產業扶貧實施方案（通用7篇）
1. 產業扶貧實施方案 篇一
生態產業扶貧，是XX鎮扶貧攻堅四項重大舉措之一，納入20xx年全鎮統籌的項
目主要有發雞崽代養和自產稻米轉化成商品兩個項目。通過前期摸底調查，鎮黨委政府已初步掌握各村建卡貧困戶雞崽需求量和有自產稻米可轉化成商品的農戶數及商品量。為了讓項目發揮應有的幫助貧困戶脫貧致富的作用，制定以下實施方案。
一、各村(居)要以高度負責的政治責任感再次上報并確定需要鎮政府統籌項目
進行幫扶的半勞動力建卡貧困戶家庭花名冊，兩個項目覆蓋戶數原則上不超過20戶。
二、鎮政府用幫扶單位籌集的部分幫扶資金進行統籌安排，按各村(居)提供的
數據購買雞崽和訂做稻米包裝袋。各村(居)為生態產業扶貧工作的主體，要優先考慮最為需要的建卡貧困戶，要突出扶窮核心進行合理安排，不能因為不平衡帶來新的矛盾。原則上雞崽戶均不超過10只，包裝袋戶均不超過30個(兩項不可兼得)。
三、商品標準：
1.茶香雞:發放到農戶前由鎮政府負責集中接種禽-新二聯苗，放養不能圈養，喂 糧食不能喂飼料，食料(糧食)中適當加入茶葉末。
2.優質稻米:一是必須為當年收割的稻谷;二是碎米率低;三是不能有異物或雜質; 四是不能有其它添加成分。
四、對納入扶助的對象建立誠信檔案，并在各村(居)公示欄中統一設立“曝光
臺”，對未飼養即轉賣變現的、未飼養即轉賣變現后又購買飼料雞冒充生態雞進行銷售的、未飼養即宰殺食用的、未按要求進行生態養殖的、以陳年稻米冒充新米的、銷售過程中強買強賣的等等不光彩行為進行曝光，被曝光的建卡貧困戶或其他農戶誠信記錄為“差”，并通報作為今后各種補貼政策享受的評定依據。
五、幫扶干部負責聯系茶葉末等特殊飼料供給，負責聯系將產品供應給鎮內外餐 飲店、幫扶單位職工或其他銷售渠道。
六、銷售時由一對一聯系干部負責向建卡貧困戶收回一定成本用于滾動發展(養
雞的按領養雞只數的10%，售米的按售米斤數的20%)，成本原則上按實物收回，也可按照售賣價折算現金上繳，滾動資金建立專賬，用作下年度的幫扶啟動資金。發放回收有關事宜實行每年研究施策。
七、非建卡貧困戶或未納入統籌的貧困戶愿意按本項目飼養要求飼養的成品雞或
有多余稻米的，也可納入“鳳凰茶鄉”農特產品品牌體系進行營銷，竹簍子、包裝袋等按照成本購買，但均需要建立誠信檔案。
八、雞崽和包裝袋發放后，各村(居)要建立臺賬，將農戶領養(取)數量、飼
養方式、幫扶干部、產品去向、銷售渠道、誠信綜合評價等記錄在案進行動態管理。每發生一例誠信差評記錄，村(居)年度考核時減1分。
九、本方案由XX鎮扶貧攻堅領導小組負責解釋。
XX鎮扶貧攻堅領導小組辦公室
2. 產業扶貧實施方案 篇二
為了我村貧困戶的增收速度，落實好我村扶貧項目的順利實施，加快農業產業化進程，使群眾增產增收，經村委會干部和貧困戶走訪見面，進行引導，特定出我村20xx年扶貧實施方案：
一、 項目建設的實施原則
1、 堅持經濟建設與生態環境保護相結合，專款專用到戶的
原則
2、 根據我村的實際情況，采取自愿，村上指導，項目自選，
落實到戶。
二、 項目建設的內容及規模
1、 果蔬大棚建設地點：三解村北堡子、西堡子。占地面積：
20畝，共建17個大棚
2、 分別在三解村三組、七組、十組打扶貧機井三眼。 3、 扶持養殖業12戶，養羊144只。
三、 投資規模及資金來源
1、 果蔬大棚17個，17戶，單棚造價19228元(后附大棚
平面圖和單棚概算表)，總投資312375元。貧困戶自籌142375元，以產業帶動貧困戶脫貧致富，需政府每戶扶持8000元(其中7戶蘑菇大棚每棚補助8200元)共計137400元。
2、 養殖12戶，養羊144只，總投資144000元，養殖戶自
籌67200元。國家扶貧資金每只補助400元，共需國家扶貧資金57600元。
3、 扶貧井三眼，分別在3組、7組、10組實施，單井造價
55000元，總投資165000元，群眾自籌6萬元，需國家扶貧資金補助105000元。
四、項目建設時間：35天(20xx年11月1號至20xx年12月5日) 五、社會效益
通過本項目的實施，不但可以為本村貧困戶帶來可觀的經濟效益，同時也可以促進本村的農業產業化，提高土地的
經濟效益。同時可以輻射帶動更多的農民科技致富奔小康。六、結論
該項目以本村土地資源、氣候條件、人力資源為依托，利用新技術實施標準化生產，經濟上合理，并且立項依據充分可靠，設計和籌資方案合理。項目建設實施后，能獲得較好的經濟效益、社會效益，是國家扶持貧困地區發展，增加農民收入的一個好項目。望上級部門給予批準實施。
桑鎮三解村委會 20xx年11月1日
興平市桑鎮三解村扶貧項目
領導小組
組 長：趙建武
副 組 長：貟顯倫
成 員：秦亞平監督小組：梁
屈江波
3. 產業扶貧實施方案 篇三
根據市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》(X市發〔201X〕X號)和《關于開展結對幫扶推進精準扶貧工作的實施方案》(X市辦發〔201X〕X號)文件要求，結合農業產業發展實際，特制定如下實施方案。
一、目標任務
某州是農業大市，貧困村大多地處丘陵山區，發展農業產業是推進精準扶貧的重要途徑。農業產業扶貧立足貧困村、貧困戶的資源稟賦和生產條件，堅持因地制宜，尊重農民意愿，充分發揮農戶主體作用，通過3—5年的努力，進一步培植壯大農業優勢特色產業，使70%的貧困村加快培育發展能帶動貧困戶脫貧、具有自身特色的農業產業，基本形成“一村一品”格局;支持貧困戶參與農業產業發展，使70%的有產業發展愿望、有一定發展能力的貧困戶實現增收脫貧。
二、產業選擇
(一)產業選擇的原則
1、堅持主導與特色相結合。圍繞所在縣域、鄉域已形成的優勢主導產業，確定產業發展重點。也可以根據自身產業發展基礎、資源稟賦條件，選擇發展前景好、綜合效益高的特色產業。
2、堅持長效與短平相結合。既注重培育投資少、見效快的產業項目，又要兼顧發展果樹、茶葉等周期較長、長期受益的產業。
3、堅持種養與經銷相結合。在引導貧困戶擴大種養規模、發展種養業的同時，因地因戶制宜，支持有條件的家庭從事發展農產品流通、加工、電商等產業。
(二)產業發展的重點
