guī)定，有無挪用、侵占的現(xiàn)象。
2、加強(qiáng)農(nóng)村集體土地征、占用補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)。農(nóng)村集體資金中，集體土地補(bǔ)償費(fèi)在部分村社收入中占有很大的比重，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用監(jiān)管，建立農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)制度。
3、加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)的規(guī)范化管理。審計(jì)質(zhì)量是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的“生命線”，只有不斷提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的規(guī)范化，才能更有效地發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的監(jiān)督作用。一是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村審計(jì)工作程序。二是加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)檔案管理。三是搞好農(nóng)村審計(jì)結(jié)果公開。四是建立法律責(zé)任追究制度。
4、搞好調(diào)查研究，不斷開拓創(chuàng)新。要樹立“防范勝于糾正”的觀念，把事后審計(jì)與事前、事中審計(jì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由事后審計(jì)向事前、事中審計(jì)的轉(zhuǎn)變。要把審計(jì)監(jiān)督與民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開監(jiān)督、農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理監(jiān)督相結(jié)合，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效。
當(dāng)前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，要根據(jù)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，著眼于從源頭上制約權(quán)利，從管理上提高集體資金的使用效率，從完善制約和制度的角度提出建設(shè)性的建議，從而把農(nóng)村審計(jì)的監(jiān)督職能和服務(wù)職能結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督為主向寓監(jiān)督于服務(wù)之中的轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)審計(jì)工作能力，提高審計(jì)工作質(zhì)量，為農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定保駕護(hù)航。
4. 2026年關(guān)于農(nóng)村調(diào)研報(bào)告 篇四
改革開放以來，特別是最近兩三年，也就是溫上臺(tái)后，農(nóng)村發(fā)生了巨大變化。作為農(nóng)村出生的孩子，我對(duì)現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)生的變化感到非常高興，當(dāng)然農(nóng)村的發(fā)展仍然存在嚴(yán)重的不足。
我從我寒假在家里的調(diào)查以及從小在農(nóng)村長(zhǎng)大的所看所見全面的分析一下我所了解的農(nóng)村。
自從家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制實(shí)施以來，農(nóng)民的生活得到很大的改善。但是農(nóng)業(yè)并沒有擺脫為別的行業(yè)服務(wù)的地位，農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富無情的轉(zhuǎn)移到別的行業(yè)，這和別的國(guó)家爭(zhēng)相補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)形成了鮮明對(duì)比。二十年來農(nóng)村的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)的發(fā)展，我就農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，教育，衛(wèi)生保健，治安，信息化的調(diào)查大概談一下我的看法。
農(nóng)村變化最大的應(yīng)該是房子，從小的時(shí)候的土坯房到平房，到現(xiàn)在二層的樓房，但是人們的收入并沒有實(shí)質(zhì)上的增加，我大概調(diào)查了一下，在我們那里，現(xiàn)在一般的家里都是三口人，每家有四五畝的地，每年種地的收入只有兩三千元錢，這里面有農(nóng)民買種子(大約要一兩百元)和買化肥(也要一兩百元)的錢，還有自己親自勞作，節(jié)省了耕地和豐收的花費(fèi)，所以如果一普通農(nóng)家只種地的話，除去日常的生活花費(fèi)將所剩無幾，所以我們那里的農(nóng)民一般都要去干零時(shí)工。在20xx年后，突然流行了外出打工，這是中國(guó)的大勢(shì)所趨，沿海的發(fā)展給大量的農(nóng)民工提供了打工的機(jī)會(huì)。現(xiàn)在我們村子只要有一定勞動(dòng)力的人都在外打工了，雖然收入也增加了，但是和中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體水平相比，我覺得還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，現(xiàn)在有的家里只有丈夫在外打工，每年能夠帶回五六千的收入，多點(diǎn)的七八千元的收入，家里的收入也就是自給自足，也就是現(xiàn)在每個(gè)家庭平均每年有兩三千元的收入，但是每個(gè)家庭都有孩子，每個(gè)父母都要賺錢為孩子蓋房子，現(xiàn)在農(nóng)村一般都蓋的是兩層的樓房，如果不蓋的話，自己的孩子將很難找到老婆，而且會(huì)被人恥笑，而蓋一個(gè)二層的樓房一般都在兩三萬，所以丈夫辛辛苦苦儲(chǔ)存的錢也就是為給孩子上學(xué)的費(fèi)用，以及將來孩子長(zhǎng)大了，給孩子蓋房子。這樣一個(gè)普通的家庭也就陷入了這樣一個(gè)循環(huán)，父母儲(chǔ)存的錢給孩子蓋了房子，孩子又要養(yǎng)活自己的父母，又要儲(chǔ)存錢為了自己的孩子，這里面不能發(fā)生任何的以外，包括家人得了什么重病。再看一下我們那里的村的集體經(jīng)濟(jì)，沒有一個(gè)村辦的企業(yè)，大量的剩余勞動(dòng)力只能到沿海打工，農(nóng)民沒錢，村的辦公機(jī)關(guān)沒有收入，舉債運(yùn)行，到達(dá)破產(chǎn)的邊緣，農(nóng)村的問題是非常嚴(yán)峻的問題，農(nóng)村問題不解決中國(guó)不可能富裕，中國(guó)不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不過中國(guó)在發(fā)展，農(nóng)民問題也慢慢的解決。
農(nóng)村的教育問題也非常的嚴(yán)峻，因?yàn)楹⒆邮亲鎳?guó)的未來，農(nóng)村的人口占我國(guó)人口的決大部分，可能農(nóng)村的孩子不能決定祖國(guó)的未來，但是也將起到極其重要的作用。我們鄉(xiāng)原來每個(gè)村都有自己的小學(xué)，而現(xiàn)在好幾個(gè)鄉(xiāng)才有一個(gè)小學(xué)，而我們市的高中也只有兩所高中，而只有一所每年有兩三百個(gè)考上大學(xué)，另外一所只有幾十個(gè)，這樣的狀況怎么可能讓孩子受到良好的教育，很多家長(zhǎng)還有孩子不是不想上學(xué)，一是考不上，二是考上了也可能沒有錢上。現(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)了各種各樣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但是我問過很多人，普遍的反映卻是用處不大。政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的投入以及扶持一些社會(huì)急需的行業(yè)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)。還有就是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使很多的孩子輟學(xué)去打工，我們村現(xiàn)在一個(gè)村只有兩三個(gè)上高中的，其余十五六歲的孩子都去打工了，如何讓這些孩子重返學(xué)校，也是社會(huì)要關(guān)注的問題。
農(nóng)村的衛(wèi)生保健就更差了。農(nóng)民以前沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，而現(xiàn)在突出的問題都是看病貴，所以農(nóng)民只能是小病抗著，大病等死。還有就是農(nóng)村沒有自來水，隨著環(huán)境的污染，自己井里的水到了不能食用的地步，就那我們村和附近幾個(gè)村為例，普遍存在井水過咸的狀況，而且雜質(zhì)過多，越喝越渴，沒有人去關(guān)注，農(nóng)民選擇了沉默。
農(nóng)民看病貴，究其原因主要有以下因素構(gòu)成的：
一是農(nóng)民收入水平不高，抵御疾病能力太弱。由于經(jīng)濟(jì)條件差，很多農(nóng)民大病往往錯(cuò)過了治療時(shí)機(jī)，一旦發(fā)現(xiàn)已經(jīng)成了絕癥，而且治療費(fèi)用高，造成許多家庭因病致窮、因病返貧，債臺(tái)高筑。
二是農(nóng)村“三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)”功能萎縮，農(nóng)民健康無制度保障。隨著農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降，依賴集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)村合作醫(yī)療名存實(shí)亡，農(nóng)村“三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)”功能逐步萎縮，農(nóng)民的基本醫(yī)療需求得不到滿足。
三是國(guó)家衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生資源配置不合理。多年來，國(guó)家對(duì)衛(wèi)生的投入不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。而且衛(wèi)生資源的配置明顯存在著傾向城市而忽略農(nóng)村的趨勢(shì)。
四是醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序，醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)成本增高。由于財(cái)政投入少，醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要靠提供醫(yī)療服務(wù)收取的費(fèi)用，添置大型先進(jìn)設(shè)備主要靠自籌資金。這種機(jī)制實(shí)際上把醫(yī)院完全推向了市場(chǎng)，其后果是形成醫(yī)療市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)。
五是醫(yī)院過分追求經(jīng)濟(jì)利益，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與日俱下。由于醫(yī)療制度的弊端，我市大多醫(yī)院過分追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視公益性質(zhì)和群眾利益，醫(yī)療行風(fēng)出現(xiàn)滑波，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量下降。
六是醫(yī)藥進(jìn)貨渠道不暢，中間環(huán)節(jié)多費(fèi)用高。有的醫(yī)院的藥品進(jìn)貨渠道不正規(guī)，偽劣藥品魚目混珠，藥品入庫(kù)價(jià)與出廠價(jià)的差價(jià)懸殊。
七是地方疾病防治不力，血防工作形勢(shì)嚴(yán)峻。我市地方疾病中要數(shù)血吸蟲病對(duì)群眾健康危害最大。一旦患上血吸蟲病，將伴藥終身，若延誤治療到晚血后期將會(huì)丟掉生家性命。
解決群眾看病貴問題非小事，直接關(guān)系到人民健康水平和社會(huì)進(jìn)步，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)。委員們建議：
第一、堅(jiān)持辦醫(yī)的公益性和服務(wù)宗旨，加快醫(yī)療體制改革發(fā)展。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我市衛(wèi)生工作，圍繞如何完善醫(yī)院的運(yùn)行機(jī)制，維護(hù)醫(yī)院的公益性質(zhì)，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，不斷加快醫(yī)療制度改革。
第二、加強(qiáng)衛(wèi)生宏觀調(diào)控管理，合理節(jié)約優(yōu)化醫(yī)療資源。市、縣(市、區(qū))兩級(jí)衛(wèi)生主管部門要加強(qiáng)宏觀調(diào)控綜合監(jiān)管工作，合理調(diào)配優(yōu)化醫(yī)療資源，認(rèn)真實(shí)施衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃，引導(dǎo)醫(yī)療市場(chǎng)健康發(fā)展。
第三、加大衛(wèi)生事業(yè)投入，重點(diǎn)傾斜農(nóng)村衛(wèi)生。政府對(duì)衛(wèi)生投入應(yīng)逐年增加，增長(zhǎng)幅度應(yīng)不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度，且應(yīng)傾斜農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生，真正落實(shí)“把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”的衛(wèi)生方針。
