扶貧項目實施方案（通用4篇）
1. 扶貧項目實施方案 篇一
項目名稱：XX省X20xx年產業化扶貧項目
項目編號：黔扶藥20xx(1)31-4
建設內容：總體規模1370畝，其中集中連片種植花椒1000畝。 實施地點：YYYXX村、XX村。
項目建設性質：新建
項目建設期限：10個月(20xx年1月-20xx年10月(詳見項目實施時間安排)。
項目投資：總投資297萬元，其中財政扶貧資金100萬元、整合資金197萬元(詳見資金使用情況)。
項目預期效益：項目覆蓋1688戶，6782人，其中貧困戶411人(含已脫貧)，通過項目帶動，預期人均增收0.1975萬元。
項目聯系人：
聯系方式：
項目主管單位：
項目實施單位：
項目技術依托單位：
一、項目概況
(一)項目區自然經濟基本情況
YYY位于北端, 地處大婁山脈東北端與四川盆地交界地段，位于東經107°—107°15′,北緯28°48′—28°54′之間，東靠南川區草壩場鎮，南連水壩塘鎮，西接萬盛區黑山鎮，北與南川區金山鎮接壤，南距城160公里，北距重慶市南川區63公里，314縣道橫穿其境，村村通公路，交通便捷。全鎮轄10個村、97村民組，總人口4.4萬人，9763戶，其中農業人口4.27萬人，占總人口的97%，現有貧困人口419戶1195人，占全鎮總人口的4.1﹪。全鎮人均純收入7922元，人均口糧372公斤。有勞動力1.76萬人，其中外出務工勞動力1.12萬人;國土面積202 km2，耕地總面積4.1萬余畝，可利用荒地8萬余畝，土壤主要有黃棕壤、黃壤、石灰土、紫色土、潮土，沙壤土等6個類型，45個土屬，168個土種，糧食作物主要以水稻、玉米、薯類為主;屬典型的喀斯特地貌，境內有少許山原、寬谷及山間盆地，(山地面積占45.5%，壩區面積占41.8%，丘陵面積為12.7%)，呈三山夾二水地貌，西高東低，北高南低，呈筲箕狀。YYY平均海拔900m，最高海拔2227米，最低海拔614米，高差1613m;境內屬亞熱帶高原季風濕潤氣候，冬無嚴寒、夏無酷暑、雨量充沛、雨熱同期，相對濕度79%，近十年年平均雨日168天左右，年均無霜期在270天左右，年均降雨量1100mm，年均氣溫15.5℃，年均太陽總輻射量33789105焦耳/平方米，年平均積溫4219—6696℃，盆地地區大于6500℃，半山地區5000—6100℃，高山區小于5000℃。該區域屬典型的高原性濕潤季風氣候，非常適宜于花椒生長。目前我鎮的花椒種植已初具規模，項目區規劃種植花椒，市場前景好，很受群眾歡迎，同時在項目區建設集生產+加工一體的運作模式,帶動項目區經濟的增長，促進項目區現代農業產業化的加速發展。
(二)項目縣花椒產業的基本情況
項目縣北距重慶196公里，南距遵義30公里，貴陽198公里，交通便捷，渝黔高速公路、210國道、川黔鐵路橫貫全境;全縣轄24個鎮(鄉)、222個村(居)民委員會，1809個村民小組;國土面積3200 km2，總人口為70.5萬人，全縣貧困人口8.33萬，耕地總面積149.735萬畝(詳查)，54.62萬畝(習慣);人均占有耕地面積2.24畝(詳查)，0.82畝(習慣);全縣屬亞熱帶季風氣候，年無霜期260天，年降雨量1057毫米，年平均氣
溫14.7℃，最高海拔2227m，海拔最低310m，立體氣候非常明顯，非常適宜于花椒生長，對發展花椒產業具有較強區域優勢。從國際國內來看，花椒發展前景較好，需求量較大，市場走勢高，經濟利潤可觀，我縣農戶栽植花椒的積極性較高，目前全縣已栽植花椒近1萬畝。但由于農戶缺乏資金，種植的量較小，沒有形成規模化生產，還沒有真正形成花椒產業化。我縣將利用好我縣的土地、氣候和環境資源，積極爭取上級資金投入，把花椒產業做大做強。主要以發展大戶或引進企業來發展花椒產業，通過培植大戶和合作社種植，帶動當地群眾種植，達到產業扶貧、脫貧的目的，在形成花椒產業的基礎上，最終走公司+合作社+農戶的模式，形成產銷一條龍的生產格局。
二、編制實施方案的指導思想、依據和基本原則
(一)指導思想
一是堅持實事求是，因地制宜、因村施計、因戶施策、科學發展;二是堅持扶持大戶和龍頭企業，通過利益鏈接機制，讓貧困戶收益，同時積極支持和鼓勵群眾參與，帶動群眾發展;三是利用扶貧資金滾動，群眾利益最大化。四是服務為先，抓好產業和生產，引導農戶增收致富。
(二)依據
1、《關于推進扶貧資金使用監管改革工作意見的通知》
2、省扶貧開發領導小組《關于實行產業化扶貧項目目標績效考核管理的通知》
3、《XX省特殊類型地區“三位一體”產業化扶貧開發規劃綱要(20xx-20xx)》
4、《關于規范扶貧資金項目申報工作的通知》
5、《關于推進果藥竹產業化扶貧工作的指導意見》
6、《關于印發的通知》
7、《XX省“整鄉推進、連片開發”和產業化扶貧開發項目競爭入圍暫行辦法的通知》
(三)基本原則
1、因地制宜，科學規劃、科學發展的原則。
2、扶貧致富脫貧原則。
3、財政扶貧資金管理原則。
4、扶持大戶和龍頭企業，帶動群眾共同發展的原則
三、項目建設內容
(一)建設內容
1、建設規模：
