產業實施方案（精選12篇）
1. 產業實施方案 篇一
為進一步推動我縣文化事業繁榮發展，全面增強我縣文化軟實力，加快文化產業結構調整和培育力度，努力實現“文化名縣”戰略目標。結合我縣實際，制定如下加快文化產業發展實施方案。
一、指導思想和總體目標
(一)指導思想：以科學發展觀為主導，以轉變發展方式、調整產業結構為主線，以先進文化為統領，以“文化產業化，產業文化化”為基本理念，立足大通多元文化特點，充分發揮文化資源優勢，以打造文化龍頭企業、培育文化人才隊伍、優化文化產業布局、完善產業發展政策、搞好產業項目建設，為全面建設 “繁榮、和諧、生態、宜居”的新大通奠定基礎。
(二)總體目標：突出大通文化特色，加強民族文化、傳統文化和現代文化的整合發展，培育一批文化核心品牌和行業，打造一批空間布局合理、產業關聯度大、輻射帶動能力強的文化產業基地，文化產業保持較快增長，內部結構不斷優化，運行質量和效益穩步提高，整體實力和核心競爭力不斷增強，創新能力日益凸顯，建立健全適應市場經濟發展要求的文化工作新機制。
二、重點發展領域
突出資源優勢，加快推進文化與旅游、科技之間的融合，以地域文化為立足點，重點發展以老爺山花兒和河湟皮影為主的民族民間文化產業，推進工藝美術和演藝娛樂等產業，積極發展文化休閑、節慶會展、藝術培訓等產業。
(一)演藝娛樂業
1、花兒 (1)以“大通世界、花兒之鄉”為主題，打造中國青海老爺山花兒會品牌，提升對外影響力和知名度。(2)對花兒藝術從音樂、文學角度進行提煉加工，編排花兒歌舞劇、花兒情景劇、花兒影視片，提高花兒的藝術感染力，力爭創作出一部以花兒為主線，展現地方民間文化藝術的綜合性文藝節目，帶動旅游業快速發展。(3)組建花兒藝術團，扶持民間花兒劇團，推動花兒編劇、表演、培訓、推廣的市場化運作。(4)依托老爺山花兒會，舉辦好每年一屆的全國性“花兒盛會”，大力推介花兒藝術。(5)加快花兒人才隊伍建設，培養高層次的“花兒”藝術人才，每年舉辦2次花兒藝術培訓班。
2、皮影戲 (1)加強大通皮影戲的傳承和保護，加大皮影藝人培訓力度，強化皮影戲人才隊伍建設，打造高水平的皮影戲劇團。(2)創新傳統戲劇表現手法，增強皮影戲吸引力。(3)將皮影戲與工藝美術相結合，開發大通特色皮影旅游商品。(4)將皮影藝術滲透于城市文化景觀營造，創建城市文化標志性建筑物。
3、民間社火 (1)創新民間社火的演出形式，拓展其文化內涵，并融入到文化旅游當中。(2)擴大參與度，引導群眾積極參與，將其打造成為全省知名民俗文化品牌。
4、民間劇團 (1)積極爭取資金，不斷加大對民間業余劇團的扶持力度。(2)加大對民間業余劇團的指導力度，創新劇團形式和提高演出水平。(3)支持民營文藝演出團體，拓展演出市場;加快發展民族民間風情歌舞演出，創新農民文化增收、文化脫貧、文化致富的途徑和手段。(4)扶持演藝中介機構，鼓勵社會資本投資節目策劃、創作和舉辦各類營業性演出活動。
“”期間，結合大通的文化產業發展，以花兒、皮影戲、民間社火、四片瓦舞、回族宴席曲、秦劇為突破口，發展歌舞廳、數字化電影等，推進演藝業做大做強，使演藝娛樂業成為大通文化產業的支柱產業，并作為旅游經濟的重要組成部分。
(二)工藝美術業
1、皮影雕件 結合大通皮影藝術的開發，加強大通皮影工藝的保護，積極培育皮影雕件藝術傳承人，每年開設皮影藝術培訓班。引導皮影雕件藝術傳承人突破皮影外在形式和表現內容，改進皮影制作、裝潢和包裝，打造皮影品牌，擴大銷售渠道。
2、砂罐 以橋兒溝砂罐為重點，全面普查調研手工燒制作坊，建立藝人檔案，培養年輕藝人，搜集整理各種資料(文字、圖片、錄像等)，制定燒制砂罐發展規劃，拓寬融資渠道，加大傳承人扶持力度，擴大制作規模，積極探索新工藝，創新砂罐制作，使其工藝化、美術化。
3、大通書畫 積極培育大通書畫作者，組建書畫創作基地，每年舉辦書畫藝術培訓班，加強大通書畫的特色化、原創化，拓展銷售渠道，增加經濟收入。
4、刺繡、剪紙 以“公司+農戶”的模式，建立民間手工藝紀念品加工基地，通過多種渠道融資，積極爭取項目資金，使其形成規模化。
重點建設好大通皮影藝術中心，民間手工藝紀念品加工基地，結合旅游、招商等渠道，擴大銷路，加快工藝品人才培訓，全力打造大通工藝美術品產業集群。
(三)文化休閑
1、文化旅游業。提升國家4A級老爺山風景區、國家3A級察汗河風景區、鷂子溝國家森林公園、娘娘山風景區等重點景區檔次，20xx年開始實施明長城保護工程及明長城遺址公園外圍基礎設施，20xx開始規劃實施香山文化公園建設;加強旅游景區基礎設施和服務配套建設;創新旅游促銷手段，加大宣傳推介力度，拓寬大通文化旅游市場，進一步突出彩陶盆、絲綢南路、花兒會、明長城旅游主題，加強大通與西寧的旅游資源整合力度。
2、生態休閑旅游業。借助獨特生態造就的優美自然風光和民族開放融合發展創造的豐厚人文資源，推出高原養生牌，以生態養生為核心，以避暑和度假為主題，進一步挖掘夏都文化，打造“中國夏都生態園”文化旅游品牌。積極開發時令性旅游項目，如高原雪景觀光、高原農家風情游、自駕游、消夏旅游等。
3、休閑體育業。依托全國十佳城市漫游地的影響力，積極打造“慢城”休閑生活。重點建設實施鷂子溝國家健身步道、慢游道等健身項目，建設康樂山莊戶外拓展訓練基地，舉辦山地自行車、滑雪、射箭、賽馬會等特色體育項目，大力開發體育產業及體育服務項目。
(四)節慶會展
立足資源優勢和現狀基礎，不斷擴大現有的節慶會展的規模和質量，以地域特色文化為背景，進行創意設計、精心策劃和項目包裝，積極做好各種節慶活動，繼續做大做強中國·青海老爺山花兒會、察汗河杜鵑花旅游節、老爺山朝山會、鷂子溝生態暨宗教文化旅游節、特色果蔬采摘節和中國·大通“林海雪原”浪漫冰雪節等活動，并依托我縣良好的生態資源，建立健全賓館、餐飲等服務業基礎設施，不斷打造會議經濟，加快節慶、會展的行業融合。
(五)藝術培訓
以民族歌舞、曲藝、樂器的傳承和開發為主題，積極開發藏族、土族民間歌舞、曲藝和樂器的系統培訓，積極開展以現代舞蹈和現代樂器為主的系統培訓，依托現有的美術與工藝品制作企業，加快大通書畫、皮影雕刻、砂罐、剪紙、刺繡、根雕、堆繡、銀銅制作器、口弦等技能人才的培養，籌建皮影雕刻、書畫等工藝美術人才培訓基地。
(六)餐飲文化
茶園文化 充分利用大通優美的風景和民族特色，大力發展回族風情園和土族風情園，開發提升大通茶園休閑文化品牌，大力弘揚茶園文化，營造良好的經營氛圍，集休閑、觀光、娛樂于一體，彰顯大通民族風情魅力。
特色飲食 編制大通特色美食名錄，培育特色食品企業，加快特色食品品牌創建力度，將特色食品與地域文化有機結合，改造縣城小吃區、后子河餐飲區、回族風情園、土族風情園飲食，提升服務質量，將其打造成特色美食區。重點發展沙棘飲品、綠草源牛肉干、乳制品等，積極開發回族馓子、麻花、點心、釀皮、酸奶、手抓羊肉、牦牛肉干、雜碎湯、肚絲湯、羊腸面、面片、牛肉面、“老八盤”等風味小吃和特色食品，加大宣傳力度，舉辦各類美食展，利用節慶會展大力推銷特色美食。加快餐飲文化業的融合交流，加強茶園文化、清真美食和特色飲食的良性互動。
三、重點項目建設
(一)東部新城文化園區。通過爭取國家項目資金及招商引資，籌建東部新城文化園區文化館、圖書館、演藝中心、綜合體育館、科技館、博物館、標準田徑場、游泳館建設任務，以滿足人民群眾的精神文化生活需求。
(二)公共文化服務體系建設。“”末，完成全縣20個鄉鎮文化站、村文化室、健身廣場建設，并配備文體設備;完成13個土族村文化室建設;實現鄉鎮有綜合文化站，村有健身廣場和文化活動室、社區有文化室的要求;實現全縣多數行政村有1-2戶具有示范作用的“文化中心戶”目標;繼續實施農村數字電影放映工程。新建成71個村級農家書屋，實現全縣覆蓋;為長寧、朔北、塔爾鎮綜合文化站配備文化設施，為30個村文化室及業余文藝隊配備器材，擴大文化惠民覆蓋面。
(三)老爺山花兒藝術中心。依托老爺山花兒會品牌，結合東部新城建設規劃及牦牛山特大地質災害整治工程，積極爭取國家專項資金，籌建老爺山花兒藝術中心，設立花兒文化藝術研究所、花兒文化展覽館、花兒傳承培訓中心、花兒藝術表演廳，精心打造一個集花兒藝術搜集、整理、搶救、傳承、展示、開發于一體的綜合性花兒文化中心。
(四)大通民間工藝美術產業園。結合東部新城建設規劃，積極爭取國家專項資金，籌建大通民間工藝美術產業基地，設立以皮影、書畫、砂罐、剁口袋、剪紙、刺繡等民間工藝品為主，集保護、傳承、培訓、創作、研發、銷售多種功能為一體的藝術品生產基地，設立以皮影戲、回族宴席曲、安召舞、社火、四片瓦舞、秦腔、眉戶、曲藝等民間藝術表演的民間藝術展演廳。成立“大通民族民間工藝品生產協會”，形成政府指導、協會自律的民族民間工藝品生產基地。
(五)明長城遺址公園。從20xx年開始積極爭取國家專項資金實施明長城搶險加固工程項目，積極籌建明長城遺址公園基礎設施，高規格規劃，高標準實施，精心打造集科研、教育、休閑為一體的明長城遺址公園，并在考古遺址保護和展示方面發揮示范作用，實現保護和開發雙贏目標。
(六)風景區康體基地。以豐富的旅游資源為依托，積極打造集休閑、娛樂、餐飲、健身為一體的休閑基地，從20xx年開始重點打造以察汗河國家3A級風景區、鷂子溝國家森林公園為主的康體休閑基地，建設國家健身步道、慢游道，積極開展戶外素質拓展訓練、山地自行車等各級各類康體活動。
(七)香山文化公園。以牦牛山危巖體綜合治理為契機，積極爭取國家專項資金，規劃籌建香山文化公園，建設彩陶廣場、香山會堂、民族民居、非物質文化遺產展覽館、民俗文化展覽館、老油坊、老水磨、花兒演唱區、體育休閑區等重點景觀及旅游基礎設施建設，打造集歷史探秘、民俗觀賞、觀光休閑度假和文化旅游于一體的休閑場所。
四、實施步驟
第一階段:前期籌備階段(20xx年1月—20xx年10月)
擬訂具體工作計劃、明確工作責任。成立大通縣文化產業開發工作領導小組，協調落實領導小組成員單位的文化工作責任和目標任務，形成部門協作的良好機制與合力。
第二階段：重點實施階段(20xx年——20xx年)