1、高效經作產業。按照適銷對路、品種優良的原則，引導貧困村合理確定主栽品種，大力發展蔬菜、茶葉、白蓮、煙葉等特色經作種植，臍橙、油茶產業扶貧專項方案另發，培植壯大一批產業專業村。支持種植大戶、家庭農場發展適度連片規模種植，推進農業產業標準化基地建設。鼓勵大戶帶動、加入專業合作社等途徑，扶持貧困戶直接發展高效經作產業。
2、優勢畜禽產業。按照可養區、限養區、禁養區“三區”規劃，確定產業發展布局，重點發展牛羊、家禽、生豬等優勢畜禽產業。發揮各類農業企業引領帶動作用，采用“公司+農戶”、封閉式委托養殖等模式，扶持貧困戶從事一定規模的生豬養殖。鼓勵推廣生豬土法低成本養殖技術，扶持貧困戶養殖黑豬、藏香豬等特色生豬品種。引
導有條件的貧困村、貧困戶發展肉牛、山羊產業，注重扶持一些貧困戶適度擴大黃母牛養殖。通過大戶或專業合作社，帶動貧困戶發展家禽養殖。
3、特色水產產業。大力發展青魚、草魚、鰱魚、鳙魚等常規水產養殖，積極發展鰻魚、鱘魚、生態甲魚、刺鲃、斑點叉尾鮰、棘胸蛙、泥鰍等特色水產養殖。對水資源豐富、生態環境好的貧困村，積極推進水產生態健康養殖，發展家庭漁場。充分發揮X南氣候、生態、水質等優勢，培育種苗繁育大戶，吸納帶動貧困戶參與水產苗種養殖。
4、休閑觀光農業。引導有條件的貧困村、貧困戶挖掘民俗風情、自然風光，積極創辦農家樂、QQ農場、美麗田園等休閑農業業態。鼓勵城區附近、郊區、景區周邊的貧困村、貧困戶建設優質蔬菜等配套農產品生產供應基地，發展農事體驗園、采摘垂釣園。引導貧困戶開發地方特色旅游商品生產，實現游購娛吃住行多環節獲利增收。
5、農產品流通業。引導有能力的貧困戶直接從事農產品經銷、電子商務和種養相關配套產業。支持農業生產和流通企業發展訂單農業，通過農超對接、農校對接、農批對接等產銷銜接模式，推動與種養基地、貧困戶形成穩固的購銷關系。
6、農業品產地加工業。引導貧困戶發展分級分類等農產品產地初
加工，實現優質優價。鼓勵農民合作社、種養大戶、農業企業發展規模農產品的烘干、儲藏、包裝，引導發展精深加工，實現多層次轉化增值。
7、高效林業產業。引導有條件的貧困村新造速生豐產林、短輪伐期用材林、珍貴樹種以及毛竹豐產林。積極培育林下經濟，重點發展林果、林茶、林糧、林藥、林菌等林下種植，林禽、林馴繁、林蜂等林下養殖利用林地面積。大力發展花卉苗木產業，主要種植桂花、紅豆杉、羅漢松、梅花、茶花等。充分利用豐富的森林資源，發展生態旅游;實施低質低效林改造，提升森林質量;實施水源涵養林、鄉村生態風景林、長珠防林等林業重點生態工程，加強生態公益林管護，改善生態環境。
(三)幫助選準產業
1、所在鄉鎮黨委政府、結對幫扶單位及工作隊深入調查研究，根據貧困家庭人口、資源、技能、意愿，幫助選擇好能夠帶動覆蓋多數貧困戶的主導產業，于6月底前制定出農業產業發展方案，明確具體產業以及產業布局、規模、重點項目、年度計劃措施等。
2、結對幫扶單位、駐村工作隊和結對干部幫助有勞動能力、有發展產業意愿的貧困戶選準產業項目;引導沒有勞動能力、沒有產業發
加工，實現優質優價。鼓勵農民合作社、種養大戶、農業企業發展規模農產品的烘干、儲藏、包裝，引導發展精深加工，實現多層次轉化增值。
7、高效林業產業。引導有條件的貧困村新造速生豐產林、短輪伐期用材林、珍貴樹種以及毛竹豐產林。積極培育林下經濟，重點發展林果、林茶、林糧、林藥、林菌等林下種植，林禽、林馴繁、林蜂等林下養殖利用林地面積。大力發展花卉苗木產業，主要種植桂花、紅豆杉、羅漢松、梅花、茶花等。充分利用豐富的森林資源，發展生態旅游;實施低質低效林改造，提升森林質量;實施水源涵養林、鄉村生態風景林、長珠防林等林業重點生態工程，加強生態公益林管護，改善生態環境。
(三)幫助選準產業
1、所在鄉鎮黨委政府、結對幫扶單位及工作隊深入調查研究，根據貧困家庭人口、資源、技能、意愿，幫助選擇好能夠帶動覆蓋多數貧困戶的主導產業，于6月底前制定出農業產業發展方案，明確具體產業以及產業布局、規模、重點項目、年度計劃措施等。
2、結對幫扶單位、駐村工作隊和結對干部幫助有勞動能力、有發展產業意愿的貧困戶選準產業項目;引導沒有勞動能力、沒有產業發
展意愿的貧困戶，在依法自愿的基礎上，將土地承包經營權直接流轉、入社托管、作價入股，參與產業發展，從中獲得收益。
三、政策措施
(一)扶持政策
1、扶持貧困村、貧困戶發展農業產業。對開發擴大蔬菜、茶葉等基地，具有一定種養規模，輻射帶動貧困戶較多的貧困村，傾斜安排項目資金用于改善水、電、路等基礎設施條件。根據貧困戶發展產業的類型、規模等，在貸款、貼息、種苗補助、綜合獎補等方面給予一定的資金扶助。
2、鼓勵貧困農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。支持貧困農戶以土地承包經營權入股形式與其他農戶組建合作社，按規定分紅。在貧困農戶自愿的基礎上，鼓勵流入方優先流轉貧困農戶的土地。對流轉其它農戶土地的貧困戶和對流轉貧困農戶土地的農民合作社、家庭農場、種養大戶等，符合補助標準的，在享受流轉一般農戶土地補助的同時，增加50元/畝的補助。
3、鼓勵農民合作社、家庭農場、種養大戶、龍頭企業帶動貧困戶發展產業，幫助實現就業。對帶動貧困戶發展產業的農民合作社、家
庭農場、種養大戶可優先享受“財政惠農信貸通”政策。對帶動貧困戶20戶以上的市級以上龍頭企業，在符合項目申報條件的前提下優先安排，并且按貸款金額3%的標準給予貼息，貼息額最高不超過50萬元，省級龍頭企業優先推薦申報省農業產業化項目;對新獲得中國馳名商標、江西省著名商標(江西名牌產品)的，一次性分別給予10萬元和5萬元的獎勵;對市級龍頭企業，在同等條件下優先申報省級龍頭企業。對帶動輻射貧困戶發展產業的農民合作社、家庭農場、種養大戶、龍頭企業，在用地、用電、用水、稅收等方面給予相關優惠政策;對獲得“三品一標”農產品認證的，享受相關補助政策。
4、積極鼓勵貧困農戶以各種生產要素參與各種經營主體發展產業。鼓勵貧困農戶以土地、林地、產業發展資金入股農業企業。鼓勵貧困農戶組建、加入各種農民合作社。鼓勵有條件的貧困戶創辦家庭農(林)場。鼓勵貧困戶與其它農戶合作，實行聯戶經營。引導支持貧困農戶到農(林)企業就業。鼓勵貧困農戶與企業合作發展產業。
5、在符合相關條件的基礎上，按照資金渠道不變、用途不變的原則，將改善農業生產條件、提高農業綜合生產能力等市級以上涉農項目優先向貧困村、貧困戶安排。
(二)扶持措施