相對集中連片示范種植花椒 畝，其中XX村 畝、XX村 畝，在XX村分散種植 畝。XX村轄 個村民組 戶 人，有勞動力 人，現有貧困人口 人，占全村總人口的 ﹪。耕地面積 萬畝，可利用荒地 萬畝，土壤主要為微酸性黃沙壤土;海拔 0米，境內屬亞熱帶高原季風濕潤氣候，相對濕度87%，年均降雨量為1250mm，年均氣溫12℃，年均太陽總輻射量33760105焦耳/平方米，有效積溫在4219—5800℃之間，冬無嚴寒、夏無酷暑、氣候溫和，雨量充沛、土地肥沃，無污染，水利資源豐富。該村的地理、氣候、土壤、水資源等均適宜花椒種植。XX村轄 個村民組 戶， 人，有勞動力 人，現有貧困人口 人，占全村總人口的 ﹪。耕地面積 萬畝，可利用荒地0.27萬畝，土壤主要為微酸性黃泥土;海拔645—988米，境內屬亞熱帶高原季風濕潤氣候，相對濕度 %，年均降雨量為1250mm，年均氣溫12℃，年均太陽總輻射量33760105焦耳/平方米，有效積溫在4219—5800℃之間，冬無嚴寒、夏無酷暑、氣候溫和，雨量充沛、土地肥沃，無污染，水利資源豐富。該村的地理、氣候、土壤、水資源等均適宜花椒種植。
2、實施主體：
項目實施主體是X縣YYY鎮人民政府。該社在實施過程中，一是大戶按當地價格從農戶手中流轉土地，并支付流轉金，實施種植，達到成熟期后按株數套面積返還30%給農戶，由縣扶貧辦、YYY人民政府監督兌現;二是在同等條件下優先滿足當地農戶務工;三是無償向貧困戶提供600畝花椒苗、并配套肥料和撫育補助經費，按730元/畝計算，拆合資金共計43.8萬元，農戶名單及數量由村委會提供，報鎮政府審核并發放。
3、品種選擇：
品種選擇一年生九葉青良種花椒，按照200cm*300cm標準化栽植。
4、技術標準：
本項目建立“政府引導、項目扶持，有償使用、滾動發展，大戶帶動、農戶主體，集中連片、區域推進，科學種植、以質取勝，瞄準市場、產銷對接”的花椒產業發展模式，通過抓好示范引導，以培育市場主體和基地規模化、標準化生產為重點，加快花椒組培、粗加工廠及相關配套基礎設
施建設，努力開拓國內外市場，提高我縣花椒產品的市場競爭力，實現農業增效、農民增收、農村發展的目標。
(1)、栽培技術：花椒以冬春栽植較好，冬栽在“立冬”前后，春栽宜在椒苗芽苞萌動時，穴內先填濕土，有條件時應澆水。花椒要求在移栽時窩大底平，深挖淺栽，重施基肥，肥土填窩，切忌捶打。花椒規模種植應選山坡下部的陽坡或半陽坡，土壤以疏松，排水良好的沙質壤土最好，也可四旁零星栽植。在山頂或地勢低洼易澇之處和重粘土不宜栽植，移栽前要細致整地，山坡上實行等高線帶狀整地，帶寬2米，帶間距3米，留好排洪溝，預防雨水沖刷。造林當年應除草松土二次，天旱時，及時灌水。也可間種豆類，綠肥作物，結合間種作物撫育幼林，花椒結實后，每年要松土、除草、施肥、防止病蟲害。在苗圃、果園、機關、學校、公園周圍用花椒栽成生籬，可防止牲畜為害，美化環境，又獲得收益。
(2)、田間管理：花椒栽植后第一年，由于植株稀少，可與矮壯蔬菜套作，預防雜草生長，同時增加收入;5月中下旬至6月初雨水較多，雜草生長快速，進行一次除草;第二次選擇在8-9月份，以后每年除草，或與其他蔬菜、辣椒等套作即可。
(3)整形修剪：整形是獲得花椒高產、優質的主要技術之一，合理整形修剪，可使骨架牢固，層次分明，枝條健壯，配合合理，光照足，通風好，既可提高產量，又可增延樹齡，花椒主要特點是喜光，發枝強，壯枝座果好，由于分枝多，養分過于分散，果枝生長細弱，結果能力相應減弱，果穗變得小而輕;分枝過多，樹冠稠密，內膛光照不良，致使小枝枯死。只有通過修剪來解決生長發育與營養條件之間的矛盾，達到連年豐產的目的。
修剪時間：采收后至第二年開春發芽前均可，以采椒季節最好。 樹形：一般采用自然開心形、叢狀形、圓頭形三種。自然開心形培養方法：定植后定于30厘米處留一側枝，4—5年完成整形，最后去掉中心枝開膛即可，叢狀形培養方法是栽后截干，從根頸部抽出較多枝長或一穴栽枝2—3株，全部成活后自然生長而成。圓頭形即有明顯主干，主干上自然分布較多的主枝，小枝較密集的樹形。
修剪方法：花椒對修剪有良好的反應，按不同生長階段，采用相應的修剪方法。
幼齡樹 掌握整形和結果并重的原則，栽后第一年距地面要求高度剪
截，第二年在發芽前除去樹干基部30—50厘米處的枝條，并均勻保留主枝5—7個進行短截，其余枝條不行短截，疏除密擠枝、競爭枝、細弱枝、病蟲枝、長放強壯枝。
結果樹 疏除多余大枝，冠內枝條以疏為主，疏除病蟲枝、交叉枝、重疊枝、密生枝、徒長枝，為樹冠內通風透光創造良好條件。
老年枝 以疏剪為主，抽大枝、去弱枝、留大芽，及時更新復壯結果枝組，去老養小，疏弱留壯，選壯枝壯芽壯頭，以恢復樹勢。
(4)、肥水管理：花椒每年施肥兩次，即在每年的早春和秋季各施一次肥。首先以人糞尿、磷肥、氮肥、花椒籽榨油后的餅肥( 或將花椒籽蒸熟后)為主;其次為圈肥。每株施碳銨1斤，過磷酸鈣1—2斤，或施復混肥。
①新植樹：當年栽植成活后的幼樹追肥不宜太早，應在6月中旬降雨有墑時追施少量氮肥，或進行葉面噴肥。9月上旬開始葉面噴施0.5%磷酸二氫鉀，每隔15天噴一次，連續噴3次，促進枝條組織成熟老化。
