項目實施工作方案（精選15篇）
1. 項目實施工作方案 篇一
1 重慶市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國稅局弱電工程實施與組織概述
重慶市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國稅局弱電工程的項目管理與實施本身就是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從工程實施、培訓(xùn)、運行維護(hù)等多方面嚴(yán)格把關(guān)。為保證整個項目能有條理、按計劃、分步驟地順利進(jìn)行，進(jìn)行周密的項目計劃、實行嚴(yán)格的項目管理是十分必要的。
1.1 編制說明
重慶市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國稅局弱電工程施工組織設(shè)計中的主要施工方案和施工方法，以及主要生產(chǎn)資源要素的優(yōu)化配臵和諸多方面的施工保障措施等均遵循科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、實用、合理的原則，按照建設(shè)單位提供的工程有關(guān)資料的內(nèi)容而編制的本施工方案是該工程施工中必備文件，也是工程技術(shù)資料的組成部分，旨在保障本工程保質(zhì)保量、安全施工，達(dá)到質(zhì)優(yōu)、按期、順利完成的目的'的綜合闡述。
1.1.1 編制依據(jù)
1） 重慶市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國稅局弱電工程招標(biāo)書
2） 重慶市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國稅局弱電工程設(shè)計圖
3） 智能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GB/T 50314-20004.
4） 計算機(jī)機(jī)房設(shè)計規(guī)范GB 50174-935.
5） 民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范GB 50198-946.
6） 建筑設(shè)計防火規(guī)范GB J16-878.
7） 民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范JGJ/T 16-929.
8） 電氣裝臵工程施工及驗收規(guī)范GBJ 232-8210.
9） 建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范CECS 72:9711.
10） 建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程施工及驗收規(guī)范CECS899712.
11） 防盜弱電系統(tǒng)控制器材通用技術(shù)條件GB 12663-9016.
12） 安全防范工程程序與要求GA/T75-9417.
13） 入侵探測器通用技術(shù)條件GB 10408.1-8918.
14） 防雷及接地安裝工藝標(biāo)準(zhǔn)322-199819.
15） 金屬線槽配線安裝工藝標(biāo)準(zhǔn)313-199820.
16） 鋼管敷設(shè)工藝標(biāo)準(zhǔn)305-199821.
17） 建筑電氣安裝分項工程施工工藝標(biāo)準(zhǔn)533-199622.
18） 建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程施工及驗收規(guī)范CECS 89:9723. 中國工程建筑標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會的《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程施工規(guī)范》
1.1.2 備注說明
本計劃因限于各種可能潛在因素的影響，在考慮安排選擇施工方案與方法，施工程序、工藝流程、工期計劃、質(zhì)量技術(shù)、安全保證措施等方面盡量完善，使其成為本工程施工中必須的指導(dǎo)性文件。
2 施工組織和管理概述
2.1 工程施工項目范圍
關(guān)于施工工期及范圍本施工組織設(shè)計按工程全部竣工的施工工期考慮編制的，其施工項目范圍包括:
1) 綜合布線系統(tǒng)
2) 主機(jī)房系統(tǒng)
3）門禁系統(tǒng)
4）電子公告查詢系統(tǒng)
5）有線電視系統(tǒng)
6）多媒體培訓(xùn)教室
2.2 施工組織和管理辦法
若我公司承接了重慶市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國稅局弱電工程，我公司將把此工程列為本司的重點工程，我們將由資深的項目管理人員擔(dān)任本工程項目經(jīng)理，實現(xiàn)項目經(jīng)理責(zé)任制。同時在公司內(nèi)部選擇具有良好理論知識和豐富施工經(jīng)驗的工程技術(shù)人員組成項目部對本工程進(jìn)行項目管理，具體管理本項目的施工工作。
我們公司一向重視施工質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量是立足市場的根本，對本項目我們將一如既往地重視施工質(zhì)量管理，全部施工任務(wù)由我司經(jīng)驗豐富的專業(yè)作業(yè)人員完成，力爭本工程實現(xiàn)市優(yōu)良樣板工程的質(zhì)量目標(biāo)。
2.3 項目管理流程設(shè)計
重慶市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國稅局總體實施方案，采取分步/分項/集成的管理模式。分五大階段，三大分項來進(jìn)行總體組織實施。五大階段分別為項目啟動階段，項目設(shè)計階段、項目實施階段、項目驗收階段和項目保修階段，國際化標(biāo)的項目管理貫穿于系統(tǒng)實施的各個階段。
2. 項目實施工作方案 篇二
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目（以下簡稱基金項目）實施以來，各省級科技主管部門在基金項目的監(jiān)督管理和驗收工作中發(fā)揮了重要作用，保障了創(chuàng)新基金工作的順利進(jìn)行。為進(jìn)一步強(qiáng)化省級科技主管部門的責(zé)任，更好地發(fā)揮其主觀能動性，促進(jìn)中央與地方基金工作的聯(lián)動，更加有效地推動科技型中小企業(yè)的發(fā)展，科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱管理中心）就基金項目監(jiān)理驗收實施省級科技主管部門責(zé)任制特制定本試行方案。
第一條
本方案依據(jù)科學(xué)技術(shù)部、財政部《關(guān)于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法〉的通知、《財政部、科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財務(wù)管理暫行辦法〉的通知》及《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》（以下簡稱監(jiān)理和驗收規(guī)范）制定。
第二條
本方案適用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持的創(chuàng)新項目、公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補助資金項目等的監(jiān)督管理和驗收工作（以下簡稱監(jiān)理和驗收工作）的全過程。重點創(chuàng)新項目的監(jiān)理和驗收工作仍由基金管理中心組織實施。
第三條
省級科技主管部門責(zé)任制（試點）單位（以下簡稱試點單位）對本行政轄區(qū)內(nèi)的基金項目監(jiān)理、驗收工作負(fù)責(zé)，管理中心將以備案制方式進(jìn)行管理，并每年通過按一定的項目比例進(jìn)行抽查考核等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督與檢查。
第四條
試點單位須滿足的條件：
1、省級科技主管部門能夠認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方制定的有關(guān)基金項目管理工作規(guī)范，最近兩年在基金項目管理中沒有發(fā)生任何違規(guī)行為；
2、對基金項目監(jiān)理、驗收工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，年報、半年報數(shù)據(jù)上報率高，驗收工作開展及時，驗收結(jié)論與管理中心結(jié)論吻合度高；
3、具有完備的地方基金項目管理規(guī)章制度，能夠妥善處理有關(guān)投訴；
4、設(shè)有專門負(fù)責(zé)基金項目監(jiān)理、驗收工作的機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)人員具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)且專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，有一定規(guī)模的基金項目驗收專家隊伍和相應(yīng)的'管理措施。
第五條
省級科技主管部門申請試點單位應(yīng)提交的材料：
1、省級科技主管部門申請書；
2、本行政轄區(qū)內(nèi)基金項目監(jiān)理驗收等有關(guān)管理工作情況匯報；
3、地方創(chuàng)新基金監(jiān)理驗收等有關(guān)管理文件。
第六條
管理中心主要工作職責(zé)是：
1、根據(jù)省級科技主管部門申請及以往監(jiān)理驗收工作的完成質(zhì)量情況，確定試點單位并予以公布；
2、與試點單位簽訂“省級科技主管部門監(jiān)理驗收工作責(zé)任書”；
3、每年對試點單位監(jiān)理驗收的管理過程和項目結(jié)論意見進(jìn)行考核與監(jiān)督抽查，對于抽查結(jié)論吻合度差的試點單位限期改正，直至取消試點資格；
4、管理中心在項目監(jiān)理驗收過程中，發(fā)現(xiàn)試點單位存在違規(guī)行為，可提出批評直至取消試點資格，并采取相應(yīng)處理措施。
第七條
試點單位主要工作職責(zé)是：
1、建立完善本地區(qū)的基金項目監(jiān)理驗收工作管理體系，確定工作機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人，并報管理中心備案；
2、按時開展基金項目的監(jiān)理、驗收工作，嚴(yán)格按照監(jiān)理和驗收規(guī)范及本地區(qū)項目管理辦法的要求客觀、公正地作出監(jiān)理、驗收結(jié)論，并及時上報管理中心；
3、認(rèn)真審核項目監(jiān)理、驗收材料，保證數(shù)據(jù)的真實性；
4、試點單位應(yīng)每年實地檢查本行政轄區(qū)內(nèi)基金項目的執(zhí)行情況，及時掌握項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題并提出解決辦法；
5、編制本行政轄區(qū)內(nèi)基金項目監(jiān)理驗收工作年度報告報管理中心；
6、建立省級公眾監(jiān)督機(jī)制，受理并處理本行政轄區(qū)內(nèi)與基金項目有關(guān)的各類投訴、舉報，并將有關(guān)投訴或舉報的情況及其處理情況及時報有關(guān)部門；
7、積極配合管理中心完成基金項目抽查工作；
8、協(xié)助管理中心做好重點創(chuàng)新項目等的監(jiān)理、驗收工作；
9、其它監(jiān)理和驗收規(guī)范要求完成的職責(zé)。
第八條
試點單位按照監(jiān)理和驗收規(guī)范及本地區(qū)項目管理辦法，管理本行政轄區(qū)內(nèi)基金項目的監(jiān)理單位及服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。
第九條
本方案由創(chuàng)新基金管理中心負(fù)責(zé)解釋。
3. 項目實施工作方案 篇三
投標(biāo)日期：月
招標(biāo)實施方案單位：
招標(biāo)代理工作流程及工作要點I、前期準(zhǔn)備階段
1、業(yè)務(wù)聯(lián)系及洽談，簽訂招標(biāo)代理協(xié)議。
2、與業(yè)主進(jìn)行技術(shù)洽商，據(jù)此編制招標(biāo)公告、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件（含評標(biāo)辦法）
招標(biāo)文件的主要內(nèi)容通常包括：
（1）投標(biāo)邀請函（招標(biāo)公告）；
（2）投標(biāo)須知；
（3）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；
（4）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)提供工程量清單；
（5）投標(biāo)函的格式及附錄
（6）擬簽訂合同的主要條款；
（7）評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)與方法；
（8）要求投標(biāo)人提交的其他資料。
3、辦理招標(biāo)備案手續(xù)，向管理部門提交以下資料：
（1）擬招標(biāo)項目的立項批文、規(guī)劃許可、報建證明、建設(shè)資金________及落實證明。
（2）招標(biāo)方案包括：項目概況、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、組織形式、招標(biāo)活動時間安排等。
（3）代理招標(biāo)委托合同、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照。
（4）擬發(fā)布的資格預(yù)審公告。
II、招標(biāo)投標(biāo)階段
4、管理部門審核后，發(fā)布招標(biāo)公告；
5、按招標(biāo)公告要求接收投標(biāo)企業(yè)報名資料；
6、編制招標(biāo)文件，接受監(jiān)管部門審核；
7、招標(biāo)備案；
8、發(fā)出招標(biāo)文件；
9、接收、匯總、整理投標(biāo)人提問，組織業(yè)主等有關(guān)單位進(jìn)行回答，編制招標(biāo)答疑文件。如果需要，也可以組織召開面對面的現(xiàn)場勘查和投標(biāo)答疑會。
10、發(fā)放招標(biāo)答疑文件，并辦理招標(biāo)答疑文件備案。
11、與業(yè)主進(jìn)行開標(biāo)前洽商，依據(jù)招標(biāo)文件擬定開標(biāo)會程序，編制開標(biāo)、評標(biāo)文件，確定業(yè)主評委名單及評標(biāo)專家抽取原則。
12、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行開標(biāo)準(zhǔn)備工作：制作開標(biāo)、評標(biāo)表格，邀請有關(guān)部門，準(zhǔn)備有關(guān)設(shè)備，做好一切準(zhǔn)備工作。
13、開標(biāo)
（1）投標(biāo)截止時間前，接受投標(biāo)人投標(biāo)，并做好投標(biāo)文件的接收記錄。
（2）接待貴賓、專家，并登記簽到。
（3）主持人、業(yè)主、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人就座主席臺，貴賓、各投標(biāo)人及其他人員就座臺下。開標(biāo)會議基本程序如下：
a、主持人宣布開標(biāo)會議開始；
b、介紹參加開標(biāo)會議的`單位和人員；
c、監(jiān)標(biāo)人宣讀《招標(biāo)工作紀(jì)律》；
d、監(jiān)標(biāo)人審驗各投標(biāo)人資質(zhì)證書原件；
e、各投標(biāo)單位委托代理人檢查標(biāo)書的密封情況，并簽字確認(rèn)；
f、開啟技術(shù)標(biāo)。休會（標(biāo)書送評標(biāo)室由評標(biāo)委員會評審）；
g、復(fù)會，公布投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)評審結(jié)果。開啟商務(wù)標(biāo)，唱標(biāo)人公布投標(biāo)單位總報價、工期、質(zhì)量、項目經(jīng)理（或項目總監(jiān)）；
h、投標(biāo)人對唱標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)；
i、休會（評標(biāo)、定標(biāo)）；
j、復(fù)會，宣布評標(biāo)結(jié)果，公布投標(biāo)單位得分；
K、會議結(jié)束。
III、評標(biāo)定標(biāo)階段
14、評標(biāo)工作伴隨開標(biāo)工作同時進(jìn)行。資格審查文件開啟之后隨即進(jìn)入評審程序。
（1）組建評標(biāo)小組（開標(biāo)前半天）。由監(jiān)管單位開具介紹信，由代理機(jī)構(gòu)在主管招辦平臺統(tǒng)一抽取評標(biāo)專家。
（2）閱讀招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法，掌握評標(biāo)關(guān)鍵內(nèi)容。
（3）閱讀投標(biāo)文件，進(jìn)行投標(biāo)文件的符合性鑒定。
（4）資格審查文件、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的評審。
（5）詢標(biāo)、綜合評審。
4. 項目實施工作方案 篇四
一、基本情況及現(xiàn)狀
1、地理位置
村委會所在地距省道303線24公里，距縣城42公里。現(xiàn)有村支部委員會1個，中共黨員12名，預(yù)備黨員2名，村民居住較集中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，主要是以養(yǎng)殖、種植業(yè)為主。民居相對集中，村民住房整體建筑效果較好。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
全村共有3個村民小組,76戶289人,現(xiàn)有耕地400畝,人均耕地面積約1.38畝,農(nóng)戶主要居住在河壩地帶以及高半山,主要聚居以藏、漢為主，其中藏族占總?cè)丝诘?2%，是典型的嘉絨藏族聚居區(qū)，現(xiàn)有勞動力200余人。其主要農(nóng)作物有馬鈴薯、綠豌豆、胡豆。該村規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展以養(yǎng)殖、旅游業(yè)為主的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