重點發展領域：每年舉辦中國·青海老爺山花兒會系列活動;20xx年編排一部花兒歌舞劇，組建形式靈活的花兒劇團;每年舉辦2次花兒、皮影等非物質文化遺產培訓班;20xx年開始實施非物質文化遺產課程進校園，建立學校非物質文化遺產教育基地;每年舉辦1次民間劇團培訓班，充分利用國家文化站免費開放經費扶持各業余劇團;20xx年進行橋爾溝砂罐的普查及扶持工作;20xx年組建大通書畫創作基地，舉辦2次書畫藝術培訓班;20xx年成立民間手工藝協會，統籌指導大通民間手工藝業的發展;20xx年開發時令性旅游項目，如高原雪景觀光、高原農家風情游、自駕游、消夏旅游等;做大做強中國青海老爺山花兒會、察汗河杜鵑花旅游節、老爺山朝山會、鷂子溝生態及宗教文化旅游節、特色果蔬采摘節和中國·大通“林海雪原”浪漫冰雪節等活動。
重點建設項目：(1)20xx年至20xx年完成15個土族村文化室建設及2個村健身廣場;實現全縣多數行政村有1-2戶具有示范作用的“文化中心戶”目標;新建71個村級農家書屋，實現全縣覆蓋;為長寧、朔北、塔爾鎮綜合文化站配備文化設施，為30個村文化室及業余文藝隊配備器材，擴大文化惠民覆蓋面。(2)從20xx年開始積極爭取國家專項資金實施明長城搶險加固工程項目;(3)20xx至20xx年重點建設實施鷂子溝國家健身步道、慢游道和康樂山莊戶外拓展訓練基地。(4)從20xx年開始通過爭取國家項目資金及招商引資，籌建東部新城文化園區項目;建設花兒、皮影藝術城市文化標志性建筑物;積極爭取國家專項資金籌建老爺山花兒藝術中心，籌建大通民間工藝美術產業基地，規劃建設香山文化公園。
五、具體要求
(一)強化組織領導，健全體制機制。一是建立黨委領導、政府實施、相關部門配合落實的領導機制和工作機制。建立健全目標責任制，創新管理機制，將文化產業發展擺上重要議事日程，納入各級領導班子和領導干部的考核體系。二是成立由縣科技文化體育、財政、國土、廣電、教育、公安、工商、國稅、地稅、經濟等部門為成員單位的大通文化產業發展領導小組，組建文化產業辦公室，從事文化產品策劃設計、專利申報、品牌保護、媒體宣傳、項目實施等文化產業的研究推介工作。
(二)健全政策扶持體系，提升產業發展水平。一是簡化投資興辦文化企業的辦事程序，開辟“綠色通道”，積極協調文化產業用地的審報批工作，在法律、法規、政策許可范圍內，文化事業、文化企業項目用地科學規劃、超前選址、優質供地。公共服務、公益性等非盈利性質的文化產業開發建設用地采取劃撥方式供地。二是放寬文化企業注冊資本限制。對現有文化產業公司及新投資創辦生產性文化企業的，注冊資本均按最低限額注冊資本執行。三是文化人才獨資或合資開辦文化企業的，可以以個人名字作為企業字號辦理登記注冊。在我縣申辦文化企業的，均可冠“大通”字樣。四是文化企業應享受國家規定的減免稅費政策。文化企業在投資生產確有資金困難時，縣各有關部門優先投放創業貼息貸款予以支持。
(三)加大財政投入，拓展融資渠道。加大財政投入力度，建立財政投入穩定增長機制，確保文化產業經常性投入逐年增加。建立文化產業發展引導資金，扶植市場前景好、示范帶動作用強的重大重點文化產業項目尤其是文化精品項目和文化公共服務建設。同時，拓展投融資渠道，鼓勵、引導和支持社會資本進入文化產業領域。
(四)培育文化市場主體，完善文化市場體系。一是整合全縣文化資源，以市場為導向，以品牌為紐帶，打破部門分割和行業壁壘，積極培育一批具有競爭優勢的文化企業，加快重大文化產業項目建設，加強文化產品和要素市場建設。二是加大市場執法力度，加強對網絡信息、文化娛樂場所和進口文化產品管理，打擊侵權盜版等非法出版活動，引導文化市場規范、有序、健康發展。
(五)建設高素質的文化專業人才隊伍。系統培養藝術、演藝、紀營管理等專門文化產業人才，加強民間藝術帶頭人、傳承人的培訓和保護，建立健全人才保護檔案，加強對現有文化產業從業人員的教育培訓，加大鄉鎮文化專干的培訓教育，建立文化人才“走出去，請進來”的交流合作模式。
2. 產業實施方案 篇二
一、 蓬萊市發展文化產業的條件分析
蓬萊有2100多年的建城歷史，神仙文化、精武文化、港口文化、海洋文化、開放文化、和平文化積淀深 厚，其眾多的古跡，豐富的旅游資源，加上對外開放的港口優勢、岸線優勢及腹地優勢，以及德龍鐵路的貫通與我市各項基礎設施建設的逐步完善，旅游業的不斷升 溫，再結合我市提出的打造"人間仙境、和平圣城"的契機，我市文化產業的發展迎來了前所未有的良好機遇。
1、深厚的歷史文化底蘊及數量眾 多、極富歷史和藝術價值的古跡，發展文化產業有著良好的基礎。蓬萊素有"人間仙境"之稱，傳說蓬萊、瀛洲、方丈是海中的三座仙山，為神仙居住之所，亦是秦 始皇東尋求藥、漢武帝御駕訪仙之地。廣為流傳的"八仙過海"神話傳說即源于蓬萊。"蓬萊"作為地名(而不是神山名)，最早以文字形式記載于唐代杜佑的《通 典》中。唐貞觀八年(公元634年)，蓬萊被設立為鎮。唐神龍三年(公元720xx年)，登州衙門移至蓬萊，蓬萊于是升鎮為縣。明洪武九年(公元1376 年)，登州升級為府。由唐至清的1100多年間，蓬萊一直是膠東地區政治、經濟、文化中心。登州古港唐代即與泉州、揚州、明州(寧波)并成為中國四大古 港。蓬萊人杰地靈，名人輩出。明代監察御史浦鏡、刑部尚書陳其學、民族英雄戚繼光、清代禮部尚書沙澄、軍事將領宋慶等國師有名。清同治三年(公元1864 年)創辦于蓬萊的登州文會館(后改為齊魯大學)是省內最高的高等學校。清光緒十三年(公元1887年)創辦于蓬萊的啟暗學館是全國第一所聾校。
古 跡遺存。蓬萊眾景之勝，首推蓬萊閣。蓬萊閣是我國的名勝古跡，它與黃鶴樓、岳陽樓、滕王閣并稱全國四大名樓，建于北宋嘉佑六年(公元1061年)，至今已 有九百多年的歷史了。蓬萊閣是神仙頻繁光顧的好地方，風景之勝，建筑之美，傳說之奇，更使蓬萊閣聲名在外。登閣四望，正北海深處的長山列島，云遮霧蓋，時 隱時現，與海市蜃樓交相輝映;西部就是"八百壯士不仕秦"的田橫島，鐵馬金哥的悲壯一幕早已成為過去，但千秋傳誦的壯志豪情似乎還在上空蒸騰。水城，又名 備倭城，最早建于宋朝慶歷二年(公元1042年)，始稱"刀魚寨"。明朝洪武年(公元1676年)，以"刀魚寨"為基礎，又建起了碼頭和上城墻，形成了現 今水城的雛形，到了明萬歷二十四年(公元1696年)，又進行了一次大規模的整修。水城中的小海，是停泊船只的港灣，當年戚繼光就是在這里操練水師，抗擊 倭寇。水城是我國現存的古代海軍基地之一，也是我國古代海上運輸和對外交通的重要口岸。早在唐朝，這里就同廣州、揚州、膠州并稱四大通商口岸，是東渡日本 的主要海上通道。蓬萊閣、蓬萊水城、民族英雄戚繼光故里等都是國家重點文物保護單位，劉家溝遺址、村里集古城址、村里集墓群被列為山東省文物保護單位。蓬 萊還有登州古城遺址等眾多的名勝古跡。
2、獨特的自然資源。蓬萊市位于膠東半島北端，瀕臨渤、黃二海，其
地勢南高北低， 屬山前沖洪積、丘陵剝蝕平地為主的地帶，平均海拔高度在15-25m之間，市內的主要地層結構為強風化玄武巖層。總面積1128.5平方公里，總人口 44.73萬。蓬萊地處中緯度，屬暖溫帶季風區大陸性氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，年平均氣溫11.8℃，年平均最高氣溫28.8℃，年平均日最低氣溫 -2.3℃，年平均降水量664㎜，年平均日照量2826小時，相對濕度65%，年均風速5.2米/秒。蓬萊氣候怡人，濕潤涼爽，有被國際公認的"3S" 條件，即：海洋、沙灘、陽光，無洪水，不受臺風影響。蓬萊城北海上常出現海市蜃樓奇特景觀，景象紛繁，精彩動人。
3、陸、空、海三方交通 十分便利。蓬萊具有較好的區位優勢，煙臺青島兩個航空港、高速公路、普通公路、海港使蓬萊在一定區域內具有良好的可達性。同時，煙臺機場新選址與蓬萊非常 靠近，隨著煙臺機場航班密度增加，通過空港赴蓬萊的可達性將進一步提高。規劃中的鐵路也將為蓬萊創造另一種承載能力強的進入新方式。蓬萊位于膠東半島的最 北端，離大連、韓國等地海域距離最近，蓬萊新港已開通到大連的航線。依托陸、海、空三方交通的配置，完全可以滿足日益增加的海內外游客的交通需求。
4、我市發展文化產業的定位與省發展文化大省的總目標是一致的，發
展文化產業有政策和措施保障。
5、文化產業作為新興產業的重要性日益凸現，正被更多的人接受和認識。
二、 發展文化產業主要規劃
蓬萊市文化資源豐富，在全國具有一定的特色和份量，在地理位置、交通方面占有很大優勢，發展文化產業有著良好基礎。按照市委、市政府提出的"文化立市"戰略、打造"人間仙境，和平圣城"要求，結合我市的實際情況，特提出重點發展以下文化產業：
1、文化旅游業
蓬 萊旅游業的發展已被定位為"全國優秀旅游"城市，旅游業正在成為我市第三產業的支柱產業。蓬萊旅游業的發展應按照"依托旅游資源，拓展文化內涵，打響城市 品牌"的思路，以蓬萊特有的文物古跡、人文風俗、區域文化和八仙文化為核心，帶動飲食、住宿、商業、娛樂等相關產業的發展，加強文化與旅游的結合，以文促 旅，以旅興文。
(1) 巧借市委、市政府提出"文化立市"戰略、大力發展文化產業這一機遇，做好對文化旅游景區的區域布局規劃。在對文化資源進行有效保護的前提下，加大對現有資 源的利用，不斷推出具有蓬萊特色的旅游產品;開辟各種形式的旅游線路，如：以蓬萊閣、慕湘藏書館、戚繼光故里，以艾山、古城、溫泉，以蓬萊閣、海底世界、 八仙渡、蓬萊村、田橫山、水城等為主的民俗風情旅游和特色旅游，以滿足不同旅客的需求。
(2) 配合旅游黃金周、節假日、雙休日，以"膠東屋脊"--艾山、
村里集古城、溫泉、南王山谷、黃金海岸、風玲谷等景區為主，積極創建以娛樂、休閑為主的生態旅游和短期旅游市場。
(3) 加強對旅游業的投入和支持，提供招商引資的相關優惠政策，加
大招商引資力度，改善旅游配套設施建設，尤其是賓館酒店的建設，力爭在近兩年內建成一批新的星級酒店。
2、文化飲食業