1、加強農業技術培訓。以生產型、經營型、技能服務型人才和農村實用人才帶頭人為重點，分類別開展“聯合”、“訂單”、“定向”培訓。加強扶貧技術服務隊伍建設，建立畜禽、漁業、水稻、經作、觀光農業等市、縣級產業專家庫。創新技術服務方式，采取“科技特派團”、“特派員制度”、“結隊幫扶”等形式推廣農業新技術、新品種、新機具。
2、做好市場信息服務。分層次建立貧困村農民專業合作社、種養殖大戶手機信息或QQ群服務平臺，及時、精準推送農時農事、價格行情、農產品市場信息等，優先為貧困戶在某州三農網發布農產品供求信息。積極牽線搭橋，引導推動貧困村參與農展會、網上銷售、農超對接等各類平臺，多種形式促進產銷對接。
3、構建利益鏈接機制。扶持農民合作社、家庭農場、種養專業戶，提高農民組織化程度，通過適合的經營主體使特色產業最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶，鼓勵工商資本進入產前、產后環節，把農村生產領域更多地留給貧困戶。讓農戶通過加入專業合作社或依托產業化龍頭企業，分享產業發展紅利，形成購銷關系穩固、利益聯結緊密的聯結機制。
4、完善社會化服務體系。大力推進基層農業技術推廣體系建設，培育農技推廣社會化服務組織，提高農業科技服務水平。探索對貧困
村、貧困戶技術幫扶的新模式，依托傳統的公益性農技推廣機構，借助社會性技術服務組織開展產前、產中、產后“全產業鏈”技術幫扶。
四、組織保障
(一)加強組織領導。市扶貧領導小組要充分發揮作用，切實加強工作指導和統籌協調。進一步細化工作措施，強化工作調度，積極協調農業產業扶貧工作中的重大事宜，研究解決工作中的重大問題，確保農業產業扶貧工作有序有效推進。
(二)抓好政策落實。市扶貧領導小組制訂產業扶貧的具體扶助政策和產業資金管理辦法，嚴格程序，規范操作，確保政策實施公開公正，堅決杜絕弄虛作假，嚴禁挪用、套用資金。市、縣有關部門積極向上爭取資金項目。
(三)營造濃厚氛圍。加強宣傳發動，利用標語、廣播電視、報刊雜志和網絡媒體等多種手段進行全面、廣泛的宣傳。及時總結好的經驗和做法，加強經驗交流，總結、宣傳一批典型，營造齊力抓好農業產業扶貧工作的濃厚氛圍。
(四)強化績效考核。縣、鄉兩級分別將農業產業扶貧納入對鄉、村扶貧工作考評內容;把結對幫扶單位、駐村工作隊、結對幫扶干部。
4. 產業扶貧實施方案 篇四
一、基本情況
(一)自然情況
1、地理位置及區域：xx縣地處遵義市東北部，西與桐梓縣相鄰，南和綏陽縣交接，東與務川自治縣接壤，北同道真、重慶相連，是貴州襟聯重慶的前沿。縣城北距重慶220㎞，南距遵義140㎞，貴陽295㎞，是渝南、黔北經濟文化的重要交匯區域。
2、自然資源狀況：xx縣位于貴州省北部，大婁山脈東北部向四川盆地過渡的大斜坡地帶，是典型的喀嘶特山區地貌。最低海拔高度458 m，最高海拔高度1837m。氣候屬亞熱帶濕潤季風氣候，季節交替分明。常年氣候溫和，冬無嚴寒，夏無酷暑，年平均溫度為16.4℃，平均無霜期為290天，平均年降雨量1100mm,且雨熱同季，云霧較多，日照較少，相對濕度在80%左右。xx縣境內土地資源十分豐富，土壤肥沃，土壤多為砂頁巖發育而成的黃壤土，呈微酸性，PH值4.5-5.5之間的宜茶葉土地面積達30萬畝，因此，是非常適宜茶樹生長和大力發展茶葉產業。
3、社會經濟狀況: xx縣有國土面積2595平方公里，轄19個鄉鎮和1個林場，152個村(社區、居委會)，60萬人。全縣有耕地46萬畝，林地138萬畝，水域4萬畝，可開發利用非耕地107萬畝，待開發的草山草坡70萬畝。農業是經濟發展的主導產業，也是經濟建設的基礎。20xx年全縣國民生產總值(可比價)為160372萬元，其中第一產業增加值85355萬元，第二產業增加值31003萬元，第三產業增加值44014萬元。農業總產值59682萬元，其中林業總產值6075萬元。地方財政收入5900萬元，糧食總產量28.02萬噸，人均占有糧食478公斤，人均純收入1846元。xx縣是國家級貧因縣，國家重點扶貧開發縣。按照先易后難、集中連片、形成產業的原則，選擇省、市、縣都高度重視的茶葉產業作為這次產業化扶貧的項目。根據產業化扶貧項目必須在貧困鄉實施的有關要求，本項目安排在我縣四個貧困鄉之一的樂儉鄉來實施。
(二)項目區基本情況
樂儉鄉位于xx縣南部，距縣城30公里。全鄉海拔600-1350米，平均海拔975米，年平均溫度為13.3℃，無霜期為250-310天，平均年降雨量1300mm,由于地勢較高，全境云霧較多，日照少，相對濕度在82%以上。
境內土質深厚，土壤肥沃，多為砂頁巖發育而成的黃壤土，呈微酸性，PH值4.5-5.5之間，對茶樹生長和發育十分有利。
全鄉土地總面積13.7萬畝，耕地面積40652.6畝(不包括14000畝退耕地)。其中田16667.5畝，土23985.1畝。全鎮轄14個自然村，125個村民組，3739戶，15421人，勞動力8467人。
樂儉鄉產業結構單一，經濟收入主要以糧、油、煙、生豬為主，農民經濟收入增長緩慢。20xx年編制扶貧開發規劃，樂儉鄉被列為國家重點扶貧“二類貧困鄉”，重點村12個，其中一類村10個，二類村2個。20xx年人均收入1250元，人均占有糧450公斤，全鄉貧困人口467戶，1958人，低收入戶698戶，3114人，其中五保戶89人，民政救濟1044人，需搬遷的156人。
項目為高標準茶園基地建設，建設規模為1800畝，在建城、聯山和東門3個村實施，其中建成村700畝，聯山村500畝，東門村600畝。項目涉及的三個村均為貧困村，絕對貧困人口和低收入人口較多，共涉及貧困戶和低收入戶737戶，共涉及貧困人口和低收入人口3593人，其中貧困戶565戶，貧困人口2781人;低收入戶172戶，低收入人口812人。土地資源豐富，項目實施地塊相對集中連片，覆蓋貧困人口面大，群眾實施產業化扶貧項目的熱情很高，村級班子團結有戰斗力，3個村都屬于20xx年實施整村推進的村，產業扶貧項目的實施有利于實施整村推進，整合資金，全面開發。