3、社會發(fā)展?fàn)顩r
受災(zāi)難影響的交通、電力、住房等方面均受到了不同程度的損害。全村房屋重建15戶，維修加固50戶，已經(jīng)全面完成重建工作。在黨和政府的親切關(guān)懷下，在災(zāi)后重建惠民政策的支持下，通過災(zāi)后重建工作，我村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人民生產(chǎn)生活水平不但沒有停滯、倒退反而大大超過了震前水平。成為我州“三百”示范建設(shè)工程“一百個精品旅游建設(shè)村寨”之一。今年按照縣委、縣政府的總體安排即將實施通村、通組公路硬化工程，現(xiàn)今境內(nèi)道路基本暢通，人畜飲水已基本完成。
二、項目實施的必要性
1、加大社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村對外開放的窗口，它對合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
2、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于提高土地資源的集約利用率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，隨著鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快，進(jìn)步模范農(nóng)村、模范社區(qū)建設(shè)工作擺到了重要的議程。項目的建設(shè)既是加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項重要舉措，也是農(nóng)村率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)小康社會的客觀要求。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，道路暢通，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施狀況良好，村內(nèi)民風(fēng)民俗純正，社會治安穩(wěn)定，群眾對公益事業(yè)積極性高，村兩委工作責(zé)任心強(qiáng)，在7個村內(nèi)都具有一定的代表性。
3、位于東經(jīng)102°45′05′～102°28′52′，北緯31°22′37′～31°01′23′；地處小金縣東北，達(dá)維區(qū)西北，東與日隆鎮(zhèn)、達(dá)維鄉(xiāng)相連，南與日爾鄉(xiāng)、沃日鄉(xiāng)相接，西與撫邊鄉(xiāng)、木坡鄉(xiāng)、八角鄉(xiāng)、雙柏鄉(xiāng)相依、北與兩河鄉(xiāng)、理縣林頭鄉(xiāng)交界。隨著農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民收入穩(wěn)定提高，農(nóng)民的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大改變。但是，與實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)相比，農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距。進(jìn)行民族新村建設(shè)，狠抓規(guī)劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，以及舊村改造、村莊整理和環(huán)境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農(nóng)民的收入增加、農(nóng)民的生活質(zhì)量得到根本改善和提高，打造名副其實的“模范農(nóng)村”。
4、民族模范村建設(shè)不僅要從根本上改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量而且將間接地提高農(nóng)民素質(zhì)。項目的建設(shè)一方面節(jié)約了土地資源，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民將從第一產(chǎn)業(yè)中分離出來，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，切實增加農(nóng)民的工資性收入。
三、項目實施概況
1、項目名稱：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范村工程
2、項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(1)、新村建設(shè)后，達(dá)到村內(nèi)道路暢通，村內(nèi)道路連成網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)戶道路全面硬化。
(2)、村內(nèi)農(nóng)戶人口安全飲水全面解決。
(3)、解決全村安全用電問題，能收看電視及廣播。
(4)、農(nóng)戶居住條件得到改善，及有清潔廚房、衛(wèi)生廁所等生活設(shè)施齊備，房屋外有民族特色裝飾。
(5)、村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，村容村貌得到很好改變。
(6)、村內(nèi)解決通訊問題。有線電話、移動通訊。
(7)、建設(shè)村民活動中心，組織特有的民族民間文藝表演團(tuán)隊。
(8)、解決農(nóng)牧民子女入學(xué)問題以及農(nóng)牧民就醫(yī)問題。
(9)、村內(nèi)達(dá)到村級社區(qū)組織機(jī)構(gòu)健全，在醒目位置設(shè)有宣傳欄。
（10）、建設(shè)一個肉牛養(yǎng)殖基地，解決農(nóng)牧民穩(wěn)定增收來源。
3、建設(shè)內(nèi)容：
民族地區(qū)推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安民族新村的目標(biāo)要求，民族模范村工程建設(shè)的主要內(nèi)容為：
(一)村內(nèi)民居改造建設(shè)
1.改廚。76戶農(nóng)戶廚房內(nèi)新建操作臺，實現(xiàn)廚房與客廳分離，改造灶臺、廚案、櫥柜，建設(shè)清洗池，墻面沙灰粉刷、窗戶整潔排煙通暢。廚房地面為水泥砂漿地面，修建無煙灶，灶臺、櫥柜、廚案粘貼瓷磚。
2.改廁。建設(shè)戶用衛(wèi)生廁所，旱廁要與圈舍分離，糞坑要深入地面并密閉。廁所面積戶均不低于8平方米，沖水式廁所和洗澡間地面鋪筑瓷磚，排水通暢。洗澡間面積戶均不低于8平方米。
3.改圈。牲畜飼養(yǎng)方便，人畜分離。圈舍與農(nóng)戶起居生活區(qū)、入戶通道要隔離，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)狀，糞便清理排放方便，圈舍整潔。
4.改壩。每戶院壩硬化20平方米以上。
5.入戶路硬化。每戶入戶路硬化，寬不低于1米，長度不低于20米。距村內(nèi)主干道不足20米的硬化至村內(nèi)主干線。
6.各戶在做好上述各項改造的同時，要切實做好房屋周邊環(huán)境整潔、綠化，每戶柴垛子不得堆放在道路等公共場所，必須堆放整齊。自建簡易垃圾處理設(shè)施。
（二）、公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施
1、村內(nèi)道路硬化改造。通組路6.5公里。入戶路，長5000米，寬3米。
2、購買國旗旗桿1根，制作國旗臺1個。
3、安裝太陽能路燈10盞、旅游指示牌2個，展板8個。
4、安裝垃圾桶30個。
(三）、村容環(huán)境整治
1、農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)。按照統(tǒng)一風(fēng)貌、彰顯特色的要求，對全村76戶農(nóng)戶房屋進(jìn)行風(fēng)貌改造，提升村容村貌。
2、推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，對村內(nèi)圍墻、柴垛、衛(wèi)生死角等臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行集中治理，切實做到村容整潔美觀，村民文明水平整體提高，各戶根據(jù)自身實際情況，修建簡易、實用的垃圾處理設(shè)施。
（四）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加強(qiáng)對村民適用的.技術(shù)和外出務(wù)工經(jīng)商知識培訓(xùn)，引導(dǎo)全村村民主動進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實拓寬全村群眾的增收渠道。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托龍頭企業(yè)結(jié)合實際，重點推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)。
（五）、精神文明建設(shè)
1、新建專門的民族文化陳列室，組建由村民組成的民族特色工藝品制作協(xié)會。
2、建立民族文化表演場，打造民族傳統(tǒng)節(jié)日，有屬于自已的民間文藝表演團(tuán)隊及人員。
3、有專門的科技文化圖書室，建造民族政策宣傳欄一個，制作民族模范村標(biāo)志牌、宣傳牌，進(jìn)行黨的民族政策、社會主義法制、民族基本知識等宣傳教育等。設(shè)置民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步標(biāo)語、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作制度，同時對本村民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體個人進(jìn)行表彰。
4、健立健全民族模范村組織機(jī)構(gòu)，制定適合本村的村規(guī)民約，達(dá)到工作運行規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。同時，要負(fù)責(zé)經(jīng)常組織開展具有民族特色和地方特色且文明健康的群眾文體活動，使人民群眾的精神文化生活更加豐富多彩。以達(dá)到國家“發(fā)展生產(chǎn)、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求。
5. 項目實施工作方案 篇五
為認(rèn)真落實中央紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，切實發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督職能，根據(jù)縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署，決定對民生水利工程項目開展專項檢查，認(rèn)真查找梳理并解決工程項目建設(shè)實施和資金使用中存在的突出問題。結(jié)合水利行業(yè)實際，制定本工作方案。
一、總體要求
按照全面覆蓋、注重實效、及時整改的總體要求，對民生水利工程項目實施和資金使用情況進(jìn)行專項檢查，著力糾正和解決工程實施程序不規(guī)范、資金監(jiān)管不到位、工程質(zhì)量不合格等不良現(xiàn)象，有針對性地制定和完善制度，強(qiáng)化工程實施和資金使用監(jiān)督管理，加強(qiáng)對民生水利工程項目重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控，確保工程、生產(chǎn)、資金、干部安全。
二、檢查范圍
20xx年1月—20xx年3月已實施的'民生水利工程項目
三、檢查內(nèi)容
（一）工程項目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)；是否履行了國家有關(guān)項目審批、核準(zhǔn)備案程序；是否嚴(yán)格按照項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等“四制”要求實施和管理。
（二）工程項目投資計劃和資金預(yù)算是否下達(dá)到具體項目；資金管理使用是否規(guī)范公開；是否存在資金滯留、侵占挪用和套取資金等問題；是否按規(guī)定完成投資；是否存在項目實施后尚有較多結(jié)余資金無法使用的問題。
（三）工程建設(shè)質(zhì)量是否安全合格；項目單位及施工單位是否建立和落實了工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；工程項目是否嚴(yán)格進(jìn)行了竣工驗收和竣工審計。
四、檢查方式及時間安排
采取全面自查和重點抽查相結(jié)合的工作方式。
（一）自查自糾（20xx年4月20日至5月10日）。各項目責(zé)任科室認(rèn)真開展自查自糾，認(rèn)真梳理建設(shè)項目實施和資金使用管理中存在的突出問題，深刻分析原因，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，逐項目逐問題提出具體整改方案并及時組織整改落實。請各項目科室將自查報告（見附件1）于5月10日前交局紀(jì)檢組。
（二）重點抽查（20xx年5月11日至5月31日）。局紀(jì)檢組將組成檢查組在移民后扶、水文建設(shè)、縣城防洪、縣城應(yīng)急供水、灌區(qū)建設(shè)等工程中共選取3—5個項目進(jìn)行重點抽查，主要查閱、核對建設(shè)項目財務(wù)報告、會計憑證、會計帳簿等財務(wù)會計資料及其他有關(guān)資料；查閱、核實法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理“四制”落實情況；查閱、核實建設(shè)項目招投標(biāo)資料；查閱、核實建設(shè)項目與初步設(shè)計內(nèi)容和立項批復(fù)是否一致；查閱、核實工程設(shè)計變更及變更審批是否按規(guī)定程序報批；查閱、核實工程建設(shè)項目竣工驗收程序是否規(guī)范，項目竣工決算及審計等相關(guān)文件資料和工程檔案是否規(guī)范齊全，主要結(jié)論和意見是否符合實際情況，驗收后是否及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
五、有關(guān)要求
（一）落實工作責(zé)任。各項目責(zé)任科室要充分認(rèn)識此次專項檢查工作的重要性和必要性，精心組織開展自查工作，避免走過場和流于形式，確保所報材料真實、數(shù)據(jù)可靠，按期完成自查自糾任務(wù)。對于在重點抽查中發(fā)現(xiàn)的開展自查自糾工作不認(rèn)真、行動遲緩、掩蓋問題、整改不到位的科室，將嚴(yán)肅處理并視情況追究責(zé)任。
（二）認(rèn)真整改落實。對民生水利工程項目實施和資金使用管理自查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)責(zé)任科室要建立整改工作臺賬，及時進(jìn)行整改落實到位。
（三）健全完善制度。民生水利工程項目實施和資金使用管理中的成功經(jīng)驗要認(rèn)真總結(jié)和推介，針對自查和抽查過程中發(fā)現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，要及時健全完善相關(guān)的管理制度，確保工程質(zhì)量過硬、工程資金安全。
6. 項目實施工作方案 篇六
一、項目名稱：天祝縣大紅溝鄉(xiāng)東圈灣村鄉(xiāng)村道路建設(shè)項目
二、項目實施單位：天祝縣大紅溝鄉(xiāng)人民政府
三、項目負(fù)責(zé)人：雷宏(天祝縣大紅溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)長)
四、項目建設(shè)年限：20xx年10月——20xx年8月
五、項目建設(shè)的可行性和必要性
東圈灣鄉(xiāng)村道路是該村群眾和外界聯(lián)系的唯一通道，群眾各種生活必需品及農(nóng)副產(chǎn)品全依賴此通道進(jìn)出。道路坡陡彎急，路面狹窄，如遇雨雪天氣，交通便中斷，還經(jīng)常發(fā)生交通事故，已成為該村名符其實的“卡脖子”路段。落后的交通條件嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活，阻礙著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實解決少數(shù)民族地區(qū)群眾行路難的問題，改變落后的交通條件，從而加快脫貧致富奔小康步伐是當(dāng)務(wù)之急。隨著“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的全面實施，廣大農(nóng)牧民群眾充分認(rèn)識到道路通、百業(yè)興的重要性，投工投勞修建該道路的積極性空前高漲。修建該路條件已完全成熟。
六、項目規(guī)模
該路長19公里，計劃修筑寬度為4.5m，修建各類涵洞78米/13道，防護(hù)300米，并鋪設(shè)10cm的天然砂礫。
七、項目資金預(yù)算和籌資方案
該道路共需資金78.8萬元，當(dāng)?shù)厥芤嫒罕娮曰I28.8萬元(投工投勞折合)，請求上級部門幫扶50萬元。
八、項目實施方案
1、從20xx年10月份，在對該公路初勘基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)勘測和規(guī)劃，并抓緊籌措資金，儲備工程用料。
2、從20xx年5月份起，著手動工，力爭8月完工。
3、20xx年9月底申請有關(guān)部門對項目驗收并交付使用。
九、項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)上成立以鄉(xiāng)長雷宏同志為組長，鄉(xiāng)經(jīng)委主任楊成寶同志為副組長，以白玉山、錢正元、湯國元、陳文平為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，楊成寶同志為項目具體負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)具體工作，其他成員密切配合，切實抓好項目工作，保質(zhì)保量按期完工。
7. 項目實施工作方案 篇七
為了更好地制訂好項目的計劃，加強(qiáng)項目具體管理，提高工程的資金使用效益，保證工程順利施工和工程質(zhì)量，確保項目的效益如期實現(xiàn)，特制訂官羅村村屯道路建設(shè)項目的實施方案如下：
一、成立項目實施管理小組
