建房實(shí)施方案（通用9篇）
1. 建房實(shí)施方案 篇一
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)全社會的耕地保護(hù)憂患意識，守住耕地紅線，守護(hù)黑土地，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題，堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，上下聯(lián)動、屬地管理，分類處置、務(wù)求實(shí)效，營造農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治的高壓態(tài)勢，使保護(hù)耕地成為全社會的行動自覺，成為全市經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展的不竭保障。
二、工作目標(biāo)
迅速落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》等精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化整改落實(shí)，做到精準(zhǔn)發(fā)力，針對摸排階段上報(bào)國家匯交平臺的問題圖斑，按照國務(wù)院召開的“農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作會議”精神，整治工作態(tài)度要堅(jiān)決，把握重點(diǎn)和節(jié)奏，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”要求，以“零容忍”態(tài)度遏制增量，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制住增量，堅(jiān)持分類分步、依法有序整治存量，堅(jiān)持分類處置，強(qiáng)化組織保障，壓實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保整治工作政令暢通、令行禁止。
三、分類處置
(一)嚴(yán)肅整治新增問題。對我市圖斑中20xx年7月《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號)印發(fā)以后新增的5個(gè)問題圖斑，以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴(yán)肅處理，限期整治到位，恢復(fù)耕地原狀。
(二)嚴(yán)肅整治占用基本農(nóng)田問題。對涉及違法占用基本農(nóng)田的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個(gè)圖斑，立行立改，馬上組織整治，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)基本農(nóng)田原狀。
(三)分類處置歷史問題。對歷史問題，本著保障農(nóng)民住房需求，保障國家公共管理和服務(wù)需要，保障涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、稻米產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，按照國家分類處置政策進(jìn)行處置。
在國家整治工作方案出臺前，對確實(shí)符合設(shè)施農(nóng)業(yè)條件的，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門認(rèn)真梳理認(rèn)定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同有關(guān)部門依法補(bǔ)辦設(shè)施農(nóng)業(yè)備案手續(xù)。
(四)國家衛(wèi)片執(zhí)法圖斑問題。20xx年至20xx年國家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑涉及占用耕地40個(gè)圖斑(其中占用基本農(nóng)田28個(gè)圖斑)，要全部立行立改，馬上組織整改，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)耕地和基本農(nóng)田原狀。
綜上，我市需立行立改實(shí)施依法整治280個(gè)圖斑，分布24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問題。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)眾多平地而起的龐大砂石土堆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織人力物力，對所有占用耕地堆放的砂石土堆進(jìn)行全面徹底的清理，立即恢復(fù)被占耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
四、穩(wěn)步推進(jìn)拆違
本次拆違行動，分為宣傳動員、責(zé)令限期自行拆除和依法強(qiáng)制拆除三個(gè)階段，行動結(jié)束后市政府組織檢查驗(yàn)收。
(一) 宣傳動員(5月6日—5月9日)
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門組織開展宣傳動員工作，向違法當(dāng)事人宣傳政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解釋工作，進(jìn)一步明確整改時(shí)限，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)法律責(zé)任，努力保障平穩(wěn)拆違。
(二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門督促違法當(dāng)事人按規(guī)定時(shí)限要求自行徹底拆除違法建筑和設(shè)施。對自愿拆除但確有拆除困難的.，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門組織幫助拆除。同時(shí)，要準(zhǔn)確客觀分析工作形勢，制定應(yīng)對各種突發(fā)事件的預(yù)案，做好助拆前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)依法強(qiáng)制拆除階段(5月14日至5月20日)
對拒不拆除的，市政府召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，抽調(diào)專人，組織隊(duì)伍，依法予以強(qiáng)制拆除。對拒不執(zhí)行且情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究當(dāng)事人的相關(guān)法律責(zé)任。對在拆除期間妨礙拆除工作，侮辱、毆打執(zhí)法人員或阻撓其執(zhí)行公務(wù)等，將依照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，將依法移交司法機(jī)關(guān)辦理。
對違法占用耕地堆放砂石土料問題，也采取以上方式嚴(yán)厲整治，務(wù)于5月20日前全面復(fù)耕。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治階段領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)集中拆違行動的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。
組 長: 楊 健 市委副書記、市政府市長
副組長: 趙春明 市委常委、市政府常務(wù)副市長
孫松宇 市委常委、市政府黨組成員
呂國東 市政府副市長、市公安局局長
張振東 市政府副市長
成 員：市自然資源局、城管局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局司法局、應(yīng)急局、信訪局、國網(wǎng)五常電業(yè)公司、衛(wèi)健局、財(cái)政局、消防隊(duì)、電視臺、公證處主要負(fù)責(zé)同志和紀(jì)委監(jiān)委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負(fù)責(zé)同志以及以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源局。辦公室主任由佟銳、邱志平擔(dān)任。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)行動，調(diào)度通報(bào)進(jìn)展情況，研究提出政策措施，聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)整治任務(wù)和要求，總結(jié)進(jìn)展和成效，并向市委、市政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。在特殊時(shí)期或攻堅(jiān)階段將進(jìn)行集中辦公。