蓬 萊有著豐富的地方特色食品，蓬萊小面獨具地方特色，"八仙宴"中外馳名，蓬萊海鮮全國有名，將它們逐一包裝上市，搞全國連鎖，并做大做強;同時，將招商引 資的重點放在餐飲業的引進上，爭取蓬萊成為各地名吃的集聚地，從餐飲業上作突破，挖掘新的客源，打造一條衛生、純正的名吃一條街，可以彌補由于季節原因導 致的旅游業淡季經營慘淡，收入銳減的問題。
3、文化娛樂業
休閑娛樂業是現代社會不可或缺的一項消費需求。隨著我市以及全 國范圍城鄉居民收入水平的不斷提高，以休閑康體、養心益智、游戲娛樂為特征的文化需求快速增長，休閑娛樂業也隨之迅速興起。茶吧、酒吧、健身房、會館以及 各種俱樂部等新的消費場所不斷涌現，呈現出強勁發展態勢。要積極適應時代的發展潮流，重視人民群眾的各種文化需求和文化消費，積極發展休閑娛樂業，不斷豐 富和活躍城鄉群眾的文化生活。其思路為：政府引導、市場運作、突出重點、帶動一片。政府通過制定相應的規劃加強對娛樂業的管理和引導，為文化娛樂業的發展 提供舞臺。
(1)盤活電影戲劇公司現有資產，廣泛吸納社會和外來資金，組建一個有一定規模和實力的文化娛樂公司，建設大型綜合性娛樂場 所，使之成為蓬萊文化娛樂業的龍頭，帶動全行業發展;打造名副其實的海濱娛樂廣場，通過春、夏、秋、冬系列主題活動，豐富廣場文化，引導老百姓過健康、文 明的生活。
(2)以村里集溫泉、風玲谷、艾山國家級森林公園等農村景區為中心和
重點，建成一批休閑、娛樂、度假的綜合性大型游樂中心，提高文化娛樂和休閑度假的文化含量和文化品位，積極發展文化娛樂業，帶動其它文化場所的發展。
(3)積極探索發展娛樂業的新技術、開拓新的娛樂方式和項目，提高娛
樂業的文化科技含量，促進文化與娛樂的結合，在挖掘蓬萊民族傳統優秀文化娛樂方式的基礎上，不斷推出健康向上的新型娛樂項目。
4、文藝演出業
要 突出抓好文藝團體發展、演藝設施建設、演出市場開拓和演藝業與旅游業、餐飲業相結合等重點工作，不斷推進文藝演出業的繁榮與發展。在繼續抓好現有事業性文 藝表演團體改革與發展的同時，積極鼓勵和大力支持民營文藝表演團體的發展，同時要吸引國內外知名企業、專業文藝演出經營公司來蓬組建文藝表演團，充分調動 社會各方面力量和我市民間文藝工作者的積極性，激發全社會的創造活力，共同開創我市文藝演出業的新局面。在演藝設施建設方面，盡快引進建設一批具有較高檔 次的文娛演藝設施，力爭培育若干家在域內外知名的演藝廳和演藝品牌。演出市場的開拓，一方面要認真研究不同層次、不同人群的精神文化需求，努力豐富文藝表 演內容，特別是要與旅游業相結合，突出地方特色，增強旅游的文化吸引力。另一方面要大力實施"走出去"戰略，集中力量推名人、創名作、塑名劇，打造一批文 藝演出精品項目，不斷走向國內國際文藝演出市場。
5、廣播影視產業
對于開發"八仙"題材的各類文化項目，尤其是"八仙" 題材的影視劇制作，無論從文化積淀還是創作條件上，蓬萊應該是首屈一指的。目前，我國動漫產業的發展引起了中央及各地方相關部門的高度重視，究其原因，一 是打造優秀的、民族的、本土化的動漫產品，用先進的、健康的意識形態產品影響教育下一代，從弘揚中華民族文化，增強青少年對優秀傳統文化的認同感，培育民 族自豪感，抵御外來不健康文化侵蝕，加強青少年思想道德教育的方面來說意義重大、影響深遠。
3. 產業實施方案 篇三
為了推進西安“產業強市、文化名市”戰略，理清文化產業發展思路，扎實完成文化產業發展的各項戰略任務，不斷提升城市影響力和綜合競爭力，根據市委“”規劃《建議》，制定本實施方案。
一、發展現狀與趨勢
“十X五”時期，是西安貫徹落實科學發展觀，加快國際化、市場化、人文化、生態化進程的關鍵時期。積極推進西安文化產業快速、健康發展，是貫徹落實市委市政府經濟社會發展戰略，大力發展社會主義先進文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的重大舉措。隨著西安經濟社會的快速發展，文化產業初步呈現出門類齊全、優勢行業突出、成長態勢良好、總體實力不斷壯大的新格局。形成了包括廣播影視業、文化藝術業、新聞出版業、文化旅游業、健身娛樂業、信息網絡業、會展業、文化用品及相關文化產品的生產與銷售等各種文化產業行業文化產業骨干門類突出，20xx年，以文化旅游業為主的文化休閑娛樂服務業增加值約占全市文化產業行業門類增加值(GDP)總和18%。按照國家制定的文化產業九大門類進行初步測算，20xx年西安文化產業各門類增加值的總和已達到62.2億元，約占當年全市GDP比重的4.9%，其作為主導產業的重要地位逐年凸顯，為文化產業的快速發展奠定了良好的基礎條件。
從西安文化產業的比較優勢和發展空間來看，文化產業已具備了更快更好發展的機遇。西安區位優勢明顯，文化資源豐厚，級別層次較高，個性特色鮮明。作為世界著名的旅游熱點城市，文化服務和文化產品市場廣闊，輻射能量巨大。高等院校和研究機構云集，文化人才儲備雄厚。高新技術產業發達文化產業延伸、提升空間巨大。人均GDP已接近20xx美元，文化消費需求旺盛，市場增長潛力大。這些有利因素，為西安加快文化產業發展提供了后發優勢、潛在動力和廣闊空間。
二、發展思路和目標
(一)指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的XX大和XX屆X中全會精神，牢固樹立科學發展觀和西安“國際化、市場化、人文化、生態化”發展理念，按照“產業強市、文化名市”戰略，遵循市場經濟規律和文化產業發展特點，堅持社會效益和經濟效益統一，資源保護和開發利用并重，整體推進和重點突破相結合，進一步加大改革創新力度，整合優勢文化資源，調整布局結構，完善產業政策，不斷解放和發展文化生產力，推動文化產業持續快速健康發展，為我市經濟社會全面發展提供強大的物質基礎和精神動力。
(二)發展目標
“十X五”期間文化產業發展的總體目標是：圍繞全市產業結構調整和城市功能分區，科學規劃布局，創新發展模式，加大扶持引導，激活產業要素，提高發展質量，培育一批具有一定規模和特色的文化產業聚集帶(區、優勢文化行業和龍頭企業，打造一批具有較高知名度和市場競爭力的文化品牌，建設一批具有較強示范帶動作用的文化重點工程和項目，構建一個投資主體多元化、運營模式多樣化的文化市場體系，形成一種符合文化產業發展趨勢、與城市經濟社會發展協調、資源利用效率高、整體實力不斷壯大的文化產業新格局，實現文化資源大市向文化產業強市的轉變，努力把西安建成一個具有較強文化競爭力的全國文化產業重要基地和國家級文化產業示范區，確保每年文化產業的增長幅度達到18%以上，到20xx年，全市文化產業創造的增加值(GDP)達到142.3億元以上，占全市GDP的比重逐年增加到5.7%以上。
(三)總體布局
未來5-20xx年，西安文化產業的發展要按照“一帶三區”的總體布局思路，創新體制，重組資源，優化結構，拓展空間，加快西安文化產業聚集帶、聚集區建設,積極籌劃影視、出版、動漫、會展、休閑健身等專業性功能園區，培育和壯大優勢文化產業集群，著力打造一批強勢文化產業品牌和文化產業集團，形成有先進的文化產業項目示范、有優勢文化產業集群帶動、有強大的文化產業輔助產業群支持的西安文化產業發展總體構架。
“一帶三區”包括：秦嶺北麓生態—文化旅游產業聚集帶;曲江文化產業核心區;老城(唐皇城)區文化、商貿、旅游產業聚集區;臨潼文化產業聚集區。通過這些文化產業聚集帶、聚集區建設，加快構建我市文化產品品牌創意、設計、制作、營銷等產業互動、聯動的舞臺，努力提高西安文化產業的行業集中度和空間集聚度，更好地發揮產業集聚和企業孵化功能，成為西安文化產業發展的亮點和示范基地。
三、發展重點
(一)以六大主要行業為重點，以文化產品創新為主導，統籌謀劃，加快建設文化產業體系
1、廣播影視業
廣播電視事業要通過深化“三項制度”改革，不斷增強活力，壯大實力。對國家允許的經營性資產、資源和業務逐步從事業體制中分離出來，轉換機制，面向市場，開拓產業運作的新途徑。盡快實現全市廣播電視數字化，爭取西安電視臺盡早進入衛星傳輸，推進網絡電視、移動電視等新業務，創新贏利模式，提高競爭能力。加快西安廣電中心建設，力爭20xx年投入使用使其成為西安的廣電傳播中心和影視制作中心，輻射帶動相關產業發展。
以重大歷史事件、重要歷史人物、重要歷史線索為主題，深入挖掘西安歷史文化內涵。建立重大影視題材規劃機構，有重點、分層次地科學選題;設立影視產業風險投資基金，使更多社會資本進入影視業;建設中國西部電影城等影視基地，做強“西安電影長安院線，延伸產業鏈，鞏固擴大西安影視制作的影響力。積極發展影視動漫產業，以企業孵化、產品研發、生產制作、人才培訓等為重點，逐步構建具有一定規模和實力的專業功能區。
2、文化娛樂業
積極推動各級各類專業藝術表演團體整合重組，聚合各文化藝術門類協(學)會、高校人文學科及研究機構的骨干力量，通過政府引導和市場化運作相結合，有效配置文藝生產要素，多出精品、多出人才、多出效益，實現產業化發展。大力扶持發掘西安文化資源、提升文化魅力的原創性佳作。依托名作、名人效應，與旅游、娛樂、收藏等關聯行業有機融合，促進文藝產品的深度開發，拓展增值空間。以易俗社老劇場為基礎，建立西安秦腔藝術博覽院。依托唐代梨園遺址，建設西安梨園教場主題公園。開發利用西安地方戲曲、長安古樂、民俗文化等多種文化藝術資源，精心打造、包裝一批集觀賞、參與為一體的文化項目。未來5—20xx年，建設與城市品位相匹配、與市場需求相適應的 標志性文化設施：西安歌劇院、西安文化藝術大廈等，構筑一批高起點、高質量的文化展示、交流、消費平臺。
借助北郊體育設施和休閑健身場所比較集中的條件，推動產業聚集，并以此為特色形成休閑、健身產業功能區。利用小寨及周邊地區高校集中、文化設施項目較多的條件，培育和引導包括文化用品銷售、電影超市、圖書音像超市、健身娛樂、演藝展示、網絡游戲、古玩名人字畫市場、文化名人創意工作室、科學與文化藝術報告廳等項目集聚，構建綜合性文化服務功能區，滿足群眾多層次的文化消費需求。
3、新聞出版業