第四、辦好農(nóng)村新型合作醫(yī)療，牢固構(gòu)筑農(nóng)民健康屏障。切實(shí)抓好鐘祥、京山、沙洋縣(市)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試行工作，關(guān)鍵是政府的補(bǔ)貼要及時(shí)到位，提高農(nóng)民的參合率，擴(kuò)大覆蓋面，防止出現(xiàn)“三起三落”。
第五、切實(shí)辦好惠民醫(yī)院，真正服務(wù)好弱勢(shì)群體。要使惠民醫(yī)院真正“惠民”，拿出醫(yī)療惠民的硬措施，以解決低收入群眾看病難、看病貴的問題。
第六、大力加強(qiáng)醫(yī)德行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益。衛(wèi)生主管部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)德行風(fēng)建設(shè)，使醫(yī)院為社會(huì)服務(wù)，醫(yī)生為病人著想，醫(yī)療為病人滿意，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，徹底扭轉(zhuǎn)過去偏重經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的傾向，重塑健康衛(wèi)士的良好形象。
隨著時(shí)代的發(fā)展與改革，農(nóng)村的治安也成為要關(guān)注的問題。特別是近年來，我們村的治安越來越差，前年村里的牛差不多都被人盜了，今年家家養(yǎng)狗，但是卻被不法之徒給毒死了，村里的青壯年少了，也助長(zhǎng)了不法之徒的氣焰，甚至達(dá)到了明搶明奪的地步。現(xiàn)在這個(gè)問題一直沒有人去重視，而這個(gè)問題卻和農(nóng)民的生活有著極其密切的關(guān)系。造成農(nóng)村治療安惡化的因素有：
一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。大多數(shù)農(nóng)民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財(cái)作為致富之道。因而，在農(nóng)村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)案件占相當(dāng)大的比例。
二是有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長(zhǎng)了農(nóng)村不安定因素。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對(duì)一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計(jì)不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài);一些農(nóng)民的矛盾糾紛無法排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧事、阻塞交通等群體性事件時(shí)有發(fā)生。
三是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。農(nóng)村警力嚴(yán)重不足，與日趨繁重的社會(huì)治安形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)，基層執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，無法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時(shí)，打擊不力，不能有效震懾犯罪。
四是黑惡勢(shì)力和邪教組織屢禁不絕，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素。
現(xiàn)在是信息化的時(shí)代，但是如果和我的父親說農(nóng)村的信息化時(shí)，他可能認(rèn)為我在開玩笑，至今為止，我們村還沒有建立有限的電視網(wǎng)絡(luò)，我在家里只能看一兩個(gè)自己市里的兩個(gè)臺(tái)。而安裝一個(gè)電話不僅要給安裝費(fèi)，還有每個(gè)月交月租費(fèi)，這極大的阻止了農(nóng)村的信息化，在信息化的今天，農(nóng)村被屏蔽。
新時(shí)期，中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)三農(nóng)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村)問題高度重視，在黨的中提出全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，要求更加關(guān)注農(nóng)村、農(nóng)民和支持農(nóng)業(yè)，把解決好三農(nóng)問題放在更加突出的位置，作為全黨工作的重中之重。我們村莊也發(fā)生了一些可喜的變化，比如已經(jīng)不再交農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民都加入了醫(yī)療合作，看病能夠報(bào)銷60%，而且農(nóng)民的思想也開放了，很多都為自己買了保險(xiǎn)，盡量減少天災(zāi)人禍造成的不幸。
但是這些只是農(nóng)村的部分問題，完全解決農(nóng)村仍需要黨中央更加關(guān)注三農(nóng)問題，大力扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如果占全國(guó)70%以上的農(nóng)村人口富裕了，中國(guó)才真正富裕了。
5. 2026年關(guān)于農(nóng)村調(diào)研報(bào)告 篇五
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本情況
我區(qū)是一個(gè)擁有萬農(nóng)村人口的大區(qū)，農(nóng)村衛(wèi)生工作的好壞，事關(guān)廣大農(nóng)民的身體健康。近些年來，我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作有了較快的發(fā)展，農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)基本形成，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)置條件有了較大的改善，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能有所增強(qiáng)，公共衛(wèi)生、預(yù)防保健的服務(wù)能力和基本醫(yī)療服務(wù)水平都有了較大的提高。到20xx年底，全區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院個(gè)，共有各類衛(wèi)生人員人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員人，擁有病床張，這些醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生技術(shù)人員為提高我區(qū)農(nóng)民健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求，農(nóng)村衛(wèi)生人員不足和醫(yī)療設(shè)備嚴(yán)重缺乏的問題日益突出，全區(qū)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有人員編制名，實(shí)有人員人，空編個(gè)，按照發(fā)展規(guī)劃和人口增長(zhǎng)情況，以及農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)增長(zhǎng)的需要，按照衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置標(biāo)準(zhǔn)》和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還缺編個(gè)，空編缺編情況十分嚴(yán)重，已影響到農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。尤其是自年實(shí)行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)以來，就醫(yī)農(nóng)民增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診人數(shù)成倍增加，使農(nóng)村衛(wèi)生人員不足和醫(yī)療設(shè)備嚴(yán)重缺乏的矛盾更加突出，已無法滿足廣大農(nóng)民看病就醫(yī)的需要，成為制約我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重要制約因素。
二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作情況
新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，通過大量的卓有成效的工作，試點(diǎn)進(jìn)展順利，取得了明顯的成效。試點(diǎn)縣的農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的好處，農(nóng)民的醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有所減輕，“因病致貧和因病返貧”的現(xiàn)象有所緩解，初步探索了新形式下建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的新路子。新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為一種互助共濟(jì)制度，不僅為農(nóng)牧民減輕因疾病帶來的'經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減少“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象發(fā)生發(fā)揮了重要作用，而且為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)提供著重要的服務(wù)保障。
自20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療在我區(qū)試點(diǎn)至今，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。目前，經(jīng)過積極爭(zhēng)取，我區(qū)又有5個(gè)縣列入國(guó)家試點(diǎn)。
我區(qū)有萬農(nóng)民參加了合作醫(yī)療，參合率達(dá)%。參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)萬元，各級(jí)政府補(bǔ)助萬元；參合農(nóng)民門診就診余萬人次，累計(jì)支出萬元，其中補(bǔ)償萬元；住院人次，累計(jì)支出萬元，其中補(bǔ)償萬元，平均補(bǔ)償率為%。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療在實(shí)施過程中顯示了它強(qiáng)大的生命力，一定程度上解決了農(nóng)民的醫(yī)療保障問題，確實(shí)讓農(nóng)民受益，成為真正關(guān)心農(nóng)民疾苦的“民心工程”和“德政工程”。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)情況b
自20xx以來，國(guó)家和自治區(qū)為改善我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，滿足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療保健需求，構(gòu)建符合區(qū)情、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)以及可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，安排社會(huì)發(fā)展投資資金和中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債），對(duì)我區(qū)的個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)總規(guī)模平方米，總投資萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金萬元，地方配套萬元。
6. 2026年關(guān)于農(nóng)村調(diào)研報(bào)告 篇六
一、20xx年總體工作情況
(一)成立專班，制定方案
我區(qū)根據(jù)農(nóng)村集體“三資”管理的工作要求,20xx年制定了檢查的工作方案，要求一季度一檢查，并且聯(lián)合紀(jì)工委、財(cái)政局等單位成立了工作專班。
(二)組織召開培訓(xùn)會(huì)
20xx年6月6日，我區(qū)結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，邀請(qǐng)了專家對(duì)“三資”管理工作和產(chǎn)權(quán)制度改革工作中存在的問題進(jìn)行了講解。此次培訓(xùn)，涉農(nóng)鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))等“三資”工作人員全部參與，培訓(xùn)人次達(dá)90人次，培訓(xùn)面積較廣，業(yè)務(wù)講解深入，進(jìn)一步提升了我區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。
(三)督辦檢查
根據(jù)《關(guān)于開展全區(qū)村集體“三資”監(jiān)管及財(cái)務(wù)檢查工作通知》要求，我區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)檢查工作實(shí)行“一季一巡查、半年一評(píng)議、全年一公示”制度。結(jié)合《高新區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理暫行辦法》，我區(qū)組織專班對(duì)涉農(nóng)鎮(zhèn)辦20xx年元月至20xx年12月農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行了檢查。根據(jù)檢查結(jié)果統(tǒng)計(jì)來看，在財(cái)務(wù)報(bào)銷和做賬過程中仍存在大量的不規(guī)范問題，已及時(shí)將檢查結(jié)果反饋至各“三資”代理中心，要求各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))迅速整改。
二、“三資”管理主要做法