②幼年樹追肥：一般在萌芽前(2月下旬至3月上旬)和5月份在土壤墑情好時進行，每次追施尿素2兩(100克);6-7月份葉面噴施0.5%尿素液2-3次，9-10月份每隔15天葉面噴施0.3%的磷酸二氫鉀一次，連噴3次。
③結果樹：花椒適應性強，能在土壤較瘠薄的山地上生長結果，但往往生長緩慢、產量低，品質差。通過增施有機肥料、追施速效化肥，不斷提高土壤肥力，是花椒優質、高產的重要栽培措施。
I、施基肥：從采椒后到翌年春季萌芽前均可施入，但以采椒后立即施入效果最好。因為花椒樹體經過一年的生長，營養消耗很大，一般秋季早施基肥，可補充營養，提高花椒葉片的光合作用，促進花芽分化，恢復樹勢，提高來年產量。基肥以有機肥為主，采用開溝施肥方法，即沿樹冠投影外圍挖兩條深40厘米的溝，把落葉掃入溝底，再放入肥料，將溝填滿。所用肥料為腐熟或半腐熟的豬糞、羊糞、牛糞、雞糞和人糞尿等農家肥。施肥量根據樹齡大小和產量高低確定。一般4-6年生樹每株每年施農家肥5-10公斤、過磷酸鈣0.2-0.3公斤;7年生以上的盛果期樹每株每年施農家肥20-40公斤、過磷酸鈣0.5-2公斤。施入方法是結合深翻施到樹冠投影外圍40厘米深的土層中。在缺乏農家肥的情況下，生長季節還可套種綠肥。
II、追肥：追肥的關鍵時期是萌芽前和開花后。萌芽前追肥對新梢生長、葉片形成有重要的促進作用，又有利于果穗的增大和坐果率的提高。芽前肥一般在萌芽前10-15天土壤墑情較好時施，每株追施0.5公斤磷酸二胺，或每株追施0.3公斤尿素與1公斤過磷酸鈣;開花后每株追施0.5公斤尿素或硝酸銨。
III、葉面噴肥：生長期的葉面噴肥是花椒優質、高產和穩產和重要環節。一般在新梢速生期葉面噴0.5%的尿素液(或噴高效復合微肥高美施800倍液)1-2次;花期葉面噴0.5%的硼砂加0.5%的磷酸二氫鉀1次;花芽開始分化到果實采收前，噴高美施800倍液加0.3%的磷酸二氫鉀1次;果實采收后，噴0.5%的尿素液加0.5%的磷酸二氫鉀1次。
花椒葉面噴肥要特別注意以下幾點：一是布時間在上午10時以前或下午4時以后;二是布濃度要嚴格按要求配制，邊噴邊配，不可久放。高溫時濃度要適當小些;三是應均勻噴布在葉的背面和表面，噴量以葉尖即將滴水為宜;四是如噴后4小時內遇雨，雨后應補噴;五是如果要與農藥混合噴布，應按產品說明要求進行。
(5)病蟲防治：
花椒食葉害蟲主要有鳳蝶、大蓑蛾、黃刺蛾，刺吸害蟲為蚜蟲、蚧殼蟲和粉虱類;枝干害蟲有蚱蟬、小蠹蟲、吉丁蟲、天牛、蝸牛等;地下害蟲有金龜子、地老虎、螻蛄;病害主要有銹病、褐斑病、煤污病、枝梢病和立枯病。抓好花椒的病蟲害防治對提高花椒的產量和延長樹齡具有非常重要的作用。為此，一是要做好植物檢疫工作;二是做好預測預報工作，防止病蟲害的發生和蔓延;三是發現病蟲害，及時選用高效低毒農藥進行防治。
對于食葉害蟲，在幼蟲發生期(5—8月)可用40%樂果乳劑1500倍液或80%的敵敵畏乳油1500倍液噴殺;刺吸性害蟲可用25%的唑蚜威乳油1500—20xx倍液或40%氧化樂果乳油1500倍液防治;枝干害蟲在花椒萌芽或果實采收后，在樹干上涂抹甲拌磷或氧化樂果，也可在成蟲期用40%氧化樂果乳油1200倍液或4.5%高寶乳油毒殺;地下害蟲可在發生期用90%晶體敵百蟲誘殺;蝸牛可用10%多聚乙醛顆粒拌土防治。
花椒葉部害蟲的銹病可用15%三唑酮可濕性粉劑300倍液或波爾多液防治，褐斑病用波爾多液或65%代森鋅300倍防治，煤污病結合蚜蟲、蚧殼蟲防治用40%氧化樂果乳油1000倍液防治，黃葉病在發芽前或生長季節噴
0.1—0.2%的硫酸亞鐵;枝枯病用石硫全劑防治，莖腐病和立枯病用60%百菌通可濕性粉500倍液防治。
(6)采收：
①、采收時間：因花椒主要使用部分是花椒果皮，所以嚴格地講，花椒的成熟期實際是指花椒果皮品質最佳的時期，這個時期也是花椒采收的最佳時期。花椒表皮呈深綠色，油胞明顯突起，有濃郁的麻香味，此時可視花椒成熟，應及時采收。平壩淺丘區一般在7月中、下旬，深丘山區略推遲。采收過早過遲都會影響品質。采收過早，成熟度不足，麻香味不濃，色澤不鮮;采收過遲，過于成熟，麻香味變淡，色澤老化甚至變成紫紅色。
②、采收前的用具準備：采收前應準備的采收工具如剪刀等和盛裝花椒的用具如背篼、提籃、籮筐或花椒專用裝箱等。這些工具和用具都要求清潔無污染，并用柔軟的紗布或尼龍紗窗等作內襯，以防擦傷花椒果皮，擦破油胞，但不能用塑料薄膜等有毒和不透氣的物品作內襯。用于運輸花椒的工具如汽車等也要求潔凈無污染。
③、采收方法：應選晴天露水干后進行采收。用剪刀剪下或用手輕輕摘下果穗，并輕輕放在背篼或提籃中，也可用提籃等接著，讓剪下的果穗直接掉入其中，避免用手拿椒，如選用“花椒采摘機”(另有介紹)。盡量做到在椒園一次性采收到不帶枝、刺、葉的凈花椒，省去在室內再整理的工序，以減少對椒果的碰撞摩擦。盛裝椒果的容器(背篼、籮筐等)內不要裝得過多(一般不超過容器容積的70%)，更不能為了多裝而用手將椒果壓緊，要及時倒出，以免擠壓，碰破油胞.