(二)落實(shí)責(zé)任。各成員單位要高度重視，主動作為，齊裝上陣，合力攻堅(jiān)，根據(jù)工作實(shí)際，因地施策，科學(xué)配置人力，合理安排工作，積極參與推進(jìn)拆違工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，也要成立相應(yīng)組織，統(tǒng)一調(diào)度進(jìn)駐的部門工作組開展工作，確保順利實(shí)施拆違，按期完成整治任務(wù)。
1、消防部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要，備好消防車，做好防火救援準(zhǔn)備。
2、衛(wèi)生健康部門根據(jù)實(shí)際需要備好120 急救車，做好急救保障。
3、公安局根據(jù)實(shí)際情況配備好警力，維護(hù)現(xiàn)場秩序，對拆違行動中暴力抗法、妨害公務(wù)的，要依法從嚴(yán)從重從快處理。
4、應(yīng)急部門做好現(xiàn)場拆違指揮，保障安全。
5、公證處做好擬拆建筑物內(nèi)的機(jī)械、設(shè)備、物品登記工作。
6、電業(yè)、水務(wù)部門隨時(shí)做好企業(yè)斷電停水工作。
7、城管部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施強(qiáng)制拆除違法建筑和設(shè)施。
8、財(cái)政部門負(fù)責(zé)強(qiáng)拆經(jīng)費(fèi)保障，做好現(xiàn)場拆違鑒定和拆違成本預(yù)算，先期撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%拆違資金，拆違復(fù)耕后撥付50%。
9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。
10、檢察院對涉嫌犯罪的依法提起公訴，對符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)案件依法提起民事公益訴訟，對實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行活動實(shí)施法律監(jiān)督。
11、公安機(jī)關(guān)打擊阻礙依法執(zhí)行職務(wù)行為，對涉嫌破壞農(nóng)用地罪的，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
12、融媒體中心全程跟蹤拆違工作，加大宣傳和教育力度,形成強(qiáng)大的輿論攻勢和正確的輿論導(dǎo)向，教育和引導(dǎo)群眾依法用地,合法建設(shè),積極支持拆違工作。
13、信訪部門負(fù)責(zé)做好拆違引發(fā)信訪案件的接待和維穩(wěn)工作。
14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)拆違主體責(zé)任，做好拆除機(jī)械、設(shè)備準(zhǔn)備工作和物品搬運(yùn)清理工作，并妥善做好存儲選址工作，同城管部門實(shí)施違法違規(guī)建筑拆除工作，確保5月20日前拆除到位，清運(yùn)到位，復(fù)耕到位。
15、市紀(jì)委監(jiān)委對整改工作進(jìn)行監(jiān)督，對整改不力的進(jìn)行追責(zé)問責(zé);對存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);對參與建設(shè)的國家公職人員以及涉嫌有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和牟取私利等腐敗行為的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(三)檢查驗(yàn)收。拆違完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組組成檢查驗(yàn)收組，對拆違現(xiàn)場進(jìn)行檢查驗(yàn)收，嚴(yán)防虛假整改，確保復(fù)耕到位。
六、歸檔立卷
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要高度重視檔案資料整理工作，完成“一戶一檔”信息系統(tǒng)錄入及整理，根據(jù)檔案管理要求，完善調(diào)查材料，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式的規(guī)范化工作臺賬和整治檔案成果，確保經(jīng)得起督導(dǎo)檢查、法律檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)。
2. 建房實(shí)施方案 篇二
為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)耕地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類非法占用耕地建房行為，確保我鎮(zhèn)耕地總量平衡。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定以及縣委、縣人民政府工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院及省、州、縣相關(guān)會議精神的決策部署上來。深刻汲取“大棚房”“違建別墅”等問題教訓(xùn)，壓實(shí)主體責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持實(shí)事求是，采取有效措施和辦法，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房新增問題，依法依規(guī)處置存量問題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失等嚴(yán)重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
二、整治范圍
國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。此次農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)清查整治工作主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全鎮(zhèn)14個(gè)行政村范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。“亂占耕地”是指違反《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，非法占有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的行為。對于亂占耕地，將耕地轉(zhuǎn)為非耕地的行為要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決遏制。“建房”是指單位或個(gè)人在不符合建房條件、用地規(guī)劃、建房手續(xù)缺失等情況下非法占用耕地建成房屋（包括農(nóng)宅、瓦窯、臨時(shí)搭建簡易房屋等構(gòu)筑物）。
三、組織保障
為確保我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)清查整治工作有效開展，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整治整改，特成立八弓鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
組 長：韓景保 鎮(zhèn)黨委書記
副組長：
成 員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保中心辦公室。辦公室主任由袁仁義同志兼任。鄒永林、唐立偉負(fù)責(zé)辦公室日常工作。辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治各項(xiàng)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作專班：由城建工作組、農(nóng)業(yè)工作組、財(cái)政所人員組成，城建工作組、農(nóng)業(yè)工作組具體負(fù)責(zé)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。財(cái)政所具體負(fù)責(zé)清查整治經(jīng)費(fèi)申報(bào)和管理。
四、工作步驟
（一）自查摸排階段（長期）。
各村要及時(shí)召開會議，加強(qiáng)對農(nóng)村亂占耕地建房問題整治宣傳力度；明確專人，分組分片對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房問題進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象；逐宗登記摸排農(nóng)村亂占耕地建房的有關(guān)情況，認(rèn)真梳理問題清單，逐宗核實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定是否屬于亂占耕地建房，確保查清問題。