(一)成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員。成立了以黨(工)委、政府(辦事)、紀(jì)檢、財(cái)政、經(jīng)管等人員為成員的農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管及日常工作的管理;依托鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)立了農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，對(duì)農(nóng)村集體“三資”的使用、購(gòu)置、處置等行為進(jìn)行管理和監(jiān)督。在各村設(shè)一名報(bào)帳員，村(社區(qū))均設(shè)民主理財(cái)小組，成員2-3人，由村民代表選舉產(chǎn)生。
(二)完善制度，有章可循。在實(shí)行村社會(huì)計(jì)帳務(wù)代理制過程中，不斷健全完善農(nóng)村集體“三資”管理制度、村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管制度、民主理財(cái)小組工作制度、收支管理制度等各項(xiàng)制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、財(cái)務(wù)公開制度等等，做到制度健全、有章可循，堅(jiān)持用制度規(guī)范村社財(cái)務(wù)的管理，保證村社集體資金開支有序，使用得當(dāng)，確保村財(cái)民理村用鄉(xiāng)監(jiān)管。
(三)提高業(yè)務(wù)，規(guī)范操作。每年不定期的組織會(huì)計(jì)和村社報(bào)帳員進(jìn)行財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由X財(cái)政局、鎮(zhèn)財(cái)政所等進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，包括財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)、惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策業(yè)務(wù)、災(zāi)后重建業(yè)務(wù)等培訓(xùn)指導(dǎo)，提高會(huì)計(jì)和報(bào)帳員的業(yè)務(wù)知識(shí)和水平，進(jìn)行規(guī)范化操作。
(四)民主理財(cái)，公開監(jiān)督。每村成立理財(cái)小組，參與并監(jiān)督村社的一切收支，實(shí)行收支兩條線，所有收入均交入各村在鄉(xiāng)農(nóng)村信用社開立的村集體帳戶中，所有支出理財(cái)小組都要進(jìn)行監(jiān)督，大額開支需鎮(zhèn)上審核。
(五)正確使用，管好資產(chǎn)。對(duì)村社集體資產(chǎn)進(jìn)行清理登記，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)登記管理(包括房屋建筑、辦公設(shè)施設(shè)備、文化體育器材、道路橋梁、電灌站等水利設(shè)施和其它固定資產(chǎn))。明確資產(chǎn)管理人，動(dòng)態(tài)登記人。維修、租借、使用做好記錄。承包、處置、變買、銷毀均需村民代表大會(huì)討論通過并及時(shí)登記。
(六)合理經(jīng)營(yíng)，盤活資源。對(duì)土地、林地、河灘等集體資源進(jìn)行合理合法、公開公平流轉(zhuǎn)、承包，盤活資源，增加收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民就地打工掙錢增加收入。
三、“三資”管理存在的主要問題
(一)農(nóng)村“三資”管理難度較大。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的;既有國(guó)家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，農(nóng)村具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，帶來管理難度較大。
(二)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系不健全。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源價(jià)值難以建立科學(xué)評(píng)估體系，價(jià)值無法準(zhǔn)確體現(xiàn)，在評(píng)估核算和承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，不好按照公開市場(chǎng)交易原則準(zhǔn)確確定價(jià)格。
(三)農(nóng)村“三資”管理隊(duì)伍不強(qiáng)。由于村社集體財(cái)力有限，經(jīng)費(fèi)不足，專職業(yè)務(wù)人員少，技能水平不高，且培訓(xùn)又少，對(duì)部分資產(chǎn)和資源的管理無法到位。
(四)村社干部思想需進(jìn)一步解放。由于一些村社干部思想不解放，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，影響集體“三資”的保值增值。
四、今后加強(qiáng)“三資”管理的措施意見
(一)科學(xué)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行“村財(cái)民理鎮(zhèn)監(jiān)管”制度。加大財(cái)務(wù)監(jiān)管，執(zhí)行村社會(huì)計(jì)代理服務(wù)制，確保財(cái)務(wù)審批、資金管理、票據(jù)管理等制度落實(shí)到位，對(duì)集體“三資”分類管理，按照會(huì)計(jì)核算主體獨(dú)立設(shè)賬。二是落實(shí)民主決策制度。涉及集體資產(chǎn)的重大事項(xiàng)，要履行民主程序，由村民代表大會(huì)民主討論通過做出決定。三是完善評(píng)估制度。集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移變更時(shí)，必須經(jīng)過和具有評(píng)估資質(zhì)的單位，按照程序科學(xué)評(píng)估，按照市場(chǎng)原則合理確定價(jià)格。四是實(shí)行集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度。依托20xx年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，對(duì)村集體資產(chǎn)、資源實(shí)事求是地界定所有權(quán)，在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)管下，確保村集體資產(chǎn)不流失，并對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤活利用。
(二)抓好“三資”清理和村干部離任審計(jì)。利用村干部離任審計(jì)結(jié)果，對(duì)本屆任職時(shí)所經(jīng)辦的財(cái)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財(cái)務(wù)審計(jì)工作。即：清理各項(xiàng)往來，審查債權(quán)債務(wù)是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財(cái)務(wù)問題，審查有無違規(guī)違紀(jì)行為。在此基礎(chǔ)上，對(duì)村級(jí)固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行登記造冊(cè)，由村委會(huì)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員簽字蓋章后，移交村委會(huì)檔案管理。
(三)抓好收支管理。一是嚴(yán)格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進(jìn)行清查，對(duì)開出的票據(jù)做到票款同行，及時(shí)入賬用票據(jù)管收入。二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，對(duì)已實(shí)現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的，要及時(shí)查明情況，按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)支出管理，支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門或財(cái)務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的專用報(bào)銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴(yán)禁無票據(jù)付款。對(duì)每張支出單據(jù)，都應(yīng)對(duì)其真實(shí)性、合理性、合法性進(jìn)行嚴(yán)格審核，不符合要求的單據(jù)堅(jiān)決予以退回，做到“五不核銷”，即：原始憑證要素不全不核銷，不是正規(guī)發(fā)票不核銷，單據(jù)沒有經(jīng)辦人簽名和注明用途的不核銷，單據(jù)末經(jīng)相關(guān)人員審核的不核銷，違返有關(guān)財(cái)務(wù)制度的不核銷。
(四)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。針對(duì)少數(shù)村組報(bào)賬員素質(zhì)偏低的實(shí)際，一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的輔導(dǎo)，在報(bào)賬時(shí)及時(shí)對(duì)單據(jù)及流程方面的錯(cuò)誤進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)報(bào)賬員提高自身整體素質(zhì)，有條件的鼓勵(lì)其進(jìn)行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷。此外，應(yīng)適時(shí)的組織相關(guān)的.培訓(xùn)，及時(shí)為報(bào)賬員充電，適當(dāng)考慮增加報(bào)賬員的補(bǔ)貼，讓其工作無后顧之憂，更盡心盡力的做好自已的本職工作。
(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取各方支持。橫向加強(qiáng)與財(cái)政、紀(jì)檢等部門的溝通，縱向積極與上級(jí)匯報(bào)，爭(zhēng)取在報(bào)銷制度和人員上給予一定幫助，創(chuàng)造一個(gè)和諧的外部環(huán)境，樹立部門想干事、會(huì)干事、能干事的良好形象，強(qiáng)化問題意識(shí)和創(chuàng)新思維，著力把問題轉(zhuǎn)變?yōu)樗悸罚阉悸忿D(zhuǎn)化為典型，把典型上升為模式，把模式普及成常式。
(六)繼續(xù)落實(shí)村組重大事項(xiàng)集體決策及征求民意制度。各村組重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)和公益事業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，涉及農(nóng)民的其它事項(xiàng)，必須堅(jiān)持集體決策和征求民意制度，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，堅(jiān)持事先征求、吸收合理意見的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是和兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度。
做好農(nóng)村集體“三資”管理工作，清晰了解村級(jí)資金、資產(chǎn)與資源的各項(xiàng)明細(xì)，合理的規(guī)范各項(xiàng)支出與收入，完善資金管理，避免資源的盲目開發(fā)、流失與浪費(fèi)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。增強(qiáng)村民參與村務(wù)程度，將民主管理落到實(shí)處，保證集體利益，從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法的問題的產(chǎn)生，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，進(jìn)一步加快社會(huì)主義系農(nóng)村建設(shè)的步伐。
7. 2026年關(guān)于農(nóng)村調(diào)研報(bào)告 篇七
按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀辦公室的部署，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中結(jié)合本單位工作實(shí)際，對(duì)我縣農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研情況如下：
一、我縣農(nóng)村有線電視現(xiàn)狀
xx縣農(nóng)村于1998年開始進(jìn)行有線電視建設(shè)，采取mmds多路微波系統(tǒng)，傳送12套節(jié)目，由于受到地形影響，只在部分平原地區(qū)安裝了有線電視，采取管理方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站代管維護(hù)、收費(fèi)。隨著社會(huì)發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，xx年，對(duì)原有農(nóng)村mmds多路微波系統(tǒng)進(jìn)行光纜化改造，實(shí)現(xiàn)了有線電視“村村通”，實(shí)現(xiàn)了有線電視城鄉(xiāng)一體化，使有線電視節(jié)目增至45套。
農(nóng)村廣播電視臺(tái)站管理中所面臨的主要問題是：
(1)利益分配問題。農(nóng)村廣播電視一旦收回歸口到縣廣播電視局，將面臨如何有效保障縣廣電局、原農(nóng)村廣播電視站的合作方及運(yùn)維人員三者經(jīng)濟(jì)利益的大難題；而且縣廣電局將對(duì)所有農(nóng)村有線電視投資進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，屆時(shí)如何制約并激勵(lì)原農(nóng)村廣播電視站的合作方及運(yùn)維人員有效保障效益產(chǎn)出問題。
(2)人工收費(fèi)成本高。由于收費(fèi)難造成了人力、物力和精力上的大量投入，對(duì)廣播電視臺(tái)站的管理幾乎成了單一的“收費(fèi)管理”模式，影響了其他方面工作的開展。