④注意事項： 一是選晴天上午露水干后采收，不能在雨天和有露水時采收，否則使椒顏色暗淡，品質低劣甚至變黑發霉。 二是在采收的全過程都要注意輕拿輕放，避免碰破油胞。 三是采收的花椒要做到無葉、無刺、無枝柄、無油椒、無變色椒。 四是采收后必須及時攤曬，不能推放太久。
(6)初加工：傳統的 花椒干制方法是集中晾曬或在陰涼干燥處陰干，所需時間比較長，一般需6-10天，且在此期間如果遇到陰雨天氣就容易出現霉變等問題造成損失。規模化種植應采用人工烘烤方法，用土烘房或烘干機進行干制。人工烘烤的花椒色澤好、能夠很好地保存花椒的特有風味。
具體方法是：花椒采收后，先集中晾曬半天到一天，然后裝烘篩送入烘房烘烤，裝篩厚度3-5厘米。在烘烤開始時控制烘房溫度50-60℃，2-2.5
小時后升溫到80℃左右，再烘烤8-10小時，待花椒含水量小于10%時即可。在烘烤過程中要注意排濕和翻篩。開始烘烤時，每隔1小時排濕和翻篩一次，之后隨著花椒含水量的降低，排濕和翻篩的間隔時間可以適當延長。花椒烘干后，連同烘篩取出，篩除籽粒及枝葉等雜物，按標準裝袋即為成品。裝袋后的花椒應在陰涼干燥處貯存。
5、產業或基礎設施配套。
扶貧花椒項目的實施，為當地群眾就地提供就業機會和找到脫貧致富門路，實施單位應在項目區配套相應資金，完善項目區水電路等基礎設施改善項目區生產生活條件，促進農民增收。
6、標志牌建設
在項目實施前，YYY人民政府在項目建設地點建項目標志牌，將項目名稱、建設內容、實施地點、項目建設性質、項目建設期限、項目投資、項目主管單位、項目實施單位、項目技術依托單位等進行公示，確保項目在實施過程公開化和透明化。
7、項目建設進度：①土地規劃、流轉土地：20xx年1月30日以前。②種植前培訓：20xx年1月30日以前。③翻犁平整土地及種苗采購：20xx年2月28日以前。④種植：20xx年3月1日—3月31日。⑤項目驗收：20xx年10月底前。⑥田間管理：每年4月—11月。⑦采收及干制：每年7月—8月。⑧銷售：每年11月及以后。
(二)考核指標
項目由YYY人民政府組織實施，縣扶貧辦、縣財政局負責項目實施的組織協調、統籌調度、監督檢查、考核驗收等工作。YYY人民政府已成立了花椒種植項目領導小組，黨政一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓，黨政辦公室、農業服務中心、扶貧站、財政等單位相關人員抓落實，建立和落實目標責任制，項目實施與階段性工作考核掛鉤，在資金管理、工程進度、實施效果等方面進行嚴格的目標管理和責任追究，做到任務到人、責任到人。堅持“政府引導，項目扶持，以獎代補，示范帶動、規模種植”的運作模式，建立了責任追究制度制度，落實目標考核制度，確保項目順利實施。
四、項目投資預算
(一)項目總投資
該項目預算總投603.28萬元，申請財政扶貧資金103.28萬元，乾
琳種植專業合作社自籌資金527萬元。
(二)資金籌措
1、申請財政扶貧資金100萬元。主要用于：購花椒種苗、復合肥和撫育補助。
⑴1370畝110株/畝2元/種莖=30.14萬元。
⑵購復合肥：1370畝160元/畝=21.92萬元。
⑶撫育補助：1370畝350元/畝=47.94萬元。
2、自籌資金197萬元。主要用于：①技術培訓：100人300元/人=3萬元;②土地流轉費：770畝500元/畝=38.5萬元;③人工工資：70元/日20個工/畝770畝=107.8萬元(包括整地、種植、管理、采收等)。④技術員工資：100元/畝770畝=7.7萬元(包括移栽、田間管理、采收、干制等生產各個環節的技術指導)。⑤技術服務費、品牌建設費及其他費用10萬元;⑥烘干加工費、運費:30萬元。
(三)資金使用(如下表)
五、組織保障措施
(一)建立組織機構
成立了以鎮長為組長、分管領導為副組長，各站股所負責人、項目村支兩委負責人為成員的實施領導小組，負責項目實施進度、質量及資金的
監管及引導項目區農戶種植花椒(文件附后)。
(二)嚴格資金管理
按照國家《財政扶貧資金管理辦法》、《財政扶貧資金報帳制管理辦法》和《XX省財政扶貧資金項目管理暫行辦法》要求，建立財政扶貧資金專戶專帳專人管理責任制、嚴格按項目進度撥付資金制、資金使用審計制，確保財政扶貧資金管理的安全性和使用的有效性。該項目種苗和肥料的采購均由縣扶貧辦、縣采購中心統一實施。
(三)加強監督檢查
項目實施期間，我鎮派專人負責此項工作，鎮花椒工作領導小組定期和不定期對項目實施情況進行督導檢查，加強對項目實施的質量和進度進行監管。、XX村每月向鎮花椒工作領導小組匯報項目工作開展情況，按時完善相關項目資料，并接受各級管理部門的監督檢查。
(四)提供信用擔保政策
在項目批復后，為培養種植大戶和龍頭企業，我鎮與大戶和農戶簽訂項目委托建設合同和項目自籌資金承諾書，大戶種植需簽訂利益連接機制合同，確保農戶廣泛受益。
(五)技術指導、技術服務及技術培訓和其他配套措施
1、技術指導：把制定好的先進、實用、操作性強的花椒標準化生產技術規程印發到每個花椒戶。并在生產關鍵時節，組織專家和技術員深入到花椒種植地塊，指導農民按照標準化生產技術規程進行田間管理，解決生產中存在的困難和問題。
2、技術服務：邀請具有專業理論知識和豐富實踐經驗的專家授課，培訓花椒各個環節技術知識，并對生產中出現的問題及時跟蹤服務。