（二）集中整治階段（長期）。鎮(zhèn)人民政府對各村逐宗核實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)來的數(shù)據(jù)要認(rèn)真復(fù)核，匯總上報(bào)縣級主管部門和縣人民政府研判處置。在縣級主管部門和縣人民政府的帶領(lǐng)下，采取有力有效措施開展集中整治。
（三）構(gòu)建長效機(jī)制階段（長期）。對未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問題，制定整治處置方案，明確處置責(zé)任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實(shí)整治。同時(shí)加強(qiáng)與各相關(guān)部門溝通，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機(jī)制，堅(jiān)決防止農(nóng)村違法占用耕地建房亂象反彈。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府要發(fā)揮“第一把手負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)屬各單位各村協(xié)同配合、層層抓落實(shí)”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工。各行政村包村領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，加大對各村農(nóng)村違法占用耕地建房問題清查整治督促和監(jiān)管力度。
（二）依法依規(guī)審慎處置。各站股室、各村、鎮(zhèn)屬各單位要根據(jù)職責(zé)職能，充分發(fā)揮群管群防力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。既要嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，又要保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。
（三）嚴(yán)肅追究責(zé)任。各村、鎮(zhèn)屬各單位要將清查整治工作納入日常工作重點(diǎn)，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、退休職工參與占用耕地建房的，要帶頭自查自糾，主動匯報(bào)情況和爭取處置。對清查整治工作措施不力、推諉扯皮、避重就輕、進(jìn)展緩慢的，予以公開通報(bào)、約談；對禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、壓案不查的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各村要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求，為清查整治專項(xiàng)行動營造良好輿論氛圍。
3. 建房實(shí)施方案 篇三
為進(jìn)一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房，各村（居）對遏制新增問題重視不夠、宣傳不力、責(zé)任不實(shí)，新增亂占耕地建房遏制不住的情況，根據(jù)省廳《關(guān)于開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的通知》（黔辦發(fā)電〔20xx〕39號）及《省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房的通知》（黔自然資函〔20xx〕341號）文件要求，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房，嚴(yán)格保護(hù)耕地，結(jié)合民主鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
為貫徹落實(shí)好國家、省、市、盤州市關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房的工作要求，民主鎮(zhèn)要積極主動開展工作，對農(nóng)村亂占耕地建房行為堅(jiān)決遏制，做到?jīng)]有一例農(nóng)村亂占耕地建房行為，保護(hù)民主鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的耕地。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作，現(xiàn)成立民主鎮(zhèn)亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組人員組成如下：
組長：張?jiān)獎P鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長
副組長：徐特鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長
唐臣鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長
成員：陳剛民主派出所所長
段學(xué)勝民主綜合執(zhí)法分局局長
唐維民主自然資源所所長
羅宣強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任
鄒優(yōu)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所所長
孔嗣儼生態(tài)旅游服務(wù)中心主任
各村駐村工作組組長、各村（居）支書、主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，羅宣強(qiáng)同志兼任辦公室主任，唐維同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
三、落實(shí)責(zé)任
對農(nóng)村村民違法占地建房實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，建立包保責(zé)任制。一是政府包保責(zé)任人明確為農(nóng)業(yè)和國土分管領(lǐng)導(dǎo)，部門包保責(zé)任人明確為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任和自然資源所所長，各村（居）包保責(zé)任人明確為主任；二是黨委政府承擔(dān)起一線管理職責(zé)，對新增亂占耕地建房，要態(tài)度堅(jiān)決，該拆除的拆除，該沒收的沒收，該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任；三是農(nóng)村村民違法占地建設(shè)的.，由村（居）及各村網(wǎng)格員負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)、制止，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督；四是公共管理和服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類以及其他違法占地建設(shè)，由自然資源部門巡查及村（居）負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)和制止，自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督。
四、加強(qiáng)宣傳
一是農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心及自然資源所要充分利用活動日、轄區(qū)內(nèi)LED滾動屏、印發(fā)宣傳相關(guān)法律法規(guī)書冊及漫畫、張貼相關(guān)宣傳標(biāo)語等方式宣傳相關(guān)法律法規(guī)；二是各村（居）要將農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”和省處理農(nóng)村亂占耕地建房“十個(gè)一律”規(guī)定印發(fā)張貼到各家各戶，做到家喻戶曉。三是印發(fā)材料上要留有舉報(bào)電話，發(fā)動群眾對違法占地行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。
五、工作職責(zé)
一是農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要加快對符合建房條件的宅基地申請進(jìn)行審批；二是政府及部門主導(dǎo)或?qū)嵤┑捻?xiàng)目，自然資源部門主動對接，指導(dǎo)項(xiàng)目選址必須符合國土空間管控要求。政府要及時(shí)組織用地報(bào)批，促進(jìn)項(xiàng)目依法用地，保障發(fā)展用地需求；三是要加強(qiáng)管理，任何項(xiàng)目，在用地未獲批準(zhǔn)前，嚴(yán)禁動工建設(shè)。
六、巡查上報(bào)