每年支付的收費(fèi)管理成本就約占總收視費(fèi)的20%。人工登門收費(fèi)本來就花費(fèi)人力，加之一些用戶存在拒絕交費(fèi)和惡意欠費(fèi)的現(xiàn)象，需要反復(fù)上門收費(fèi)而耗費(fèi)大量的人力物力。在收費(fèi)高峰期間，更是需要幾乎所有的工作人員忙于收費(fèi)，而影響網(wǎng)絡(luò)正常的管理和維護(hù)，容易造成網(wǎng)絡(luò)故障增加，信號(hào)質(zhì)量下降，反而更加劇了收費(fèi)的難度。
私拉亂接的“漏戶”、“黑戶”多。根據(jù)調(diào)查顯示，一般地方“漏戶”、“黑戶”均達(dá)10%以上。如一個(gè)xx戶的網(wǎng)絡(luò)，單初裝入網(wǎng)費(fèi)就經(jīng)損失約6萬元（以300元/戶計(jì)），而且每年的收視費(fèi)約要損失3.84萬元（以192元/年計(jì)）。
二、存在上述問題的原因
1、縣級(jí)有線電視設(shè)備相對(duì)落后，沒有終端控制系統(tǒng)，只有依靠人工逐戶進(jìn)行收費(fèi)。
2、缺乏科學(xué)的管理手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)低下，在維護(hù)過程中存在著維修不及時(shí)，態(tài)度較為蠻橫的現(xiàn)象，使得入網(wǎng)率和收費(fèi)率降低。
3、有線電視獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)冰已經(jīng)打破，ip數(shù)字電視對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)的沖擊日益突顯。
三、應(yīng)對(duì)上述問題的'對(duì)策
如何進(jìn)行快速而有效的收費(fèi)是我們當(dāng)前急需解決的大問題。
1、解決“收費(fèi)難”的最好辦法就是采用適宜的加解擾收費(fèi)管理系統(tǒng)。
它不僅可以增加網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益，減少收費(fèi)成本，同時(shí)也能加強(qiáng)內(nèi)部管理，杜絕管理漏洞，減少與用戶間的矛盾，使有線電視網(wǎng)絡(luò)管理部門有更多的精力投入到網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展中去。
利用這種技術(shù)，就能謝絕那些未交費(fèi)或未經(jīng)允許的觀眾收看，而那些交了費(fèi)或經(jīng)許可的觀眾就可以重新恢復(fù)電視信號(hào)，實(shí)現(xiàn)收看的目的。它在電路上采用的方法是在catv分配網(wǎng)和用戶電視機(jī)之間增加了兩個(gè)裝置：解擾控制器和解擾器，通過這兩個(gè)器件能對(duì)用戶進(jìn)行有效的收費(fèi)。解擾控制器的工作與否受有線電視網(wǎng)的控制，用戶交費(fèi)，控制器控制解擾器工作，用戶能看到電視；否則，電視畫面將受到嚴(yán)重的干擾。
當(dāng)前比較流行的加解擾收費(fèi)系統(tǒng)是先進(jìn)的加密系統(tǒng)，采用這套系統(tǒng)，運(yùn)營(yíng)者可根據(jù)每一用戶付費(fèi)情況，對(duì)節(jié)目進(jìn)行加解密，控制用戶收看狀態(tài)，加強(qiáng)收費(fèi)管理。
2、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站實(shí)行垂直管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視的垂直管理，可規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)收視維護(hù)費(fèi)進(jìn)行明確規(guī)定，人員由縣廣播電視局和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站共同組成，人事編制納入廣播電視局管理，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行量化管理，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從而形成正常的資金積累，屆時(shí)，無論哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題將會(huì)舉全局的財(cái)力、物力、人力加之維護(hù)保障，這一點(diǎn)是垂直管理前任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法辦到的事情。
3、保障收支平衡。
由于城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、舊網(wǎng)改造，投資過大，債務(wù)過高，償還能力較弱，還要精打細(xì)算、艱苦奮斗，充分利用網(wǎng)絡(luò)的資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的功能，增加創(chuàng)收力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
4、提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量。
尤其是農(nóng)村廣播電視站的隊(duì)伍，要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村有線電視從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)為廣大用戶服好務(wù)的本領(lǐng)，適應(yīng)工作的需要。從而推動(dòng)農(nóng)村有線電視事業(yè)健康發(fā)展。
8. 2026年關(guān)于農(nóng)村調(diào)研報(bào)告 篇八
一、調(diào)研時(shí)間：
二、調(diào)研地點(diǎn)：
重慶市xx區(qū)
三、調(diào)研目的：
農(nóng)村空巢老人問題在如今的社會(huì)中越發(fā)地突出，而他們的生活情況也受到越來越多的人關(guān)注，通過調(diào)查，我們可以近距離接觸空巢老人，了解他們的生活、思想、困難，從而采取相應(yīng)措施解決他們的困難。
四、調(diào)研情況
1、農(nóng)村空巢老人基本情況
隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的逐年遞增，老人和孩子漸漸成為了農(nóng)村地區(qū)的主居人群，并且近年人群數(shù)量還在增加。農(nóng)村空巢老人問題越來越嚴(yán)重。
以前，農(nóng)村外出務(wù)工主要以中青年男性為主，老人、婦女和孩子看家守地。現(xiàn)在，打工族攜妻帶子外出漸成趨勢(shì)，農(nóng)村出現(xiàn)越來越多的留守老人。他們生活上缺乏照料，成為“空巢老人”。
“空巢老人”是農(nóng)村地區(qū)的主居人群，由于外出務(wù)工的子女們忙于生計(jì)，有的一年難得回家一次，有的甚至幾年沒回過一次家，還有的一個(gè)月甚至幾個(gè)月不與老人通一次電話，讓老人們陷入孤寂之中。
有些老人的子女并未外出，住得也不太遠(yuǎn)，但由于“代溝”等問題，共同語(yǔ)言少，也就自然而然相互疏遠(yuǎn)。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。
在孤寂與憂郁中度過年年歲歲的老人們，除了未受到他們應(yīng)該享有的天倫之樂外，就連精神文化生活和日常社交也十分貧乏。年復(fù)一年，日復(fù)一日，直至與他們的子女永遠(yuǎn)的告別。
2、農(nóng)村空巢老人問題
●有勞動(dòng)能力的年輕人，幾乎都出去打工，老少同堂的溫情越來越少。過去在農(nóng)村經(jīng)常能看見四世同堂的溫情，如今越來越少，甚至連春節(jié)時(shí)那樣的溫情也
越來越少了。據(jù)調(diào)查，我國(guó)農(nóng)村有10.2％的老人感到不幸福，有35.1％的老人經(jīng)常感到孤獨(dú)，有69％的空巢老人感到孤獨(dú)和寂寞。溫情何在？“空巢老人”的孤獨(dú)感與失落感，正在從城市向農(nóng)村蔓延，農(nóng)村“空巢老人”因?yàn)閭鹘y(tǒng)的分家觀念、對(duì)于土地的眷戀等等，很少對(duì)子女提出太多要求。并且他們還秉持著為了子女，只要自己還能動(dòng)，就要繼續(xù)干下去，再苦再累也無怨言。而如今的社會(huì)又有幾個(gè)子女能明白老人們的這份心呢？
●子女外出，生活保障困難。農(nóng)村空巢老人的生活來源主要是靠老人自己的勞動(dòng)所得和子女的經(jīng)濟(jì)收入作為主要生活來源。由于農(nóng)村社會(huì)保障體系的缺失、子女沒有盡到贍養(yǎng)老人的責(zé)任，加上我國(guó)老年保障體系的不完善，許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。
●生病易，看病難。對(duì)于每一個(gè)人生病都是在所難免的，何況是年過半百的老人們。農(nóng)村空巢老人在家不僅要照顧自己，還要照顧子女的托付，難免會(huì)忽略自己的身體健康狀況，有時(shí)候就算知道自己生病，考慮到各方面也是一拖再拖，以至于病情的加重。好不容易可以去看病了，又被繁雜的手續(xù)過程和昂貴的醫(yī)藥費(fèi)嚇得望而卻步，對(duì)此，空巢老人們也顯得很無奈。
3、農(nóng)村空巢老人問題分析
●農(nóng)村老人空巢化是我國(guó)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種因素造成的。
雖然我國(guó)現(xiàn)在在實(shí)施計(jì)劃生育，但我國(guó)的人口數(shù)量仍然在逐年增加，人口老齡化也較嚴(yán)重。農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，高齡老年人口增長(zhǎng)，老年人家庭空巢期延長(zhǎng)，同時(shí)兩代老人戶也有所增加。此外，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中大量農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口向城鎮(zhèn)遷移，留守老年人增加。而且隨著居住條件改善以及人們思想觀念和生活方式變化，兩代人愿意分開居住的家庭也在增多。
●子女們的不盡責(zé)使不能老有所養(yǎng)。
隨著社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的思想和素質(zhì)也得到相應(yīng)的提高，但是仍有許多家庭的子女在生活中沒有盡到自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，特別是在農(nóng)村地區(qū)，尊老敬老在許多子女身上都得不到體現(xiàn)，相應(yīng)的.意識(shí)也很淡薄。缺乏照料者和精神慰藉，家庭養(yǎng)老的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)被打亂，嚴(yán)重影響了部分老年人的生活，同時(shí)加重了老年人勞動(dòng)自養(yǎng)的負(fù)擔(dān)。獨(dú)
居老年人更失去了配偶的扶養(yǎng)，與孫輩同住的“留守”老年人加重了代撫育負(fù)擔(dān)，兩代老年人戶則是“以老養(yǎng)老”，困難相對(duì)更多。
●對(duì)農(nóng)村老年人家庭空巢現(xiàn)象及其問題重視不夠，措施不力，保障不到位。
首先，各地關(guān)于居家養(yǎng)老和老年服務(wù)體系建設(shè)的政策主要指向城市，適合農(nóng)村實(shí)際情況的政策較少。其次，觀念落后。一些地方的工作思路仍然停留在“家庭養(yǎng)老”上，對(duì)農(nóng)村老年人“空巢”問題重視不夠。最后，缺少有力措施。農(nóng)村社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯落后，社會(huì)組織很不發(fā)育，解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)問題難度很大。
4、農(nóng)村空巢老人問題解決措施
●建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，為農(nóng)村老年人生活提供制度保障，加快建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
①加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，把符合條件的老年人全部納入保障范圍，并考慮老年人的特點(diǎn)和需求，采取措施給予優(yōu)待和照顧。實(shí)施最低生活保障可對(duì)貧困老年人降低門檻，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保證貧困老年人的基本生活穩(wěn)定。②醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)為急重病貧困老年人開辟綠色通道。積極探索建立農(nóng)村老年人養(yǎng)老金制度，對(duì)于不享受社會(huì)保障待遇的農(nóng)村高齡老年人可采取發(fā)放生活補(bǔ)貼等方式，保障老年人的基本醫(yī)療需要。③加強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，是農(nóng)村老人也能享受到一些基本的服務(wù)。通過以上種種措施，使得農(nóng)村老人們能夠老有所養(yǎng)，老有所樂，病有所醫(yī)，
●加強(qiáng)子女盡職盡責(zé)意識(shí)，提高人們尊老敬老、互幫互助意識(shí)通過媒體對(duì)廣大人民進(jìn)行法制道德宣傳，宣傳尊老敬老的先進(jìn)事跡，表彰維護(hù)老年人合法權(quán)益的先進(jìn)典型。使得更多的子女能夠清楚自己的義務(wù)，不僅是從經(jīng)濟(jì)上慰藉父母，更要從精神上關(guān)愛自己的父母，時(shí)常和老人們溝通交流，通過關(guān)愛關(guān)心讓老人們不會(huì)覺得孤寂和憂慮。
●加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府要把農(nóng)村老齡問題納入農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌研究和解決。各級(jí)政府有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，將保障農(nóng)村老年人基本生活，發(fā)展農(nóng)村為老服務(wù)納入部門工作安排，切實(shí)承擔(dān)起為農(nóng)村老年人提供基本社會(huì)保障、福利服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保護(hù)、權(quán)益維護(hù)、活躍老年人文化生活等方面的責(zé)任。要建立健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)，保證必要的人員和經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)和檢查督促作用。在農(nóng)村基層，要普遍建立起農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)，在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，實(shí)現(xiàn)自我組織、自我教育、自我管理和自我服務(wù)，積極調(diào)解涉老糾紛，維護(hù)老年人權(quán)益，活躍老年人精神文化生活，組織老年人自助互助。