東門村位于樂儉鄉東面，距鄉政府3公里，轄6個村民組，286戶，1262人，勞動力569人，其中貧困人口56戶215人，低收入戶230戶1047人。20xx年人均純收入935元，人均占有糧445公斤，屬國家重點扶持一類村。全村平均海拔1000米左右，項目地平均海拔1080米，土地總面積7.8平方公里，耕地面積4924畝，林地面積4050畝(含退耕還林面積)，荒山2726畝。全村水、電、路、電話、學校等基礎設施完備;聯山村位于樂儉鄉西面，距鄉政府4公里，轄12個村民組，285戶，1503人，勞動力676人，其中貧困人口126戶512人，低收入戶159戶991人，20xx年人均純收入924元，人均占有糧420公斤，屬國家重點扶持一類村。全村海拔800-1350米之間，項目地平均海拔950米，全村土地總面積9.4平方公里，耕地面積3260畝，林地面積6980畝(含
退耕還林面積)，荒山3860畝。全村水、電、路、通訊、學校等基礎設施完備;建城村位于樂儉鄉南面，距鄉政府8公里，轄10個村民組，286戶，1356人，勞動力749人，其中貧困人口48戶195人，低收入戶238戶1161人，20xx年人均純收入917元，人均占有糧415公斤，屬國家重點扶持一類村。全村海拔950-1370米之間，項目地平均海拔1020米。土地總面積10.3平方公里，耕地面積4970畝，林地面積5202畝(含退耕還林面積)，荒山5278畝。全村水、電、路、通訊、學校等基礎設施完備。
二、指導思想、依據和原則
(一)指導思想：
1、項目必須落實到有勞動生產能力的絕對貧困戶和低收入貧困戶。
2、項目對涉及貧困人口數量多，且較集中村組。
3、圍繞省委省政府提出的“建設生態畜牧大省”的總體目標，以科技成果為依托，以農業產業結構調整為主線，以增加農民收入為目的。
4、設計產業化扶貧項目要對接市場，堅持由政府主導，充分發揮市場調節作用，要按照市場經濟的規律辦事，接受市場的檢查，依靠市場帶動和發展壯大貧困地區種養業，并從市場上取得效益、實現農民增收。
(二)設計的依據
1、《關于做好種草養畜科技扶貧工作的通知》(國開辦組發
[20xx]25號);
2、省扶貧開發領導小組《關于下達20xx年省級財政2億元
產業化扶貧資金計劃的通知》(黔扶領[20xx]3號);
3、省扶貧辦和省財政廳《關于下達20xx年省級財政產業化扶貧資金的通知》(黔開辦[20xx]113號、黔財農[20xx]144號)
4、《造林技術規程》GB/T15776-1995;
5、《樂儉鄉茶葉產業扶貧項目規劃》、《樂儉鄉產業扶貧項目可研報告》;
6、xx縣委縣政府《關于做大做強茶葉產業的實施意見》
(正辦發[006]58號)。
(三)設計原則：
1、項目要體現較好的扶貧效益、經濟效益、生態效益和社會效益的原則。
2、項目到貧困鄉、到貧困村、落實到貧困農戶的原則;
3、堅持高標準化、良種化、無性化、有機化、市場化的原則;
4、堅持因地制宜,適地適樹,集中連片,突出重點，擇優發展的原則;
5、堅持專款專賬專用和報賬制原則。
三、項目范圍、規模及布局
(一)項目范圍
項目涉及樂儉鄉樂儉、遼遠、長興、迎接、東門5個村。
(二)建設規模
新建高標準茶葉基地8300畝。
(三)布局
樂儉村1700畝、遼遠村1500畝，長興村1800畝、迎接村1500畝、東門村1800畝。
四、項目建設的內容、建設年限及目標
(一)建設的內容
1、基地建設
(1)新建高標準茶園基地8300畝。
(2)建蓄水池815立方米，建成基地530立方米，聯山基
地135立方米，東門基地150立方米。
(3)建配套集水溝和排水溝2850米。建成基地1760米，聯山基590米，東門基地500米。
(4)新修茶區步道(1米寬)5400米。建成基地2100米，聯山基地1500米，東門基地1800米。
(5)栽植行道樹3600棵(道路和步道兩旁每3米栽1株)。 2 、人員培訓
培訓安排：培訓時間20xx年8-9月，培訓對象：技術骨干和農民;
培訓三期共1020人;培訓內容：(1)組織基地農戶到鳳岡田壩、湄潭核桃壩去學習種茶技術和感受發展茶葉產業給當地群眾帶來的經濟效益，提高基地農民種茶的技術和種茶積極性。(2)請專業技術人員系統講解茶園建設的整地、施肥、栽植、定剪、撫育管護、采摘和簡單的加工技術，讓有關技術干部和農民了解和掌握種茶的技能。
(二)建設年限
項目建設期為8個月。20xx年10月至20xx年3月前完成
茶園建設，20xx年3-5月完成茶園配套設施建設。
(三)建設目標
新建高標準綠茶基地8300畝,20xx年5月底全面完成茶園
建設及配套工程設施建設,面積合格率100%。3年初見成效，20xx年開始投產，正常年分每年可產茶青2200噸，年銷售收入達2158萬元。
五、茶園建設技術措施設計
(一)茶園立地評價(見附表)
(二)茶園建設技術設計
1、品種選擇
選擇具有適應范圍廣，抗逆性和抗病蟲能力強，茶葉品質好，產量高的福鼎大白茶。
2、整地施肥：全面墾復深度為60cm，1.5米開箱挖種植溝,
種植溝開挖寬度為50cm,深度為50cm。要求開挖出的表土與新土分別堆放在種植溝的的兩側。在開挖溝內施餅肥和西洋復合肥，每畝用肥量為餅肥100公斤，西洋復合肥20公斤和農家肥1000斤。
3、栽植密度：3000株/畝。
5、栽植時間和方法
栽植時間：早春驚蟄至春分之間和秋末冬初10-11月份。
栽植方法：在栽植溝內采取雙行雙株錯位栽植。要求在基肥
上層復新土18cm左右，茶苗栽植后再復表土10cm后將苗扶正并把土壓實(有條件的澆足定根水)。
(三)茶園管理
1、施用肥料：施農家肥和茶葉專用肥，在早春施茶葉專用肥，在入冬后(11-12月份)施農家肥，也可以施油餅肥。
2、除草及撫育：茶園每年要除草撫育2-3次。
3、管護：主要搞好肥水管理，施肥只能用各種有機肥料，以就地取材，有條件的可以選用經認證的茶葉專用肥。施用畜禽糞時必須進行無害化處理，成齡茶園管理，主要是在茶樹的收獲期，以采摘茶葉為主，采摘時要做到及時采摘和按標準采摘，采養結合。其它的仍然是加強肥水管理，耕作除草和修剪。必要時進行茶園行間鋪草1000kg，即可以防治草荒，增加茶園土壤溫度和濕度，有利于微生物繁殖，同時亦可以向茶園提供肥力，每年施肥一次，主要是基肥。
4、病蟲害防治
病蟲害防治，以農業防治為主，勤除雜草，防止病蟲害發生。 如果發生比較嚴重，則要用各種生物防治，物理防治方法進行，在進行化學防治時，一定要選擇有機農藥。
(四)種苗設計