由劉日昌擔(dān)任組長，覃永火、吳青標(biāo)擔(dān)任副組長，組員有：劉立仕、劉有昌、袁冀仁、袁能禱、劉立煥、劉立金、劉云昌、劉立展、袁能遠(yuǎn)、袁賢德、鄧表靜、李成昌、覃保文。由劉立仕兼任辦公室主任。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)工程項目的整體規(guī)劃制訂，工程項目的計劃安排，招、投標(biāo)以及根據(jù)此實施方案嚴(yán)密組織實施。
二、成立工程項目技術(shù)管理小組
為了保證工程質(zhì)量，請有資質(zhì)設(shè)計的部門進(jìn)行設(shè)計，從本工程項目成員中選擇對工作負(fù)責(zé)，有一定業(yè)務(wù)水平知識的同志負(fù)責(zé)監(jiān)督，檢查施工。同時請交通和城鎮(zhèn)建設(shè)管理站等，技術(shù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。對每道工序的質(zhì)量嚴(yán)密把關(guān)，對負(fù)責(zé)質(zhì)量管理的每一個成員，進(jìn)行思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工程質(zhì)量。
三、成立工資程資金管理小組
由袁能禱、劉立仕同志任工程項目的財務(wù)人員，其主要任務(wù)是在項目實施管理小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項目工程的整個資金管理、調(diào)配、使用和核算，以確保整個項目資金的合理使用。為保證資金的調(diào)配、使用，在銀行設(shè)立專戶，以保證項目資金的專款專用和能及時安排使用。絕對不能以任何借口和理由把工程項目資金挪作它用。對擅自使用項目資金，導(dǎo)致工程不能按期完成，不管是什么人都要嚴(yán)肅處理。
四、項目投資及實施進(jìn)度安排
本項目總投資4.2萬元;其中申請財政扶貧資金2萬元，群眾自籌資金2.2萬元。
本項目計劃安排于20xx年實施，20xx年3月底完工。
五、定期對工程資金進(jìn)行審核
為了按期按質(zhì)完成整個工程項目，對資金的調(diào)配、使用，由工程管理人員定期或不定期對工程資金進(jìn)行審核，防止貪污、挪用項目資金的不良現(xiàn)象發(fā)生，在審核中一經(jīng)查出，發(fā)現(xiàn)有以上現(xiàn)象，一定要從嚴(yán)處理，以確保工程資金的有效使用。
六、千方百計籌措資金，保證項目資金的按時投入
根據(jù)整個工程的資金投入，除了認(rèn)真按要求管好用好上級補助的扶貪資金外，爭取社會和各單位、團(tuán)體的資金投入，同時進(jìn)行宣傳發(fā)動，使群眾充分認(rèn)識項目的好處，從而爭取各界人士、群眾的支持，自覺捐款，自覺義務(wù)投工投料，從各方面確保項目資金到位，使工程項目順利實施。
七、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)
此項目是一項利國利民的民心工程，是人民群眾的效益工程。因此，項目管理小組的主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)。對負(fù)責(zé)此項工程的負(fù)責(zé)人對工程不過問、不關(guān)心、不負(fù)責(zé)，要嚴(yán)肅處理，使整個項目有人負(fù)責(zé)，有人管理，使整個工程能按質(zhì)按量完成。
八、確保安全施工
安全工作是此項目的一個重要工作，必須認(rèn)真抓好。除了主要領(lǐng)導(dǎo)抓好工程項目施工安全工作外，對整個項目施工的人員時刻進(jìn)行教育，按施工工程序施工，保證在施工過程中不出現(xiàn)問題，使工程按質(zhì)按量、按時完成。
8. 項目實施工作方案 篇八
一、項目區(qū)基本情況
下水母村位于化處鎮(zhèn)西北面，距鎮(zhèn)政府駐地12.2公里。轄區(qū)面積為3.2平方公里，含下水母、龍?zhí)墩⑷艺⒋鬀_坡4個自然村寨，11個村民組，總戶數(shù)317戶，人口1503人。居住有漢族和布依族兩種民族。其中，少數(shù)民族人口4人。勞動力800人，其中，男440人，女360人。下水母村特困31戶，109人。耕地面積814畝，其中田407畝，地407畝，人均耕地面積約0.54畝。用材林400畝，經(jīng)濟(jì)林100畝。人均吃糧為280公斤，人均純收入為650元。屬我鎮(zhèn)的貧困村之一。外出務(wù)工人員為80人。森林覆蓋率30%。
二、項目建設(shè)規(guī)模
水泥硬化入組道路長600m，寬3.5m，路面厚0.15m，共2100m。
三、項目投資概算
項目總投資15萬元，其中申請青島對口幫扶資金10萬元，農(nóng)戶投工投勞1000個，折資5萬元，具體概算如下：略
四、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
由縣交通局、村管所技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保項目的順利實施并達(dá)到預(yù)期的扶持效果。
五、項目實施進(jìn)度安排
(一)進(jìn)度安排工期6個月
20xx年10月1日至20xx年11月31日，項目申報。20xx年12月1日至20xx年3月31日，全面完成。
(二)資金安排
1、項目啟動后，先撥付工程量30%的資金作啟動。2、施工中期，按工程進(jìn)度撥付工程量的60%用于購置材料。3、余下10%的資金款項待工程完工驗收后一次性撥付，用于項目建設(shè)各項費用的結(jié)算。
六、組織管理和管護(hù)措施
(一)組織管理
1、成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組長：任紅
成員：吳德新張青李文江唐寬陶敏褚仁能姜華昌
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，唐寬兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)項目的實施、督促、協(xié)調(diào)和處理項目實施過程中的日常事務(wù)工作。
1、項目啟動后，具體明確技術(shù)人員和工程管理人員及工程監(jiān)理人員，確保項目進(jìn)度和質(zhì)量，使扶持項目達(dá)到預(yù)期的效果。
2、項目資金嚴(yán)格執(zhí)行村財鎮(zhèn)管村用及報賬制度和公開制，嚴(yán)格審批程序手續(xù)，同時成立專門的財務(wù)小組，張青任組長，成員有陳華、張應(yīng)勇，由張應(yīng)勇任出納。
(二)管護(hù)措施
1、發(fā)動、組織群眾投入勞動力，共同實施。
2、項目竣工經(jīng)驗收合格后，由上級部門及鎮(zhèn)政府交付村支兩委使用。
3、以下水母村農(nóng)戶為主實施管護(hù)，成立項目管護(hù)小組，出臺項目管理辦法。
9. 項目實施工作方案 篇九
為進(jìn)一步提高的知名度、美譽度，打造品牌，促進(jìn)產(chǎn)、銷協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)田園風(fēng)光旅游特色名鎮(zhèn)建設(shè)，共建和諧，X鎮(zhèn)人民政府共同主辦，XX區(qū)政府、XX區(qū)農(nóng)委、XX區(qū)旅游局、XX區(qū)果品辦協(xié)辦的X鎮(zhèn)采摘季活動。方案如下：
一、基礎(chǔ)方案
（ 一）主題：感受都市田園，共享甜蜜生活
（二）時間：為期3個月，自7月1日起至9月31日止。
（三）內(nèi)容：采摘月活動期間，將舉行啟動儀式、民間文藝表演、采摘比賽、品種辨認(rèn)比賽、擂臺賽、吃比賽、果樹認(rèn)養(yǎng)、攝影征文比賽、最佳采摘園評選等一系列活動。
（四）啟動儀式：7月1日在——X鎮(zhèn)X村，正式啟動“X鎮(zhèn)采摘季”活動。
（五）承辦單位及活動：
x村、x村、x村等20個村。
二、主體設(shè)計
（一）廣告宣傳：在電視臺或XX晚報上刊登廣告。
（二）導(dǎo)視系統(tǒng)：路標(biāo)指示牌及烘托氣氛的彩旗、路旗、氫氣球。
（三）宣傳折頁：包括主會場行車路線地圖、X鎮(zhèn)所有提供采摘的接待戶花名冊、聯(lián)系電話、品種及采收適期等。
（四）文化展：品種與成熟期、古代詠和花的詩詞歌賦及出處的`展板設(shè)計，布置在會場周圍（提醒游客注意記憶，參加比賽）。
（五）采摘園標(biāo)識牌：采摘園線路指示牌。
（六）折扣券：針對外來游客贈送，增加客流量。
（七）獎品設(shè)計：各項比賽除擂臺賽和攝影比賽以外一律以折扣或?qū)嵨餅楠勂罚夼_賽和攝影比賽分設(shè)一、二、三等獎。
（八）展賣臺：農(nóng)副產(chǎn)品展賣臺，本鎮(zhèn)合作社、農(nóng)戶均可參與，預(yù)計安排30戶。
三、活動安排
（一）開幕式
1、活動時間：20xx年7月1日（暫定）
2、活動地點：XX村停車場
3、參與人員：區(qū)政府、鎮(zhèn)政府、村委領(lǐng)導(dǎo)、媒體、村民、游客
4、創(chuàng)意描述：領(lǐng)導(dǎo)致開幕辭、宣布采摘節(jié)開始，本鎮(zhèn)農(nóng)民文藝表演，大約鐘結(jié)束。
5、現(xiàn)場布置：路面鋪設(shè)紅地毯，采摘園門裝飾，道路兩側(cè)插彩旗
6、活動流程：
7、組織實施：
（二）仙采摘比賽
1、活動時間：采摘季開幕式當(dāng)天
2、活動地點：采摘園。
3、參與人員：游客
4、活動描述：園門剪彩后，由現(xiàn)場游客中選出10個家庭（或個人）參加比賽。宣布評比標(biāo)準(zhǔn)（數(shù)量、果型、果個、顏色、含糖量、時間），將游客帶到采摘區(qū)，由計時員發(fā)令，5分鐘為限，評委對每名隊員各項打分，綜合成績排名第一的免費將果品帶走，第二名2折價格帶走，第三名三折，其余一律五折。
5、現(xiàn)場布置：評比在主會場進(jìn)行。
6、組織實施：
7、提醒采摘者注意安全
（三）品種辨認(rèn)比賽
1、活動時間：活動當(dāng)天
2、活動地點：XX村
3、參與人員：游客
4、創(chuàng)意描述：由主持人現(xiàn)場在游客中選10名選手，根據(jù)在展板上學(xué)到的辨別知識，對現(xiàn)場實物（或照片）進(jìn)行品種和成熟期鑒別，評委根據(jù)選手的認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行評定，依據(jù)準(zhǔn)確率進(jìn)行排名。按照結(jié)果選前3名給予獎。通過比賽教給游客識別品種和特點以及成熟期，在今后市場購買中可正確識別和合理的購買時期，杜絕外省市冒充同期。
（四）擂臺賽
1、活動時間：活動當(dāng)天
2、活動地點：XX村
3、參與人員：游客
4、創(chuàng)意描述：本鎮(zhèn)20個村各選取一名果農(nóng)參加比賽，現(xiàn)場選取5名游客作為評委，由區(qū)果辦進(jìn)行簡單培訓(xùn)后，對參賽進(jìn)行評比打分并頒獎。提高游客對X鎮(zhèn)品質(zhì)的直接感受和參與性。
（五）吃比賽
1、活動時間：活動當(dāng)天
2、活動地點：XX村
3、參與人員：游客
4、創(chuàng)意描述：本鎮(zhèn)10名游客參加，由主辦方準(zhǔn)備10份同樣品種、同樣重量的，比選手在最短時間吃完的數(shù)量。讓游客感知成熟度在9成以上的品質(zhì)。
（六）果樹認(rèn)養(yǎng)
1、活動時間：活動期間
2、活動地點：XX村
3、參與人員：游客
4、創(chuàng)意描述：按照每株200元的標(biāo)準(zhǔn)由游客認(rèn)養(yǎng)果樹。當(dāng)前食品安全越來越受到消費者重視，花200元認(rèn)養(yǎng)一棵果樹可為親戚、朋友提供最放心的產(chǎn)品，而且是成熟度達(dá)到最佳時期的產(chǎn)品。包括向認(rèn)養(yǎng)著提供管理技術(shù)手冊，按照認(rèn)養(yǎng)者要求代管，簽訂認(rèn)養(yǎng)代管合同。果樹編號、合影拍照留念。
（七）攝影比賽
整個采摘季期間在X鎮(zhèn)范圍內(nèi)拍攝的反映X鎮(zhèn)風(fēng)土民情為主題的作品。截稿日期為20xx年10月31日。（宣傳、文化站負(fù)責(zé)）
（八）折扣券
1、活動時間：6月初至采摘節(jié)期間
2、參與人員：快樂唐人旅行社
3、建議采摘價：10元/斤
4、票面價值：7折，憑此券可在采摘價格的基礎(chǔ)上打7折
5、創(chuàng)意闡述：由快樂唐人負(fù)責(zé)派發(fā)折扣券，目標(biāo)對象是白領(lǐng)、精英、媒體人士，利用這部分人的口口相傳及媒體傳播，影響有采摘需求和購買能力的高檔消費人群，吸引潛在消費游客并提高知名度。
10. 項目實施工作方案 篇十
為有效開展安全排查各類隱患，履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)控和防范措施，落實“平安護(hù)航十九大”和安全隱患排查整治大行動工作部署，全面減少各類事故，堅決遏制重特大事故，按照文件要求，現(xiàn)制定項目部開展安全生產(chǎn)大檢查實施方案，具體方案如下：
一、工程概況
二、工作目標(biāo)
圍繞全面降低各類事故、堅決遏制重特大事故的目標(biāo)，集中開展安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格實施項目工程安全生產(chǎn)激勵約束措施，加大項目部檢查力度，深入排查各類事故隱患，全面梳理和有效管理重大安全風(fēng)險，徹底整治重大事故隱患，嚴(yán)防較大事故發(fā)生，堅決遏制重特大事故，為十九大勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
三、檢查范圍和重點內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)大檢查的范圍。項目部大檢查要結(jié)合公司《20xx年建筑工程安全生產(chǎn)大檢查實施方案的通知》文件要求，突出重點，力求實效。
2、安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實情況。項目部要落實管理人員到位履職情況；建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法配備安全生產(chǎn)管理人員等情況；檢查分包單位建立和落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任簽訂情況。
3、安全生產(chǎn)管理制度建立情況。項目部建立安全管理人員安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格情況：“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)落實情況；“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證、特種作業(yè)人員持證上崗情況。
4、安全風(fēng)險管控情況。項目部建立工程重大危險源登記建檔、制定和落實專人巡查管控措施情況；實行重大危險源月報制落實情況；落實驗收重大危險源監(jiān)控和安全防護(hù)落實情況。
5、隱患排查治理情況。項目部要及時建立事故隱患排查治理制度，開展隱患排查自查自改自報，實行整改閉環(huán)管理情況；檢查深基坑、模板支模、腳手架、高處作業(yè)等危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制、專家論證、審核、審批、交底及驗收使用等情況；現(xiàn)場使用的起重機(jī)械進(jìn)場備案、按拆方案編制審批審核、檢查驗收、安全檢測檢驗、使用和維修保養(yǎng)情況；“三寶、四口、五臨邊”的安全防護(hù)情況以及安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗、使用情況，臨時活動板房搭設(shè)及驗收使用情況。
6、消防安全管理情況。結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工消防安全工作的通知（浙建安辦【20xx】號）要求，項目部要及時建立消防安全責(zé)任制落實情況；施工現(xiàn)場消防管理措施落實情況，強(qiáng)化施工現(xiàn)場用電管理，嚴(yán)格施工材料、易燃易爆物品堆放、使用管理，嚴(yán)禁使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料等材料搭建活動板房，按規(guī)范設(shè)置電動直行車集中停放、充電場所；現(xiàn)場消防器材配備情況，確保滅火器、逃生繩、應(yīng)急照明等消防設(shè)施的器材有效配備，加強(qiáng)項目微型消防站建設(shè)，提高項目工程自救自防能力。
7、應(yīng)急管理情況。項目部建立應(yīng)急組織體系建設(shè)情況；建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，組織應(yīng)急演練，配備必要應(yīng)急物資情況；開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評估工作情況；加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。
四、工作步驟和主要措施
從20xx年7月至12月，集中開展項目部安全生產(chǎn)大檢查，結(jié)合安全生產(chǎn)隱患整治大行動，具體分為三個階段。
第一階段（7月），以部署發(fā)動、全面自查為主，著力查短板、補漏洞。
1、及時部署。項目部按照大檢查實施方案，分析本項目工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，及時制定切實可行的實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、要求和職責(zé)分工，細(xì)化措施，認(rèn)真動員部署，廣泛進(jìn)行宣傳，切實營造良好氛圍。項目部要根據(jù)工程實際，編制安全生產(chǎn)大檢查實施方案。
2、組織排查。項目部要組織對施工全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位全面排查安全風(fēng)險點和隱患，制定風(fēng)險防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，徹底整改隱患。
第二階段（8月—10月），以深入檢查，整治管控為主。著力治隱患、控風(fēng)險。
1、量化檢查。項目部要結(jié)合工程項目實際，精心組織、認(rèn)真實施。要將大檢查與安全隱患排查相結(jié)合，對照相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時開展自查自糾工作，確保全數(shù)排查，對發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。及時解決安全大檢查整治工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項生產(chǎn)安全隱患整改到位。