3、技術培訓：加強與縣農牧局的協調和配合，爭取該單位在技術方面的全力支持，充分利用各種科技資源，開展技術培訓(本項目安排3萬元培訓經費)。
4、其他配套措施：一是在充分考慮群眾利益的前提下，采取集中連片進行土地流轉，因地制宜，充分利用土地資源，把項目區建成標準化花椒生產基地;二是積極探索財政資金滾動發展機制，建立產業化發展基金，為產業化持續穩定健康發展奠定基礎，發揮扶貧資金的最大效益;三是項目建成后，積極推動農民經濟合作組織或產業協會的組件，按照基地帶農戶的模式，實行產業化經營，走生產、銷售一體化之路，逐步壯大基地建
設規模。四是大力開拓銷售渠道，提高花椒種植避險能力;五是積極探索產權制度變革，鼓勵企業及各種能人承包、租賃和有償使用運行管護，使項目建設發揮持久增值的效能。
六、效益分析
(一)經濟效益
種植花椒1370畝，三年產出：株產鮮花椒2公斤，按照100株計算， 按10/公斤，畝產值為20xx元，1370畝可實現產值274萬元，除去管理、采收及土地流轉等支出，可實現畝純利潤1000元以上，1370畝可實現純利潤137萬元以上;五年后產出：株產鮮花椒4公斤，按照100株計算， 按10/公斤，畝產值為4000元，產值約為548萬元，除去管理、采收和土地流轉等支出，可實現純利潤274萬元;八年后產出：株產鮮花椒6公斤，按照100株計算， 按10/公斤，畝產值為6000元，產值約為822萬元，除去管理、采收和土地流轉等支出，可實現純利潤479.5萬元，八年后常規管理實現穩產。
(二)社會效益
通過該項目的實施，可帶動相關產業發展，對解決農村剩余勞動力，保障社會穩定具有一定意義。項目區有良好的交通條件，充足的土地資源，有牢固的基層組織和積極的市場運作機制為保障，有良好的群眾基礎作支撐，能大大提高農民收入。同時為農民傳授農科適用技術、產業經營理念，提高農民生產技能、文化和科技素質。極大改變項目區農戶的生產生活條件，促進各項目社會事業的持續健康發展。
(三)生態效益
過花椒產業化扶貧項目及其他配套項目的實施，將起到保持水土、涵養水源、改善環境、美化鄉村、維護生態平衡的作用，將有效促進土地資源的合理利用。
(四)扶貧效益
集中連片規范種植1000畝花椒，其中大戶種植770畝，僅土地平整、播種、除草、收獲等用工支出，按照20個工日/畝770畝70元/工日計算，勞務投資為107.8萬元;流轉費38.5萬元(770畝);向農戶提供種苗
6.6萬株，按2元/株種苗計算，折價13.2萬元;大戶管理五年后歸還30%數量，可得82.2萬元收入，可實現項目區戶均增收0.81萬元，人均增收1975元。并且至少可解決項目區200人勞動就業。
通過花椒產業化扶貧項目的實施，充分調動了廣大群眾的積極性，進一步提高項目區農民科技意識、市場意識和自我發展能力。花椒標準化種植技術的推廣，將拉動我鎮農業產業及其它產業的快速發展，其經濟效益、社會效益、生態效益和扶貧效益都較明顯。
七、市場風險及對策(花椒種植項目主要有兩方面的風險)
1、種植過程中的風險，即在種植過程中發生的自然災害、病蟲害等，自然災害是不可抗拒的災害，主要為旱澇兩種形式，種植花椒必須規劃好種植地塊，建設良好的排灌設施加以防范，同時做好植保工作，搞好病蟲害綜合防治，做到即時發現即時處置，就能有效防范因此帶來的損失。
2、市場價格風險，市場價格風險是一種不以人的意志為轉移的風險，完全由市場需求決定，主要體現在價格低落，這就要求經常作好市場調查研究，掌握市場動向，把握住銷售時機，建立產品銷售網絡，建立高效市場營銷政策，減小由價格下跌帶來的損失，此外在價格低落時還可以考慮在政策上適當給予項目農戶及企業一些優惠，降低種植花椒種植風險，以便渡過難關。
2. 扶貧項目實施方案 篇二
為進一步貫徹落實省、市、縣扶貧開發工作會議精神，
根據新時期扶貧工作和縣委、縣政府的要求，做好全縣產業化扶貧開發工作已迫在眉睫。經縣農業部門研究，結合我縣產業化扶貧工作實際，制定本項目實施方案。
一、項目區基本情況
(一)項目區概況
xx縣位于貴州省北部，距省會貴陽62公里，距遵義
87公里，至重慶市320公里，貴遵高速公路、210國道、川黔鐵路穿境而過。交通便利，區位優勢明顯，全縣轄4鎮6鄉，161個村，13個居民委員會，1575個村民小組。全縣總面積1036平方公里，耕地面積3.3萬公頃，總人口為26萬人，其中農業人口22萬人。
項目實施地點在xx縣鹿窩鄉，該鄉屬二類貧困鄉，
全鄉有貧困村8個，其中一類貧困村4個，二類貧困村4個，貧困人口6125人，其中扶貧人口4715人，五保人口47人，低保人口1288人，扶貧低保人口75人。項目區有貧困戶1594戶4684人。
鹿窩鄉位于xx縣城西北部，距縣城35公里，距貴陽
97公里，距遵義103公里。所轄的甕舍、老窩、楊寨等10個村交通方便。全鄉有耕地38763畝，其中田18645畝，土21118畝。
項目核心區布局在鹿窩鄉甕舍村河壩，主要涉及一個
村3個村民組310戶，覆蓋98戶貧困戶,該村已獲得無公害蔬菜產地認證(貴州省農委認證)，具有豐富的水源條
件和熱量條件，核心區次早熟蔬菜示范400畝;輻射區布局在甕舍村、老窩村、楊寨村、新民村、三友村、大石頭村、田壩村、合箭村、胡廣村及馬屯村，共包括10個村，60個村民組，其中覆蓋7個貧困村，包括貧困戶521戶。無公害次早熟蔬菜輻射4000畝。
甕舍村為蔬菜核心示范區，辣椒種植規模700畝，牛腿南瓜種植300畝。