農(nóng)村空巢老人的問題應(yīng)當(dāng)引起我們整個(gè)社會(huì)的關(guān)注，并給與相應(yīng)的幫助，同時(shí)，這類問題也應(yīng)該警醒那些把自家老人置之度外的子女，人生在世，憑自己的良心做事，輪到自己的時(shí)候才能夠老有所終，老有所養(yǎng)，老有所樂。
9. 2026年關(guān)于農(nóng)村調(diào)研報(bào)告 篇九
近年來，在新的時(shí)代背景和國(guó)家政策下，西遞宏村由于獨(dú)特的歷史文化資源而重新煥發(fā)生機(jī)與活力。一座古老而傳統(tǒng)的農(nóng)村如何實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展?其獨(dú)特的文化資源為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了莫大的契機(jī)，同時(shí)也傳載著深厚的文化傳統(tǒng)和精神財(cái)富。因此，研究西遞宏村在國(guó)家提出新農(nóng)村建設(shè)的背景下如何推動(dòng)和強(qiáng)化文化建設(shè)是非常有意義的。我們 09 漢語(yǔ)言文學(xué)的同學(xué)通過這次文學(xué)裁縫的機(jī)會(huì)對(duì)西遞宏村的文化建設(shè)驚醒了問卷調(diào)查，共收回有效問卷 100 份，并對(duì)問卷提供的數(shù)據(jù)驚醒了分析總結(jié)提出了以下幾點(diǎn)見解和建議：
一、農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀及分析
1 、通過對(duì)村民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少村民認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)府對(duì)當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)投入少，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺。目前由于國(guó)家財(cái)政投入少，地方財(cái)政又有困難，未能落實(shí)每年地方財(cái)政收入 1% - 2% 用于文化建設(shè)的政策。而目前的西遞宏村雖因旅游業(yè)的蓬勃興起而提高了經(jīng)濟(jì)力，但由于長(zhǎng)期文化機(jī)制不健全，且國(guó)家財(cái)政扶持難以盡快落實(shí)，導(dǎo)致文化事業(yè)投資力度較弱。
2 、地區(qū)建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，宏村的文化建設(shè)略輸于西遞，同時(shí)兩村居民均反映村內(nèi)缺少文化活動(dòng)中心以及圖書室等等文化基礎(chǔ)設(shè)施，村民缺乏進(jìn)行文化活動(dòng)，享受文化成果的機(jī)會(huì)。
3 、文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。經(jīng)村民反映，村內(nèi)很少有文藝活動(dòng)下鄉(xiāng)，電影下鄉(xiāng)，村民的文化活動(dòng)僅限于在家看電視、讀報(bào)或打麻將和撲克等自?shī)驶顒?dòng)，缺乏群體性文化教育活動(dòng)。
4 、文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。近年來，越來越多的青壯年外出務(wù)工，因而繼承傳統(tǒng)手工藝、傳播傳統(tǒng)文化的人員越來越緊缺，另外，當(dāng)?shù)夭]有專門致力于培養(yǎng)文化建設(shè)的機(jī)構(gòu)和組織，文化建設(shè)面臨空檔危機(jī)。
5 、農(nóng)村的傳媒文化建設(shè)缺乏，消息依舊閉塞，這勢(shì)必會(huì)影響新農(nóng)村文化的建設(shè)和發(fā)展。
二、加快西遞宏村新農(nóng)村文化建設(shè)步伐的思考與建議
農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著凝聚人心，聚合民力的作用，它將有力推動(dòng)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為解決當(dāng)?shù)啬壳稗r(nóng)村文化建設(shè)的問題，加快新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，我建議：
1 、創(chuàng)新機(jī)制，培育新型文化隊(duì)伍。通過擇優(yōu)招聘，將思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍中。配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化站長(zhǎng)和村級(jí)文化協(xié)管員。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化工作人員的教育和培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班，提高文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化工作人員自學(xué)、進(jìn)修，有目的選送部分人員到相關(guān)院校深造。同時(shí)進(jìn)行業(yè)余文化人才資源普查，大力培植業(yè)余文化隊(duì)伍，對(duì)文藝骨干免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)。
2 、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大的'基層文化陣地。一要認(rèn)真貫徹中央《意見》和省政府的《決定》精神。規(guī)劃好新農(nóng)村建設(shè)中基層文化陣地布局和建設(shè)問題。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，通過改建、擴(kuò)建、調(diào)劑改造、新建等途徑，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建設(shè)步伐。二要加強(qiáng)文化宣傳工作。三要加大新農(nóng)村文化建設(shè)的投入，一方面認(rèn)真落實(shí)每年地方財(cái)政收入的 1 ～ 2 %用于文化建設(shè)的政策，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助資金;另一方面，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)，積極開展民間融資活動(dòng)，通過村企共建、村校共建、村廟共建以及城鄉(xiāng)共建等方式，引進(jìn)資金和文化活動(dòng)器具及資料，滿足鄉(xiāng)村群眾平時(shí)讀書看報(bào)和開展文化娛樂活動(dòng)之需。
3 、創(chuàng)新理念，借助各種載體，活躍農(nóng)民文化生活。
一是民間藝術(shù)表演活動(dòng)。各地農(nóng)村都有不少民間藝術(shù)人才、民間絕活藝人，由于多種原因，大多面臨斷層后繼無人的狀況。要有組織、有計(jì)劃地開展發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)民間藝術(shù)，解決傳人問題，并積極鼓勵(lì)和幫助他們自編自演，參與到弘揚(yáng)時(shí)代主旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性文藝活動(dòng)中去。
二是節(jié)俗文化活動(dòng)。傳統(tǒng)節(jié)俗文化是中華民族幾千年文明重要組成部分，其長(zhǎng)久不衰的生命力是深深植根于民間大眾，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其文化底蘊(yùn)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的巨大現(xiàn)實(shí)意義。
4 、創(chuàng)新手段，積極構(gòu)建農(nóng)村文化活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)。
一是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊(duì)或文化傳媒中心，解決農(nóng)村看電影難的問題。
二是依托鄉(xiāng)村文化站點(diǎn)，積極挖掘本地文化藝術(shù)資源，扶持民辦文藝團(tuán)體，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊(duì)，鼓勵(lì)農(nóng)民自編自演、自?shī)首詷贰?/p>
三是建立 " 農(nóng)家書屋 " ，滿足農(nóng)民對(duì)科技文化的需求。
四是結(jié)合民間文化和文物保護(hù)活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村民間文化的繁榮與發(fā)展。通過組織申報(bào)各級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村活動(dòng)，提高農(nóng)村保護(hù)和傳承傳統(tǒng)優(yōu)良民間文化的意識(shí)。
五是各級(jí)各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。每年各級(jí)各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，是促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的新鮮血液和催化劑，應(yīng)很好進(jìn)行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)巡映活動(dòng)，應(yīng)多播放適合農(nóng)民群眾口味和需求的娛樂影片和科教片來贏得農(nóng)村市場(chǎng)。
5 、明確職能，實(shí)施有效管理。鄉(xiāng)村文化站點(diǎn)在履行服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性職能的同時(shí)應(yīng)積極協(xié)助主管部門管好基層文化市場(chǎng)。
6 、政府協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展和文化保護(hù)之間的矛盾沖突，做到充分利用文化資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)在旅游業(yè)發(fā)展過程中強(qiáng)化文化保護(hù)意識(shí)，擴(kuò)大文化影響力。
10. 2026年關(guān)于農(nóng)村調(diào)研報(bào)告 篇十
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于實(shí)施“123農(nóng)廉工程”推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施方案》的總體部署，在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務(wù)制度方面，我站結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實(shí)際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規(guī)范程序上下功夫，在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，在提升服務(wù)上下功夫，“三資”管理工作運(yùn)作日漸規(guī)范，工作機(jī)制不斷完善。
一、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法
(一)強(qiáng)化組織保障，明確工作機(jī)制
首先，我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導(dǎo)小組，明確專人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核;成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實(shí)施意見》，提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時(shí)明確由各村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)(民主理財(cái)小組)，具體負(fù)責(zé)本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。
(二)堅(jiān)持工作原則，奠定法律保障
堅(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)組織自愿委托代理的原則。我們?cè)诠ぷ髦幸蟾鞔逭匍_村民代表會(huì)議，經(jīng)村民代表大會(huì)討論同意，向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書》，明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。
(三)摸清“三資”底數(shù)，規(guī)范運(yùn)作程序
著重把好“三關(guān)”，即清查登記關(guān)、群眾參與關(guān)、公示公開關(guān)。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)將村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一支出，即時(shí)記錄、隨時(shí)匯總，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三資”業(yè)務(wù)、帳務(wù)的一體化處理，也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺(tái)查詢和村民直接操作、自助管理等需求。
(四)健全管理制度，確立工作目標(biāo)