2、管控風(fēng)險。項目部要組織開展安全風(fēng)險辨識、評估、分級和公告，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，要強(qiáng)化對重大危險源的管控。
3、落實整改。對大檢查發(fā)現(xiàn)的每一項事故隱患，要嚴(yán)格落實整改責(zé)任，立即整改；對不能當(dāng)場整改的隱患，簽發(fā)整改通知書要求限期整改。對重大事故隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。尤其要將項目反復(fù)性存在的隱患作為整改重點，倒查安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況，督促改進(jìn)和加強(qiáng)安全管理。
第三階段（11月至12月），以重點防控，建立機(jī)制為主，著力抓重點，建長效。
1、重點管控。圍繞確保世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間不發(fā)生較大及以上安全事故和較大社會影響安全事件的目標(biāo)，項目部對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，能立即整改的，立即整改；不能立即整改的，下發(fā)整改通知書，指定專人盯防，制定并落實防控措施。對重大安全風(fēng)險，項目部從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面進(jìn)行管控，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。
2、重點檢查。以確保世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定為重點，在前期排查整治的基礎(chǔ)上，突出重點項目，開展對重點分部分項工程隱患排查治理和重大安全風(fēng)險管控措施落實情況的檢查，進(jìn)一步深化隱患整治的重大安全風(fēng)險管控，確保重點分部分項工程事故隱患排查治理到位，安全管控措施落實精準(zhǔn)有效。
3、長效機(jī)制。項目部要全面總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查工作，針對施工中的不足和安全事故防范中的問題，強(qiáng)化項目安全生產(chǎn)主體責(zé)任，針對施工中的不足和安全事故防范中的問題，強(qiáng)化項目安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為重點，進(jìn)一步強(qiáng)化事故防控工作，固化經(jīng)驗做法，形成長效機(jī)制。
五、工作要求
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。項目部要加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查力度，統(tǒng)一組織和部署項目工程安全生產(chǎn)大檢查開展工作。要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)、齊抓公管”要求，各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)項目安全生產(chǎn)大檢查工作，要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，明確責(zé)任，狠抓落實。
（二）檢查指導(dǎo)。項目部要親自協(xié)調(diào)、親自研究、親自負(fù)責(zé)，帶頭深入一線加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。要組織開展大檢查推進(jìn)落實情況指導(dǎo)，切實履行綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等職責(zé)，建立完善檢查巡查制度，加大工作力度，推動大檢查工作落實到位。
（三）隱患治理。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，要采取有效防御措施，及時督促有關(guān)項目落實整改。要強(qiáng)化應(yīng)急處置保障和演練工作，提高應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急處置及時有效。對自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底，大檢查責(zé)任不落實、組織不得力的項目，將按照項目部安全管理體系處罰。
11. 項目實施工作方案 篇十一
特色學(xué)校的建設(shè)，是全面實施素質(zhì)教育的需要，是學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢、開拓創(chuàng)新的有效載體。是學(xué)校是否可以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，為了深化課程改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高辦學(xué)品位與辦學(xué)水平，加快特色學(xué)校建設(shè)步伐，切實做好創(chuàng)特色學(xué)校創(chuàng)建工作。結(jié)合我校實際，確定“關(guān)注師生的發(fā)展，優(yōu)化育人環(huán)境、提高育人質(zhì)量，提升辦學(xué)品位”為我校特色學(xué)校創(chuàng)建的重點，為此，特制訂本實施方案。
一、實施背景
以人為本，道德為先，發(fā)展為本，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵的發(fā)展。實際上就是“以學(xué)生為本，以教師為本。”在學(xué)校建設(shè)過程中，關(guān)注教師的培養(yǎng)和為學(xué)生的終身發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，但更要關(guān)注教師與學(xué)生的發(fā)展，是教師和學(xué)生都能在和諧愉悅的氣氛中健康地成長。而多年來，我校也一直本著“以人為本，全面發(fā)展”的辦學(xué)理念，以“優(yōu)化育人環(huán)境，提高育人環(huán)境，提升辦學(xué)品位，辦人民滿意的教育”為辦學(xué)宗旨和辦學(xué)目標(biāo)。因此，我校把“關(guān)注師生的發(fā)展、優(yōu)化育人環(huán)境、提高育人質(zhì)量、提升辦學(xué)品位”為我校創(chuàng)建特色學(xué)校的重點。
二、指導(dǎo)思想
以鄧小平教育理論、“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以質(zhì)量促發(fā)展，以特色鑄品牌”的辦學(xué)宗旨和“育人為本、德育為先”的辦學(xué)理念，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，走內(nèi)涵發(fā)展之路。將以辦學(xué)特色為載體，以關(guān)注學(xué)生的整體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生、教師、學(xué)校的健康和諧發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，力爭從特色學(xué)校建設(shè)中求突破，提升辦學(xué)品位，提高教育教學(xué)質(zhì)量，真正使學(xué)校成為師生身心愉悅、健康成長的樂園。
三、具體的工作目標(biāo)
(一)、正確把握校園文化建設(shè)的內(nèi)涵和意義。
創(chuàng)建具有現(xiàn)代化一時的校園文化建設(shè)的目的，就是為學(xué)生的明天，為學(xué)生走向社會，面向世界做準(zhǔn)備。通過校園文化建設(shè)，關(guān)注師生的生命和發(fā)展，改變師生對學(xué)校單一傳授知識的看法，更重要的是通過提升校園的文化品位，構(gòu)建新的校園文化體系，深入挖掘校園的文化精神，從而使教師重新審視學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、師生的價值取向，以及學(xué)校與社會發(fā)展的關(guān)系。
(二)、以校園的文化建設(shè)來促進(jìn)師生生命與發(fā)展。
基本目標(biāo)就是以優(yōu)美的校園環(huán)境，多彩的文化生活，濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，科學(xué)的人文精神，優(yōu)良的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)，帶動和促進(jìn)催人奮進(jìn)的精神，引導(dǎo)師生樹立正確的人生觀，世界觀和價值觀。
(三)、關(guān)注師生的生命與發(fā)展，積極主動為師生營造一個和諧、愉悅、健康發(fā)展的教育環(huán)境;把我一個中心：即“提高育人質(zhì)量。”質(zhì)量是學(xué)校的生命線，在質(zhì)量上我們一是要抓課堂。要求每位教師要“精心備課、精準(zhǔn)教學(xué)、精心指導(dǎo)、精簡練習(xí);其二：是抓德育，切實把德育放在首位，狠抓班風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)和學(xué)生的思想道德建設(shè)。
(四)、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)教師隊伍的專業(yè)發(fā)展，盡快地培養(yǎng)出一只既能滿足現(xiàn)在教育需求，又能適應(yīng)未來教育發(fā)展的高素質(zhì)的教師隊伍。
(五)、充分發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢，充分利用教育資源，創(chuàng)新班級管理，創(chuàng)建學(xué)校特色，達(dá)到校園有亮點，班班有特色，提升辦學(xué)品位。
四、遵循的原則
1、發(fā)展性原則。2、整體劃分、分項實施、逐步完善的原則。
3、校本性及循序漸進(jìn)的原則。
五、實施運作程序(分三個階段進(jìn)行)
第一階段：3月下旬至3月末，學(xué)校制定活動實施方案，召開動員大會，明確創(chuàng)建特色學(xué)校的意義及目的。
第二階段：(組織實施階段)
20xx.4.初----20xx.10.30為實施運作階段，具體工作如下：
(一)、打造德育教育品牌。
1、重點抓好學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。
認(rèn)真貫徹落實《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《小學(xué)生一日常規(guī)歌》，以豐富多彩的德育活動為載體，加強(qiáng)學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生的良好習(xí)慣，進(jìn)一步健全周會、班會制度，班主任、認(rèn)真一周學(xué)校、班級情況，表揚先進(jìn)，指出問題，明確努力的方向，保持優(yōu)良的校風(fēng)、班風(fēng)。同時，健全衛(wèi)生、紀(jì)律檢查制度。學(xué)校設(shè)衛(wèi)生、紀(jì)律監(jiān)察崗，確保“學(xué)生一日常規(guī)歌”的執(zhí)行落實。
2、認(rèn)真開展形式多樣的德育教育專題。
利用升旗儀式，重大節(jié)日等，對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育，圍繞每月的教育主題開展教育專題活動。如：三月份開展“綠色環(huán)保、構(gòu)建和諧”主題教育實施活動;六月份舉辦文藝節(jié)目演出;七月份可以結(jié)合黨的生日，開展“祖國在我心中”征文演講比賽和德育知識競賽等。除此，我校將通過校園廣播、板報、繪畫展覽、主題班隊會、主題講座等多種形式的教育活動。
3、學(xué)科教學(xué)中有機(jī)滲透德育教育。
教師在教學(xué)過程中，要充分發(fā)揮德育的核心輻射作用，把德育融合到各學(xué)科之中，充分挖掘教材中的思想美、意境美、人物美、語言美，提高學(xué)生分辨“真善美”與“假丑惡”的能力，是教學(xué)過程也因德育的滲透而變得更具有趣味性。同時每位教師更要加強(qiáng)師德修養(yǎng)，為人師表，做到語言美、行為美、儀表美，從而以高尚的道德情操陶冶凈化學(xué)生的心靈，樹立學(xué)生的榮辱觀及道德觀。
4、加強(qiáng)教師的隊伍建設(shè)，促進(jìn)班主任隊伍向?qū)I(yè)化發(fā)展。
加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。教師是創(chuàng)建特色學(xué)校的關(guān)鍵，要發(fā)掘本校內(nèi)在教師資源，加大培養(yǎng)有獨特風(fēng)格的特長教師的力度，建立激勵機(jī)制，鼓勵廣大教師苦練內(nèi)功，培養(yǎng)有一定專業(yè)特長且滿足特色學(xué)校建設(shè)需要的一大批教師，確保特色學(xué)校建設(shè)的順利實施。加強(qiáng)對教師專業(yè)水平及能力的培訓(xùn)力度，特別是對班主任的培訓(xùn)。抓好班集體建設(shè)，樹典型、打造特色班級，行之有效地召開班主任例會，班主任間相會交流、匯報，共同提高，以促進(jìn)班主任隊伍向?qū)I(yè)化發(fā)展。
5、建立和完善“學(xué)校、家庭、社會”三位一體的德育教育網(wǎng)。
建立家長學(xué)校，定時召開家長會，班主任要經(jīng)常家訪，與家長取得聯(lián)系，齊抓共管，促使孩子們健康成長。
(二)、以校為本，創(chuàng)新學(xué)校管理，搭建校本教研、科研興校的平臺。要創(chuàng)建特色學(xué)校，就必須以校為本，以人為本，優(yōu)化學(xué)校管理，搭建教科研平臺。
1、規(guī)范學(xué)校管理。
建立健全各項管理制度，完善落實教職員工的崗位責(zé)任，做到人人有事做，事事有人管，處處有人抓，使各項工作有章可循，有據(jù)可依，有據(jù)可查。
2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新教育管理觀念。
本著堅持“以人為本’的管理思想,堅持以情感激勵為手段，重視人、凝聚人、感染人、激勵人，切實關(guān)心每一位個體的發(fā)展和需要，把以“教師發(fā)展為本”作為落實“以學(xué)生為本”的前提條件。從多元、多層面評價教師和學(xué)生，使師生們都能感到自己的進(jìn)步，從而體驗到生命的價值，運用激勵的手段保護(hù)和調(diào)動教師工作的積極性和主動性，激勵師生共同成長。
3、關(guān)注課堂，體現(xiàn)自主，要保證一個“質(zhì)”字。
(1)、重視六課能力的訓(xùn)練。把“備課、上課、聽課、說課、議課、評課”能力的提高作為教師能力基礎(chǔ)提高的切入點，作為教學(xué)管理的投入點。
(2)、改變學(xué)習(xí)方式和教學(xué)方式，向課堂要質(zhì)量，發(fā)揮課堂的主渠道作用。每位教師要潛心探索和研究“有效課堂教學(xué)策略”，用動態(tài)、發(fā)展的眼觀看待課堂教學(xué)和每一位學(xué)生。在教學(xué)過程中，讓學(xué)生自主探索、動手操作、自主探究、合作交流、實踐體驗，是教育的過程稱為是生交往、互動合作、共同發(fā)展的過程。同時構(gòu)建“師生平等、民主和諧、情感交融的新型師生關(guān)系，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
(三)、加大校園顯性文化和隱形文化建設(shè)力度，力求突出“凈化、美化、綠化”等特點。我校將把其作為創(chuàng)建特色校的工作重點來落實、實施。
1、顯性文化建設(shè)，做好校園環(huán)境的布置。如：校園、教室、走廊、辦公室、會議室及運動場等環(huán)境的布置和文化氛圍的營造，制作各種文化宣傳標(biāo)語，警示標(biāo)牌的完善，各類管理制度狀況上墻，規(guī)范校徽、校歌、校風(fēng)、校訓(xùn)等都將形成個性化的建設(shè)體系。
2、隱性文化建設(shè)，結(jié)合實際落到實處。
(1)、加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行校園文化建設(shè)的常規(guī)教育。為此，我們將把《小學(xué)生一日常規(guī)歌》、《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》作為要求衡量學(xué)生言行的內(nèi)容。各班要利用學(xué)科、課堂、主題班隊會等形式對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育、集體主義、社會主義、理想、信念、和諧、八榮八恥、法制、心理健康、文明禮儀等教育，重點進(jìn)行科技知識的普及教育，重點進(jìn)行科技知識的普及教育。
(2)、加強(qiáng)教師行為的文化建設(shè)。
重點加強(qiáng)教師的職業(yè)道德建設(shè)，抓好教職工行為的文化教育，更新老教師的教育教學(xué)理念;抓好學(xué)習(xí)型組織構(gòu)建和教師素養(yǎng)的提高。樹立“以德育人、用心育人”的思想理念，以提高育人質(zhì)量，提升辦學(xué)品位。
(3)、深入廣泛地開展興趣小組活動，調(diào)節(jié)校園文化氛圍，打造我校的辦學(xué)品牌，提高教育服務(wù)育人的功能。
為了能更好開展興趣小組活動，實現(xiàn)教育的目的，從而培養(yǎng)和發(fā)展孩子們的個性及特長，以便將來更好地為社會服務(wù)。為此，我校根據(jù)本校的實際，開設(shè)了繪畫、書法、朗讀、科技制作、表演等興趣活動小組，并安排指定教師不定時地對其進(jìn)行輔導(dǎo)，學(xué)校指定專人抓此項工作。我們將對興趣小組的成果進(jìn)行展示。如：繪畫、正文、作業(yè)、手工、書法、手抄報、小制作等，開放學(xué)校讀書室，為學(xué)生搭建創(chuàng)造、展示自我的平臺，創(chuàng)造機(jī)會。
第三階段(為總結(jié)階段)
20xx.11月初----20xx.12月末，為總結(jié)階段。為此，我校將進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的總結(jié)，對創(chuàng)建實施過程中存在的問題進(jìn)行反思、整改、并進(jìn)一步完善!對取得的結(jié)果將進(jìn)行展示，互相交流、匯報、評定，同時進(jìn)行表彰及獎勵!