樂儉鄉茶葉產業化扶貧項目考慮到要在最短的時間(3年)內見效，讓項目發揮扶貧效益、經濟效益、社會效益。因此，茶園建設按照高投入高產出高效益的原則進行設計，茶苗栽植按雙行單株每畝栽植株數約3000株。
1、種苗數量：每畝栽苗3000株，總用苗量為1080萬株。
2、種苗質量要求：國標Ⅰ、Ⅱ級苗，苗高大于20cm，地徑
不小于0.2cm。
3、苗木供應：苗木采購量特別大，要按照財政產業化扶貧項目有關規定，組織政府采購，實行公開招投標，苗木質量、數量和品種由xx縣綠色產業發展辦公室把關。
六、配套設施設計
(一)蓄水池
建蓄水池815立方米。根據水源點情況，建成基地設10個蓄水池，每個蓄水池容量為53立方米，總容積為530立方米;聯山基地建設5個蓄水池，總蓄積為135立方米;東門基地設5個蓄水池，總蓄積為150立方米。
(二)集排水溝
共建集排水溝2850米。其中建城基地建1760米，聯山村基地建590米，東門村基地建500米。
(三)步道設計
因基地為貧困農戶自建，建成后歸農戶所有，3個基地平均每戶的茶園面積只有2.5畝，因此，基地沒有設計公路和機耕道。只進行步道設計：步道設計根據茶園地形和面積，每10畝左右劃分生產區，生產區與生產區設人行步道，道寬1.0米，步道設計長度為5.4公里。
(四)行道樹設計
行道兩旁栽種桂花、女貞等行道樹，步道長5400米，栽植行道樹的長為10800米，按3米的間距栽植行道樹，需栽3600株。行道樹規格為高2米以上，地徑1.5cm以上。
(五)碑牌設計
樂儉、和長興、東門基地各建1塊碑牌，基地共建3塊碑牌。
七、施工組織設計及項目運作模式
(一)施工組織設計
1、工程組織管理
本項目的是財政扶貧項目，xx縣扶貧辦和財政局對項目實施進行管理和監督。項目實施實行法人負責制，xx縣綠色產業開發中心為項目的實施法人單位，對項目的實施全面負責。為確保項目的順利實施，成立以分管扶貧開發的副縣長為組長，以縣扶貧辦、縣財政局、縣綠色產業發展辦公室、縣綠色產為開發中心和樂儉鄉人民政府為成員單位的項目實施領導小組，對項目的實施進行領導和監督，確保項目建設進度和質量。
2、技術保障措施
該項目為茶葉產業建設項目，它涉及種植、管理、生產加工、包裝和市場營銷等技術知識，技術保障對項目實施猶為重要。
(1)成立項目技術小組，由縣綠色產業開發中心業務副主任任組長，以縣綠色產發展辦公室生產技術股、樂儉鄉扶貧辦、綠產辦、農技站、
林業站等單位技術人員為成員，加強對項目實施進行技術指導和質量監督。
(2)對技術人員簽訂技術承包合同，制定嚴格的獎懲措施，將技術員的工資、獎金及職稱與項目實施質量掛鉤，嚴格兌現獎懲，對嚴重不負責任，造成項目施工質量嚴重不合格并造成損失的，要追究相關技術人員的責任。
3、組織保障措施
(1)加強領導、管理和監督，嚴格按實施方案開展工作。xx縣扶貧辦是項目的管理和監督單位，必須強化措施，加強對項目的領導、管理、監督和對“目項實施方案”進行審查，監督實施單位嚴格按“項目實施方案”進行項目建設。
(2)加大宣傳力度，提高項目區群眾對該項目建設重要性的
認識。該項目是產業扶貧項目，要利用鄉、村各種會議和有線電視等方式，大力宣傳產業扶貧開發項目的實施要求，見效后對貧困戶和低收入戶的扶貧效果，對調整農村產業結構、給農民增收和解決農村剩余勞力就業等的好處，特別是讓群眾對項目建設見效后對當地群的扶持效果的認識。同時，找適當時機組織項目區農戶到附近的湄潭、鳳岡等縣去參觀、考察，讓他們切實了解農民種茶所得到的收益，提高群眾實施項目的積極性。
(3)、項目實施涉及苗木和肥料的采購量特別大，要按照有關規定，組織政府采購，實行公開招投標。
(4)項目實施過程中，扶貧部門要加強督促檢查，監督檢查內容包括前期工作準備落實情況、項目實施進度和資金報賬進度、項目實施方案執行情況，重點檢查項目實施效益情況，項目結束時要組織有關專家對項目嚴格進行驗收。
(5)強化對管理人員、技術人員、施工人員(群眾)的技術
培訓，提高建設隊伍的整體素質，是實施好該項目前提和保障。縣扶貧辦按茶葉產業扶貧項的要求對參與項目實施管理的人員進行培訓，讓其能很好掌握項目實施的要求，猶其要對涉及建設項目的農戶要進行有關茶葉栽培管理等方面和實用技術的培訓，讓他們掌握技術要領，只有這樣才能確保項目實施良好扶貧效果和較好經濟、社會和生態效益。
(6)加大科技投入，提高項目建設科技含量。科學技術是第一生產力，項目建設必須緊緊依靠科技進步，加大科技投入，以確保項目建設質量和效益。實施過程中，要充分調動科技人員的積極性和創造性，加強適用科技成果的推廣應用。
(二)項目的運作模式和機制
1、項目實行滾動發展運行機制。產業扶貧項目建設每畝給農戶投入財政扶貧資金180元，在發放扶貧資金時，縣綠色產業開發中心與農戶簽訂合同，規定項目見效后(一般4年后可見效，每年每畝收入可達2600元)，縣綠色產業開發中心按投入資金的30%收回，作為滾動發展資金。樂儉鄉茶葉產業扶貧項目3年共計投入扶貧資金450萬元，項目見效后可收回資金120多萬元，用于扶持其他貧困農戶發展茶園3000畝。
2、組建茶葉專業合作組織。本項目是由政府扶持，xx縣綠色開發中心實施，要對接市場，使貧困農戶受益，必須走農村專業合作組織的道路，組建樂儉鄉茶葉專業合作組織。通專業合作組織制定茶葉生產技術標準，在統一標準下實現茶葉生產的標準化、加工規范化和銷售一體化，通過引進和培育龍頭加工企業，在全鄉建1-2個茶青交易市場，讓茶農生產出的茶青有市場銷路，真正實現產、供、銷一體化的產業發展之路，切實讓農民增加收益，從而實現脫貧致富的目標。
八、質量監督
(一)狠抓管理、確保質量
加強項目各個環節的技術管理，嚴格按設計施工、檢查驗收、建檔等一套項目管理辦法實施。并層層落實責任制，推行領導和技術人員分子項目承包施工進度和質量，把項目建設質量同個人利益掛起來。通過行政推動、利益驅動、技術促動、法制保證切實提高項目建設質量。
(二)狠抓種苗落實，選用良種壯苗。
種苗是茶葉基地建設的物質基礎，項目實施嚴格按照品種良種化、苗木質量標準化的要求，采購優質的無性繁育的福鼎大白茶苗(優先選用樂儉東門村育苗基地的茶苗)。
九、投資預算及資金籌措
(一)主要技術經濟指標
參照現行勞動力價格、小水窖工程、貴州省林業廳植被 恢復費項目“xx縣茶葉基地建設”投資標準。
1、材料設備
(1)茶苗：單價0.11元/株，330元/畝.