以重要報社、出版社、期刊社為龍頭，推動聯合、協作或重組，對國家允許經營的部分實行市場化運作，形成集團化、規模化發展的新格局。積極引導社會資本按政策規定進入新聞出版領域，創新經營管理機制，壯大發展實力。加快西安新聞出版中心、西安印刷產業園、西安圖書物流配送中心等基礎設施項目建設。加快市新華書店股份制改革，籌劃組建西安新華發行集團。積極進行體制創新，做大《西安日報》，做強《西安晚報》，不斷提高主流媒體的核心競爭力和社會影響力。拓展《美文》辦刊思路，鞏固和提升其名刊地位。積極開拓音像、電子出版等新的領域，構成新的增長點。
4、文化旅游業
圍繞“世界歷史文化名城”和“秦嶺北麓自然風景區”兩大主題，立足于“華夏源脈、千年帝都、絲路起點、秦俑故鄉”的形象定位，不斷提高旅游產品文化含量，滿足游客文化消費，打造具有世界影響的特色文化旅游品牌。通過文化資源挖掘和創意設計，集中打造城市中心區古都文化旅游板塊、臨潼區秦唐文化板塊、秦嶺北麓生態文化旅游板塊、曲江盛唐文化旅游板塊、涇渭氵產灞濱水休閑度假旅游板塊以及周灃鎬遺址、秦阿房宮遺址、漢長安城遺址、唐大明宮遺址等四大歷史遺址板塊等六大旅游板塊，從而形成西安文化旅游的“金項鏈、新亮點，不斷滿足各層次中外游客的休閑、娛樂和審美需求。采取政府引導、多方融資、民間廣泛參與、市場運作、有關部門積極推介的方式，有組織地開發高品位的旅游文化產品，提供豐富的文化娛樂項目，提高旅游業的文化附加值。
5、文物及文化保護業
以弘揚西安歷史文化名城特色為核心，以建設國際旅游名城為目標，加快文物及文化保護業的規模化、市場化進程，形成具有一定規模，符合國際化標準，又有西安特色的文物及文化保護業體系小雁塔歷史文化公園要建成集文物展示、文化交流、旅游休閑等功能為一體的西安旅游產業新亮點;樂游塬公園要建成以青龍寺遺址為中心的宗教文化景觀和自然景觀相融合的歷史文化旅游勝景;高起點、高標準建設含元殿御道、大明宮遺址等一批歷史文化遺址保護開發工程;以順城巷改造、含光門遺址博物館及護城河水景等建設工程相繼啟動為契機，逐步形成西安城墻、護城河、環城公園三位一體、輻射帶動周邊的旅游景觀和城市名片。積極推動重要歷史文化遺存申報世界文化遺產。
6、廣告業
按照城市總體規劃的要求和與城市景觀美化相協調的原則，通過拍賣和公開招標等方式，盤活戶外廣告空間資源。借助網絡、移動電視等新的投放媒介，增加新的廣告服務形式。積極開展與海內外的交流合作，提升行業整體水平。加強行業自律，規范廣告業市場秩序，制止惡性競爭，使之成為我市文化產業的重要支撐點。
(二)以構建“一帶三區”為核心，形成多層次、多主題、多元化的文化產業新格局
1、文化產業聚集帶
依托秦嶺北麓天然、密集的生態—文化資源，突出山、水、林、泉與歷史文化、宗教文化相融合的區位特色，重點對驪山、王順山、翠華山、南五臺、樓觀臺、朱雀及太平山這“六大名山”進行整體規劃設計和包裝推介，完善以生態文化旅游觀光和休閑度假為主的配套設施和服務功能，建設生態—文化旅游產業聚集帶，實現板塊式發展。以秦嶺野生動物園為中心區域，向東西兩翼擴展，建設旅游觀光、溫泉沐浴、主題公園、度假酒店、旅游小鎮等系列項目，輻射和帶動這一聚集帶整體快速發展。珍惜和保護區域內的森林、河流等生態資源，加大文物及民俗文化保護力度，堅決防止過度開發建設。
2、文化產業聚集區
——曲江文化產業核心區。充分利用大雁塔北廣場、大唐芙蓉園、曲江海洋世界、盛世嘉年華等系列重大文化旅游產業項目建成后產生的巨大效應，進一步建設和完善以盛唐文化為特色的文化產業核心區。打造中國西部第一文化產業品牌，努力爭取申報國家級文化產業示范區。加快建設曲江文化旅游、傳媒、會展、娛樂、影視、創意、生態休閑等文化產業功能區和文化產業人才培育基地、旅游文化商品生產基地。通過各種文化產業功能區和文化產業基地的建設，加快資源整合，強化市場化運營，輻射帶動其它特色文化產業項目和區域的發展，努力使曲江文化產業核心區成為可容納就業20萬人以上文化產業年產值過100億的中國西部文化產業發展第一高地。
——臨潼文化產業聚集區。加快臨潼旅游區域配套設施建設，改善周邊環境，努力提升旅游產品文化品位，挖掘、培育高質量的旅游文化延伸項目，促進各旅游景點景區之間的環線聯接，加強區域及省際合作，全面提高其市場競爭力。以秦兵馬俑、秦始皇陵、唐華清池等世界著名歷史文化古跡為主體，以驪山、渭水等自然山水環境為依托，加快形成“四區一線兩帶五水”有機結合、旅游觀光產品與休閑度假產品互補的大旅游文化產業格局(“四區”為秦文化旅游區、唐文化旅游區、仰韶文化旅游區和沐浴療養區“一線”為沿旅游交通專線形成石榴自然生態觀光旅游線“兩帶”為渭河濱水休閑度假及農業生態觀光帶和驪山自然風景觀光帶“五水”為發源于驪山北麓、流入渭河的五條水脈的水環境保護工程及衍生旅游項目)
(三)強化對優勢資源和特色產品的策劃、宣傳，打造一批有較高知名度和較強市場競爭力的文化產業品牌
1、歷史文化品牌
以周、秦、漢、唐的歷史遺存為依托，精心打造以秦兵馬俑、秦始皇陵、秦阿房宮等為代表的秦文化品牌;打造以漢長安城遺址、漢陽陵博物館為代表的漢文化品牌;打造以唐華清宮、唐大明宮遺址、大雁塔等為代表的唐文化品牌;打造以碑林—書院門古文化一條街，蓮湖歷史街區、古城墻等為代表的歷史文化散步道品牌;打造以東線一日游、西線一日游和市區一日游為代表的歷史文化旅游品牌。
2、革命文化品牌
利用西安作為諸多近現代重大歷史事件發生地和眾多知名人物活動地的條件，與延安革命圣地緊密聯結，著力打造以西安事變舊址、革命公園、八路軍辦事處等為代表的革命文化品牌，形成我市文化旅游新的增長點。
3、民俗文化品牌
深入挖掘和開發獨具西安特色的眉戶、古樂、曲藝、剪紙皮影、鑼鼓社火、高蹺芯子、方言歌謠以及禮俗、節會等民俗文化資源，推陳出新，繼承發展，精心打造以長安古樂、戶縣農民畫、北院門回民街坊、藍田玉雕等為代表的獨具西安地方特色的民間民俗文化品牌。
4.宗教文化品牌
挖掘西安地區的宗教文化資源，依托大興善寺、大慈恩寺、興教寺、華嚴寺、凈業寺、草堂寺、香積寺、悟真寺等佛教祖庭，面向國內外佛教信徒和游客，以佛教歷史文化為主題，開展形式多樣的文化旅游活動，重點推出玄奘取經歸來敕封儀式等文化產品。依托樓觀臺道教祖庭知名度，舉辦老子文化節和國際研討會。開發八仙宮、重陽宮等道教文化旅游活動。以都城隍廟的復原重建，開發都城隍廟文化旅游產品。以回坊民俗風情街和清真寺為依托，開發回族風情和伊斯蘭教文化體驗旅游產品。大力開發適應市場需求的宗教文化旅游紀念品，形成一批有廣泛影響和旅游吸引力的宗教文化品牌。
5、文化藝術品牌
精心編排推出大型歷史舞劇《大秦帝國、秦腔歌劇《楊貴妃》和關中民俗風情舞臺劇《風情長安，對《夢回大唐、《仿唐樂舞》等歌舞劇進行精加工，使其成為展示西安“秦風唐韻”魅力的藝術品牌。精心打造西安易俗社秦腔藝術博覽院、西安“梨園教場”主題公園、西安秦腔劇院等知名文化藝術品牌。扶植壯大西安地區文學、書法、繪畫、影視劇創作、戲劇表演等作家、藝術家隊伍，推出一批有代表性的名劇作家、名書畫家和名演員等，延續和提升“長安畫派”和“文學陜軍、“影視陜軍”等品牌的知名度。強化西安地區歷史學、考古學、城市規劃等權威學科的建設，提升西安人文社會學科影響力。
(四)以重點工程為龍頭，加快建設一批體現西安特色，具有較強支撐、示范、帶動作用的文化產業項目
1、西安城墻景區
該項目是包括西安火車站城墻復原、順城巷改造、城墻藝術文化活動等在內的項目建設，以政府投資和招商引資為主，總投入117億元。該項目的建成，將極大地豐富西安古城墻的文化內涵，使西安城墻、護城河、環城公園三位一體，交相輝映，成為展示西安魅力的城市名片。
2、秦始皇陵遺址公園
該項目以國家和省上投資為主，總投資5.5億元。此項目的建設，將進一步實現對秦文化資源的深度開發，成為彰顯秦文化特征文化與旅游完美結合的西安文化旅游新亮點。
3、大唐不夜城
該項目總投資30億元。建成后,將形成重現盛唐文化特色的歷史人文新景觀和現代都市觀光購物娛樂聚集的中國第一個“文化MALL。
4、中國西部影視城
總投資30億元，包括高科技影視公園、影視拍攝景區、休閑娛樂度假區、濱河生態別墅區、綜合開發服務區和影視文化產業延伸區等子項目。建成后，將成為集影視創作、影視科技娛樂、觀光旅游、休閑度假、影視藝術人才培訓等為一體的西部最大的影視文化產業基地。
5、廣運潭生態景區工程
總投資2億元，由浐灞管委會投入。建成后，將形成集生態旅游、休閑度假、健身娛樂等為一體的西部最大的嬉水休閑娛樂文化產業。
6、大明宮遺址公園和含元殿御道修復工程
該項目以聯合國科教文組織和國家文物局、市政府投資為主，總投資分別為2.72億元和1.6億元。該項目的實施，將形成集文、商、旅、餐為一體的較大規模的文化產業版塊，從而成為西安世界歷史文化名城的一個重要窗口。
7、樂游塬青龍寺遺址保護工程
該項目以政府投資和政府貸款為主，總投資1億元。建成后，將形成彰顯佛教文化特色,融旅游、休閑、觀光于一體的典型示范區。
8、西安廣電中心
該項目以政府投資和吸引外資為主，總投資5.1億元。包括廣電世紀園、西部明珠影視城、廣電科技博覽中心。建成后將成為西安廣電傳播和影視制作的重要基地和平臺。
9、西安歌劇院和西安文化藝術大廈
建成后，西安歌劇院將成為西部地區檔次最高的歌(舞)劇場和大型演藝活動中心，西安文化藝術大廈將成為集文化藝術創作、研究交流、展示展演、教育培訓、消費娛樂為一體的綜合性文化藝術場所，成為西安的標志性文化建筑。
10、戶縣農民畫風情園及展覽中心
四、主要措施
(一)加強組織領導，強化科學決策
1、成立西安市文化產業發展領導機構，組織協調各職能部門研究制定文化產業發展目標、計劃和相關政策，負責全市重大文化項目論證、布局、立項、投資、運營等的決策指導，研究解決文化產業發展進程中的重大問題。
(二)改革管理體制，創新運行機制
1、改革文化行政審批制度，清理和取消不必要的文化項目前置審批。理順文化市場管理體制，整頓規范文化市場秩序，營造公平有序的市場環境。建立健全國有文化資產管理制度，加強對國有文化資產的監管。