在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅(jiān)持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅(jiān)持“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批程序，統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案管理。在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)和嚴(yán)格村委會(huì)公章管理的意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的'意見》等制度，做到用制度管人，靠制度規(guī)范工作程序。
(五)加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)督實(shí)效
在強(qiáng)化監(jiān)管方面，我們堅(jiān)持三項(xiàng)原則，嚴(yán)把三道關(guān)口，即堅(jiān)持農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)的所有權(quán)、支配權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)、決策權(quán)不變的原則;村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立核算的原則;村委會(huì)與會(huì)計(jì)代理中心依法委托的原則。把好三道關(guān)，即：一是收入入賬關(guān)。各村集體經(jīng)濟(jì)組織所有資金全部納入鎮(zhèn)村2
級(jí)會(huì)計(jì)委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取，統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關(guān)。村集體經(jīng)濟(jì)組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財(cái)小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗(yàn)蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支齲三是公開公示關(guān)。每月28日為村民主理財(cái)日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。
(六)注重陽(yáng)光運(yùn)作，規(guī)范招標(biāo)管理
重點(diǎn)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)制度，使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際操作中有制度可依。二是加強(qiáng)監(jiān)督。強(qiáng)化了民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表的作用，加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目的資金使用審批。三是促進(jìn)規(guī)范。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，通過嚴(yán)密程序，完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標(biāo)、開標(biāo)、公示中標(biāo)結(jié)果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個(gè)環(huán)節(jié)，保證了村級(jí)集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的公開透明，節(jié)約了建設(shè)資金，保證了工程質(zhì)量，贏得了群眾的信任，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)規(guī)范村委會(huì)公章監(jiān)管，分別編制村級(jí)一般事務(wù)和合同協(xié)議類公章使用簽批表，制定了嚴(yán)格的使用辦法。
(七)突出服務(wù)職能，提升服務(wù)水平。
一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能，充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督
委員會(huì)的監(jiān)督作用，預(yù)防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象;二是突出了會(huì)計(jì)監(jiān)督的服務(wù)職能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，做到了及時(shí)糾正和查處;三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)村重點(diǎn)問題進(jìn)行通報(bào)。另一方面充分發(fā)揮了會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)職能作用，妥善處理各種遺留問題、理順了資產(chǎn)往來關(guān)系，澄清了集體家底，變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸，促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)。對(duì)村干部進(jìn)行“三資”管理培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)自身處理“三資”問題的能力。
二、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的成效
(一)提升了農(nóng)村“三資”監(jiān)管能力
對(duì)于農(nóng)村“三資”管理，從機(jī)制上建立了一套規(guī)范農(nóng)村“三資”運(yùn)作行之有效的管理辦法，充分做到了“權(quán)有所限、錢有人管、事有人監(jiān)”。一方面加強(qiáng)了農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全了農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，幫助和指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法規(guī)范合同、簽訂合同和履行合同;另一方面規(guī)范了涉及農(nóng)村“三資”管理有關(guān)會(huì)議決定、招投(議)標(biāo)文書的立卷歸檔工作，設(shè)立了資產(chǎn)、資源動(dòng)態(tài)式管理臺(tái)賬，提升了農(nóng)村“三資”管理水平。
(二)規(guī)范了村干部行為
通過清產(chǎn)核資，摸清了村集體家底，強(qiáng)化對(duì)村集體資產(chǎn)
規(guī)范化管理。增強(qiáng)了對(duì)村干部的約束力，根除了隨意處置行為。通過構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鏟除了滋生村干部腐敗的土壤，最大限度地保護(hù)和教育了村干部。村干部清正廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā)。
(三)推動(dòng)了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
通過加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調(diào)動(dòng)了群眾參與民主管理的積極性;既增強(qiáng)了資產(chǎn)管理的有效性，又增加了村集體收入;既強(qiáng)化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，又暢通了干群關(guān)系“連心橋”，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收注入了不竭動(dòng)力。
(四)促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定
通過“三資”管理的規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了人民群眾的民主參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范了村干部的從政行為，增強(qiáng)了工作的透明度，加速了村級(jí)決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程，及時(shí)化解了農(nóng)村矛盾，鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。
三、存在問題
1、個(gè)別村“三資”登記臺(tái)賬不完整、不統(tǒng)一。尤其是土地登記不全、不細(xì)或沒有登記臺(tái)賬，存在底子不清的現(xiàn)象。
2、合同簽定不規(guī)范。主要是書面合同簽訂時(shí)間過長(zhǎng)，有的達(dá)20至50年，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問題有待進(jìn)一步解決。
3、少數(shù)村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，無證上崗。
四、對(duì)策及建議
1、進(jìn)一步統(tǒng)一各村各部門對(duì)管理好農(nóng)村“三資”的思想認(rèn)識(shí)。“三資”管理看起來是業(yè)務(wù)工作，實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進(jìn)一步強(qiáng)化村委會(huì)自治組織自我完善、自我監(jiān)督的同時(shí)，克服極少數(shù)村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)。村兩委負(fù)責(zé)人必須首先懂政策、悉管理，通過參加農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高自身素質(zhì)。“三資”代理服務(wù)中心人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)能力。
3、在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時(shí)，應(yīng)從根本上解決當(dāng)前體制上的弊端，即：推行產(chǎn)權(quán)制度改革，變行政推動(dòng)為群眾自發(fā)監(jiān)管，不僅能確保農(nóng)村穩(wěn)定，而且維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
11. 2026年關(guān)于農(nóng)村調(diào)研報(bào)告 篇十一
根據(jù)工作安排，3月17日，在許愛榮副主席帶領(lǐng)下，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，對(duì)維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益，順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。
縣委、縣政府對(duì)試點(diǎn)工作高度重視，各地、各部門支持配合，縣農(nóng)委集中精力、全力以赴抓落實(shí)。調(diào)研組認(rèn)為，目前我縣試點(diǎn)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，探索出了符合我縣實(shí)際的工作思路，總結(jié)了一條成熟的技術(shù)方案，培訓(xùn)了一批業(yè)務(wù)骨干，積累了重要經(jīng)驗(yàn)。整體工作共五個(gè)階段，分別是準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、頒證階段、歸檔階段和驗(yàn)收階段。截至目前，第一階段的前期準(zhǔn)備工作基本結(jié)束，第二階段全縣已完成農(nóng)戶基本信息公示公告12715戶，占試點(diǎn)農(nóng)戶總數(shù)的72%，完成農(nóng)戶兩圖一表簽字確認(rèn)7595戶。
這次確權(quán)登記頒證工作有以下三個(gè)顯著特點(diǎn)：
一是目的使命更為特殊。這次確權(quán)登記頒證工作的目的，已經(jīng)不是農(nóng)村改革之初解決經(jīng)營(yíng)體制問題，也不是簡(jiǎn)單的通過確權(quán)定紛止?fàn)帲且ㄟ^賦予農(nóng)民更加充分的承包權(quán)益，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地“三權(quán)”（所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)）分離奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系提供重要的制度保障，進(jìn)而促進(jìn)土地這個(gè)農(nóng)村最重要的'生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，進(jìn)一步提高農(nóng)村生產(chǎn)力。
二是環(huán)境條件更為復(fù)雜。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口發(fā)生巨大變遷；同時(shí)，農(nóng)民對(duì)土地的期望值越來越高，農(nóng)村土地問題的敏感性直線上升。
三是工作要求更為嚴(yán)格。這次確權(quán)登記頒證就是要?dú)v史性地全面解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，要求對(duì)每個(gè)地塊進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、影像繪圖和信息管理。這些技術(shù)性很強(qiáng)的工作，需要聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍。
（一）認(rèn)識(shí)還有待提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把此項(xiàng)工作列入當(dāng)前黨委、政府工作重要議事日程上來，少數(shù)地方存在等待、觀望和畏難情緒。
（二）進(jìn)展還不平衡。二龍鄉(xiāng)作為滁州市試點(diǎn)鄉(xiāng)工作進(jìn)展相對(duì)較快，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為縣試點(diǎn)單位，工作進(jìn)展相對(duì)滯后。