(2)基肥：農戶自備，不計入投資。
追肥：農家肥由農戶自備，其他追肥由20xx年產業化扶貧項目資金中分配。
(3)碑牌：20xx元/塊。
2.勞務費
基地清理：按2個工日/畝計
整地：按10個工日/畝計。
植苗：按4個工日/畝
撫育、施肥：按2個工日/畝、年計，其需三年。
管護工資：按10元/畝、3年。
3、附屬設施
(1)蓄水池：按煙水配套工程造價60元/立方米。
(2)集排水溝：集水渠和排水溝平均按按10元/米單價建。
(3)步道建設：建步道按1元/米。
(4)行道樹：2元/株(含栽植費)。
(5)碑牌：20xx元/塊。
4、間接費
培訓費為6.9萬元，占財政扶貧資金的4.6%(5%以內)。
(二)投資概算
項目建設包括基地建設材料費、勞務投入、附屬配套設施建 設和間接費，項目總投資250萬元，其中：
1、材料設備費144萬元。包括：茶苗費143.1萬元。
2、勞務費 90萬元。包括：林地清理9萬元，整地45萬元， 植苗18萬元，撫育、施肥16.2萬元，管護工資1.8元。
3、附屬設施建設費10萬元。包括：畜水池4.89萬元，集
排水溝2.85萬元，步道0.54萬元，行道樹0.72萬元，碑牌1萬元。
3、間接費6.9萬元，全部用于培訓。
項目各項投資情況詳見附表四---樂儉鄉產業化扶貧項目投資概算表
(三)資金籌措
申請財政扶貧資金150萬元，自籌100萬元。
八、效益估算
(一)扶貧效益
該項目為茶葉產業財政扶貧項目，總投資250萬元，其中財政扶貧資金150萬元，項目涉及農戶1850戶，7528人，平均每戶投入扶貧資金2035.28元，人均投入扶貧資金206.67元。項目建成4年后見效，通過采摘每畝總產值為2600元，8300畝基地正常年份可產茶青2200噸，實現產值2158萬元。因此，該項目的扶貧效益顯著。
(二)經濟效益分析
1、銷售收入
根據現有茶園經營情況和茶葉市場分析，每畝茶園的產茶量為：翠芽、毛峰和毛尖等高檔名優茶茶青15公斤、大宗綠茶茶青250公斤。制名優茶茶青價格按40元/公斤;制大宗綠茶茶青按8元/公斤，每畝產值2600元，正常年分該項目年銷售收入2158萬元。
2、成本測算
(1)投入攤消成本：按茶園經濟年限為30年，投資每畝每年攤消46元，項目年攤消成本38.18萬元。
(2)撫育采摘成本：茶園年每畝投入管撫成本200元，采摘成本每畝茶園產名優茶青15㎏，產大宗茶青250㎏計，名優茶青采摘價按30元/㎏，大宗茶青按2元/㎏計，每畝采摘成本為950元，項目進入投產期后，年采摘成本171萬元。
3、利潤：銷售利潤=銷售收入-經營管護成本-茶園采摘成本利潤=2158-166-788.5=1203.5(萬元)。
(三)社會效益
本項目建成后，使樂、儉遼、長興、迎接和東門5個村的農業產業結構得以調整，按每人經營2畝茶園計，能夠使上述5個村4000人從事茶葉生產管理和經營，在采茶季節，可吸納使鄰近鄉、鎮、村上8000人轉移到茶葉生產。本項目采取政府扶持農戶自建基，為xx縣大力發展茶葉產業起到示范作用。同時，使項目所在地的群眾積極參與到項目建設中來，為山區農民改變種植模式，走發展之路實現脫貧致富，有利于社會主義新農村建設。
(四)生態效益
本項目不僅是一個農業產業化經營建設項目，同時也是一個生態建設項目。項目建成后，可使近8300畝坡耕地變為優質茶園，同時，增加植被面積8300畝，全鄉森林覆蓋率增加5%，本項目的實施對改善項目區生態環境有積極的意義。
5. 產業扶貧實施方案 篇五
一、總則
(一)萬蓮水村概況
萬蓮水村位于績溪縣東北隅，皖浙兩省、寧(國)績(溪)臨(安)三縣市交界處，由原蓮坑、水浪頭、萬富山三村合并而成,島(石)洪(門)公路穿境而過，村委會所在地距鄉人民政府36km,全村轄萬富山、橫塢、高山、安基坪、水浪頭、里、中外蓮坑，8個自然村，480戶、總人口1640人，全部居住在崇山峻嶺中。絕對貧困人口137人，占總人口的8.35%，相對貧困人口441人，占總人口的26.9%，是典型的貧困山區、革命老區。
特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面積不足0.2畝，山場資源豐富，宜林山場達18600畝，人均達11.3畝。因地處天目山系的余脈，十分適宜山核桃的種植與生長，山核桃種植歷史悠久，目前全村有山核桃經濟林120xx畝，其中中、幼林占2/3，村民收入主要還源于外出務工及傳統農業，增收渠道狹窄，小農意識強,組織化程度低。
(二)指導思想
以鄧小平理論、三個代表重要思想、構建社會主義和諧社會和xx屆三中全會精神為指導，以科學發展觀統攬全局，以社會主義新農村建設“二十字”方針為目標，堅持以人為本的開發扶貧方針，以扶貧工作到村到戶為中心，以提高全村人口綜合素質和改善群眾生產生活方式為著力點，全面實施扶貧開發整村推進工程，加快萬蓮水村脫貧致富步伐，早日實現新農村建設目標。
二、整村推進實施項目(詳見項目建議書)
(一)村級道路建設。
1、水浪頭村口至萬蓮水小學路段道路硬化(見項目1—1)，總投資1.53萬元，其中：請求財政扶貧項目支持0.8萬元，自籌0.73萬元;
2、蓮坑口至里蓮坑村道拓寬、路基補強、路面硬化(見項目書1—2)，總投資36.31萬元，其中：請求財政扶貧項目支持20.00萬元，自籌16.31萬元;
3、萬富山路拓寬改造(見項目書1—3)，總投資13.07萬元，其中：請求財政扶貧項目支持7.0萬元，自籌6.07萬元;
(二)產業發展
山核桃標準化深加工及QS認證。總投資75.3萬元，其中：請求財政項目30.0萬元，群眾自籌資金45.3萬元。
以上項目總投資126.21萬元，請求財政扶貧資金支持57.80萬元，群眾自籌資金68.41萬元。
三、具體目標
1、完成村級道路交通網絡，改善村民交通條件，提高生產力水平。
2、建立農業專業經濟合作組織，強化農民技能培訓，提高農民組織化程度和綜合素質，實現農業增效，農民增收。
3、17周歲以下青少年義務教育完成率達95%以上;
4、貧困人口有病能在半小時內到達具有資質的醫療單位就醫;
5、貧困戶居住危房基本得到改善;
6、減少純農業人口，使剩余勞動力一半以上轉移至非農產業;
7、村容村貌得到明顯整治，各自然村村內主干道得到硬化平整，并逐步建立環衛機制;
8、改造完成安全飲用水工程，使戶戶都飲上安全、清潔衛生的自來水。
綜合指標為：全村農民人均收入增長速度高于全縣平均人均純收入增長速度3個百分點以上。
四、保障機制
1、建立組織和落實項目責任制
成立萬蓮水村整村推進工程實施領導組，村黨總支部書記、村委會主任任組長，黨總支委員、村委會委員擔任成員。村委會負責項目的具體組織實施及資金的籌措，工作任務分解到人，責任措施落實到人，建設和管理好公益性的扶貧項目。
2、群眾廣泛參與項目設計、實施和監督