2、全面推進公益性文化事業單位“三項制度”改革，加快推動經營性文化單位建立健全現代企業制度，重塑文化市場主體。整合文化資源，使文化資源的開發利用從部門所有向社會共享轉變，促進文化生產要素的合理流動。
(三)拓寬投融資渠道，建立多元化市場主體
1、盤活國有文化資產存量，提高國有文化企業的運營水平和效益，更好地發揮其在文化產業發展中的主導作用。
2、逐步放寬市場準入條件，拓寬投融資渠道，開放文化資本市場。積極鼓勵、引導非公有資本以股份制、股份合作制、合伙制及個體私營等多種形式進入文化產業領域，并可在國家政策允許的范圍內參股兼并國有文化企事業單位。探索建立文化產業投資公司、文化產業發展專項資金、風險投資基金、發行文化產業發展債券、資本市場上市等，進一步提高融資能力和投資效益，努力形成國有、民營等多種所有制企業平等競爭、共同發展的產業格局。
3、黨報、黨刊、電臺、電視臺等重要新聞媒體的經營部分剝離轉制為企業時，在確保國家絕對控股的前提下，允許吸收社會資本;廣播電視傳輸網絡公司在廣電系統國有資本控股的前提下，經批準可吸收國有資本和民營資本。
(四)強化政策引導，加大財稅扶持
1、認真落實國家文化產業的各項政策措施，支持文化產業發展。對凡符合國家關于高新技術企業稅收優惠政策規定的文化企業，可享受相應的待遇，并按15%稅率征收企業所得稅;對政府鼓勵的新辦文化企業，自工商注冊登記之日起(20xx年1月1日至20xx年12月31日，免征3年企業所得稅。對重大項目、特殊項目市政府將給予重點支持。
(五)實施“走出去”戰略，開拓國內外市場
1、廣泛開展文化產業的推介、交流與合作，通過主辦或參與各類文化產業(產品)博覽、展示和研討活動等途徑，進一步加大對精品旅游線路、地方特色文化產品以及高科技文化產品等的宣傳力度。
2、鼓勵文化產業開拓海外市場，文化產品出口可按照國家現行稅法規定享受出口退稅政策。積極開展對外投資和跨國生產合作，構筑海外營銷網，利用網絡、外國代理商、開發直銷、合作經銷等多種手段，為西安文化產品走向世界開辟途徑。
(六)加快培養引進，構筑人才高地
1、制定文化產業人才計劃和人才興業戰略;創新用人機制，制定優惠政策，改革分配制度，建立文化產業人才激勵機制。在文化產業發展專項資金中設立專項獎勵基金，重獎文化產業領域各門類專業人才中績效突出的核心人才和領軍代表人物。
2、樹立大西安的人才理念，充分挖掘和發揮西安地區高等院校高素質文化產業人才資源，積極引進海內外高級文化產業人才，構筑西安文化產業發展的人才高地。
3、建立文化產業人才交流中心，促進具有文化科技創新能力的智能人才、策劃人才、經紀類人才等文化產業人才的良性互動、雙向交流，為促進西安文化產業的后續發展提供人才保障，積蓄后發優勢。
4. 產業實施方案 篇四
一、獎勵和補助原則
“獎勵”突出激勵性，對脫貧典型進行獎勵；“補助”突出引導性，對發展產業或穩定就業的貧困戶和邊緣戶進行補助，補助僅限于今年新發展產業和務工就業，以種苗、農資、交通和生活費補助為主。
二、獎勵和補助對象
獎勵對象為成效明顯、群眾公認、實現穩定脫貧且具有一定帶動性或示范性的脫貧典型（不包括分類管理對象）。
產業和就業補助對象為當年通過自身努力，發展產業增收以及穩定就業的貧困戶和邊緣戶（不包括分類管理對象）。
三、獎勵和補助資金來源及發放方式
獎勵和補助資金從財政專項扶貧資金中列支，由財政部門通過農戶一卡通發放。
四、獎勵和補助標準
（一）脫貧典型獎勵
對經認定的脫貧典型按照每戶20__元的標準進行獎勵。獎勵資金主要用于發展生產，鞏固脫貧成效。脫貧典型戶每鎮（街道）不少于2戶，全市不超過100戶。
（二）產業補助
1.種植業
對貧困戶和邊緣戶通過新發展種植業增收的予以補助，按產業規模和補助標準據實補助，最高補助5000元。
2.養殖業
對貧困戶和邊緣戶通過新發展養殖業增收的予以補助，按產業規模和補助標準據實補助，最高補助5000元。
3.加工及服務業
對貧困戶和邊緣戶通過新開辦小型加工廠或開辦小商店等加工服務項目增收的予以補助，原則上1000元起補，按照生產經營規模確定補助額度，最高補助5000元。
4.旅游業
對貧困戶和邊緣戶圍繞景區新發展或擴大規模開發旅游產品，如休閑采摘、農家樂（正常經營3個月及以上）等項目增收的予以補助，原則上1000元起補，按照生產經營規模確定補助額度，最高補助5000元。
5.電商業
對貧困戶和邊緣戶通過電商平臺銷售特色農產品增收的，按年銷售額的5%予以補助，最高補助5000元。
6.其他產業
對貧困戶和邊緣戶發展其他符合國家政策的產業增收的予以補助，產業項目投入達1000元起補，按總投入金額的50%予以補助，最高補助5000元。
補助對象發展多種產業的，產業補助每戶累計不超過5000元。用20__年財政專項扶貧資金發展的產業，不再納入產業補助范圍。
（三）貧困戶就業補助
對省外就業和市外省內就業的對象，按照《京山市應對新冠肺炎影響決戰決勝脫貧攻堅十條措施》進行補助；對京山市內園區務工的對象按照《京山市支持園區工業企業用工五條措施》進行補助；對京山市內非園區企業就業或其它方式務工增收的對象，參照《京山市應對新冠肺炎影響決戰決勝脫貧攻堅十條措施》市外省內就業對象標準進行補助。
五、獎勵和補助程序
個人申請（由貧困戶和邊緣戶向村民委員會提出書面申請）→幫扶責任人、扶貧工作隊隊長、村支部書記、鎮（街道）扶貧辦主任、鎮（街道）分管領導、鎮（街道）財政部門審核→社會公示（對貧困戶和邊緣戶獎補項目和資金在相關鎮、街道、村進行公示公告）→資金撥付（財政部門通過一卡通發放獎補資金）。
六、工作要求
（一）壓實責任。各鎮（街道）要切實擔負起產業獎補工作的主體責任。根據本地實際，幫助貧困戶和邊緣戶發展產業和外出就業，切實加強對項目的檢查指導和技術培訓，確保項目順利實施并取得較好的經濟效益。
（二）制定細則。各鎮（街道）要堅持公平、公正、公開的原則，守住不引發矛盾的底線，按照此實施方案根據貧困戶和邊緣戶產業類型及規模，制定鎮（街道）產業及就業獎補實施細則，實施細則報市扶貧辦審批備案后方可施行。
（三）公示公開。建立產業及就業獎補使用公開公示和舉報投訴制度，嚴格按照資金使用管理要求，公示獎補對象、項目和金額，對群眾舉報、投訴獎補對象資格不符、項目不實、資金使用不規范的，要及時調查處理。
（四）強化問責。加大產業及就業獎補資金使用管理違規違紀行為的查處力度，切實加強項目資金使用的監督，確保專款專用，對虛報、冒領、截留、套取、挪用、擠占項目資金的單位和個人要嚴肅查處，并按照“誰驗收、誰審批、誰負責”的原則，依法依規追究相關單位和人員的責任。
5. 產業實施方案 篇五
一、獎補原則
（一）尊重群眾意愿
結合農戶耕地、園地、林地等資源條件、勞動力狀況及生產生活習慣等，積極引導脫貧戶和系統內邊緣易致貧戶（以下簡稱邊緣戶）自主自愿確定發展項目，主動發展生產，自食其力，增產增收。
（二）堅持自種自養
通過產業幫扶獎補，激發農戶內生動力，推動更多有條件的脫貧戶和邊緣戶開展自種自養，“代種代養”不納入獎補項目。
二、獎補對象和標準
（一）獎補對象
范圍為20xx年1月1日至20xx年12月31日期間自主發展種養業項目的建檔立卡脫貧戶和邊緣戶；到經營主體就業的脫貧戶和邊緣戶；帶動脫貧戶和邊緣戶就業的經營主體。
（二）獎補標準
1.自種自養獎補
對自種自養實現增收的脫貧戶予以獎勵和補助。脫貧戶自種自養且規模等指標達到《霍邱縣自種自養項目獎補標準》要求的，按照經營性收入進行獎補，鼓勵多產業達標，戶獎補最高限額為3000元（邊緣戶參照脫貧戶標準執行）。
2.到經營主體就業獎補
鼓勵脫貧戶到經營主體就業實現增收。脫貧戶在主體就業年收入達5000～10000元（含10000元），獎補該戶500元；在主體就業年收入達10000～30000元（含30000元），獎補該戶700元；在主體就業年收入達3萬元以上，獎補該戶1000元。發放過程要求提供勞動合同和收入證明，經營主體為在縣內生產經營的家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業，林業類新型經營主體等（邊緣戶參照脫貧戶標準執行）。
3.帶動脫貧戶發展的經營主體
鼓勵經營主體帶動脫貧戶就近就業實現增收。經營主體通過農業務工（年務工收入不低于5000元）方式每帶動一戶脫貧戶，獎補經營主體500元。享受帶動獎補的經營主體必須同時滿足以下條件：
①帶動的必須是脫貧戶且簽訂有幫扶協議、合同；
②在縣內生產經營的家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業，林業類新型經營主體等；
③脫貧戶要有幫扶成效（邊緣戶參照脫貧戶標準執行），單個主體獎補不超過20000元。
4.脫貧戶和邊緣戶可以重復享受自種自養獎補和到經營主體就業獎補。
三、獎補程序
（一）自種自養獎補程序
1.村申請申報。村委會結合脫貧戶（邊緣戶）產業發展情況，逐戶對脫貧戶（邊緣戶）產業進行核實登記，并如實填寫《20xx年脫貧戶（邊緣戶）自種自養產業獎補項目驗收意見書》和《20xx年自種自養獎補花名冊》，在村委會公示10天，公示無異議后上報鄉鎮人民政府審核。
2.鄉鎮驗收。鄉鎮（開發區）成立鄉鎮驗收工作組，對各村脫貧戶（邊緣戶）產業到戶項目進行驗收，對驗收合格的項目，公示10天，公示無異議后，填寫《20xx年脫貧戶（邊緣戶）自種自養產業獎補項目驗收意見書》和《20xx年自種自養獎補花名冊》，以報告形式報送縣主管部門備查。
3.縣主管部門(單位)抽查復核。縣主管部門（單位）按照20%比例隨機確定抽查復核對象，到戶復核產業項目。復核合格后，在《20xx年脫貧戶（邊緣戶）自種自養產業獎補項目驗收意見書》簽署復核意見。
4.資金撥付。根據鄉鎮（開發區）驗收、主管部門（單位）復查結果，鄉村振興局對獎補對象戶是否屬于脫貧戶、邊緣戶進行數據比對甄別后，主管部門進行公示，公示10天后會同財政局依據《20xx年脫貧戶（邊緣戶）自種自養產業獎補項目驗收意見書》、《20xx年自種自養獎補花名冊》、《鄉鎮（開發區）項目資金申請撥付報告》、《霍邱縣農業財政項目資金支付申請表》將補助資金打卡到戶。