各村（居）要對本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行常態(tài)化巡查排查，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)用地情況。各村（居）必須建立非法占地建設(shè)檔案資料，巡查中發(fā)現(xiàn)有違法占地行為要立即上報(bào)，農(nóng)宅類上報(bào)到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，其他產(chǎn)業(yè)類上報(bào)到自然資源所。每周一報(bào)送本村（居）上一星期違法占地建設(shè)情況、制止情況，報(bào)送內(nèi)容為《民主鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房巡查排查統(tǒng)計(jì)表》。
4. 建房實(shí)施方案 篇四
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面查清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)省委省政府工作安排和農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》、《思南縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》（思農(nóng)房辦法［20xx］1號），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過摸排，查清農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。
二、工作任務(wù)
按照國家統(tǒng)一部署，查清農(nóng)村違法占地，重點(diǎn)是20xx年1月1日以來全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺賬。
摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建（構(gòu)）筑物違法占地建設(shè)情況。
省級以最新國土調(diào)查有關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，制作下發(fā)相應(yīng)圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應(yīng)納入摸排的，據(jù)實(shí)開展摸排。
對下發(fā)圖斑中按照全國《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》不納入摸排范圍的，在相應(yīng)圖斑中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地手續(xù)、設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)以及大棚房清理整治、違建別墅整治情況后，不納入摸排范圍，可不進(jìn)行外業(yè)摸排。
（二）摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息、占地面積、土地來源、建設(shè)時(shí)間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和鎮(zhèn)級摸排登記信息平臺要求填報(bào)的內(nèi)容摸排填報(bào)。
三、摸排方法
利用省級統(tǒng)一開發(fā)的摸排登記信息平臺（手機(jī)APP），組織鎮(zhèn)村干部以外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報(bào)相結(jié)合的方式開展摸排。
（一）外業(yè)摸排。實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部包村，在編干部、村級干部包圖斑和房屋（建、構(gòu)筑物）的方式開展外業(yè)摸排。要充分利用脫貧攻堅(jiān)、人口普查、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記等調(diào)查成果，減少重復(fù)工作，加快摸排進(jìn)度。
外業(yè)摸排人員按照省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》，準(zhǔn)確全面查清每一個(gè)摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類（包括公共管理和公共服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、無房屋的建構(gòu)筑物類）以項(xiàng)目為單元開展摸排和填寫信息。
占地面積沒有國土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查（測量）等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量等方式實(shí)測，影像圖斑清楚的也可采取圖上勾繪等方法確定。在分類處置時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要再進(jìn)行測量。
外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過摸排登記信息平臺（手機(jī)APP）上如實(shí)填報(bào)，從不同角度拍攝房屋或建（構(gòu)）筑物照片提交到摸排數(shù)據(jù)庫。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部對所包村的摸排成果數(shù)據(jù)實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)返回進(jìn)行現(xiàn)場核查。
項(xiàng)目為線性工程等跨區(qū)域的，不由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展外業(yè)摸排，由縣級統(tǒng)一組織或由市、州指定縣（市、區(qū)）填寫相關(guān)信息。
2.內(nèi)業(yè)信息填報(bào)及審核。縣級利用最新國土調(diào)查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術(shù)成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記、城鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫管理信息（地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等）。
外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和管理信息填寫完成后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以村（居）為單位對摸排結(jié)果、認(rèn)定情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問題的，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核。
鎮(zhèn)級建立成果數(shù)據(jù)匯交平臺，形成全鎮(zhèn)工作臺賬。要邊組織摸排、邊開展成果審查、邊進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。數(shù)據(jù)匯交采取從一線開始逐級匯交的方式進(jìn)行，每一個(gè)圖斑或建（構(gòu)）筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。匯交后發(fā)現(xiàn)存在問題的，經(jīng)上級同意可返回修改。上一級應(yīng)及時(shí)對下級匯交的數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題的及時(shí)指出并返回糾正。逐級審查完成后通過數(shù)據(jù)匯交平臺報(bào)送鎮(zhèn)級匯總。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），須單獨(dú)上報(bào)，不得在匯交平臺填報(bào)。
四、時(shí)間安排
（一）動員部署（20xx年9月1日至10日）
完成摸排登記信息平臺（手機(jī)APP）、建立摸排基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，下發(fā)摸排輔助圖斑，培訓(xùn)下發(fā)摸排技術(shù)規(guī)程。組建專門摸排隊(duì)伍，完成摸排培訓(xùn)，做好摸排前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（二）開展摸排（20xx年9月11日至10月20日）
各村（社區(qū)）開展外業(yè)摸排、管理類信息填報(bào)，市、縣完成初步內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。
（三）初步成果上報(bào)（20xx年10月31日前）
于20xx年10月20日前通過鎮(zhèn)級匯交平臺向縣匯交初步摸排成果數(shù)據(jù)。
（四）最終成果上報(bào)（20xx年11月30日前）