(二)產銷條件
項目區海拔在800—900m之間，年平均降雨量1250毫米，年平均氣溫17.5℃，無霜期285天左右，日照時數為1440小時，氣候溫和，雨量充沛，無工業污染，產地土壤和水質經抽樣化驗檢驗合格，被省農委認定為無公害蔬菜基地。在這一區域發展次早熟無公害蔬菜，具有得天獨厚的條件，當地老百姓也具有生產次早熟蔬菜的習慣，但由于栽培技術的缺乏以及投入太少，當地次早熟蔬菜未能發展壯大。
(三)目標市場
產品除主要銷往貴陽外、還銷往遵義等地，5-6月份這一時段羅甸早熟蔬菜已經下市，次早熟蔬菜可彌補我省大部分地區果菜類市場供應淡季，農戶種植次早熟蔬菜經濟效益好，是帶動農戶脫貧致富很好的選擇。
(四)實施地產業基礎
1、項目實施地20xx年實際情況及效益
20xx年項目區甕舍、楊寨、新民、三友、鹿龍等村種植
蔬菜5000畝，年產量120xx噸，主要種植大蔥、辣椒、牛腿南瓜等品種，大蔥周年生產周年上市，辣椒、牛腿南瓜一般6月—9月采收，主要銷往貴陽、重慶、四川、廣西等省區市。大蔥產地地頭價平均1.8元/公斤，年產量9000噸，產值1620萬元，鮮辣椒產地價平均2元/公斤，年產量20xx噸，產值400萬元，牛腿南瓜產地價平均1.2元/公斤，年產量3000噸，產值360萬元。實現了蔬菜總產量1.4萬噸，總產值2380萬元，經濟效益好。
2、以往蔬菜項目實施情況
項目區承擔的蔬菜項目主要是大蔥項目，主要采取先發動群眾種植，由村委會核實面積，經公示后，由鄉財政按一卡通的形式現金直補。補助資金使用安全、效益好，充分發揮了蔬菜補助資金在蔬菜基地建設中的杠桿作用，解決了群眾發展蔬菜資金不足的困難。
二、項目建設內容與規模及實施單位
(一)產業發展項目
發展此早熟蔬菜種植5000畝，其中:核心區種植1000畝，分布在甕舍村;輻射區4000畝，分布在新民、楊寨、三友等村。
1、核心示范區產品布局及規模
核心示范區布局在甕舍村，總體實施1000畝：
“辣椒—糯玉米—豌豆”模式實施700畝;
“牛腿南瓜—大蔥”模式實施300畝。
2.輻射區產品布局及規模
“辣椒—糯玉米—豌豆”模式:實施20xx畝，包括楊寨村600畝，新民村600畝，合箭村400畝，馬屯村400畝。
“牛腿南瓜—大蔥”模式實施20xx畝：分布在田壩村500畝，三友村500畝，老窩村300畝，胡廣村200畝; 楊寨村200畝，新民村200畝，大石頭村100畝。
由鹿窩鄉負責組織實施。
(二)基礎設施項目
鹿窩鄉煙水配套工程建設，總投資1860萬元，由縣水利局負責實施。
三、項目建設內容及資金方案
扶貧資金建設的內容：
生產性投入(112萬)
(1)核心示范區1000畝投資預算(34萬元)
①“辣椒—糯玉米—豌豆”模式700畝
700畝400元/畝=28萬
②“牛腿南瓜—大蔥”模式300畝
300畝200元/畝=6萬
(2)輻射區4000畝投資預算(78萬元)
① “辣椒—糯玉米—豌豆”模式20xx畝
20xx畝260元/畝=52萬
② “牛腿南瓜—大蔥”模式20xx畝
20xx畝130元/畝=26萬
2.基礎設施建設及其它投入(88)萬
(1)蔬菜產地交易市場建設：在甕舍建集分級、包裝、質檢、發售、配送等為一體的蔬菜產地批發市場1個，生產經營管理用房100m2，占地面積共計1000m2。投資15萬元。
(2)殺蟲燈25盞
25盞6000元/盞=15萬
(3)黃板10000張
100001.4元/張=1.4萬
(4)項目標識牌建設：2.6萬元。
(5)烤房建設：在甕舍村集中新建烤房15間300㎡，補助資金15萬元;
(6)機耕道：新建機耕道3公里，補助資金33萬元;
(7)合計200萬元。
(二)基礎設施項目
農灌工程1860萬元，合計1860萬元。整合部門資金按招投標后組織實施。
五、項目實施進度安排
(一)產業發展項目實施進度安排
次早熟辣椒模式：
20xx年2月份播種育苗;
20xx年4月份定植(糯玉米6月份育苗);
20xx年7月中旬采收完畢(糯玉米7月中旬定植);
20xx年10月下旬糯玉米采收完，豌豆10月下旬直播; 豌豆次年4月采收完畢。
牛腿南瓜模式：
20xx年4月上旬育苗;
20xx年5月初定植(大蔥7月旬中育苗);
20xx年9月中旬采收完畢(大蔥9月中下旬定植);
大蔥次年4月初采收完畢。
20xx年12月完善相關資料，申請各級驗收。
(二)基礎設施項目實施進度安排
基礎設施建設項目主要按項目建設單位和實施單位
的施工進度進行。
六、項目實施保障措施
(一)組織領導措施
建立工作機構，成立成立縣蔬菜產業化扶貧項目工作領導小組，縣直有關部門和鄉鎮一把手為成員的產業化扶貧項目實施領導小組，下設項目實施小組、工作協調組、監督檢查組、評估驗收組等工作機構，明確工作職責與任務，實行目標管理績效考評。縣產業化扶貧項目實施領導小組下設辦公室在扶貧辦，從扶貧辦、財政局、農業局、交通局、水利局抽專人專職辦公。
(二)技術保障措施
1、項目技術支撐。以貴陽市農業委員會為技術依托單位，聘請貴陽市農委高級農藝師廖晨鷺為蔬菜種植項目技術指導專家，成立項目技術實施小組。
2、成立技術指導小組，成立由縣農業局局長任組長、縣農業局分管局長任副組長、縣農業局相關站室負責人及鄉
農業中心負責人為成員的技術指導小組，負責項目的具體實施技術指導工作。相關技術人員，負責項目技術指導、技術培訓、配套項目建設;協會組織種子、農藥、肥料等的采購及發放。