（二）到經營主體就業獎補程序
1.村申請申報。村委會逐戶對脫貧戶（邊緣戶）就業務工情況進行核實登記，并如實填寫《20xx年就業務工獎補花名冊》，在村委會公示10天，公示無異議后上報鄉鎮人民政府審核。
2.鄉鎮驗收。鄉鎮（開發區）成立鄉鎮驗收工作組，對各村脫貧戶（邊緣戶）就業務工項目進行驗收，對驗收合格的項目，公示10天，公示無異議后，填寫《20xx年就業務工獎補花名冊》，報送縣主管部門備查。
3.縣主管部門(單位)抽查復核。縣主管部門（單位）按照20%比例隨機確定抽查復核對象，到戶復核產業項目。復核合格后，在《20xx年就業務工獎補花名冊》簽署復核意見。
4.資金撥付。根據鄉鎮（開發區）驗收、主管部門（單位）復查結果，鄉村振興局對獎補對象戶是否屬于脫貧戶、邊緣易致貧戶進行數據比對甄別后，主管部門進行公示，公示10天后，會同財政局依據《20xx年就業務工獎補花名冊》將補助資金打卡到戶。
（三）帶動脫貧戶發展的經營主體程序
1.主體申請。經營主體根據帶動就業獎補情況申報獎補，填寫《20xx年經營主體帶動就業獎補申請驗收表》。
2.村申報。村委會根據經營主體獎補申請，成立核查組，逐戶對經營主體帶動獎補情況進行核實登記，并如實填寫《20xx年經營主體帶動就業獎補申請驗收表》，在村委會公示10天，公示無異議后上報鄉鎮人民政府審核。
3.鄉鎮驗收。鄉鎮（開發區）成立鄉鎮驗收工作組，對各村經營主體帶動就業務工項目進行驗收，對驗收合格的項目，公示10天，公示無異議后，填寫《20xx年經營主體帶動就業獎補申請驗收表》及《20xx年經營主體帶動就業獎補花名冊》，報送縣主管部門備查。
4.縣主管部門(單位)抽查復核。縣主管部門（單位）按照20%比例隨機確定抽查復核對象，到戶復核產業項目。復核合格后，在《20xx年經營主體帶動就業獎補申請驗收表》簽署復核意見。
5.資金撥付。根據鄉鎮（開發區）驗收、主管部門（單位）復查結果，主管部門確認無誤并公示10天后，會同財政局依據《20xx年經營主體帶動就業獎補申請驗收表》、《20xx年經營主體帶動就業獎補花名冊》將補助資金打卡到戶。
四、發放時間
（一）脫貧戶自種自養獎補
分批次進行獎補，具體時間以主管部門復核驗收的通知為準。
（二）脫貧戶到經營主體就業獎補和經營主體帶動就業獎補
由鄉鎮進行核驗后組織申報，相關資料完善后于10月29日前報縣農業農村局，經審核通過后于11月底前打卡發放獎補資金。
五、有關要求
一要高度重視。各鄉鎮（開發區）要高度重視，將產業幫扶獎補工作擺上突出位置，加強工作部署，明確專人負責，加大宣傳力度，不折不扣推進落實，確保獎補工作順利開展。
二要明確職責。縣直相關單位要各司其職、協調配合；鄉鎮（開發區）作為工作主體，要細化分解責任、落實到人；村黨組織書記（含駐村第一書記）是第一責任人，村扶貧專干、村包片干部、單位幫扶干部、包村干部是直接責任人，要進一步強化擔當，壓實責任。
三要強化監管。各鄉鎮（開發區）加強對申請獎補戶發展產業情況的日常跟蹤服務，按照“誰審核、誰簽字、誰負責”的原則，對因審核不準、驗收不實、獎補不公、虛報規模、套取獎補等造成惡劣影響的情況，將嚴肅追究相關責任。
6. 產業實施方案 篇六
為充分發揮我旗資源優勢，培育富民產業，拓展農民增收渠道，做大做強養雞產業，制訂20xx年養雞產業實施方案。
一、指導思想
依托資源，面向市場，以促進農民增收為核心，以小區建設為重點，科學布局，強力推進，壯大富民產業，推動全旗經濟發展。
二、發展目標
優質蛋雞存欄力爭達到100萬只，在20xx年的基礎上新增45萬只，年產鮮蛋1萬噸，養殖戶純收入達到1200萬元；優質肉雞飼養量達到500萬只（沙沼散逛雞50萬只），較20xx年新增飼養量420萬只，年內出欄肉雞430萬只，養殖戶純收入達到1300萬元；全年養雞總收入達到2500萬元。
三、產業布局
根據目前的養殖基礎，南部以新鎮、青龍山鎮為重點，輻射帶動沙日浩來、固日班花、黃花塔拉等蘇木鎮，突出發展平養肉雞；北部以白音他拉蘇木為重點，輻射帶動大鎮、八仙筒鎮等地，重點發展籠養蛋雞和沙沼散逛雞。
四、主要措施
（一）加強組織領導。旗里成立相關領導為組長、各相關部門負責人和蘇木鎮領導參加的養雞產業領導小組，同時成立養雞產業專項推進工作組，下設養殖技術指導組、疫病防治組、市場營銷組，具體負責養雞產業發展的技術指導、疫病防治、市場營銷等服務工作。各蘇木鎮也要成立相應組織機構，落實責任，明確任務，切實推動養雞產業的發展。
（二）科學制定規劃。堅持以白音他拉、新鎮、青龍山等蘇木鎮為重點，調整好產業布局，按照適于飼養、便于運輸、易于管理的原則，選擇好養雞小區建設地址，合理確定飼養規模。各地要結合各自實際，制定切實可行的中長期發展目標，為產業發展奠定堅實基礎。
（三）加強資金投入。一是要積極爭取上級項目資金，對養雞產業實行定向投入，全力保障發展。二是整合相關涉農項目資金，對發展養雞產業的地區給予重點傾斜，扶持產業做大做強。三是爭取金融部門貸款，對養殖戶在基礎建設等方面進行重點支持，促進發展。四是按照旗、鎮和養雞戶三方分別籌集一部分資金的辦法，對養雞產業作進一步推動，努力形成多元投入的籌資機制。
（四）培育龍頭企業。加強信息溝通，主動與外地龍頭企業搞好聯合和對接，同時逐步培育本地龍頭企業。一方面要組建銷售公司，完善經營機制，實行公司化運作，增強產業競爭力，降低養殖戶風險。另一方面，積極引進加工企業，對禽蛋產品進行精深加工，通過產業化經營模式提升養雞產業的整體競爭力。
（五）發展配套產業。依托不斷發展壯大的養雞產業，有針對性地發展雞飼料生產加工，滿足旗內養殖戶的生產需求。充分利用雞糞等資源，積極組織生產有機肥料，提高產業附加值。
（六）加大宣傳力度。通過有效的宣傳途徑，積極對外宣傳我旗養雞產業的成就和前景，擴大影響力，提升知名度。
7. 產業實施方案 篇七
一、指導思想
圍繞全旗蒙古野果產業發展規劃，堅持以提高農民收入為目標，以發展高效特色產業為重點，努力推進果樹產業布局區域化、生產規模化、產品優質化、經營產業化，打造塞外風蒙古野果品牌，建設東北地區最大的蒙古野果生產基地。
二、建設目標
20xx年全旗新增經濟林面積3萬畝，其中新栽植123.9k、黃太平等果樹2萬畝；新栽兩杏及改造面積1萬畝，其中新栽植山杏0.2萬畝,扁杏嫁接0.8萬畝。
三、產業布局
新建果園應選在立地條件相對平坦、土壤條件較為肥沃，交通便利的區域,重點以國道111線、大阜線兩側的部分蘇木鎮為主，主要包括治安鎮、東明鎮、八仙筒鎮、大鎮、白音他拉蘇木、黃花塔拉蘇木、義隆永鎮和明仁蘇木。具體地塊為沿公路兩側的低產林改造地塊、小塊農田、新開發的荒地等，建園標準不低于10畝，且有水澆條件。主栽果樹品種為123（金紅）系列、黃太平（沙果）系列及k9等果樹。南部山區，包括青龍山鎮、沙日浩來鎮、新鎮，主要以發展兩杏為主。
四、主要措施
（一）加強領導。旗政府成立果樹產業領導小組，同時成立蒙古野果產業專向推進工作組，具體負責制定產業規劃，落實地塊、技術指導、種苗把關供應等組織、協調工作。各有關蘇木鎮要加強對果樹生產的領導，明確專人負責落實農戶和地塊，確保全旗果樹產業發展目標如期實現。
（二）政策支持。為確保果樹產業如期實現，在符合有關政策的前提下，優先安排生態建設、農業開發、農牧業產業化等項目，支持蒙古野果產業的發展，充分調動廣大農民栽植果樹的積極性。
（三）加強宣傳。充分發揮果樹信息網的作用，準確及時掌握果樹市場動態信息，加大宣傳力度，在擴大蒙古野果知名度的同時，為果農提供相關信息。全面做好果樹生產的產前、產中、產后服務，建立產、加、銷各環節利益相結合的經營管理機制。
（四）搞好培訓。按照果樹規范化栽植管理的要求，對栽植戶從果苗的選取到地塊的選擇，從栽植密度到栽植方法，從澆水到選、施各種肥料，從植株的修剪到病蟲防治等各個環節進行系統的技術培訓和示范，確保果農熟練掌握果樹栽培的實用技術。
（五）拓寬銷售渠道。積極培育產品市場，壯大經紀人隊伍，廣泛地與外地經銷商和果品經營市場搞好聯系和對接，不斷拓寬銷售渠道，使更多的鮮果進入市場和農產品流通領域，積極打造和宣傳“塞外風野果”的特色品牌，擴大知名度，使之成為塞外蒙古野果的馳名商標，不斷拉動果樹產業向前發展。
（六）加強督查檢查。重點對地塊落實、造林整地、苗木調撥、栽植方法等進行重點督查檢查，保證質量，提高造林成活率。
8. 產業實施方案 篇八
一、指導思想
充分發揮我旗土地資源優勢，以促進農民增收為目標，依托市場需求，培育富民產業，拓展增收渠道，促進經濟發展。
二、發展目標
全旗花生種植面積達到5萬畝，總產量達到20__萬斤，總產值達到5600萬元，收入達到4000萬元。
三、產業布局
以明仁蘇木為中心，輻射帶動山沙兩區具備條件的蘇木鎮。
四、主要措施
(一)加強組織領導。旗成立花生產業領導小組，下設花生產業專項推進工作組，落實責任，明確任務，保障花生產業健康發展。
(二)科學制定計劃。要本著“科學合理，規模發展”的原則，因地制宜的搞好生產計劃。要統籌考慮本地土地資源，做到穩步推進，持續發展。要充分考慮市場行情，把握市場動態，合理安排生產，避免盲目發展，保障農民利益。
(三)強化技術服務。加大對花生產業的技術指導，依靠技術手段提高產品質量。針對各地立地條件，適當推廣節水技術，通過噴灌、地膜覆蓋等技術，降低生產成本，提高種植收入。要切實搞好技術咨詢、科技培訓和新品種試驗示范等技術服務，全面推廣優良品種和配方施肥，達到節本增效的目的。
(四)培育龍頭企業。鼓勵旗內具備生產條件的企業加工生產花生系列產品，旗里將在政策、資金等方面給予適當的扶持。依托資源優勢，有針對性地進行招商引資，吸引外地加工企業到我旗發展。
(五)鼓勵訂單生產。有關蘇木鎮要把花生產業作為一項富民產業，搞好宣傳發動工作，因地制宜制定優惠政策，吸引外地客商到我旗發展訂單生產，確保農民增收。