（三）宣傳、培訓(xùn)力度還不夠。部分群眾對(duì)土地確權(quán)登記頒證工作表示出不知道、不了解，主動(dòng)參與積極性不高，宣傳范圍局限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部范圍內(nèi)。部分村組干部對(duì)土地確權(quán)登記頒證的工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程了解不夠，對(duì)土地確權(quán)登記頒證的相關(guān)法律、法規(guī)、政策了解甚少。
（四）經(jīng)費(fèi)還欠缺，軟件還待定。影響了工作進(jìn)展。
（一）必須樹立攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定信心
中央要求用5年時(shí)間基本完成確權(quán)登記頒證工作，是統(tǒng)攬改革全局作出的重大決策，各地各部門必須堅(jiān)定不移地完成好。這次確權(quán)比一輪承包、二輪延包、稅費(fèi)改革的難度都要大，主要是因?yàn)檗r(nóng)村土地俏了、人地矛盾多了。確權(quán)是深化農(nóng)村改革的前提和基礎(chǔ)，既繞不過去，也拖不下去。如果做不好，今后的土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入增加等都會(huì)受到制約；如果做不好，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣等都會(huì)受到影響。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須高度重視，徹底摒棄消極等待的觀念，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)定工作信心。
（二）必須把握穩(wěn)步推進(jìn)的總體原則
開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，務(wù)必要處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，在確保農(nóng)村土地關(guān)系穩(wěn)定、農(nóng)村社會(huì)秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
一是要保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。首先是要保障農(nóng)民的民主權(quán)利。要充分發(fā)揮村民自治的作用，實(shí)行民主公開，尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持通過民主協(xié)商妥善解決疑難問題。其次是要保障農(nóng)民的土地權(quán)益。符合法律政策規(guī)定，農(nóng)民群眾認(rèn)可，應(yīng)當(dāng)予以確權(quán)的，必須不折不扣地予以確認(rèn)、登記、頒證。
二是要及時(shí)調(diào)處糾紛。開展確權(quán)登記頒證是一個(gè)發(fā)現(xiàn)矛盾、解決矛盾、化解糾紛的過程。各地務(wù)必高度重視矛盾糾紛調(diào)處工作，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，做好矛盾分類排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)有據(jù)。
三是要加強(qiáng)政策引導(dǎo)。土地適度規(guī)模連片，是今后土地經(jīng)營(yíng)的必然趨勢(shì)。在這次確權(quán)登記頒證工作中，要在依法依規(guī)、尊重農(nóng)民意愿的前提下，根據(jù)具體情況，可采取確權(quán)確股不確地等辦法，為今后發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)打好基礎(chǔ)。
四是要加強(qiáng)成果運(yùn)用。要充分運(yùn)用確權(quán)登記頒證工作的成果，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)服務(wù)和監(jiān)管。要加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；要制定政策措施，引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展；要依據(jù)新的地塊信息，及時(shí)指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方完善合同，穩(wěn)定已經(jīng)形成的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力。
（三）必須強(qiáng)力推進(jìn)，建立齊抓共促的保障機(jī)制
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作政策性強(qiáng)，要求高、任務(wù)重、時(shí)間緊。必須強(qiáng)力推進(jìn)，確保試點(diǎn)任務(wù)按時(shí)完成。一是要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；二是要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障；三是要加強(qiáng)考核督辦。建立責(zé)任落實(shí)和督辦考核機(jī)制，層層傳導(dǎo)工作壓力，層層強(qiáng)化工作措施，層層落實(shí)責(zé)任追究，確保確權(quán)登記頒證工作順利推進(jìn)。
12. 2026年關(guān)于農(nóng)村調(diào)研報(bào)告 篇十二
隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，越來越多的農(nóng)村婦女追求平等、和諧的婚姻關(guān)系，然而絕大部分農(nóng)村男性仍然存在“男尊女卑”、“男人是天”大男子主義觀念，導(dǎo)致家庭矛盾增多、離婚率上升。儀征市新城鎮(zhèn)婦聯(lián)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)來信來訪婦女中關(guān)于農(nóng)村婚姻家庭矛盾的問題，進(jìn)行了具體調(diào)研和細(xì)致分析，并研究相關(guān)對(duì)策。
一、農(nóng)村婚姻家庭矛盾糾紛現(xiàn)狀
道德低下導(dǎo)致矛盾糾紛。隨著農(nóng)村物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，因婚外戀導(dǎo)致的家庭糾紛也日益增多性格不合促成矛盾糾紛。經(jīng)調(diào)查，“性格不合”已經(jīng)成為絕大部分農(nóng)村夫妻離婚的原因。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，人們的思想觀念相比于以往更為開放，越來越多人的個(gè)性得到張揚(yáng)。然而在如今的婚姻家庭中，過分強(qiáng)調(diào)個(gè)性，缺乏角色轉(zhuǎn)換、換位思考的能力必然會(huì)影響家庭關(guān)系的和諧。夫妻關(guān)系的維持需要雙方互相妥協(xié)，彼此認(rèn)同，求同存異。但是許多夫妻由于過分強(qiáng)調(diào)個(gè)性，不愿意為了對(duì)方改善自我，而是一味地要求對(duì)方為自己而改變，忽略了夫妻之間感情的培養(yǎng)和交流，致使雙方出現(xiàn)矛盾，最終感情破裂。
二、造成農(nóng)村婚姻家庭矛盾糾紛的原因
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村婚姻家庭造成的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，也為農(nóng)村家庭成員帶來精力壓力和精神壓力，加之如今農(nóng)村人民的自我意識(shí)越來越強(qiáng)，致使夫妻矛盾越難越難協(xié)調(diào)。很多原本懷著美好向往走入婚姻的'夫妻，由于不善于化解社會(huì)壓力和家庭矛盾，導(dǎo)致婚姻一步步走向死胡同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還影響著人們的價(jià)值觀和婚戀觀，“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”這句話已經(jīng)在很多農(nóng)村家庭中體現(xiàn)，以能否賺到大錢作為擇偶標(biāo)準(zhǔn)、以賺錢多少?zèng)Q定夫妻在家中的地位。
女性綜合素質(zhì)偏低對(duì)農(nóng)村婚姻家庭造成的影響。傳統(tǒng)的“讀書好不如嫁得好”，“嫁雞隨雞、嫁狗隨狗”等封建思想仍然存在。不少女性在外與男性一樣在職場(chǎng)上打拼，但回到家里卻生活在傳統(tǒng)封建思想的陰影下而不自知。有的女性在家庭矛盾沖突中往往走極端。有的女性法制觀念淡薄，明知法律已取消事實(shí)婚姻，但仍愿意與男方以夫妻名義同居。職能部門對(duì)農(nóng)村婚姻家庭矛盾調(diào)解不夠及時(shí)。家庭矛盾的深化需要一定的過程，如果能在矛盾出現(xiàn)之初給予必要的疏導(dǎo)，可能杜絕不必要的后果發(fā)生。但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，有些調(diào)解部門對(duì)農(nóng)村婚姻家庭糾紛不夠重視，麻痹大意，致使矛盾進(jìn)一步激化。我國(guó)的《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律。
三、如何調(diào)解婚姻家庭矛盾糾紛
一是提高認(rèn)識(shí)。“清官難斷家務(wù)事”、“家家有本難念的經(jīng)”，家庭糾紛往往有其特殊的隱私性，因此相關(guān)部門在調(diào)解矛盾的時(shí)候保持中立態(tài)度，不作褒貶，息事寧人。然而婚姻家庭糾紛有種感情糾葛，日積月累，如果得不到及時(shí)調(diào)解，一旦爆發(fā)，往往使得夫妻反目成仇，做出非理智的選擇。
二是注重方法。調(diào)解人員在調(diào)解婚姻家庭糾紛時(shí)，對(duì)每一案件的婚姻基礎(chǔ)、婚后感情、產(chǎn)生矛盾的原因及家庭生活的現(xiàn)狀都要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，同時(shí)要注重調(diào)解方法，提高調(diào)解質(zhì)量。新城鎮(zhèn)婦聯(lián)從實(shí)際出發(fā)，探索出“五步”工作法，扎實(shí)做好農(nóng)村婚姻家庭矛盾調(diào)解工作。傾聽，溝通是雙向的，在做調(diào)解工作的時(shí)候，并不能僅僅依靠單純地向?qū)Ψ焦噍斪约旱乃枷耄�應(yīng)該積極傾聽對(duì)方的內(nèi)心想法。通過傾聽，能夠了解對(duì)方真正的需求、心聲，從而對(duì)癥下藥，找到相對(duì)適當(dāng)?shù)奶幚韱栴}的方式。三是健全機(jī)制。健全協(xié)調(diào)機(jī)制。婚姻家庭糾紛具有廣泛性、復(fù)雜性、群體性等特點(diǎn)，有是單靠一個(gè)部門，往往孤掌難鳴，心有余而力不足，如家庭暴力、婚外情等現(xiàn)象。要建立有關(guān)部門相互配合的“大調(diào)解”工作機(jī)制，對(duì)疑難和重點(diǎn)糾紛進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解，不斷提高調(diào)解的效果。完善處罰制度。由于目前的法律在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中有一定的難度，使婚外情、家庭暴力等不僅沒有得到有效制止，反而愈來愈嚴(yán)重，要認(rèn)真貫徹“婚姻自由”、“一夫一妻”的原則，嚴(yán)厲譴責(zé)第三者插足、姘居和家庭暴力等不道德行為。對(duì)破壞婚姻者，要視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或高額罰款、行政拘留等處分。
13. 2026年關(guān)于農(nóng)村調(diào)研報(bào)告 篇十三
一、基本情況
位于臨武縣城西南部，是臨武唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)，成立于1995年，與西山國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行鄉(xiāng)場(chǎng)合一的特殊管理體制，分別與廣東省連州市瑤安鎮(zhèn)，湖南省永州市藍(lán)山縣的漿洞瑤族鄉(xiāng)及本縣的武源鄉(xiāng)、花塘鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、武水鎮(zhèn)、雙溪鄉(xiāng)交界。全鄉(xiāng)總面積12652公頃，其中林地面積12131.4公頃(國(guó)有9229.3公頃，集體2902.1公頃)，森林覆蓋率90.0%，是全縣主要的生態(tài)公益林區(qū)。全鄉(xiāng)轄6個(gè)村委會(huì)，36個(gè)自然村，總?cè)丝?289人(其中農(nóng)業(yè)人口1947人、鄉(xiāng)場(chǎng)干部職工342人、瑤族同胞856人)。
境內(nèi)資源豐富，風(fēng)景秀麗。有豐富的幼植物資源，境內(nèi)山高谷深，溪流縱橫，河流小溪眾多，主要河流有舂陵水和武水，分屬湘江和珠江的二級(jí)支流，長(zhǎng)河水庫(kù)還是臨武縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的主要飲用水源。
近年來，在縣委、縣政府確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，我鄉(xiāng)緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)大鄉(xiāng)，旅游名鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)”的總體目標(biāo)，牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，于20xx年開始對(duì)西山國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行了全面封山育，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境改善。20xx年12月，我鄉(xiāng)依托異彩紛呈的生物景觀，豐富多資的水文、天象景觀及源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的人文景觀，成功申報(bào)了湖南綠谷國(guó)家森林公園，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步注入了新的生機(jī)和活力。
二、林業(yè)資源狀況以及楠竹開發(fā)基本情況