省、市、縣以內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查方式開展核實(shí)糾正。市、州政府于11月20日前將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議、試點(diǎn)縣名單書面報(bào)省農(nóng)房辦，11月底前省向國家報(bào)送摸排工作情況報(bào)告及分類處置意見建議。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施
開展農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排，是做好農(nóng)村亂占耕地建房存量問題分類處置工作的`重要基礎(chǔ)。各村（社區(qū)）要高度重視，各村（社區(qū)）工作隊(duì)長、支部書記為摸排工作第一責(zé)任人，務(wù)必嚴(yán)肅工作紀(jì)律、細(xì)化工作方案、協(xié)同推進(jìn)、精心組織實(shí)施。要成立村級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專職人員集中完成摸排任務(wù)。
（二）明確職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任
各村（社區(qū)）要細(xì)化部門責(zé)任，將摸排任務(wù)落實(shí)到人，對一線摸排的全面性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。縣級以上領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化工作措施，提供摸排圖斑，指導(dǎo)摸排。摸排工作涉及的戶籍、人口統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目情況等資料，相關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定配合提供，鎮(zhèn)國土所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門要按照職能分工，做好數(shù)據(jù)填報(bào)、審核工作。摸排工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。
（三）加強(qiáng)督查，保障成果質(zhì)量
各有關(guān)部門要加強(qiáng)對工作的指導(dǎo)和督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)研究解決。鎮(zhèn)農(nóng)房辦設(shè)置專用咨詢服務(wù)電話（）為各村（社區(qū)）解答有關(guān)問題。摸排工作全程接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，對摸排中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重采取批評、通報(bào)、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（四）強(qiáng)化宣傳，營造良好氛圍
各村（社區(qū)）要采取措施，廣泛宣傳，使廣大群眾充分認(rèn)識保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。要充分了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好法律政策解釋和引導(dǎo)工作，有效防范化解影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患。對打著專項(xiàng)整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要嚴(yán)肅問責(zé)并公開曝光。
5. 建房實(shí)施方案 篇五
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省州相關(guān)工作部署，盡快查清全縣農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，確保農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作順利推進(jìn)和全面完成，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路，堅(jiān)持實(shí)事求是，主動擔(dān)當(dāng)作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農(nóng)村亂占耕地建房問題，防止“一刀切”、簡單化。從20xx年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實(shí)行“八不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；三是不準(zhǔn)在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房；四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；五是不準(zhǔn)巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準(zhǔn)非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規(guī)處置存量，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
二、整治范圍
農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。
（一）摸排范圍。20xx年1月1日以來占用耕地新建、續(xù)建、擴(kuò)建的房屋。
1.房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎(chǔ)的建筑物。
2.耕地（基本農(nóng)田）。以“二調(diào)”最終成果數(shù)據(jù)庫上的地類為基準(zhǔn)，結(jié)合年度新增耕地項(xiàng)目進(jìn)行判定。
已獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)的土地上建設(shè)的房屋，或已取得不動產(chǎn)登記證書的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20__〕4號）規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)類房屋，不納入本次摸排范圍。
（二）摸排類型
1.住宅類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨(dú)棟住宅、多戶成套住宅等），建設(shè)主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對本村村民的住宅，要重點(diǎn)判定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭撸蚴欠駥儆诒Ｕ限r(nóng)村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。
2.公共管理和公共服務(wù)類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途，建設(shè)依據(jù)和建設(shè)所依據(jù)相關(guān)政策的主管部門等。
3.工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途、建設(shè)依據(jù)、要求建設(shè)該類項(xiàng)目的主管部門和處罰情況等。
三、工作步驟
（一）調(diào)查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時(shí)間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，要及時(shí)研究部署，認(rèn)真進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項(xiàng)目的有關(guān)情況，認(rèn)真填寫《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》，按照一個(gè)問題一個(gè)臺賬管理，建立問題臺賬。務(wù)必認(rèn)真梳理問題清單，逐宗核實(shí)，確保時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成摸排工作。
（二）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題，制定整治時(shí)間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項(xiàng)銷號一項(xiàng)。按照既處理事又處理人的原則，采取通報(bào)、督辦、約談、問責(zé)等形式推動整治工作，在20xx年11月20日前，完成農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，并將落實(shí)情況上報(bào)縣人民政府。