9. 產業實施方案 篇九
一、獎補對象
全縣20xx年以來建檔立卡的貧困戶（不包括穩定脫貧戶），全縣計劃申報貧困戶獎補23501戶。
二、獎補標準
在20__年扶貧年度內，對發展特色種養業獲得或預期獲得農業經營性收入3000元以上的貧困戶，予以獎補1000元/戶，另每增加收入1000元再獎補500元，每戶申報產業不超過4項，獎補資金不超過3000元，全縣計劃發放獎補資金6530萬元。
三、獎補操作程序
（一）申報程序。幫扶干部組織貧困戶申請→村（居）委會、扶貧工作隊審核→村級公示10天→鄉鎮政府（園區）審核→縣農業農村局審核→縣脫貧攻堅領導小組審定。
（二）驗收程序。幫扶干部組織貧困戶申請→扶貧工作隊、村（居）委會審核→鄉鎮政府（園區）組織驗收→鄉鎮（園區）、村公示10天→縣農業農村局審核→縣脫貧攻堅領導小組審批。
（三）資金撥付程序。縣農業農村局根據鄉鎮（園區）驗收結果，將資金撥入縣財政局專項資金賬戶，由縣財政局打卡兌付。
四、具體要求
（一）加強宣傳指導。各鄉鎮（園區）、各部門要高度重視，3月中旬組織鄉（鎮）村干部、幫扶責任人進村入戶，加大政策宣傳力度，動員有能力有意愿的貧困戶發展適宜產業，積極申報獎補。鄉鎮（園區）要把有效組織發動農業經營主體聯結帶動貧困戶發展產業作為產業扶貧重中之重，幫扶干部要在鄉村統籌推進下積極幫助貧困戶與農業經營主體結成有效幫扶對子，確保貧困戶產業有人幫帶、穩定增收。農業、林業等部門要加強產業發展指導服務，積極進村入戶開展實用技術指導，抓好“技術幫扶到貧困戶的簽約服務”工作。縣脫貧攻堅領導小組適時組織開展扶貧項目督查，對項目實施、政策到戶、資金落實、幫扶效果等情況進行全面督查。
（二）組織申報驗收。貧困戶特色種養業獎補項目涉及面廣、要求高、程序嚴、原則性強。戶申請、村申報、鄉鎮（園區）審核工作必須于4月10前完成，鄉鎮（園區）匯總申報文件要于4月20前報縣農業農村局，4月下旬縣組織抽查核查工作，5月上旬完成到戶項目備案。鄉鎮（園區）要分別于6月底和9月底前組織驗收，同時開展達標戶認定工作，分批獎補打卡到戶。
（三）嚴格責任追究。特色農業種養業扶貧工作是脫貧攻堅考核的重要內容之一，各鄉鎮（園區）是實施貧困戶特色種養業扶貧獎補項目的責任主體。要堅持“誰實施、誰負責”、“誰簽字、誰負責”，實行“一案雙查”的責任追究制，對弄虛作假，騙取、套取財政扶貧獎補資金的，除追回獎補資金外，將依照有關規定，嚴厲追究相關責任人責任。
五、項目效益分析
1、帶貧減貧機制：通過產業獎補，支持貧困戶發展特色產業，鼓勵增收脫貧。
2、受益貧困人口情況：受益貧困戶61500人，戶均增收1000-3000元左右，項目使用一年。
10. 產業實施方案 篇十
茶葉是我區重要的傳統特色農產品，已成為全區農業農村經濟發展的重要產業，在實施鄉村振興，促進茶業增效、農民增收、精準扶貧、精準脫貧中發揮重要作用。為進一步促進我區茶產業規模化、標準化、品牌化和產業化發展，推進茶業轉型升級，做大做強茶產業，確保茶產業持續健康發展，根據《農業部關于抓住機遇做強茶產業的意見》《x省人民政府辦公廳關于推進綠色發展質量興茶八條措施的通知》、xx區委、區政府《關于印發的通知》（寧區委發〔〕x號）等文件精神，結合我區實際，特制定xx區茶產業振興實施方案如下：
一、總體要求
1、指導思想。堅持以創新、協調、綠色、開放、共享發展理念為引領，以農業供給側結構性改革為主線，以綠色發展為向導，發揮茶業產業優勢，積極發展品牌茶葉、有機茶葉、生態茶葉、智慧茶葉，集聚現代農業生產要素，推動產業規模、精深加工、品牌營銷、龍頭企業的提升發展，走產出高效、品質優先、產品安全、資源節約、環境友好的現代茶產業發展之路。
2、發展目標。貫徹落實綠色發展質量興茶產業戰略，堅持“穩面積、提質量、增效益”總體發展思路，以塑品牌、育龍頭、強基地為抓手，實施“x天山茶”區域公用品牌打造工程、龍頭企業培育工程、茶園基地提升工程等三大工程，加快轉變茶產業發展方式，全面發展現代茶業，促進茶業增效、茶農增收。到x年，全區茶園面積穩定在萬畝左右，茶葉商品總值達到億元；力爭到x年茶樹品種改良和低產低質茶園改造x畝以上，生態、有機茶園建設x畝以上。創建“三品一標”基地xx個以上；新增國家級龍頭企業x—x家、省級龍頭企業x—x家。
二、產業提升與政策扶持
加大財政扶持力度，計劃從x年起，區財政每年安排財政資金x萬元，統籌用于茶園基地提升、龍頭企業培育、公用品牌打造、質量安全監管等建設。
1、茶園基地提升。一是茶樹品種改良。加大對衰老、低產低質茶園的改造力度，對茶樹品種退化、長勢衰老的茶園，按照統籌規劃，持續實施“三改一提”（即：改樹、改土、改園、提升管理技術），進一步調整茶樹品種結構，提質增效，優化區域布局，形成具有x天山茶品種優勢的產業基礎，到x年完成茶樹品種改良和低產低質茶園改造x畝；二是生態、有機茶園建設。堅持生態保護、產地適種、科學改造的原則，鞏固和鼓勵天山、支提山、龜山、吳山、白馬山等核心區域x米以上茶區產地進行適度開發和茶園改造，保持茶園水土，改善茶園生態，維護生態平衡，保護和增加生物多樣性。重點在等茶區各建立x個千畝生態茶園，打造智慧茶園，扶持茶莊園、茶旅游等三產融合發展。到x年，建設生態、有機茶園x畝，優勢農產品標準化茶園示范基地x個以上。
2、龍頭企業培育。鼓勵在外茶商、茶企回鄉創業，鼓勵吸引社會資本參與茶產業發展。積極培育加工型龍頭企業，扶持規模較大的標準化的新建、改擴建茶葉加工廠房；逐步對以煤炭為燃料的茶葉加工廠進行電氣化改造。扶持新建或擴建標準化自動化加工生產線和茶葉精深加工設備。鼓勵扶持企業自主科技創新，研發茶葉新工藝、新產品。培育茶業新興業態，推行多樣化宣傳營銷，同步推進線上線下銷售，重點扶持特色明顯、產銷結合、農貿一體、有一定規模的茶葉企業，培育打造成為科技型、外向型、帶動型的龍頭企業。對新獲得國家級、省級龍頭企業的，給予適當扶持。
3、公用品牌打造。著力打造“x天山茶”全國知名區域公用品牌，在電視、報刊、雜志和新型媒體以及“天山綠茶”微信平臺，立體式宣傳“x天山茶”品牌；在大中城市主要銷茶區茶城、公交站、地鐵站或動車站、茶葉商店設立“x天山茶”宣傳廣告；組織“x天山茶”產品企業參加全國性博覽會、展銷會以及“閩茶海絲行”等展銷活動，舉辦專場推介會，提升品牌知名度；在本區內的高速路旁、動車站、公交站臺以及設立“x天山茶”廣告宣傳，提升品牌影響力。按照“統一名稱、統一標識、統一標準”，扶持企業專版制作使用“x天山茶”的產品包裝物。支持企業自主品牌建設，對獲得中國馳名商標、中國地理標志證明商標的，給予適當獎勵。舉辦xx區斗茶賽活動，鼓勵“x天山茶”產品企業參加各類茶葉評比，對獲得較高名次的，給予適當獎勵。
4、質量安全監管。加強農藥市場監督管理，建立全區茶葉農資產品準入和報備制度。加強茶葉科技培訓，確保茶葉質量安全，建設統防統治與綠色防控融合示范片，推廣綠色防控技術。對新獲得綠色、有機食品認證以及ISO體系、GAP、HACCP、環境管理體系認證的，給予適當獎勵；對新建茶葉安全質量可追溯體系、SC認證的，給予適當獎勵。
三、組織領導
1、強化組織領導。由xx區茶產業發展工作領導小組適時召開專題會議，研究落實茶產業發展的政策、資金、措施，做好茶產業協調、茶葉公用品牌宣傳、茶事活動舉辦、計劃指標下達、督促檢查等工作。
2、加強服務指導。茶業部門加強技術指導和技術咨詢服務，開展茶園管理、生產加工、茶葉營銷、電子商務等技能培訓，定期組織開展茶葉質量抽檢，逐步健全茶葉質量可追溯體系，茶業協會加強行業管理，加大公共品牌培育服務力度，組織茶企參評參展及參加各類茶事活動，加強與各地鄉賢、茶商交流聯絡，促進茶葉銷售流通。
3、增強部門配合。各級各有關部門密切配合，齊抓共管，長期堅持，潛心打造，營造濃厚的茶產業發展氛圍。宣傳部門要加強宣傳策劃，利用各種形式宣傳x天山茶；財政部門要加大對x天山茶產業投入力度，多渠道籌措茶產業發展資金；市場監督管理部門要加強茶葉流通和生產加工環節的監督，全力做好市場秩序維護；區農業、市場監督、供銷、茶業等部門要加強對全區農藥、化肥等農資的監管，農業執法部門要加強市場跟蹤管理，禁止假冒農資和禁用農藥流入茶園；金融機構對具備發展潛力的茶葉種植大戶、專業合作社和龍頭企業發展茶產業給予信貸扶持。
11. 產業實施方案 篇十一
為推進蛋雞生產持續健康發展，做好我縣蛋雞標準化規模養殖場改造以獎代補項目實施工作，根據《xx省蛋雞標準化規模養殖場改造以獎代補項目實施方案》，結合我縣實際，特制定本方案。
一、項目目標
對蛋雞規模養殖場標準化改造采取
以獎代補方式進行獎勵，以穩步提升蛋雞標準化規模養殖水平，降低動物疫病風險，實現糞污的無害化處理和資源化利用，加快蛋雞飼養方式轉變，充分發揮規模養殖對穩定蛋雞存欄的基礎性作用，進一步穩定蛋雞生產，增加養殖收入，促進蛋雞生產持續健康發展，保障雞蛋市場有效供給。
二、基本原則
（一）自愿參加。按照公開、公平、透明的原則，公布補貼政策、補貼標準和補貼范圍等，符合條件的養殖場（戶）根據實際情況自愿申報和實施。
（二）以獎代補。對自愿改造后達到《xx省蛋雞標準化規模養殖場建設規范》，改造成效明顯的養殖場（戶）給予一次性獎勵。
（三）養殖場戶直接受益。符合條件的養殖場（戶）提出申請，改造后經專家驗收，資金直接獎勵給驗收合格的養殖場（戶）。
（四）扶持規模化養殖。以規模化標準化改造為扶持環節，推進蛋雞養殖向標準化規模化發展。
三、實施范圍和標準
（一）獎勵范圍
在全縣范圍內，對符合上述原則，經自愿改造后達到《xx省蛋雞標準化規模養殖場建設規范》要求并通過上級驗收，存欄規模在0.2萬—5萬只的蛋雞養殖場（戶）給予適當獎勵。
對禁（限）養區的養殖場戶不予補助，對規模未達到0.2萬只和超過5萬只的不予補助。
（二）獎勵標準
根據上級下達的資金規模和我縣蛋雞規模化養殖的實際情況，分別給予獎勵：
產蛋雞存欄0.2萬—0.5萬只(不含0.5萬只)的養殖場，每戶獎勵1.5萬元；