六、工作措施
1、明確特色興校是增強(qiáng)學(xué)校核心競爭的重要途徑，是全面實施素質(zhì)教育，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展和落實科學(xué)發(fā)展觀，提高育人質(zhì)量，提升辦學(xué)品位和辦人民滿意教育的需要。
2、充分認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)校特色建設(shè)的豐富內(nèi)涵和重要意義，牢固樹立特色就是質(zhì)量，特色就是品牌，特色就是發(fā)展的思想，增強(qiáng)做好此項工作的責(zé)任感和緊迫感。
3、成立特色創(chuàng)建學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組，并做好分工。落實工作責(zé)任制。校長是第一責(zé)任人，要把特色項目建設(shè)按計劃將工作任務(wù)層層分解，層層抓落實，確保特色項目建設(shè)工作長期有序高效地開展。
4、以活動為載體，注重師生的生命及發(fā)展，優(yōu)化育人環(huán)境，提高育人質(zhì)量，提升辦學(xué)品位。
5、完善校園文化建設(shè)，突出“綠化、美化、凈化”，做到’整潔、醒目”,徹底清除亂涂亂畫的現(xiàn)象.
6、做好校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出校園特色。如：校園廣播站、校園內(nèi)設(shè)施整齊劃一的標(biāo)語品牌，室內(nèi)壁廊，教室的設(shè)置等，一定要突出主題。
7、建立檢查指導(dǎo)機(jī)制。要建立特色項目檢查制度，定期和不定期對特色項目開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，不斷完善和豐富活動內(nèi)容，使特色項目活動有條不紊地開展。
8、建立考評機(jī)制。要制定特色項目建設(shè)考評方案，對參與特色項目活動的教師，進(jìn)行過程性和終結(jié)性考評，并把考評結(jié)果和評先評優(yōu)、職務(wù)晉升掛鉤。
9、建立激勵機(jī)制。要對積極參與特色項目建設(shè)，工作成績突出的教師進(jìn)行表彰獎勵。開展特色學(xué)校建設(shè)工作先進(jìn)教職員工評選活動，對特色學(xué)校建設(shè)成績突出的教職員工給予表彰獎勵。
七、特色學(xué)校創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：徐復(fù)林
副組長：閆翠紅、李道峰
組員：王峰、張珂以及各教研組長
12. 項目實施工作方案 篇十二
一、項目概況
項目概況一定要說清楚兩個方面的內(nèi)容，一方面是常見的規(guī)劃、立項，在一般項目中基本都涉及到;第二方面是項目的建設(shè)范圍和服務(wù)目標(biāo)，這是作為PPP實施方案必須說明的內(nèi)容。
二、風(fēng)險分配
實際上整個PPP項目操作是否成功，要看是否有合理的風(fēng)險分配體系，在政企雙方都覺得風(fēng)險可控的情況下，我能夠獲得一定的收益，那么這個事情就可能成功。
風(fēng)險分配一般分兩個階段來做，一是項目風(fēng)險識別;二是風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制設(shè)計。
項目風(fēng)險識別
PPP風(fēng)險來自四個層面：政府層面、市場層面、項目層面和不可抗力。
不可抗力風(fēng)險是任何項目都可能會遇到的，而且它的風(fēng)險分配有自然規(guī)律，也就是說大家比較認(rèn)可的規(guī)律，通常在發(fā)生不可抗力事件時，雙方各自承擔(dān)風(fēng)險，各自承擔(dān)相應(yīng)的損失，各自了不承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，所以后面就不贅述了，重點講前三項風(fēng)險。
1.政府層面的風(fēng)險
這是投資方比較在意和擔(dān)心的。
一是政府干預(yù)。
投資人來了，他希望有自己決策的空間，特別是在項目的關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備選型等環(huán)節(jié)。
我曾經(jīng)經(jīng)歷過一件事，一個縣的污水處理廠，當(dāng)時是由縣建設(shè)局來操辦的BOT項目，都已經(jīng)簽約了，這個建設(shè)局局長打電話問我，說他們現(xiàn)在開始買設(shè)備了，在設(shè)備選型階段我要不要跟著去，要不要發(fā)表建議。
我跟他講，你不要去管，在你的干預(yù)下，買下來的設(shè)備如果好固然沒問題，如果不好，將來處理處理污水不達(dá)標(biāo)算誰的責(zé)任，該投資人自己決策的就自己去決策。
反過來說，有些時候政府一定要干預(yù)，會給項目帶來一些不好的結(jié)果。
有一個案例是中國臺灣的高鐵項目，曾經(jīng)作為成功案例到處宣傳，但是到20__年這個項目失敗了，原因是高鐵公司運營虧損，資不抵債。
在他失敗以后，馬上就成為業(yè)界研究的案例，研究其失敗的原因，有各種各樣的原因，但是我注意到其中有一個細(xì)節(jié)，當(dāng)時的聯(lián)合體中有一家法國的以高鐵信號為主的公司，當(dāng)時的聯(lián)合體里基本以法國技術(shù)為主，但后來項目在建設(shè)過程中，政府的領(lǐng)導(dǎo)層去日本參觀考察，覺得日本的高鐵好，就要求項目公司要買日本的設(shè)備、日本的車，最后項目運行后，日本的車匹配的是法國系統(tǒng)，兩種系統(tǒng)的不兼容導(dǎo)致了技術(shù)上的問題。
所以，政府干預(yù)會給項目帶來意想不到的風(fēng)險。
所以，政府在該管的地方管，不該管的就不要管。
二是政府信用。
這也是投資方很擔(dān)心的，這個問題目前沒有更好的方案去防范。
我跟投資人說，政府信用這塊是社會問題，不是項目管理的問題，但同時我也和投資人說，你拿到項目的條件越公平，政府違約的可能性就越低。
長春匯津是一個典型的案例，當(dāng)時政府之所以要違約，也在于匯津前面所拿到的條件是政府回顧過來覺得這個條件不可承受，我們寧可違約，寧可收回也不能再履行下去，所以說政府信用也是雙方的，我通常也會對投資人說，不是政府單方的問題。
三是公眾反對。
它與項目立項相關(guān)，如果項目立項過程，特別是環(huán)評過程得到公眾充分理解以后，那么項目開工以后這方面的風(fēng)險會低。
反過來說，如果前期環(huán)評征求公眾意見的過程沒有去做，在項目開工進(jìn)場時遭到反對，會拖延工期，拖延工期就會導(dǎo)致成本增加，這是項目需要防范的地方。
四是稅收調(diào)整。
這部分相對比較簡單，它的控制措施也相對簡單，因為稅收政策比較明朗，稅收的變化給項目帶來的影響也比較明確，只要雙方調(diào)整協(xié)議就可以了。
所以，這方面對項目的影響倒不是太嚴(yán)重。
五是決策、審批延誤。
六是環(huán)保風(fēng)險。
對一個項目來說，目前在項目籌建階段，環(huán)保的一些要求是明晰的，但是隨著我們對環(huán)保越來越重視，很可能在未來項目建設(shè)過程中環(huán)保的要求會提高，反過來會造成我們這個項目又不符合環(huán)保要求，這種風(fēng)險最少造成項目的設(shè)計變更或?qū)е峦顿Y運行費用增加，我們一般會在合同里給項目投資方一個出口，也就是說當(dāng)發(fā)生這樣的事情時，要相應(yīng)協(xié)商一些政府補貼機(jī)制等等，因為這個風(fēng)險不應(yīng)該由投資方承擔(dān)。
七是法律變更。
主要是我們現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定，導(dǎo)致項目投資或運行成本發(fā)生變化。
這種風(fēng)險通常由雙方共擔(dān)，雙方畫一條線，如果變化導(dǎo)致的影響成本很小，就由投資方承擔(dān)，如果超過了畫的這條線，政府要承擔(dān)風(fēng)險。
以上按照風(fēng)險誰有能力控制就由誰來承擔(dān)的原則，這些風(fēng)險一般來說由政府承擔(dān)。
2.市場層面的風(fēng)險
一是利率風(fēng)險。
二是外匯風(fēng)險。
三是通貨膨脹。
針對利率風(fēng)險、外匯風(fēng)險、通貨膨脹基本都會設(shè)計一個由社會投資方和政府方共同承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移原則，如果沒有這套原則就會直接影響到社會投資方。
四是融資風(fēng)險。
我們的項目僅僅靠自有資金是建立不起來的，還需要得到銀行方一些資金的支持。
這里首先是融資成本的問題，同時還有融資能否實現(xiàn)的問題，目前控制融資風(fēng)險最好的辦法是在PPP合同談判期間，在實施過程中就將金融機(jī)構(gòu)拉進(jìn)來，讓金融機(jī)構(gòu)提早了解這個項目，同時也提早了解金融機(jī)構(gòu)的要求，通過這樣一種操作，使得項目融資風(fēng)險降低，使得簽約以后就能夠拿到貸款。
五是項目唯一性。
六是市場需求變化。
項目唯一性和市場需求變化都是社會投資方比較關(guān)心的環(huán)節(jié)，它會影響到項目的收入。
政府方對這類項目的管理，如果可以是唯一性的，就承諾給他唯一性。
比如一個區(qū)域的污水處理廠，在一定水量范圍內(nèi)，確實是只能建一個，除非水量增加，以保證項目需求。
同時對市場需求的變化做好合理分配，比較好的方式是雙方共擔(dān)。
七是第三方延誤/違約。
因為一個項目不可能只獨立在政府和社會投資方之間，社會投資方還會與外部發(fā)生一些合同關(guān)系，通常會通過合同管理的方式來做好第三方風(fēng)險的管控。
3.項目層面的風(fēng)險
一是土地獲取風(fēng)險。
一方面是土地手續(xù)是不是合規(guī);另一方面征地拆遷工作要做得干凈利落，沒有后患，如果有后患影響開工也會給項目帶來風(fēng)險。
二是完工風(fēng)險。
三是供應(yīng)風(fēng)險。
四是技術(shù)風(fēng)險。
五是成本超支。
六是工程變更。
七是收費變更。
八是費用支付風(fēng)險。
這些是任何項目都會遇到的風(fēng)險，我們通過與政府方和外部第三方簽定的合同做好分配，將項目的風(fēng)險降到最低。
九是項目移交風(fēng)險。
我們現(xiàn)在做的絕大多數(shù)PPP項目都是BOT項目，都是三十年運營期結(jié)束后要移交給政府方的項目，這樣的項目如果后期維護(hù)不周，將來交過來的是不能用的項目，對政府方是很大的一個風(fēng)險，所以在合同里要對項目移交的標(biāo)準(zhǔn)做好要求，來控制好項目移交的風(fēng)險。
十是社會投資方變動。
我們在招商時會要求投資人具備一定的財務(wù)能力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗、項目經(jīng)驗等等，投資方要有足夠的能力來實施好這個項目。
但現(xiàn)在有一種社會現(xiàn)象叫掛靠，特別是地方政府有些個人，或者是有些小企業(yè)，一看這些要求達(dá)不到，就去找一個央企或外省的企業(yè)，打著他們的名頭來做這個項目，拿到協(xié)議以后再做變更，把殼退掉。
這種情況就違背了我們招商的初衷，我們找的是有技術(shù)力量的企業(yè)，這種變動會給項目帶來影響。
反過來說，我們在合同里要做好規(guī)定，投資方的股權(quán)轉(zhuǎn)讓一是受讓方要滿足當(dāng)時招商時的要求，二是轉(zhuǎn)讓行為一定要政府方同意，這樣的規(guī)定比較能很好的控制風(fēng)險。
十一是招標(biāo)競爭不充分。
這種風(fēng)險在我做的PPP項目中特別多，我們公司的大項目都是其他人去做，我做的都是地方偏、投資人少，地方政府還著急的項目，這種情況必然導(dǎo)致招標(biāo)競爭不充分，基本上來一家投資方就只能和他談，沒有別的辦法。
要想控制招標(biāo)競爭不充分的風(fēng)險，一是不要太急，項目要早一點提出來，別等到快要開工了再來做，對外宣傳的時間短，了解你的投資方就少。
二是盡管有可能政府的財力不夠，但我們與其被動接受投資方資源補償?shù)纫恍┮螅蝗缥覀冋较雀稍儥C(jī)構(gòu)把這些條件做好，做出一個我們認(rèn)為大多數(shù)投資方都能接受的條件，我們再去招標(biāo)，通俗講就是將項目包裝好，這樣會適當(dāng)控制招標(biāo)競爭不充分的風(fēng)險。
十二是項目測算不當(dāng)。
這個風(fēng)險對雙方都存在，對投資人也是一樣，因為招商時把他招進(jìn)來之前，他肯定有財務(wù)測算的，如果他測得不妥，比如說一個污水處理廠，正常情況下是1.1元錢，他自己算的是1元錢可以做下來，這個風(fēng)險肯定由投資方承擔(dān)。
政府在做一對一談判的時候，測算一定要算妥當(dāng)了，測算不當(dāng)會給后期帶來問題。
十三是經(jīng)營者能力不足。
一個項目交給投資方是需要他建好，運營好，這對經(jīng)營者的能力要求是很高的，如果經(jīng)營者能力不足會給項目帶來潛在風(fēng)險。
站在政府方角度，對這種風(fēng)險的防范是在談判階段考察好將派到項目的主要人員的經(jīng)驗和水平，從而防范好經(jīng)營者能力不足的風(fēng)險。
十四是財務(wù)監(jiān)管不力。
這也是比較重要的地方，社會投資方多種多樣，當(dāng)然絕大多數(shù)是想踏踏實實長期經(jīng)營項目的，但不能排除一些投資方有某種目的，比如我遇到過一個，以前是做承包商的，現(xiàn)在政府項目少了，他想要繼續(xù)做政府項目，他就需要做PPP的項目投資方。
他們的想法是只要收回本金就可以了。
如果資本金要求比較少，只有20%的資本金，另外80%是銀行的，因為投資方他要實施項目建設(shè)，他認(rèn)為在項目建設(shè)過程中能把20%的資本金賺回來就好，至于后面怎么樣他不考慮。
當(dāng)我們遇到有這種想法的投資人的時候，財務(wù)監(jiān)管就非常重要，這可能涉及項目是否能夠真正按照進(jìn)度建好，尤其是銀行方，有的項目還沒有建完，錢全部出完了，最后剩個亂攤子，這是非常可怕的情況。
十五是配套基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險。