(一)森林資源狀況。全鄉(xiāng)總面積12652公頃，林業(yè)用地面積12131.4公頃，有林地9475.4公頃，目前共區(qū)劃了生態(tài)公益林面積13萬畝，占全鄉(xiāng)總面積的68.4%，其中國(guó)家級(jí)公益林面積0.11萬畝，省級(jí)公益林面積8.5萬畝，縣級(jí)公益林面積4.3萬畝，森林蓄積量達(dá)24萬立方米，毛竹462萬株，雜竹619萬株。年引進(jìn)外資成立恒豐公司開發(fā)楠竹產(chǎn)業(yè)，恒豐公司承包部分林業(yè)用地面積為3017.3公頃，有林地面積為3017.3公頃，其中，杉木林面積904.8公頃，蓄積43873m3,松木林面積335.5公頃，蓄積3662m3,闊葉林面積570.9公頃，蓄積12505m3,竹林面積1072.8公頃3177146株，采伐跡地113.3公頃，未成林造林地20公頃。
(二)林農(nóng)生活狀況。是一個(gè)以林業(yè)為主的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村民“靠山吃山，靠水吃水”，林農(nóng)主要實(shí)際純收入來自林木銷售收入以及與林木采伐相關(guān)的勞務(wù)收入，林農(nóng)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)還有很大的依賴性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有部分林地在未禁伐前，至20xx年的年均采伐量為4490立方米，可實(shí)現(xiàn)木材銷售收入年均317萬元，可使林農(nóng)獲得林木砍伐勞務(wù)收入年均49.4萬元;集體部分林地近五年來的年均采伐量為1000立方米，可實(shí)現(xiàn)木材銷售收入年均40萬元，可使林農(nóng)獲得林木砍伐勞務(wù)收入年均10萬元;恒豐公司承包部分林地近五年來的年均采伐量為1880立方米，可實(shí)現(xiàn)木材銷售收入年均75.2萬元，可使林農(nóng)獲得林木砍伐勞務(wù)收入年均19萬元。除了林場(chǎng)和恒豐公司的木材收入外，林農(nóng)每年可獲得林業(yè)及相關(guān)收入137.4萬元，年人均林業(yè)及相關(guān)收入為1314元，20xx年我鄉(xiāng)的人均農(nóng)民純收入為3766元，林農(nóng)年人均林業(yè)及相關(guān)收入占年人均農(nóng)民純收入的'34.9%。
三、存在的問題
(一)群眾思想觀念轉(zhuǎn)變難。部分群眾對(duì)封山育林禁伐林木的重要性認(rèn)識(shí)不夠，不能正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，甚至對(duì)有關(guān)封山育林政策存在誤解，認(rèn)為封山育林就是封住了林農(nóng)的生活出路。
(二)集體部分林地管護(hù)難。在林場(chǎng)國(guó)有部分林地封山育林禁伐林木的過程中，雖然我鄉(xiāng)成立了專門的護(hù)林防火隊(duì)伍，但仍難以杜絕盜伐林木的行為。在集體部分林地封山育林禁伐林木時(shí)，如何加強(qiáng)監(jiān)管避免群眾私自砍伐林木，如何避免群眾各自為戰(zhàn)嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生，是我們?cè)诮窈蠊ぷ髦行枵J(rèn)真加以解決的重要問題。
(三)恒豐公司承租部分林地禁伐難。按照林場(chǎng)、村民與恒豐公司簽訂的林地租賃合同，承包給恒豐公司經(jīng)營(yíng)的林地為4.5萬畝(其中集體部分0.756萬畝)，租賃期為45年(20xx年-20xx年)，在承包期內(nèi)由承包方自主經(jīng)營(yíng)，并約定不能區(qū)劃為生態(tài)公益林，因此，這部分林地不能實(shí)行禁伐，只能作商品林基地經(jīng)營(yíng)。如不能解除與恒豐公司簽訂的租賃合同，要對(duì)這部分林地實(shí)行封山育林將會(huì)陷入十分被動(dòng)的局面。
四、對(duì)策和建議
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。封山育林要實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并將封山育林任務(wù)層層分解落實(shí)，采取縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包戶的管理機(jī)制，簽訂封山育林責(zé)任書，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確，確保封山育林工作的順利實(shí)施。
(二)要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要把封山育林的意義、政策、要求，不折不扣地宣傳到社會(huì)各界，在全縣上下形成共識(shí)，為封山育林工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、設(shè)立宣傳專欄、張貼宣傳布告、進(jìn)村入戶等多種形式，進(jìn)行更深入、更廣泛、更普及的宣傳，讓封山育林政策深入人心，使廣大群眾真正懂得，實(shí)行封山育林是為了維護(hù)大多數(shù)人的生態(tài)利益。
(三)要因地制宜，合理區(qū)劃。封山育林涉及內(nèi)容多、建設(shè)任務(wù)重，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)落實(shí)。要積極開展調(diào)查研究，根據(jù)林地種類的不同，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真制定封山育林辦法，科學(xué)劃定封山育林區(qū)域，要明確封山育林的時(shí)限和要求，將封山育林區(qū)域范圍界定到鄉(xiāng)村、具體到山頭地塊。
(四)要理順機(jī)制，加大投入。要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)封山育林工程的支持，確保資金落實(shí)。要加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)林區(qū)域內(nèi)的承包商品林地的投入，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，對(duì)封山育林造成的經(jīng)濟(jì)損失給予適當(dāng)補(bǔ)償，努力實(shí)現(xiàn)封山育林。對(duì)集體部分林地實(shí)行封山育林，可以參照恒豐公司補(bǔ)償農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)(22元/畝)，適當(dāng)提高部分生態(tài)補(bǔ)償金額予以兌現(xiàn)，以提高群眾封山育林的積極性。要進(jìn)一步建立健全禁伐補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償資金監(jiān)管制度，定期進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)依法查處違規(guī)案件，確保資金專款專用。
(五)要加強(qiáng)監(jiān)管，從嚴(yán)打擊。對(duì)確定的封山育林區(qū)域，要制定管護(hù)制度，建立管護(hù)組織，明確管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，杜絕各種破壞行為的發(fā)生。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅處理封禁區(qū)內(nèi)亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖等違法犯罪行為。同時(shí)，要切實(shí)搞好森林防火和森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與防治工作。
(六)要搞好配套，讓利于民。一是要大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢(shì)，培育新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加大森林公園的開發(fā)建設(shè)力度，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，并以此帶動(dòng)交通、餐飲等服務(wù)行業(yè)的大發(fā)展，使農(nóng)民在培育保護(hù)林木資源的同時(shí)實(shí)現(xiàn)增收，提高農(nóng)民封山育林的自覺性和主動(dòng)性。二是要切實(shí)搞好配套服務(wù)。除林業(yè)部門作好封山育林技術(shù)服務(wù)外，有關(guān)部門還要做好有關(guān)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整、沼氣和節(jié)柴灶等新能源的應(yīng)用等方面的配套服務(wù)和優(yōu)惠政策;對(duì)于耕地林地面積少的農(nóng)戶，由于獲得的封山育林生態(tài)補(bǔ)償較少，生活確害困難的，縣民政部門要做好扶貧幫困工作，幫助其解決農(nóng)村低保等，以解決林農(nóng)后顧之憂，使人民群眾得到更多實(shí)惠，推動(dòng)大規(guī)模封山育林的成功實(shí)施。
14. 2026年關(guān)于農(nóng)村調(diào)研報(bào)告 篇十四
一、農(nóng)村環(huán)境污染問題的治理重點(diǎn)和難點(diǎn)
1.基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村環(huán)保的重要性認(rèn)識(shí)不到位。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民溫飽問題比較重視，但往往是注重一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，忽視環(huán)境保護(hù)，認(rèn)為農(nóng)村的天地廣闊，有點(diǎn)污染沒關(guān)系。
2.環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理嚴(yán)重滯后。環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見身影，農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會(huì)各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護(hù)的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保幾乎空白。農(nóng)村沒有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。
3.農(nóng)民本身的環(huán)保意識(shí)差。認(rèn)識(shí)不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長(zhǎng)期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動(dòng)性。在農(nóng)村調(diào)研時(shí)，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎？”村民的答復(fù)幾乎都是“我們農(nóng)村就是這樣子的”。濫施濫用農(nóng)藥化肥、隨意丟棄生產(chǎn)生活廢棄物等行為，農(nóng)村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農(nóng)村垃圾沒有進(jìn)行專門處理，農(nóng)村的`生態(tài)環(huán)境不斷惡化。
二、幾點(diǎn)思考和建議
一是要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣、鄉(xiāng)、村層面堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)自親抓，負(fù)總責(zé)，積極為整治工作創(chuàng)造良好條件，給予大力支持，確保工作扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步動(dòng)員全民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，為倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園貢獻(xiàn)力量。抓整治重點(diǎn)，既要解決“淺層次”問題，也要解決“深層次”問題，從解決最突出的問題入手，著力抓好場(chǎng)鎮(zhèn)街道、市場(chǎng)等薄弱環(huán)節(jié)的治理工作。抓好背街小巷，居發(fā)院落衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)治理工作深入開展。
二是要加強(qiáng)論監(jiān)督和宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識(shí)。充分利用各種新聞媒體，加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和良好氛圍。一是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認(rèn)識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動(dòng)，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護(hù)身邊環(huán)境。
三是要直面現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)差距，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治的重中之重主要是治理“五亂”即亂丟亂吐、亂停亂放、亂擺亂賣、亂貼亂畫、亂搭亂建等，覆蓋面大，觸及千家萬戶，涉及街道小巷，要真正把這項(xiàng)這工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升居民素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)群眾素質(zhì)大提升，發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化。通過不斷基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化社區(qū)自我教育，自我服務(wù)功能，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)范化，法制化進(jìn)一步落實(shí)好門前“三包”責(zé)任制，群眾真正參與到城鄉(xiāng)環(huán)綜合治理工作中來。