產蛋雞存欄0.5萬—1萬只(不含1萬只)的養殖場，每戶獎勵3萬元；
產蛋雞存欄1萬—5萬只(不含5萬只)的養殖場，每戶獎勵5萬元。
四、項目申報程序和補貼方式
（一）明確標準
按照《xx省蛋雞標準化規模養殖場建設規范》，結合我縣蛋雞養殖實際條件和現有規模化水平，嚴格按照《xx省蛋雞標準化規模養殖場建設評分標準》和《xx省蛋雞規模養殖場標準化改造以獎代補項目驗收程序》組織驗收，并報州財政局農財科和州農業局畜牧科。
（二）項目申報
符合申報條件的蛋雞規模養殖場（戶），可于20xx年2月25日前向所在鄉（鎮）畜牧獸醫站提出改造申請，經縣畜牧獸醫局審核后方可進行改造，否則不予獎勵。
（三）項目驗收
具有發展潛力，按照《xx省蛋雞標準化規模養殖場建設規范》要求，已自愿對雞舍標準化建設、糞污處理設施以及水、電、路、防疫等配套設施進行改造，改造成效明顯，規范化程度較高，產蛋雞存欄規模在0.2萬—5萬只的蛋雞規模養殖場（戶），改造完成后，于20xx年6月30日前向縣級財政、畜牧部門提出驗收申請。州畜牧主管部門會同財政部門，按照《xx省蛋雞標準化規模養殖場建設驗收評分標準》和《xx省蛋雞規模養殖場標準化改造以獎代補項目驗收程序》，組織專家驗收，驗收合格的上報省畜牧主管部門，待復核后，反饋相關部門，并將驗收合格的標準化規模養殖（戶）在當地主要媒體上公示。
（四）資金撥付
驗收合格的蛋雞標準化規模養殖場（戶）經公示無異議后，在資金到賬10日內將獎勵資金撥付給養殖場（戶）。上級下達的總資金計劃為10萬元，實際補助資金若大于上級下達的計劃，將按照改造申請驗收時間、驗收得分的高低順序依次獎勵，獎完為止。
五、項目管理
加強對項目的組織領導，抓好項目的監督管理，落實責任制，確保項目的順利實施。
（一）加強組織領導
成立項目實施領導小組，加強項目的組織協調工作。項目實施領導小組由縣畜牧局主要領導和相關站所負責人組成，主要負責項目管理、組織實施、落實措施、檢查督導等。領導小組組成人員如下：
組 長：縣畜牧局局長
副組長：縣畜牧局分管副局長
縣財政局分管副局長
成 員：縣畜牧站站長
縣動物疫病預防控制中心主任
縣動物衛生監督所所長
（二）明確責任，分工負責
縣財政局負責項目資金撥付，對項目資金使用進行檢查和監督等。
縣畜牧獸醫局負責項目組織實施和監督管理，負責制定項目實施方案，組織專家進行初驗，縣級相關站所和派住各鄉鎮畜牧獸醫站負責項目的組織實施，協調組織技術培訓，對申報對象的初審和實地核查，負責對項目建設進行初驗，在補貼對象確定后，落實補貼資金到養殖場戶，協助上級部門對項目建設進行監督檢查，報送項目執行情況，進行項目監督檢查，匯總報送項目執行情況。
（三）強化監督與管理
縣財政局、縣畜牧獸醫局共同作為項目主管部門，負責全縣項目的驗收、督導和檢查。發現項目實施過程中的違紀違規問題，將按照規定嚴肅處理。 縣畜牧部門對項目實施全過程進行服務、協調和監督，并對實施效果進行評估。縣級畜牧部門設立項目監督舉報電話，接受社會監督。
縣畜牧獸醫局舉報電話：
12. 產業實施方案 篇十二
一、重大意義
根據中央和自治區關于全面推進鄉村振興的決策部署，堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，確保工作不留空檔，政策不留空白。實施以獎代補推進幫扶產業提質增效，鼓勵脫貧群眾進行適度規模生產，做實鄉村產業，有利于增進廣大脫貧群眾福祉，有利于推動農村各項事業振興，有利于打通城鄉經濟循環堵點，有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進我市特色產業組織化、規模化水平持續提升，加快實現我市鄉村產業振興。
二、獎補對象
自主發展或實質性參與特色優勢產業達到獎補標準的監測戶（指未消除風險監測戶，下同。包含：脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶）、20__—20__年脫貧戶。
三、獎補原則
（一）因地制宜持續發展。綜合考慮資源優勢、產業基礎、市場需求、技術支撐、產業融合情況等因素，立足我市及各村特色產業發展規劃實際，對我市“5+2”中的“5”產業、脫貧村級“3+1”中的“3”產業進行獎補，“3”從“5”中選定；其他村級參照脫貧村執行。
（二）聚焦精準鞏固拓展。瞄準監測戶、20__—20__年脫貧戶，圍繞鞏固脫貧成果，實行差異化獎補，分類制定獎補標準，讓獎補對象通過發展產業穩定增收。
（三）堅持公開透明誠信。實行分級公示公告制度，廣泛接受社會監督。鼓勵獎補對象參與“五統一”（統一農資供應、統一技術規程、統一生產標準、統一產品質量、統一品牌銷售）合作生產經營和新型業態發展，不斷提高信用自覺，樹立誠信勤勞的導向。
四、獎補的資金來源
產業獎補資金由我市從各級財政銜接推進鄉村振興補助資金、統籌整合涉農資金等中統籌安排。對已獲得財政資金扶持的產業獎補項目不予重復獎補。
五、獎補的限額和標準
（一）獎補的限額。每戶每年產業項目獎補資金累計不超過5000元。對前幾年中、長期產業跨度到20xx年的，20xx年繼續按自治區原定的`有關標準給予后續獎補，并計入最高5000元限額。對于20xx年新發展中、長期產業的，一次性給予獎補。
（二）獎補的標準。
監測戶：監測戶獎補范圍調整為村級“ 3+1”產業，具體獎補標準按《監測戶特色產業項目分類獎補標準》執行。
20__—20__年脫貧戶：支持20__—20__年脫貧戶發展產業，對擴大規模達到標準和“從劣變優”部分進行獎補。
1.支持擴大規模。發展產業規模達到《監測戶特色產業項目分類獎補標準》中對應產業最低獎補規模1.5倍的，經過驗收合格后，單位補助標準按《20__—20__年脫貧戶特色產業項目分類獎補標準》執行。
2.鼓勵“從劣變優”。“從劣變優”主要有3個條件，符合其中一個條件即可：獎補對象在已發展產業的基礎上，一是通過撫育、低改、品種改良、良種良法、農機農藝、生態養殖、綠色健康等升級發展提質增效；二是在產業地實施設施類農業基礎設施項目并達到對應的補助要求；三是加入農業產業生產“五統一”（統一農資供應、統一技術規程、統一生產標準、統一產品質量、統一品牌銷售）一體化服務并簽訂合同。每個條件的具體細化標準由市行業主管部門結合我市實際另行組織制定。單位補助標準按《20__—20__年脫貧戶特色產業項目分類獎補標準》執行。
六、獎補的流程
（一）獎補對象申請項目。獎補對象根據《監測戶特色產業項目分類獎補標準》、《20__—20__年脫貧戶特色產業項目分類獎補標準》提出計劃申請，由村委會匯總后報鎮人民政府。鎮人民政府在5個工作日內組織鎮村干部、駐村工作隊員對申請計劃的合規性和真實性進行核實，填報《鎮20xx年特色產業以獎代補項目計劃申報匯總表》。特色產業以獎代補項目計劃在自然屯或村民小組、行政村、鎮公示（可同步公示）10天無異議后，鎮人民政府報市項目主管部門審批。市項目主管部門7個工作日內要完成審批和答復，并報市財政局、市鄉村振興局備案。
（二）獎補對象申請驗收。獎補對象實施完成特色產業，經村干部現場核實后，向所在村村委會提出申請。村委會協助提供相關材料并匯總后，報鎮人民政府，具體所需材料包括：
1.《20xx年特色產業以獎代補項目驗收申請表》；
2.在全國扶貧開發信息系統中導出打印脫貧戶的基礎信息表、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶信息對照表；
3.身份證復印件；
4.對租借他人耕地發展的產業需提供租借地證明；
以上材料均需村委會蓋章。
（三）組織驗收。對20xx年申報并實施完成的項目，由鎮統一驗收，市隨機抽檢。鎮人民政府填寫《鎮20xx年特色產業以獎代補項目驗收匯總表》后報市項目主管部門審核。市項目主管部門審核后報送市人民政府批準。
（四）公告公示。驗收結果經市人民政府審批后，市項目主管部門、鎮人民政府、村委會應結合工作實際利用報刊、政府門戶網站、電視、公開欄等宣傳媒介，在市鎮村屯四級進行公告公示（可同步進行），公示時間不少于10天。對于公示期內群眾反映有異議的項目，市項目主管部門負責組織調查核實整改，并將調查核實后的情況重新報市人民政府審批。
（五）資金撥付。對驗收合格并經公告公示無異議的項目，由鎮人民政府填寫《20xx年特色產業以獎代補項目資金撥付申請表》上報市項目主管部門；市項目主管部門組織復核相關材料合格后，由鎮人民政府按國庫集中支付的要求直接向市財政局申請支付。對鎮已完成驗收的項目，市財政局在資金審批完結后由鎮人民政府將補貼資金按國庫集中支付的要求通過“一卡通”賬戶發給獎補對象，市項目主管部門保留請款材料復印件（含相關電子版）作記賬憑證。
七、其他工作要求
（一）加強政策宣傳。各鎮要充分發揮廣播電視、報紙、宣傳欄、網站、微信等多種類型媒體的宣傳作用，加大產業獎補政策宣傳力度，確保宣傳到村、到戶、到人，做到公開透明，接受社會和群眾監督。
（二）完善管理服務。各鎮、市項目主管部門要建立以獎代補項目管理服務制度，落實責任單位和責任人，定期組織科技人員到項目點進行技術指導，幫助解決疾病防控、生產發展等關鍵難題，推動項目可持續發展。同時要加強獎補項目的產前、產中、產后服務，鼓勵和引導經營主體與獎補對象簽訂訂單、產品包銷合同，解決銷路問題。
（三）強化監督指導。獎補對象對申報材料、實施項目的真實準確性負責，如存在弄虛作假、騙取資金行為的，按規定取消獎補資格、追回財政資金，對第一次虛報冒領獎補資金的，自核實確認虛報之日起1年內不得享受產業以獎代補等產業方面的幫扶政策；對第二次虛報冒領獎補資金的，今后不得再享受產業以獎代補等產業方面的幫扶政策。各級工作人員在產業以獎代補項目申報過程中，存在優親厚友、明知獎補對象虛報而批準并造成惡劣影響等違紀違法問題的，移送有關部門依法依規處理。
本通知自印發之日起執行，原規定與本通知不一致的，以本通知為準。各鎮尚未實施的和已經啟動但未驗收的產業獎補項目，按照本通知要求執行。