（三）構(gòu)建長效機(jī)制階段（20xx年1月1日起）。對未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問題，要制定整治方案，明確處置責(zé)任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實(shí)整治。由縣自然資源局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門發(fā)揮聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機(jī)制，堅(jiān)決防止農(nóng)村亂占耕地建房問題亂象反彈。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作有效開展，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源工作的副縣長任副組長的南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應(yīng)的專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對摸排整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。
（二）精心組織排查。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎(chǔ)。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，充分調(diào)動各級基層力量，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保在工作時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，逐級壓實(shí)屬地責(zé)任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報(bào)材料，報(bào)縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）密切配合協(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責(zé)任，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門密切配合。要成立南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，由縣自然資源局牽頭，會同縣有關(guān)部門派出指導(dǎo)組，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項(xiàng)行動推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，著力解決“不會干”的問題，推動此次整治工作順利開展。要建立行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合處置工作機(jī)制，合力推進(jìn)清查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅(jiān)決做到“零容忍”。
（四）依法依規(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要根據(jù)部門職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項(xiàng)目分類處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無過錯(cuò)方的.合法權(quán)益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。
（五）嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化政治監(jiān)督，將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作落實(shí)情況列為專項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容，縣紀(jì)委監(jiān)委將作重點(diǎn)督查。對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，予以公開通報(bào)；對問題嚴(yán)重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)決查處工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)、失職、不作為、亂作為問題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（六）強(qiáng)化氛圍營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)黨中央、國務(wù)院開展亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求，為此次整治工作營造良好輿論氛圍。
6. 建房實(shí)施方案 篇六
切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)耕地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類非法占用耕地建房行為。根據(jù)縣委、縣人民政府工作部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來。切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治的思想自覺、政治自覺和行動自覺，以“零容忍”的態(tài)度查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地利益輸送等問題，不折不扣地抓好監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
二、成立清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)工作需要，特成立思林鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：
組長：
副組長：
成員：各村（社區(qū)）主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)國土所，由趙相波同志兼任辦公室主任，-負(fù)責(zé)具體辦公。
三、清查整治內(nèi)容
此次農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)清查整治工作，主要結(jié)合“大棚房整治、違規(guī)別墅專項(xiàng)清查”整治強(qiáng)占、多占、非法出售等惡意占地建房行為。圍繞鄉(xiāng)黨委政府落實(shí)主體責(zé)任情況、職能部門、各村（社區(qū)）履行監(jiān)管責(zé)任情況和公職人員特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)違法情況。著重整治以下五個(gè)方面問題。
（一）鄉(xiāng)、村兩級貫徹落實(shí)認(rèn)識不高、應(yīng)付了事，對黨中央決策部署及省委、市委、縣委、鄉(xiāng)黨委要求落實(shí)不力，做選擇變通。
（二）鄉(xiāng)村兩級組織濫用職權(quán)，對農(nóng)村亂占耕地建房違規(guī)審批問題。
（三）鄉(xiāng)級相關(guān)部門、各村（社區(qū)）失管失責(zé)，對農(nóng)村亂占耕地建房行為監(jiān)管不力。
（四）鄉(xiāng)級相關(guān)職能部門未嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，玩忽職守，放棄監(jiān)管，選擇性執(zhí)法，對強(qiáng)占多占，非法出售等惡意占地建房行為查處不力問題。
（五）黨員、干部和公職人員參與農(nóng)村亂占耕地建房問題。
四、清查整治措施
（一）暢通信訪舉報(bào)渠道。公布監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱，受理群眾關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房的信訪舉報(bào)和投訴，建立信訪舉報(bào)線索臺賬。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委）