3、技術培訓。項目涉及鄉政府要切實加強項目實施農戶產前、產中、產后技術、儲藏管理培訓工作，確保掌握各環節的關鍵技術。
(三)項目管理措施
1、項目管理。推行基地建設目標管理責任制，即縣
農業局、鄉政府按照“共同建設、各司其責、鄉為主、縣為輔”的原則。鄉鎮政府主要負責基地建設的一切行政組織工作及信息服務工作，其所屬農業中心負責組織發動、技術服務等具體實施工作;縣扶貧辦主要負責項目資金的組織，農業局負責對鄉農業中心技術人員及基地區群眾的技術培訓工作，以及對基地建設中出現的重大技術難題的試驗攻關，并協助搞好信息服務工作。
2、資金管理。嚴格執行項目資金報賬制管理，并按《貴州省人民政府辦公廳關于推進扶貧資金使用監管改革工作的意見》、《貴州省財政扶貧資金專戶管理暫行辦法》、建立試點專項資金管理責任制、資金使用公示制、按項目進度逐級撥付制、專賬核算制與縣報賬制、審計制等情況。縣扶貧辦負責項目實施的監督和管理，按項目實施進度及時撥付資金。縣財政局負責資金使用的監管，專人管理，專賬核算，專款專用，使項目資金的整個使用過程來路清、去向明，防
止扶貧資金被擠占、挪用和浪費。明確規劃資金項目主體的管理使用責任。
項目竣工后，項目實施領導小組要組織縣委督查室、
縣政府督查室、縣監察局、縣財政局、縣扶貧辦、縣審計局等部門按照項目和資金管理規定逐項進行自查，針對存在的問題加以整改，認為自查合格后，向市扶貧處提交“項目資金使用審計報告”和“申請項目驗收報告”，做好迎接項目驗收的各項準備工作。
(四)服務體系措施
充分發揮金融服務業推進產業化扶貧的重大作用，積
極鼓勵和引導扶貧龍頭企業、項目實施農戶在金融機構貸款融資，扶貧部門以扶貧項目貸款貼息和扶貧到戶貸款貼息方式，加大對扶貧龍頭企業和項目實施農戶的支持力度，增加產業化扶貧項目的資金投入，加快產業化扶貧的發展步伐，切實增加項目區農戶的經濟收入。
(五)體制機制措施
采取“企業+協會+農戶”的運作模式，積極引進農產品企業參與基地建設，實行“訂單”種植、協議收購，并在基地建立專業協會，由政府和農技部門牽線搭橋，引導基地專業協會與市場經銷商建立供銷關系，實現產品的商品化目標，從而基本保證基地區農戶的利益不受損害，進而有力地推動基地建設順利進行。
七、項目預期效益分析
(一)經濟效益
通過項目的實施，1000畝核心區和4000畝輻射區可以實現產值3573萬元，計算依據如下：
萬
② “牛腿南瓜—大蔥”模式2300畝 牛腿南瓜產值：3000公斤/畝8元/公斤=0.24萬/畝 大蔥產值：4000公斤/畝1.2元/公斤=0.48萬/畝 ① “辣椒—糯玉米—豌豆”模式2700畝 辣椒產值：2500公斤/畝2元/公斤=0.5萬/畝 糯玉米產值：750公斤/畝2元/公斤=0.15萬/畝 豌豆產值：400公斤/畝4元/公斤=0.16萬/畝 2700畝效益小計：2700畝(0.5+0.15+0.16)萬/畝=1917
2300畝效益小計：2300畝(0.24+0.48)萬/畝=1656萬
(二)社會效益
次早熟品種種植是鹿窩鄉農業生產避免特大自然干旱的有效途徑，因鹿窩鄉海拔低，常規農業成熟相對較早，通過上述項目實施可避免伏旱期給農作物帶來的嚴重影響，如20xx年就顯得尤為突出。項目實施后，在很大程度上能使農戶轉變陳舊觀念，更新思想，有利于今后更深層次優化農業產業結構，項目的實施還將大大提高鹿窩鄉扶貧效益。
(三)扶貧效益
此早熟蔬菜種植具有見效快、產值高的特點，是較好的調整農業結構的產業，是有利于生態環境、人類健康的產業，通過該項目的良好示范、帶動作用，發展特色產業，穩定增收，使人均年收入在1196元以下的貧困人口521戶1660人
3. 扶貧項目實施方案 篇三
為實現我鎮農村扶貧開發政策有效實施，盡快解決農村貧困人口溫飽并實現脫貧致富，根據縣委辦、縣府辦《關于印發〈靖西縣開展精準扶貧結對幫扶工作實施方案〉的通知》(靖辦發〔20xx〕23號)精神，結合我鎮實際，特制定本工作實施方案。
一、基本情況
王家村位于曲河鄉北部，南與青城村接壤，北與橋樓鄉、東與花子頂、西與房石理河交界，總面積10平方公里，現有耕地面積1275畝，林地120xx畝，本村轄5個小組，戶籍人口345人，總戶數121戶，20xx年居民人均純收入為5500元。人平糧食產量250公斤，主導產業玉米、養殖、外出務工。全村共有貧困戶24戶，81人。
二、致貧原因分析
王家村從人均收入指標看，與全鄉總體水平相比，差距也是很明顯的，處于全鎮倒數。基礎設施非常薄弱，至目前，尚有村組步道沒有完全硬化。無水利設，村衛生醫療設施落后，按照國家貧困標準，全村還有貧困人口81人(最低生活保障和殘疾人口)，貧困人口一直居高不下，其貧困面廣，貧困程度之深，自我發展能力低，返貧率高(貧困發生率31%)，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力，要穩定地擺脫貧困，任務十分艱巨。人均耕地面積3.7畝，且大部分為45度以上坡耕地，土層薄，土壤質量差，旱澇不保收，經濟發展后勁不足，農民脫貧致富難。傳統的“玉米、馬林薯+養豬”模式是，本村群眾的生活支柱，生產結構非常單一，群眾經濟收入來源較少，土地抗風險能力低，一旦遇到自然災害，往往造成生產受損、生活困難、農民減收、貧困加深，返貧突出。由于交通條件差，造成經濟發展緩慢。公路路況差，大量生產生活資料難進入，農產品難運出。加上自然環境惡劣，氣候條件差，農業生產仍實行廣種薄收，靠天吃飯，致使多數群眾生產難發展，貧困狀況難以擺脫。由于思想消極保守，主觀脫貧意識差，沒有危機感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經濟時期，懶思考、怕困難、怕擔風險，