投資方非常關(guān)注，我剛剛做的一個陜北某縣輸水管線的項目，在談判過程中投資方要求一定要把臨時用水用電的問題解決了。
甚至在談判時政府方說我負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，投資方說不可以，要把協(xié)調(diào)改成落實，合同里這兩個字帶來的是將來雙方責(zé)任的區(qū)別。
因此投資方非常關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，政府方該有擔(dān)當(dāng)也要擔(dān)當(dāng)，剛才這個項目如果真不給落實，投資方會很擔(dān)心，他作為外來投資方，去落實臨時用水用電的困難會比較大。
最后政府同意給他落實臨時用水用電的接點。
十六是合同文本不完善。
實施過BOT的地方政府應(yīng)該經(jīng)歷過這樣的事情，昨天座談會上不止一個地方說從前實施的BOT項目現(xiàn)在實施的不好，存在一些問題。
這種結(jié)果都是當(dāng)初合同文本不完善帶來的。
如果當(dāng)初合同文本比較完善，把各種價格變動、各種監(jiān)管因素都考慮進(jìn)去，現(xiàn)在的項目不會遇到這種問題。
所以，完善的合同文本是PPP項目能夠成功實施的保障，剛才說實施方案是開展PPP項目的基石，那么項目建好以后，在實施方案基石上的合同文本應(yīng)該是完善的城墻，它能防范將來的各種糾紛，對各種變動都能夠有很好的解決途徑。
(二)風(fēng)險分擔(dān)概述
將項目風(fēng)險在各方之間進(jìn)行合理分配，可以有效降低項目總體風(fēng)險程度，確保項目成功實施。
風(fēng)險分擔(dān)方式包括分別承擔(dān)(等同于風(fēng)險分配)和共同承擔(dān)(雙方按一定比例分?jǐn)?。
1.風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制設(shè)計的基本原則
一是風(fēng)險由對其最有控制力的一方承擔(dān)。
剛才講到政府層面的七個方面都是由政府方承擔(dān)，誰最有能力控制風(fēng)險就由誰承擔(dān)，他自然會想方設(shè)法去控制風(fēng)險，從而降低風(fēng)險發(fā)生的概率和風(fēng)險發(fā)生的成本。
二是承擔(dān)的風(fēng)險程度與所獲得收益相匹配。
風(fēng)險和收益相對等能夠有效調(diào)動風(fēng)險承擔(dān)方的積極性。
三是承擔(dān)的風(fēng)險要有上限。
無論是政府方還是投資方，都不可能因為這一個項目的某一方面風(fēng)險使得整個工作受到影響，特別是投資方，不可能因為投的一個項目導(dǎo)致最后血本無歸，這是不可能的，所以各方承擔(dān)風(fēng)險要有上限。
三、運作方式
具體選擇哪種運作方式要根據(jù)項目的具體特點而定。
四、交易模式
(一)投融資方案設(shè)計
剛才講，實施方案是PPP項目的核心，那么交易模式就是核心中的核心。
交易模式包括投融資方案設(shè)計和投回報模式設(shè)計。
首先來看投融資方案設(shè)計。
1.PPP項目融資方案概要
PPP項目投資計劃和融資方案解決4個問題：
投什么?——投資標(biāo)的和范圍。
投多少?——投資規(guī)模。
啥時投?——投資進(jìn)度計劃。
在以前做政府投資項目沒有太關(guān)注這個，現(xiàn)在做PPP要比較關(guān)注投資收益率，投資計劃進(jìn)度會影響到收益率。
錢在哪?——資金籌措方案，不光是資本金的籌措，還有債務(wù)資金的籌措等等。
把這四方面的問題考慮清楚了，融資方案就做好了。
2.PPP項目投融資方案設(shè)計案例㈠——北京地鐵十六號線BOT項目
北京地鐵16號線是國務(wù)院首推80個引入社會資本(PPP)示范項目之一。
項目線路(含海淀山后線)全長約50km,總投資約540億元。
計劃20__年底全線通車試運營。
項目自20__年3月啟動PPP實施，20__年11月底，在第十八屆北京·香港經(jīng)濟(jì)合作研討洽談會上進(jìn)行PPP簽約。
3.PPP項目投融資方案設(shè)計案例㈡——某工業(yè)園區(qū)污水處理廠
建設(shè)內(nèi)容是污水集中處理廠、中水回用系統(tǒng)。
按照“適度超前、一次規(guī)劃、分期建設(shè)”的原則，近期(20__年)建設(shè)規(guī)模為處理污水2.5萬噸/日、遠(yuǎn)期(20__年)10萬噸/日。
污水來源為項目所在工業(yè)園區(qū)企業(yè)的工業(yè)廢水、生活污水、建筑污水、初期雨水和地下水滲入等。
投資估算：近期總投資約1.85億元(不包括管網(wǎng))，遠(yuǎn)期總投資約4.42億元。
業(yè)主是園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司，是由園區(qū)政府設(shè)立的投資公司，負(fù)責(zé)具體實施本項目的特許經(jīng)營事宜。
我們當(dāng)時剛做項目融資結(jié)構(gòu)設(shè)計的時候，和業(yè)主方交流，他們當(dāng)時拿出來的就是上圖的結(jié)構(gòu)。
投資人與園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司共同投資，成立特許經(jīng)營公司。
首先是園區(qū)管委會授予他特許經(jīng)營權(quán)，然后由特許經(jīng)營公司和排污企業(yè)簽署污水處理的協(xié)議，由園區(qū)環(huán)保部門來監(jiān)管污水廠的運營情況。
當(dāng)時他們說這個模式是投資人提出來的。
投資人為什么要把建發(fā)公司綁上呢?他覺得這個項目將來他要直接向企業(yè)收污水處理費，通過他們倆直接發(fā)生的合同交易，給雙方留下了一個空間，這個空間就是排污企業(yè)有可能省掉自己的污水預(yù)處理系統(tǒng)。
按照環(huán)評的要求，一個企業(yè)的污水要能排出去，要有預(yù)處理系統(tǒng)，把污水處理到國家環(huán)保部要求的排入下水道的標(biāo)準(zhǔn)，然后污水處理廠再進(jìn)行后續(xù)處理，也就意味著每一個企業(yè)都要建立一套污水預(yù)處理系統(tǒng)。
如果排污企業(yè)不想建這個預(yù)處理系統(tǒng)，就想直接把污水排出去，這時怎么辦?這個項目就留了這樣一個空間，排污企業(yè)可以與污水處理廠協(xié)商，當(dāng)污水處理廠覺得你超標(biāo)排放沒關(guān)系，我能夠處理，當(dāng)然肯定要加錢，污水處理廠就得到了一個超出政府給他的市場空間，對排污企業(yè)來說可以省掉預(yù)處理的環(huán)節(jié)。
雙方都是會算賬的，對于污水處理企業(yè)來說，如果給我支付的錢夠我給你處理的成本，我肯定給你處理，對排污企業(yè)來說，如果超標(biāo)排放付給你的錢要低于自己建污水預(yù)處理系統(tǒng)的錢，對于排污企業(yè)也是好事。
所以這個項目他們兩個直接簽污水處理協(xié)議有這樣一個好的空間在里面，這種情況是支持的。
但是這種情況帶來的負(fù)面情況是，投資人擔(dān)心到時企業(yè)不付費怎么辦?所以他想把要園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司叫上，因為企業(yè)是園區(qū)的企業(yè)，到時候談收費、談合同有便利。
所以他們推薦這種模式。
從表面看這個模式可能沒有問題，但是這里存在一個最大的問題，建發(fā)公司是污水處理特許經(jīng)營公司的股東，園區(qū)管委會是授予特許經(jīng)營權(quán)的政府方，如果他們是獨立的主體，這個結(jié)構(gòu)沒問題。
但是在我們國家園區(qū)管理體系里面，園區(qū)管委會和建設(shè)發(fā)展公司往往是一批人馬兩塊牌子，嚴(yán)格來說他是一個主體，這樣就存在問題，當(dāng)污水處理廠污水不達(dá)標(biāo)時，園區(qū)管委會最怕這樣的事情，一旦污水處理不達(dá)標(biāo)，會對管委會追究責(zé)任，如果他與污水處理廠只有監(jiān)管關(guān)系，他不是第一責(zé)任主體，第一責(zé)任主體是社會投資方的特許經(jīng)營公司，如果他在里面有股權(quán)，他可能就脫不了干系，就要負(fù)直接責(zé)任。
這是他們最怕的一個問題。
另外當(dāng)排污企業(yè)與污水處理廠發(fā)生合同糾紛時，本來作為地方行政管理部門的管委會是可以協(xié)調(diào)他們之間關(guān)系的，但由于他在里面占有股權(quán)，說話就不那么硬氣了。
把這兩個問題指出來之后，政府方也發(fā)現(xiàn)這個結(jié)構(gòu)不太好，所以我們給他換了一種結(jié)構(gòu)，就是把建設(shè)發(fā)展公司拿出去，只有園區(qū)管委會。
那么投資人擔(dān)心收不來錢的問題怎么辦?出了一個《污水處理暫行管理辦法》，這個辦法作為園區(qū)對外招商引資的條件，讓所有來園區(qū)投資的企業(yè)先看到，要求排污企業(yè)要遵守這個辦法，從而減輕企業(yè)不付污水處理費等一些問題。
這個項目的經(jīng)驗與啟示是：需要慎重決策政府資金參與和支持PPP項目的方式。
一是政府資金以單獨承擔(dān)項目建設(shè)內(nèi)容的方式可使項目其他部分具備PPP運作條件，不存在角色錯位。
二是政府少量入股PPP公司，通過公司治理結(jié)構(gòu)安排有利于發(fā)揮政府監(jiān)管作用;但在政府監(jiān)管不斷規(guī)范完善、提倡政企分開的大形勢下，政府為監(jiān)管目的而入股PPP公司的合理性值得進(jìn)一步推敲。
三是實踐中個別PPP項目中政府資金完全以市場資金行為入股并占據(jù)較大份額，無項目利益分配(分紅)方面的讓渡或劣后安排，政府資金對項目支持目標(biāo)偏移，形成“自己補自己”或與社會資本爭利的嫌疑。
這在PPP項目運作中需特別予以重視。
(二)投資回報模式設(shè)計
這部分更是重中之重，一個成功的PPP項目有兩條腿，一條腿是合理的項目投融資結(jié)構(gòu)，第二條腿就是項目的投資回報模式。
與PPP項目回報模式相關(guān)的，大的結(jié)構(gòu)里包括PPP合作模式、投資責(zé)任、成本責(zé)任。
另一方面包括回報水平、項目收入和風(fēng)險機(jī)制。
風(fēng)險機(jī)制已經(jīng)講過，重點講項目收入，項目收入與產(chǎn)品和服務(wù)的量和服務(wù)價格相關(guān)。
1.確定項目回報水平的必要性
一是合理確定和形成PPP項目回報水平，是建立PPP項目投資吸引力的關(guān)鍵，是PPP項目成功的基礎(chǔ)。
我現(xiàn)在做的一個項目，他們給投資人定的收益水平全都是6%，我說6%是吸引不來投資人的，太低了。
當(dāng)然他有他們的理由，他們省內(nèi)某些企業(yè)承諾這個項目不要收益，只要保本就行，這種情況單說。
否則單獨設(shè)6%肯定是沒有吸引力的，一定要有一個合理的回報水平，這是吸引投資人的關(guān)鍵。
二是科學(xué)預(yù)計或設(shè)計PPP項目回報水平是前期論證的重要內(nèi)容。
前面提到的VSM(項目的物有所值評價)，到底是PPP和傳統(tǒng)模式哪個更好?一個重要指標(biāo)就是PPP項目是要有回報的，沒有回報就沒有辦法做相應(yīng)的論證。
所以回報水平是6%、8%，還是10%，會影響到這個項目物有所值評價的論證。
有可能這個項目回報水平是8%，用PPP模式是合適的，但是如果是12%，采用PPP模式就不合適了。
所以設(shè)定一個回報水平也是做前期論證的一個依據(jù)。
三是項目回報水平預(yù)期是政府和社會資本進(jìn)行項目價格談判、確定政府補貼水平、相關(guān)利益分成機(jī)制設(shè)計的基礎(chǔ)。
比如剛才舉的例子，政府方總是按照6%去設(shè)計條件，投資方老是按照8%去要條件，那么雙方的合同談判是很難的。
四是為項目風(fēng)險處理方案(如價格調(diào)整)提供依據(jù)和目標(biāo)。
比如剛才提到的餐廚垃圾項目，兩年之后要重新調(diào)價，怎么調(diào)?還是要保證這個項目的既定收益，標(biāo)準(zhǔn)不能變。
所以，要達(dá)成一個合理的回報水平，不同的項目有不同的指標(biāo)。
⑴“投資+運營”型PPP項目回報水平
一是通常采用財務(wù)內(nèi)部收益率(IRR)指標(biāo)衡量項目回報水平，適用于基礎(chǔ)設(shè)施BOT、TOT、BOO等項目。
二是站在政府管理角度，PPP項目回報水平宜采用全投資IRR(稅后)指標(biāo)，即這個項目建設(shè)的總投資是固定的，按照總投資來確定項目的收益率，該指標(biāo)體現(xiàn)了股權(quán)資金和債權(quán)資金的綜合收益率。
三是通常我們會把債權(quán)融資的責(zé)任交給投資方，所以債權(quán)融資利率的高與低，會影響到投資方的收益，但這個空間我們建議給到投資方，比如投資方信用不好，銀行給你的貸款利率要上浮30%，那么上浮的部分需要投資方自己去承擔(dān)。
如果有一家投資方有很好的融資渠道，可能會低于銀行的基準(zhǔn)利率，我們要鼓勵這樣的投資人進(jìn)來。
所以不要拿自有資金來做指標(biāo)，要拿全投資來做指標(biāo)，就能夠把融資收益給到投資人。
所以我們的設(shè)計思路是，投資人在不損害政府方和公眾方利益的情況下，他能賺到的空間要留給他，這樣才能促進(jìn)整個項目獲得比較好的條件。
全投資收益率這個指標(biāo)設(shè)在多少合適?剛才課間的時候有人問我這個問題，可能是8-12%，這是目前大家都在說的。
我覺得這個不是固定的。
投資方還有兩種概念，兩種做法。
一種是考慮這個地區(qū)的一些其他風(fēng)險，包括政府方信用風(fēng)險和將來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等風(fēng)險，不同的地區(qū)可能有不同的要求。
但是通過我們控制好風(fēng)險，這個趨勢可能降下來，讓投資方覺得投到這個地方風(fēng)險很低，相應(yīng)的在進(jìn)行內(nèi)部決策的時候，能降低回報率的要求。
同時，對于不同的投資人和不同的項目設(shè)計，最后的回報率不是一個定數(shù)。
還有一個變動因素，是整個社會資金成本的變動趨勢，最近國家連續(xù)幾次降低基準(zhǔn)利率，并且最近在企業(yè)發(fā)債過程中國家給了大量支持，要求承購方降低利率，大家都看出來我國在高融資利率下帶來的不良影響，給實體經(jīng)濟(jì)帶來沖擊，所以現(xiàn)在整個國家的宏觀調(diào)控是要降低利息，在整個社會資金成本都降低的情況下，未來5%、6%，甚至4%作為收益率是完成有可能的。