（二）自查自糾抓整改。綜合辦牽頭落實(shí)貫徹好中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)批示精神和工作安排部署。村管站、國土所、交管站、供電站、水務(wù)站要根據(jù)自身職能職責(zé)和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對照落實(shí)好土地管理辦法、國家相關(guān)文件的要求，對十八大以來審批的新建房屋立即開展自查自糾，并于8月10日之前將自查報(bào)告和問題清單報(bào)送至鄉(xiāng)紀(jì)委。各村（社區(qū)）要對轄區(qū)開展自查自糾。并于8月10日之前將《思林鄉(xiāng)十八大以來農(nóng)戶新建房屋情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送至鄉(xiāng)紀(jì)委。鄉(xiāng)紀(jì)委對清理排查進(jìn)度工作進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督促，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。（責(zé)任單位：綜合辦、村管站、國土所、交管站、供電站、鄉(xiāng)紀(jì)委、水務(wù)站、各村）
（三）嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為。一是嚴(yán)肅查處農(nóng)村亂占耕地建房及其背后的以權(quán)謀私、失職瀆職、履職不力、“保護(hù)傘”問題，特別要深挖群眾反映強(qiáng)烈的重要問題線索。對問題多發(fā)、頻發(fā)或者對突出問題整治不力、查處不認(rèn)真的，要堅(jiān)持“一案雙查”。二是檢查處農(nóng)村亂占耕地建房問題清理排查中搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署不力的問題。堅(jiān)決查處推進(jìn)緩慢、推諉扯皮、避重就輕、虛以應(yīng)付、排查不精準(zhǔn)等形式主義、官僚主義問題。三是對參與農(nóng)村違規(guī)亂占建房的黨員、干部、公職人員要從嚴(yán)從重懲處，對包底縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失，利用職權(quán)搶占或買賣耕地建房、甚至非法出售謀利的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對典型問題一律通報(bào)曝光。四是堅(jiān)決查處因不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等造成農(nóng)民合理建房需求得不到保障、漠視群眾利益的行為。對發(fā)生突出問題的地方和部門，鄉(xiāng)紀(jì)委要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)持以案促改，推動建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高政治站位。各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門必須提高思想認(rèn)識，切實(shí)把整治農(nóng)村亂占耕地建房問題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，迅速行動，重拳出擊，扎實(shí)開展農(nóng)村亂占耕地建房問題排查整治工作，堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線，提升土地利用水平；
（二）迅速行動，狠抓工作落實(shí)。各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門要迅速摸清底子，加快整治步伐，保證工作質(zhì)量，清理摸排工作務(wù)必于8月10日前完成并上報(bào)；同時(shí)，工作過程中要注意方式方法，農(nóng)村亂占耕地建房整治涉及群眾切身利益，群眾關(guān)注度高，社會影響大，必須依法依規(guī)開展工作，嚴(yán)把政策界限，做好政策宣傳工作，全力爭取群眾支持配合；各村（社區(qū)）各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，明確責(zé)任分工，通力協(xié)作配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
7. 建房實(shí)施方案 篇七
一、總體要求
進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，發(fā)展通道、節(jié)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村亂占耕地建房整治工作步伐，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與改善民生的互利雙贏。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)清查整治工作有效開展，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整治整改，特成立海子街鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
第一組長：
組長：
副組 長：
成員：
辦公室下設(shè)在國土所，由羅昌歡同志任辦公室主任，羅昌良任辦公室副主任任，主要負(fù)責(zé)日常的工作調(diào)度和協(xié)調(diào)。
三、目標(biāo)任務(wù)
樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻汲取“大棚房”、“違建別墅”等問題教訓(xùn)，壓實(shí)主體責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持實(shí)事求是，采取有效措施和辦法，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房新增問題，依法依規(guī)處置存量問題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
四、清查整治范圍
（一）國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。此次農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)清查整治工作主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全鎮(zhèn)18個(gè)村（社區(qū)）范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。
（二）“亂占耕地”是指違反《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，非法占有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的行為。對于亂占耕地，將耕地轉(zhuǎn)為非耕地的行為要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決遏制。
（三）“建房”是指單位或個(gè)人在不符合建房條件、用地規(guī)劃、建房手續(xù)缺失等情況下非法占用耕地建成房屋（包括農(nóng)宅、瓦窯、臨時(shí)搭建簡易房屋等構(gòu)筑物）。對于占用耕地建房以及在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況督促農(nóng)戶補(bǔ)辦用地手續(xù)或責(zé)令自行拆除，恢復(fù)原狀，逾期不拆除的，由海子街鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除。
五、工作步驟
（一）排查清底
我鎮(zhèn)有關(guān)部門將按照邊清查邊整治的'工作原則開展自查自糾工作，并及時(shí)研究部署，通過實(shí)地核查、信息收集等多種手段進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項(xiàng)目的有關(guān)情況，各村（社區(qū)）務(wù)必認(rèn)真梳理問題清單，逐宗核實(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定是否屬于亂占耕地建房，確保查清問題。要建立問題臺賬及銷號制度，按照“一個(gè)問題一個(gè)臺賬”實(shí)行問題臺賬銷號管理，做到整改一個(gè)問題、核銷一個(gè)問題，確保問題整治到位。
（二）構(gòu)建長效機(jī)制
對未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問題，制定整治方案，明確處置責(zé)任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實(shí)整治。完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機(jī)制，堅(jiān)決防止農(nóng)村違法占用耕地建房亂象反彈。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村（社區(qū)）要按照“村支部書記負(fù)總責(zé)、協(xié)同配合、層層落實(shí)”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工。對亂占耕地巡查，實(shí)行每周一上報(bào)，于每周四上報(bào)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)匯總。