推行參與式扶貧，讓村民參與整村推進規劃的設計，通過村民代表大會民主公選扶貧項目，動員群眾以出工投勞方式參與項目建設全過程，激發村民自力更生、艱苦奮斗的精神，增強他們扶貧開發的責任心，成立財務監督組，項目實施財務公開，增加透明度，按照“陽光工程”的要求實施扶貧開發整村推進工程項目，確保建設項目高質量、高標準地完成。
6. 產業扶貧實施方案 篇六
為全面貫徹落實中央、市、縣“精準扶貧、精準脫貧”要求，確保今年底整村脫貧銷號和貧困群眾全部越過貧困標準線，全面邁進小康社會，打贏扶貧脫貧攻堅戰，根據《梁平縣20xx年扶貧脫貧攻堅戰行動方案》(梁委辦【20xx】84號)文件精神，結合我鎮及XX村實際情況，特提出以下實施方案。
一、總體要求
以科學發展觀為指導，按照“四個全面”戰略布局，圍繞 “137”總體部署和我鎮建設“生態蜜蜂之鄉、風情濱河小鎮、特色邊貿集鎮”的戰略目標，強化領導，明確任務，落實責任，把扶貧開發工作擺在更加突出位置。按照精準扶貧、精準脫貧的思路，突出生態涵養發展要求，進一步整合資源、創新機制，著力培育特色主導產業、改善基礎設施、加強公共服務、提升發展能力，以更高的重視程度、更大的投入強度和工作力度，緊盯目標任務，細化工作措施，確保我鎮打贏扶貧脫貧攻堅戰。
二、基本原則
——堅持上級扶持與自力更生相結合的原則。要正確理解和把握上級扶貧政策的精神，以自力更生為主，搶抓上級財政扶貧的絕好機遇，多渠道、多層次籌措資金，加大投入力度，充分調動廣大群眾的生產積極性。
——堅持綜合開發與重點突破相結合的原則。堅持社會效益、經濟效益和生態效益并重，重點支持貧困村發展特色
主導產業和修建基礎設施，同時，要集中有限的資金，優先解決群眾最亟需解決的困難，力爭通過項目實施，將該村芝麻、榨菜、李子產業做大做強。
——堅持群眾參與和政府指導相結合的原則。群眾既是扶貧的對象，又是項目開發的主體和內因。因此，在項目實施的整個過程中，必須始終堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾”，不論在貧困戶的確定，項目選擇到項目實施管理的各個環節上，應充分征求群眾的意見和建議，發動和組織群眾參與項目建設，項目的財務、物資、管理及建設進度上要及時向群眾公示，主動接受群眾監督。同時，政府要切實轉變職能，在市場信息、技術服務、產業布局等方面為群眾搞好指導和服務。
——堅持整村推進與扶持貧困個體相結合的原則。以貧困戶為主，著眼貧困群眾整體生活水平的提高。因此，必須以貧困村為單元，整體推進，在此基礎上，對建卡貧困戶針對致貧原因，因戶施策，制定切合實際，操作性強的扶貧規劃，重點扶持，使建卡貧困戶到20xx年底全部越過扶貧標準線。
三、基本情況
XX村位于XX鎮東南方，距場鎮7公里，縣道“石白路”穿境而過，與我鎮駱馬村、龍坪村、翟溪村和忠縣汝溪鎮交界，由原XX村、雙河村、新元村合并而成。全村幅員面積6.01平方公里，耕地面積3146畝，屬于半丘陵地帶，海拔221-500米。有8個村民小組665戶2316人，其中，
在家357戶857人，外出1459人，其中全家外出308戶993人。現有建卡貧困戶76戶243人，低保戶16戶49人，五保戶9戶9人，建卡貧困人口占全村總人口的11%。傳統農業主要以水稻、玉米、薯類、油料、豆類為主，全村糧食年總產量600噸。特色農業主要為種養殖業，全村現有養蜂100群以上的大戶5戶，養雞大戶2戶，養豬大戶3戶。全村現有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自來水廠1座。該村現有黨員69名，1個黨總支4個黨支部，其中非公黨支部1個。該村農業生產基礎薄弱，農民生產技術較落后，規模化經營尚未形成，無村集體經濟組織收入，20xx常住居民人均可支配收入8450元，屬市級貧困村。
四、目標任務
(一)總體目標。
到20xx年底實現XX村整村脫貧銷號，全村76戶243貧困人口全部越過扶貧標準線2300元(20xx年不變價);20xx年查漏補缺;20xx年鞏固提高。
(二)具體任務。
到20xx年底XX村實現“八有”：
——有一個特色主導產業覆蓋70%的農戶，其中建卡貧困戶不低于30%，群眾參與積極性高，基本形成“一村一品”的產業發展格局;以重慶大豐農業開發有限公司為龍頭，發展壯大農民合作社帶動農民增收致富;80%的農戶參加合作制、股份制等現代經營組織或者獨立經營家庭農場;使全村
居民年人均可支配收入增幅高于全縣農村居民年人均可支配收入5%以上。
——有一條硬化村社公路，至少6個村民小組通泥結石路，聚居20戶以上的自然村通人行便道。
——有一個便民服務中心，面積達到150平方米以上，并配套建設便民超市等設施。
——有一套落實社保政策到戶的具體措施，確保城鄉養老保險參保率達85%以上，農村新型合作醫療參保率達到90%以上，貧困家庭成員全部參加農村新型合作醫療和城鄉農村社會養老保險，符合條件的貧困戶家庭成員全部納入最低生活保障范圍。
——有一個整潔的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推廣清潔能源，開展農村環境綜合整治，妥善處理生活垃圾和污水，確保農村生態環境得到有效保護。
——有一個堅強有力的村級班子，兩委班子團結，工作思路清晰，群眾基礎好，有較強戰斗力。
——有一支穩定的駐村工作隊，駐村蹲點開展工作，群眾不脫貧、工作不脫鉤、隊伍不撤離。
——有一個有效的結對幫扶機制，對建卡貧困戶開展“一對一或一對幾”幫扶，確保貧困戶按期脫貧。
為XX村貧困戶解決“八難”：著力解決貧困戶穩定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質提升難、看病就醫難、子女上學難、公共服務難。
五、具體措施
(一)核查調研，摸清底數。堅持公開透明、公平公正的原則，組織鎮村干部下村逐戶摸清貧困戶數量和基本情況，分析致貧原因，制定一戶一策，落實幫扶責任人，建立脫貧臺賬、列出扶貧清單，真正做到“真扶貧、扶真貧”。同時加強農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接，確保沒有勞動能力的貧困群眾應保盡保，有勞動能力的貧困群眾應扶盡扶。
(二)抓住重點，奮力攻堅。著力強化基礎設施建設，著力解決群眾最關心、最亟需解決的難題。一是解決群眾便捷出行難的問題。利用扶貧資金和幫扶資金硬化和整治村級公路2.0公里、組級公路3.5公里，受益人口達1000余人，解決產業發展交通瓶頸。二是解決安全飲水難的問題。管理維護好8口已整治的山坪塘，新整治山坪塘10口、堰渠8公里，新修堰渠3公里，全面完成投資340萬元的自來水廠和入戶管網建設，加強水源地保護和監測，確保農民飲用水質合格率達70%以上，新修積雨池24口，打衛生井40口，使XX村安全飲水全覆蓋。三是解決住房改造難的問題。C、D級危房改造指標重點向貧困戶傾斜，完成2戶D級危房改造任務，另爭取10戶住房困難戶危舊房改造。四是解決看病就醫難的問題。管理維護好XX村標準化衛生室，確保人員設施配備齊全，把貧困戶納入家庭醫生簽約服務重點對象，扎實做好農村醫保和醫療救助工作，貧困戶意外傷害保險和大病醫療救助全覆蓋。五是解決子女上學難的問題。對XX村雙河口村小加強管理和支持，全面摸清貧困學生數量