所以收益率不是一定的，但是最后和投資方談的時候，一定要綜合各種各樣因素，最后要定下來收益率，作為將來各種談判和調(diào)價的基礎(chǔ)。
⑵委托運營類PPP項目回報水平
一是適用于社會資本不參與投資，只提供運營服務(wù)的PPP項目，如委托運營項目。
二是通常采用成本利潤率方式確定回報水平。
項目回報=合理成本+稅收+合理利潤，有兩個關(guān)鍵點：一個是合理利潤怎么來定。
通常以成本為基數(shù)，乘以5%，5%同樣不是一個準(zhǔn)則，可能要考慮到行業(yè)的平均情況，還有企業(yè)的戰(zhàn)略考慮，是否有競爭，如果有競爭，通過競爭可能發(fā)現(xiàn)較低的回報要求。
通過以上確定成本利潤率。
第二是確定合理的成本利潤率以后，一定要把它算成一個價格，就是不要在合同里去給它承諾保證這個項目的成本利潤率是5%，這樣又和PPP項目的初衷不一致了。
PPP項目的初衷是要讓社會投資方去發(fā)揮效率，盡量控制好成本，從而實現(xiàn)政府方、公眾方和投資方三方的利益最大化。
但如果在合同里寫了收益率5%，我們知道收益率的基數(shù)是成本，成本越大收益越大，那么我們?nèi)ミ\營這個公司就沒有降低成本的動力了，所以合同里承諾的一定是價格。
在這種情況下，通過好的管理可以獲得更好的收益，我們把這個空間留給企業(yè)，在沒有損害政府利益和公眾利益的情況下，企業(yè)該賺的讓他去賺。
2.PPP項目收益
確定回報水平后，就要考慮項目收入從哪里來的問題。
項目收入是實現(xiàn)項目回報的基礎(chǔ)。
不同的項目有不同的項目收入渠道。
經(jīng)營性項目如自來水、電廠、燃?xì)獾纫揽渴褂谜吒顿M基本上能產(chǎn)生回報。
準(zhǔn)經(jīng)營性項目如地鐵、公交，收入來源一部分是使用者付費，一部分是政府補貼。
非經(jīng)營性項目比如環(huán)境治理、水利工程等，這些項目找不到明確的付費者，這種情況可以理解為政府為公眾購買服務(wù)，所以由政府來付費。
其他收入來源有兩個類別，一是與項目運營密切相關(guān)其他權(quán)益配置(多種經(jīng)營權(quán)益)，如：地鐵項目中的廣告等商業(yè)開發(fā)業(yè)務(wù)、水庫項目中的旅游開發(fā)、污水、固廢處理產(chǎn)出物的市場開發(fā)利用。
二是項目范圍外其他資源配置。
涉及政府和社會資本在更廣空間范圍上的合作，情況較為復(fù)雜，不專門討論。
如：城市軌道交通項目配置上蓋物業(yè)、土地資源開發(fā);抽水蓄能電站建設(shè)配套風(fēng)電場資源開發(fā);環(huán)境治理項目配置商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)等。
3.PPP項目價格調(diào)整
PPP項目通常涉及的是民生類項目，按照目前要求，對這類項目都是聽證定價。
與投資人談的叫可行性價格，是根據(jù)總投資加上應(yīng)有的投資回報后算出來的，在這個價格上，這個項目才可行，所以叫可行性價格，往往與政府定價不匹配。
政府定價加上市場調(diào)節(jié)還不夠，還要加上其他收入，這就是政府的補貼收入。
要通過這些方面的因素做好可行性定價，在合同里做好政府補貼的相應(yīng)約定。
4.PPP項目回報模式設(shè)計應(yīng)用案例——北京地鐵十六號線項目
十六號線票款收入是2元/人次的單一票制，還有非票務(wù)收益，包括授權(quán)范圍內(nèi)的地鐵廣告、零售、通信等商業(yè)開發(fā)，不含地下空間開發(fā)利用。
根據(jù)既有線路商業(yè)開發(fā)情況，前10年按每年非票收益1億元計算，這里有一個小的風(fēng)險，如果每年達(dá)不到1億怎么辦?當(dāng)時投資方和我們講，因為4號線政府給做了后評價，做后評價的好處是能夠掌握投資方的信息，發(fā)現(xiàn)20xx年地鐵4號線做的實施效果評價，他的一條線的廣告收益是1個億，當(dāng)時它一條線的'收益抵其他五條線的收益，其他五條線是由北京市地鐵運營公司運營。
四號線是京港公司運營的，一年1個億。
所以十六號線我們還按照1個億計算。
當(dāng)然他又哭窮了，說4號線收益有它的特殊性，它所經(jīng)過的站點比較好，所以它的廣告收益比較高，十六號線可能沒這么好的條件。
當(dāng)然經(jīng)過這次談判，政府方說你的線路比四號線長等種種理由，最后投資方認(rèn)可了1億元。
這里確實是有風(fēng)險的，將來收益達(dá)不到1億，這個風(fēng)險全部由投資方承擔(dān)，如果超過1億，政府要分成，看起來有點霸道，但這也因為設(shè)定為1億還是是相對有基礎(chǔ)的。
還有票款收益計量的問題，北京市地鐵有一套清算系統(tǒng)，非票務(wù)收益需要通過審計來審核，因為涉及到分配。
剩下的部分就是補貼收入，按約定票價和實際收入的差額進(jìn)行補貼，所以這塊是收入計量和價格。
回報模式在這個項目里不見得完全不變，它在整個合同體系里是這樣的變化過程，下圖是北京地鐵十六號線PPP項目收入機(jī)制示意圖，前面是約定票價覆蓋范圍，其中預(yù)測補貼收入=約定票價X預(yù)測客流-預(yù)測票款收入，這些是在協(xié)議談判過程中大家共同認(rèn)可的。
在實際操作過程中有實際的非票收入，實際的可能會超過預(yù)測的，超出部分有一個非票收益的分成，客流收入也會與實際客流收入有區(qū)別，那么超過的部分也有客流分成，這兩個分成都是指政府方的分成，政府方分成要沖抵票價補貼，那么直接的票價補貼要比預(yù)測的票價補貼低一些。
關(guān)于“約定票價”，從形成到變化有一個過程。
在論證階段，內(nèi)部收益率不高于8%，考慮約定非票務(wù)收益，按預(yù)測客流計算出約定票價。
這個票價是在我們做財政承受能力評價和PPP項目物有所值評價時候用的，比如約定票價是6塊錢，實際票價是2塊錢，那么這4塊錢是財政需要補貼的，財政根據(jù)預(yù)測客流量要計算這個項目每年要補多少錢，這是在論證階段用的。
在談判階段，6塊錢可能會降低，基于投資方競爭性報價，他要考慮競爭，比如8%的收益，為了拿到這個項目，他可能7.8%就可以做，甚至通過成本的控制，按照設(shè)置平均的成本因素，比如每個人的工資，社會平均是8000塊錢，這個特許經(jīng)營公司可能說我的工資控制得比較好，7500塊錢就可以。
投資方在充分考慮這些空間以后，會拿出一個有競爭力的報價出來，這個價格有可能低于我們最初估算的票價。
我們要把這個報價寫到投資合同里面。
這個價格也不是一成不變的，在3年期間里，物價發(fā)生變化后，可以通過既定的價格變動公式調(diào)整價格，從而抵扣物價變化帶來的影響，使收益率維持在當(dāng)初投標(biāo)時預(yù)定的水平。
關(guān)于預(yù)測客流和協(xié)議客流，最早在可研階段有一個客流的預(yù)測，我們做方案論證時用的是可研數(shù)。
在談判階段，為了更好的應(yīng)對風(fēng)險，雙方會共同委托一個客流顧問，對客流重新預(yù)測，這就是協(xié)議客流。
在運營階段，如果實際客流和協(xié)議客流發(fā)生變動，超過部分怎么分成，不足部分怎么保底，這些共同形成了整個項目的回報模式。
五、合同體系
上面所設(shè)定的各種模式都要反映到合同里面，PPP項目的合同不是一個單一的文件，盡管我們說特許經(jīng)營協(xié)議是主協(xié)議，我相信大家與投資方談時，談的都是這個主協(xié)議，但一個項目要成功要靠所有的協(xié)議體系支撐起來。
(一)北京地鐵四號線合同體系
以地鐵四號線為例，它除了交通委和PPP公司的主協(xié)議外，還有其他的。
首先是這幾家投資方：京投、首創(chuàng)、港鐵，他們共同簽署的合作經(jīng)營協(xié)議，按照這個協(xié)議成立PPP公司，這是一個合資協(xié)議，協(xié)議里對這三家股東方的要求做了約定。
特許經(jīng)營協(xié)議要有相關(guān)的附件，其中比較重要的附件是和地鐵建設(shè)管理公司簽訂的建管協(xié)議。
北京地鐵建管公司與京投公司曾經(jīng)都是北京地鐵公司分出來的，北京地鐵公司是國內(nèi)最早的地鐵公司，六十年代末七十年代初就存在，因為北京那個時候就有地鐵一號線了。
但是后來北京的地鐵發(fā)展比較慢，2號線是八十年代中建成，八通線是90年代建成，最后一直到申奧成功北京地鐵的線路都特別少。
但北京申奧成功有一個奧運承諾，就是開奧運會時我的軌道交通里程要達(dá)到多少，公共交通出行比例要達(dá)到多少，北京市要兌現(xiàn)奧運承諾就忽然發(fā)現(xiàn)地鐵建設(shè)任務(wù)非常重，在這種情況下就把北京市地鐵公司拆分成三家公司，變成北京地鐵建設(shè)管理公司，北京地鐵運營公司和京投公司，由京投公司專門負(fù)責(zé)軌道交通項目的投融資工作。
建管公司和京投公司是兄弟單位，它們不是真正的業(yè)主和承包商的關(guān)系，所以北京建管公司在北京地鐵建設(shè)管理系統(tǒng)里說話是非常有份量的。
這時候PPP公司就很擔(dān)心，因為他第一部分的項目是要委托給建管公司來建設(shè)的，他擔(dān)心如果等他中標(biāo)，和政府方簽完特許經(jīng)營協(xié)議再去簽建管協(xié)議，他怕他的議價能力受到損害，所以他們把建管服務(wù)合同放到和特許經(jīng)營協(xié)議一起來簽，就相當(dāng)于在交通委的主持下簽的建管協(xié)議，使得這個協(xié)議基本上維持了PPP公司的業(yè)主地位，最后使得地鐵四號線的AB兩部分的建管合同格式不一樣，業(yè)主方在里面的責(zé)權(quán)分配也不一樣，所以這是地鐵四號線里面比較重要的一個細(xì)節(jié)，就是建管協(xié)議作為附件放在特許經(jīng)營協(xié)議里。
還有第二個附件是A部分租賃協(xié)議，我們知道整個項目拆成兩部分來做，A部分是將來政府要提供給PPP公司來使用的，那么租賃協(xié)議也是非常重要的，包括租賃價格也是在特許經(jīng)營協(xié)議的合同體系里。
還有銀行的貸款協(xié)議也放進(jìn)來了，這就是我說的為什么銀行要全程參與，甚至把貸款協(xié)議都放進(jìn)來。
在后面一些小項目里，不見得要把貸款協(xié)議放進(jìn)來，當(dāng)時為什么放進(jìn)來，政府方擔(dān)心銀行行使的貸款權(quán)力影響到整個項目的運行，所以要求銀行把貸款協(xié)議和投資方簽好。
其他還有13個附件，包含了建設(shè)運營期的協(xié)調(diào)規(guī)則、項目運行驗收標(biāo)準(zhǔn)等等，整個來看，一個大項目要做好是需要有一套特許經(jīng)營協(xié)議來支撐的。
(二)來賓B廠合同體系
這是我國實施比較早的BOT的項目，法國電力集團(tuán)成立了法電中國，法電中國和法國的斯通公司有一個合資協(xié)議，他倆共同合資成立特許經(jīng)營公司。
但政府方不放心，特別是對法電中國不放心，要求法電中國有一個擔(dān)保。
這里還有一個細(xì)節(jié)，這個項目工程是由法國斯通公司成立的小公司負(fù)責(zé)承包的，所以要求斯通公司給承包商一個擔(dān)保，由承包商和特許經(jīng)營公司簽定施工和設(shè)備安裝合同。
由于政府方看重的是法電和斯通公司，所以要求這兩家股東都要對合資公司的履約能力進(jìn)行擔(dān)保，有了他們的擔(dān)保，項目公司再和承包公司簽署施工和設(shè)備安裝的合同。
在項目運營這塊，由項目公司和運營商來簽署運營維護(hù)合同，同樣我們也要求法電中國來對運營商進(jìn)行擔(dān)保。
這里運營商和法電有一個技術(shù)管理服務(wù)合同，實際上是法電在給運營商做整個項目的支撐。
其他項目投入以后，燃料是由廣西建設(shè)燃料有限公司來供應(yīng)，電力的調(diào)度由廣西電力局中心調(diào)度所和廣西電力局等等，這三個又是中方企業(yè)，當(dāng)時外方也要求政府方做一些擔(dān)保，這是在過去，現(xiàn)在我國的政策是不允許擔(dān)保的，當(dāng)時的背景是可以的，所以廣西區(qū)政府給他的燃料公司、電力局做擔(dān)保，擔(dān)保他們可以履行購電合同、調(diào)度合同、燃料供應(yīng)合同。
同時與貸款方有一個貸款合同來確定項目貸款，所以說這么大的合同是由這么多的合同體系共同構(gòu)成的。
六、監(jiān)管體系
(一)運營服務(wù)監(jiān)管
要做好運營和服務(wù)監(jiān)管，整個協(xié)議里要約定好項目驗收的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政府提供的支持條件、項目運營的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運營服務(wù)內(nèi)容和范圍、政府監(jiān)管內(nèi)容和方法等等。
這些內(nèi)容為未來對整個項目的運營監(jiān)管提供支撐。
(二)移交監(jiān)管
一個項目建設(shè)好以后，要規(guī)定相應(yīng)的退出機(jī)制，通常退出會有三種情況，一種是股權(quán)轉(zhuǎn)讓，項目將股權(quán)全部轉(zhuǎn)給別人，股權(quán)轉(zhuǎn)讓一定要建立在政府方許可的情況下;第二種是依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議提前終止;三是特許經(jīng)營期結(jié)束。
無論哪種情況的終止，都會涉及到項目的移交，因為這個項目是地方政府為了公共服務(wù)建立的項目，反過來，投資方建這個項目也拿不走，所以，移交是做PPP項目一定要規(guī)定的。
項目的移交要對移交程序及過渡期的安排、移交設(shè)施的范圍、內(nèi)容、移交標(biāo)準(zhǔn)要求、移交費用安排、移交后質(zhì)量保證做出約定。
股權(quán)的退出，以不影響履約為前提。
移交機(jī)制會因不同情況而導(dǎo)致終止有區(qū)別。
主要體現(xiàn)在守約方要得到一定的補償，對違約方要有一定的懲罰。
移交和退出機(jī)制案例——福建某工業(yè)園區(qū)污水處理廠BOT項目
移交過渡期：特許經(jīng)營期滿12個月前，雙方各自派員組成移交委員會，具體負(fù)責(zé)和辦理移交工作，甲乙雙方代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)相同。