等、靠、要思想嚴重，加上信息渠道狹隘，接受新知識、新技術的能力差、機會少，致使農業生產力水平得不到大的提高，農產品科技含量不高，農業生產效益一直在低水平徘徊，沒有發展動力，一方水土養活不了一方人。正是由于以上原因導致外出勞動力100人，目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口，致使發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺經營能力，
缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務工的勞動力由于文化素質較低，外出務工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻不大。農村金融機構對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發展經濟的瓶頸。
三、脫貧目標
擬定于20xx年脫貧6戶19人，20xx年脫貧5戶17人，20xx年脫貧5戶16人。
四、建設內容
1、基礎設施：入戶路硬化1600米，共需資金32萬元;王家院排洪溝劉家—公路150米，9萬元。
2、庭院建設：門面改造274間，6576平方米，8元/平方米，5.2萬元;房屋做脊1096米，30元/米，3.3萬元;圈廁改造210間，1500元/間，共需資金32萬元;改廚121戶，20xx元/戶，共需資金24.2萬元;院壩硬化4200平方米，450元/平方米,18.9萬元;庭院綠化2100平方米，1000元/戶，105戶，共10.5萬元;新建沼氣20口，20xx元/口，共需資金4萬元。
3、產業發展：(1)種植業：黒桃168畝，20.16萬元;茶葉管護450畝，100元/畝，共4.5萬元;魔芋200畝，2500元/畝，共50萬元。
(2)養殖業：發展大鯢養殖戶10戶，養大鯢500尾，100元/尾，共5萬元;養生豬900頭，需資金117萬元;山羊養殖500只，需資金25萬元。
4、精神文明建設：建亭子兩處，2萬元/處，共4萬元。法律法規、弘揚道德文化宣傳等費用6萬元。
五、保障措施：一是健全工作機構。該計劃在鄉黨委、政府指導下，由村兩委統一組織實施，為全面完成所規劃的各項任務，成立領導小組，實行一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實，駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
二是明確責任分工。1、對規劃中確定的目標任務，納入村年度工作計劃，制定實施方案并組織落實，每年需要重點推進的重大項目，落實到牽頭責任單位，村干帶頭包戶，黨員、干部積極參與，扎扎實實推進，確保規劃目標任務有計劃、有步驟地落實。
2、要積極協調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
4. 扶貧項目實施方案 篇四
我村20xx年精準扶貧幫扶工作計劃按照《青川縣20xx—20xx年綜合治貧實施方案》，青委【20xx】249號，《青川縣干部駐村幫扶工作方案》青委辦【20xx】125號、《曲河鄉20xx—20xx年綜合治貧實施方案》等總體要求，結合青城村實際，本著“以人為本、關注民生，因地制宜、全面規劃，突出重點、貧困優先、整體規劃、分段實施”的原則，特制定本幫扶計劃。
一、指導思想
認真貫徹落實中央、區、市、縣有關扶貧開發工作部署，全面推進精準幫扶工作機制，實行貧困村、貧困戶全覆蓋幫扶制度，確保我鎮10個貧困村有單位定點幫扶，有駐村干部，有駐村工作隊;3035戶貧困戶有幫扶責任人。通過精準幫扶，使貧困戶及時得到救助，逐步渡過難關，擺脫貧困，從根本上解決農村貧困人口溫飽問題，為實現到20xx年基本消除絕對貧困現象的目標奠定基礎。
二、基本原則
(一)實事求是、因地制宜原則。各幫扶單位和干部在開展幫扶工作過程中，堅持從本單位、幫扶村、幫扶戶的實際情況出發，充分尊重自然規律、市場規律，揚長避短，量力而行，科學制定幫扶村和幫扶戶的主導產業、發展目標和幫扶措施。
(二)整村推進、標本兼治原則。按照國務院和自治區扶貧辦有關要求，對所幫扶村要進行綜合整治，既要解決貧困群眾當前生產生活困難問題，又要幫助貧困村制定中長期發展規劃，結合社會主義新農村建設，協調相關部門整合資源，集中投入，徹底改變幫扶村貧窮落后面貌。
(三)自力更生為主、外界扶持為輔原則。各幫扶單位和干部在開展幫扶工作中，要做好思想和組織動員工作，引導教育扶貧對象克服“等、靠、要”思想，樹立自力更生、自我解困意識，力求在外力的必要扶持下，通過貧困群眾自身不懈努力實現脫貧致富。
(四)相對穩定、接力幫扶原則。結對幫扶不受干部工作調動影響，結對幫扶對象一旦確定原則上6年之內不再調整。由于工作崗位變動或者退休的干部由所在單位自行調整;調離安德鎮的干部，其幫扶對象由接任其工作崗位的人員繼續幫扶。