和情況，讓貧困學生全部享受到縣里相關優惠政策，確保適齡兒童入學率達100%，貧困戶家庭適齡子女義務教育階段不因貧苦輟學，“兩后生”接受職業教育比例達80%以上;高中階段入學率達80%以上;考上高等學校的子女順利完成學業。六是解決用電難的問題。完成貧困村電網改造升級。實現戶戶通電，戶戶用上安全電。七是解決環境污染問題。管理運行好XX鎮污水處理廠，對XX村進行環境綜合整治，定期進行河道清漂，加強深丘地區生態屏障建設，整合“雞窩地”“巴掌地”，發展林下經濟，進村入戶大力宣傳環保知識與法律法規，建立門前垃圾“三包”和垃圾定期清運機制。
(三)做強產業，持續扶貧。分析致貧原因，按照“一村一品”的原則，多方征求意見，因地制宜確定扶貧產業，支持XX村發展種養殖業。一是打造1000畝芝麻種植基地。以“合作社+農戶”的模式，引導300余戶農戶種植芝麻1000畝。二是發展榨菜500畝，采取“公司+農戶“的模式。三是發展李子、枇杷、竹筍等經濟林木200畝，由建卡貧困戶成立合作社，統一栽植、管理。四是發展蜜蜂產業，購買76群蜜蜂，發放給建卡貧困戶養殖，使貧困戶實現穩定增收。
(四)整合資源，形成合力。積極爭取上級專項財政扶貧資金和以縣發改委牽頭的扶貧集團、縣財政局、縣農委、縣水務局、縣交委、縣林業局等縣級部門現代農業發展資金、人飲安全資金、交通發展資金、農村危舊房屋改造資金、一事一議資金、鞏固退耕還林資金等資金，用于貧困戶解決“八難”，實現貧困村“八有”。充分發揮幫扶集團的力量，幫助貧困
村發展產業和完善基礎實施及公共服務功能。廣泛宣傳調動社會愛心人士參與扶貧濟困的積極性。同時按照誰受益誰承擔的原則，按“四議兩公開”方法討論資金籌集方案，完成群眾自籌部分資金，確保XX村各個項目有序推進、按時按質完成。
(五)分類指導，精準扶貧。通過反復調查核實，對全村243名貧困人口分成6類，做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理，確保“扶到點上、扶到根上、扶到人頭”。做到六個一批，即產業帶動一批，搬遷轉移一批，“低保”兜底一批，就業安置一批，醫療救助一批，教育資助一批。
(六)強化服務，提高質量。一是強化教育培訓，著力提升貧困戶能力素質，增強“自我造血”功能。借助“雨露”培訓，為貧困戶提供汽車、挖機、計算機、建筑施工等就業技能培訓，同時結合產業發展，利用農民田間學校，開展各種種養殖技術培訓，不斷提高貧困戶的生產和創業技能，確保青壯年勞動力均接受過實用技術、非農職業技能或創業培訓，有剩余勞動力的貧困戶。二是投入資金5.3萬元修建村務、黨務公開欄，硬化村委會院壩，購置村民培訓用設施設備等，進一步完善便民設施，建立村干部坐班制度和服務代辦制度，切實方便群眾辦事。三是通過召開院壩會進行政策宣講，通過鎮村干部走村入戶發放、張貼宣傳資料，讓社保政策家喻戶曉，鎮便民服務中心，整合服務事項，實行一站式辦公，讓社保政策落實到戶。四是統籌有線、無線、衛星等方式實現村村通廣播、通電視、通互聯網;保證村文化室。
7. 產業扶貧實施方案 篇七
為全面貫徹落實黨的 三中全會精神，加快實踐農村低保和扶貧開發政策有效銜接工作，著力解決好貧困農民的生存與發展問題，根據全市農村扶貧對象動態調整工作會議精神，制定此方案。
一、目的意義
開展農村扶貧對象動態調整，是深入貫徹黨的 三中全會、市委三屆九次全委會精神，落實好民生導向、以人為本執政理念的具體體現，是穩定解決農村貧困人口溫飽問題，逐步縮小發展差距，全面消除絕對貧困現象的現實需要。對進一步明確“”扶貧開發主戰場及其主要對象，與時俱進抓好扶貧開發工作，最大限度關注貧困，縮小“三個差距”，實現共同富裕，真正建立起科學的動態扶貧開發機制和為“”扶貧開發建立制度基礎具有非常重大的現實意義。
二、總體要求
(一)工作目標。以兩項制度有效銜接數據系統中的扶貧對象人數為基數，以鄉鎮為單位維持總數不變，每年按20%的比例進行動態調整，對已實現脫貧致富的，經過民主評議和公示無意見后，停止相關到戶扶貧開發政策，轉為脫貧對象;對返貧的，重新按動態管理程序將其吸納為扶貧對象。
(二)基本原則。一是堅持廣泛宣傳，穩步推進的原則。要客觀面對農村千差萬別的情況，扎實做好廣泛的宣傳動員工作，確保扶貧對象評定穩步進行。二是堅持公開公平公正的原則。做到民主評議與集中決策相結合，評估核定人均收入客觀準確，對象確認公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監督權，確保真正的貧困戶進入扶持范圍。三是符合條件、自愿申請的原則。在群眾自愿申請的基礎上，按照規定程序，嚴格篩選認定扶貧對象。
三、工作范圍
開展農村扶貧對象動態調整的范圍是：全縣38個鄉鎮及278個行政村(社區)。
四、工作步驟
按照全市統一部署，我縣農村扶貧對象動態調整工作從 年10月開始，至XX年12月上旬結束。具體分為四個階段：
第一階段：前期準備階段( 年10月20日前)
1.認真學習市、縣關于“兩項制度”有效銜接動態管理工作的有關文件精神，成立領導小組，結合各鄉鎮實際，制定實施方案。
2.召開扶貧對象動態管理工作會議，安排部署扶貧對象動態管理的相關工作，對工作人員進行業務培訓。
3.各鄉鎮各有關部門充分運用廣播、宣傳欄、政務和村務公開欄等有效形式廣泛宣傳。
第二階段：對象識別階段( 年11月30日前)
1.自愿申請(10月25日前)。由符合條件的戶主填寫《 市農村低收入申請書》，向戶籍所在地村委會提出申請。
2.入戶調查(10月30日前)。村委會對申請的扶貧對象，按照扶貧對象識別指標，入戶開展經濟狀況調查和勞動能力認定。
3.民主評議(11月10日前)。召開村民會議或村民代表大會，對調查結果進行審核，并對審核結果進行公示后上報鄉鎮。
4.鄉鎮審核(11月20日前)。鄉鎮組織力量對上報名單進行審核，并對審核結果進行公示后報縣扶貧辦。
5.縣級復審(11月30日前)。縣扶貧辦組織力量對各鄉鎮上報的審核結果進行抽查，就發現的問題及時通知鄉鎮進行整改，然后將復審結果報市扶貧辦。
6.發文確認。市扶貧辦抽查合格進行批復后，由縣扶貧辦對合格的鄉鎮進行批復，按規定程序發文確認對象。
第三階段：信息采集階段( 年12月10日前)
對象識別完畢后，各鄉鎮對確認的對象逐一進行登記造冊，建立臺賬，并組織工作人員將登記造冊的對象信息錄入電腦，建立電子檔案，實行網絡化管理。
第四階段：總結階段( 年12月20日前)
1.檢查驗收。信息錄入完畢后，各鄉鎮將動態調整工作總結上報縣扶貧辦，接受市級檢查驗收，對不符要求的，立即進行整改。