移交委員會主任委員由政府方人員擔(dān)任。
協(xié)議提前終止，于提前終止日后15日內(nèi)組成移交委員會。
移交范圍及內(nèi)容：
乙方對項目設(shè)施的所有權(quán)利和利益，包括：項目設(shè)施的建筑物和構(gòu)筑物;與污水處理項目設(shè)施使用相關(guān)的所有機(jī)械和設(shè)備;項目設(shè)施正常運轉(zhuǎn)所必須的零備件和配件、化學(xué)藥品;運營和維護(hù)項目設(shè)施所要求的所有無形資產(chǎn)。
在用的生產(chǎn)檔案、技術(shù)檔案。
土地使用權(quán)。
移交標(biāo)準(zhǔn)：移交資產(chǎn)不存在債權(quán)、抵押、擔(dān)保物權(quán)或任何種類的其它請求權(quán)。
污水處理項目場地在移交日應(yīng)不存在任何環(huán)境問題和環(huán)境遺留問題。
關(guān)鍵設(shè)備的整體完好率達(dá)到95%、其它設(shè)備的整體完好率達(dá)到90%、構(gòu)筑物不存在重大破損。
移交后的補償：
移交產(chǎn)生的稅費由雙方各自承擔(dān)。
移交后的質(zhì)量保證期是12個月。
在緊急情況下，如乙方?jīng)]有及時保修，甲方有權(quán)兌取移交保函的相應(yīng)金額進(jìn)行保修。
承包商保證的轉(zhuǎn)讓，在移交時，乙方有義務(wù)將所有承包商、制造商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔(dān)保及保證在可轉(zhuǎn)讓的范圍內(nèi)無償轉(zhuǎn)讓給甲方。
以上都是與項目自身相關(guān)的，特許經(jīng)營合同都是在實施方案規(guī)定的原則里做進(jìn)一步細(xì)化。
七、采購方式
財政部在去年底專門出臺了關(guān)于政府和社會資本合作投資人采購的文件，這個文件規(guī)定了選擇投資人有五條途徑：公開招標(biāo)、競爭性談判、邀請招標(biāo)、競爭性磋商、單一來源談判。
這五種方式都可以用，具體的用法要結(jié)合項目來考慮。
公開招標(biāo)適用于模式成熟、條件清晰、潛在投資人多的項目。
比如現(xiàn)在做的污水處理項目基本上可以用公開招標(biāo)模式，優(yōu)點是透明度高，競爭性充分，缺點是周期不確定，因為我們前面定的招標(biāo)條件有可能與投資方的要求不一致，通常來講，PPP項目做公開招標(biāo)流標(biāo)的概率會比較大。
周期性不確定的意思是有可能會很短，很快就招來投資人，但也有可能費好多經(jīng)歷才能確定。
競爭性談判模式適用于模式和條件不太清晰的情況。
但是要比競爭性磋商稍微清楚一點，但是有一些具體的條件還要與投資人在談判中進(jìn)一步敲定。
優(yōu)點是透明度高，競爭性充分，時間比較短。
所以競爭性談判是PPP項目確定投資人比較好的一種模式。
但競爭性談判有一個缺點，因為他是政府采購的一種方法，它有一個最低價中標(biāo)的原則，這就比較難辦，實際上在PPP項目里不太推崇最低價這個事情。
邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)相比，適用于潛在投資人少的情況，要主動、定點的邀請投資人過來。
透明度中，競爭性較充分，周期較長。
競爭性磋商，財政部除了出臺剛才提到的文件之外，緊接著又出臺了一個關(guān)于競爭性磋商的辦法，可以看出用意是用這個辦法進(jìn)一步規(guī)范PPP項目選擇投資人，因為競爭性磋商確實比較適合做PPP項目采購，它適用于模式、條件不太清晰的項目，通過和投資人磋商的過程，逐漸讓條件和模式清晰過來，但是缺點是透明度沒有招標(biāo)高，競爭性也沒有招標(biāo)充分，但如果磋商對象比較多的話，還是能夠保留競爭的充分性。
還有一個周期會比較長，因為中間有反復(fù)和投資人確定各種條件的過程。
單一來源談判，通常，公開招標(biāo)或按財政的要求都要搞公開的資格預(yù)審公告，公告一出去，兩輪過后，潛在投資人都特別少，只有一家的情況，不得已只好選擇單一來源談判。
通過是一些項目吸引力比較小的項目，或者社會上做這種項目的家數(shù)很少，這種情況需要做特別的審批，才能做單一來源采購。
透明度和競爭性都比較差，周期有可能會比較短，大多數(shù)情況下會很快的定下來。
13. 項目實施工作方案 篇十三
為深入貫徹黨的__屆五中全會精神，全面突進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村居民點向小城鎮(zhèn)集中，改善農(nóng)村居民生活條件，盤活農(nóng)村存量土地，節(jié)約集約利用土地，緩解建設(shè)用地緊張局面，根據(jù)上級文件精神，特制定本方案。
一、新農(nóng)村示范項目的目的和原則
充分利用國家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策，通過開展許家臺鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，破解當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中面臨的土地制約難題，探索推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理和土地資源集約節(jié)約利用，改善農(nóng)民居住條件和生活質(zhì)量，加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的有效途徑，為全縣乃至全市實施遷村并點、社會主義新農(nóng)村建設(shè)探索路子、積累經(jīng)驗。
許家臺鄉(xiāng)新農(nóng)村項目的基本思路是：以村為單位整體實行“以地?fù)Q房”，農(nóng)戶按“拆一還一加優(yōu)惠”辦法實行“以宅基地?fù)Q房”。所置換出土地用于商品住宅區(qū)開發(fā)建設(shè)，收益用于平衡農(nóng)民還遷住宅建設(shè)投入；對原村莊占地進(jìn)行復(fù)耕，用于周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)的占補平衡。
在實際操作中把握以下原則：一是耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。二是群眾自愿，政府批準(zhǔn)。三是統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。以全鄉(xiāng)總體規(guī)劃為依據(jù)，各村有計劃穩(wěn)步推進(jìn)。四是政策扶持，市場運作。堅持政府主導(dǎo)和市場化運作相結(jié)合，通過制定相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)和推動新農(nóng)村項目建設(shè)健康開展。
二、項目基本情況
許家臺鄉(xiāng)，地處薊縣西北部山區(qū)，是盤山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的一部分。全鄉(xiāng)共轄15個行政村，總?cè)丝?0036人，3087戶，村莊占地面積2873.9畝。按照規(guī)劃建設(shè)方案，新鎮(zhèn)區(qū)位于許家臺鄉(xiāng)瀑水村附近，涉及拆遷全鄉(xiāng)15個行政村，新農(nóng)村項目總用地面積2700畝，人口規(guī)模1XX人。許家臺鄉(xiāng)新鎮(zhèn)區(qū)可利用建設(shè)用地面積702畝，需要新增建設(shè)用地1998畝。按照土地整理復(fù)耕規(guī)劃，擬復(fù)耕的13個村莊占地總面積2171.9畝。具體運作上，首批啟動小米莊村、歇人場村、花甲石村三個村，一期建設(shè)規(guī)劃建設(shè)用地面積627.5畝。
三、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模
本著盡可能避讓基本農(nóng)田原則，并從新農(nóng)村項目建設(shè)實際可行的角度，按照農(nóng)民住宅建設(shè)與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)同步啟動的思路，根據(jù)許家臺鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確定一期建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模627.5畝，用于農(nóng)民還遷住宅建設(shè)。
四、組織管理
建立政府推動、各村申報的操作機(jī)制，以鄉(xiāng)政府為工作主體，村抓具體落實，形成鄉(xiāng)村聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)的`格局。
1、鄉(xiāng)成立新農(nóng)村項目領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)黨委書記盧旺任組長，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長陳恩勇任副組長，黨委副書記、政府副鄉(xiāng)長，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動新農(nóng)村項目建設(shè)的運行，會同有關(guān)部門制定許家臺鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、土地整理復(fù)耕規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、拆遷補償安置辦法等，制定項目具體實施方案并負(fù)責(zé)組織實施。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
2、各村在項目領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下成立村一級工作小組。負(fù)責(zé)組織群眾履行民主程序提出新農(nóng)村建設(shè)申請，并落實還遷、拆遷、土地復(fù)耕和維護(hù)穩(wěn)定等工作。
3、以自愿為原則，由村民向村民委員會提出將現(xiàn)有宅基地交回集體統(tǒng)一規(guī)劃使用，換取新鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)住房的申請。
五、工程進(jìn)度安排
1、XX年3月底前完成新農(nóng)村建設(shè)前期準(zhǔn)備工作并完成招商，啟動新鎮(zhèn)區(qū)一期農(nóng)民住宅建設(shè)和相關(guān)配套建設(shè)。
廣州恒大集團(tuán)盤山國際會議旅游度假中心項目坐落在我縣官莊鎮(zhèn)和許家臺鄉(xiāng)境內(nèi)，縣政府與其簽定的合作協(xié)議中規(guī)定，廣州恒大集團(tuán)負(fù)責(zé)一期農(nóng)民住宅工程建設(shè)和相關(guān)配套建設(shè)。
2、20xx年月底前完成新鎮(zhèn)區(qū)一期農(nóng)民住宅和相關(guān)配套，12月底前完成還遷。12
14. 項目實施工作方案 篇十四
一、項目建設(shè)依據(jù)
根據(jù)盛市發(fā)改委、市畜牧局《關(guān)于申報生豬良種繁育體系和生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目的通知》精神和縣區(qū)發(fā)改局、畜牧局要求編報實施方案。
二、養(yǎng)豬場基本情況
包括場名、場址、占地面積、職工人數(shù)、總資產(chǎn)、總負(fù)債情況，xx年6月底盈利情況、豬舍面積、存、出欄數(shù)量，其中能繁母豬數(shù)量，存在問題等。
三、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
(一)改擴(kuò)建內(nèi)容：如欄圈、沼氣池、污水沉淀池、飼料加工間、防疫消毒室、輸排水管道等，寫明建筑面積、結(jié)構(gòu)及造價等。（含規(guī)劃設(shè)計平面圖）
(二)儀器設(shè)備購置：如防疫、消毒、配種及病死畜處理設(shè)備，飼料加工及運送設(shè)備，水、電、暖改造及配套設(shè)施等。
(三)建筑設(shè)計、安裝等
(四)其他
四、投資估算
(一)建筑安裝費用（明細(xì)）
(二)儀器設(shè)備購置費用（明細(xì)）
(三)其它費用
(四)投資規(guī)模，其中：申請補助資金、自籌資金
五、項目建設(shè)期限
項目建設(shè)截止xx年底
六、項目達(dá)到的規(guī)模及預(yù)期效益
七、項目建設(shè)單位電話、傳真、郵箱等聯(lián)系方式
15. 項目實施工作方案 篇十五
一、項目建設(shè)依據(jù)
根據(jù)盛市發(fā)改委、市畜牧局《關(guān)于申報生豬良種繁育體系和生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目的通知》精神和縣區(qū)發(fā)改局、畜牧局要求編報實施方案。
二、養(yǎng)豬場基本情況
包括場名、場址、占地面積、職工人數(shù)、總資產(chǎn)、總負(fù)債情況，xx年6月底盈利情況、豬舍面積、存、出欄數(shù)量，其中能繁母豬數(shù)量，存在問題等。
三、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
(一)改擴(kuò)建內(nèi)容：如欄圈、沼氣池、污水沉淀池、飼料加工間、防疫消毒室、輸排水管道等，寫明建筑面積、結(jié)構(gòu)及造價等。（含規(guī)劃設(shè)計平面圖）
(二)儀器設(shè)備購置：如防疫、消毒、配種及病死畜處理設(shè)備，飼料加工及運送設(shè)備，水、電、暖改造及配套設(shè)施等。
(三)建筑設(shè)計、安裝等
(四)其他
四、投資估算
(一)建筑安裝費用（明細(xì)）
(二)儀器設(shè)備購置費用（明細(xì)）
(三)其它費用
(四)投資規(guī)模，其中：申請補助資金、自籌資金
五、項目建設(shè)期限
項目建設(shè)截止xx年底
六、項目達(dá)到的規(guī)模及預(yù)期效益
七、項目建設(shè)單位電話、傳真、郵箱等聯(lián)系方式
八、附件