（二）注重督查考核。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國土所、規(guī)劃辦會同鎮(zhèn)督查考核辦、紀(jì)委辦對18個(gè)村（社區(qū)）工作落實(shí)情況開展督促檢查，對違法占用耕地工作整治進(jìn)行全覆蓋督促指導(dǎo)，建立日報(bào)告、周通報(bào)制度。將違法占用耕地整治工作進(jìn)行具體量化，列入督查考核內(nèi)容，定期對任務(wù)完成情況、工作推動情況等進(jìn)行督查考核并排名通報(bào)。對排名優(yōu)先的村（社區(qū)），在年終考核中通過頒發(fā)獎狀、獎品等。以資鼓勵。
（三）密切配合協(xié)作。本次專項(xiàng)行動由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，規(guī)劃中隊(duì)、國土所、等相關(guān)股室密切配合。合力推進(jìn)清查整治工作，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、曝光一起，絕不姑息，堅(jiān)決做到“零容忍”。
（四）依法依規(guī)審慎處置。各村（社區(qū)）要根據(jù)職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項(xiàng)目分類處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收銷售耕地違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無過錯(cuò)方的合法權(quán)益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。
（四）加強(qiáng)資金支持。明確貴FCS213為巡查車輛，貴FHY739為宣傳車輛，從鎮(zhèn)財(cái)力撥付五萬元為工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)物資和后勤保障，確保巡查工作有序開展。
（五）強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。國土所牽頭，加強(qiáng)對各村（社區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項(xiàng)行動推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，推動專項(xiàng)行動順利開展。
（六）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。對自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題原則上不作宣傳報(bào)道，各村（社區(qū)）要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求，為專項(xiàng)行動營造良好輿論氛圍。
七、有獎舉報(bào)制度
（一）為提高農(nóng)村亂占耕地工作的全面性，特向全鎮(zhèn)群眾提供有獎舉報(bào)方法，群眾實(shí)名舉報(bào)后，經(jīng)鎮(zhèn)督查工作組核實(shí)屬實(shí)后，獎勵舉報(bào)群眾50元人民幣。
8. 建房實(shí)施方案 篇八
一、審批原則
堅(jiān)持依據(jù)規(guī)劃，“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”，節(jié)約集約用地，改善居住環(huán)境，依法審批的原則。
二、審批條件
1.符合古培鎮(zhèn)村莊規(guī)劃、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。對不按規(guī)劃選址、超面積、破壞生態(tài)環(huán)境、損毀歷史文化遺跡等建房申請，不得辦理建房審批手續(xù)。
2.符合異地建房條件的應(yīng)與其簽訂舊房拆除和宅基地退出協(xié)議，建新必拆舊，否則不得辦理建房的相關(guān)手續(xù)。
3.農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地，每戶建房用地(包括附屬用房等)面積標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村建房涉及到占用耕地的，最高不能超過130平方米；使用耕地以外其它土地建房的，最高不能超過180平方米；使用集體土地中空閑的土地及原有宅基地建房的，最高不能超過210平方米。對于建房的層數(shù)，則規(guī)定不能超過三層。
4.選址方面，規(guī)定農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃。禁止在永久基本農(nóng)田區(qū)域、飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、河道湖泊管理范圍、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)建設(shè)住房。在公路沿線住房建設(shè)的，其房屋邊緣與公路用地外緣的間距為：國道不少于20m，省道不少于15m，縣道不少干10m，鄉(xiāng)道不少于5m。在高速公路沿線住房建設(shè)的，其房屋邊緣與高速公路隔離柵欄的間距不少于30m。
三、有下列情形之一的，其建房申請不予批準(zhǔn)：
1.已擁有一處宅基地的；
2.已享受過拆遷安置政策的；
3.出賣、出租、贈與他人、抵押或者以其它形式轉(zhuǎn)讓宅基地上建筑物的`；
4.以所有家庭人員作為一戶申請被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件而以分戶為由的；
5.其他不符合申請建房條件的。
四、引導(dǎo)建設(shè)
1.引導(dǎo)農(nóng)村居民到中心村建房，大力推行跨村聚集。
2.每個(gè)村莊的中心村及有條件的保留點(diǎn)的房屋戶型風(fēng)格、外立面應(yīng)基本一致。
五、審批程序
1.農(nóng)村居民(必須為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員)持建房申請書、戶口簿、戶主的身份證復(fù)印件、原集體土地使用證及股權(quán)證等材料向戶籍所在地的村民委員會提出宅基地使用申請。
2.村民委員會接到申請后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對申請農(nóng)戶的建房資格、家庭人口數(shù)、原有住房面積、建房類型、有無權(quán)屬糾紛等內(nèi)容進(jìn)行審查。對符合條件的農(nóng)戶經(jīng)村民委員會討論通過后，填寫《汨羅市村民建房規(guī)劃及用地全程管理表》，報(bào)我鎮(zhèn)建房小組領(lǐng)導(dǎo)辦公室審批
3.我鎮(zhèn)建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到申請材料后應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦、國土資源古培所、林業(yè)及農(nóng)業(yè)、村委會等相關(guān)單位聯(lián)合到場進(jìn)行實(shí)地踏勘，按要求填寫現(xiàn)場踏勘表。對不符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的，當(dāng)場予以答復(fù)并退回相關(guān)資料；對符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的，在10個(gè)工作日內(nèi)出具鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可初步意見和土地利用總體規(guī)劃意見，并提出初步意見遞交古培鎮(zhèn)建房領(lǐng)導(dǎo)小組集體會審。
六、批后監(jiān)管
1.宅基地使用申請經(jīng)批準(zhǔn)后，由村民委員會公布批準(zhǔn)建房戶名單。建房戶在領(lǐng)取《汨羅市農(nóng)村建房用地批準(zhǔn)書》及《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并按協(xié)議要求拆除舊房后，由鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦、國土資源古培所和村民委員會在20個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)合對建房實(shí)行選址、放樣、砌基和竣工驗(yàn)收“四到場”管理制度。村民委員會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民合理使用宅基地。竣工驗(yàn)收后由國土資源古培所依法申請進(jìn)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并發(fā)放不動產(chǎn)統(tǒng)一登記證。
2.加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)具體執(zhí)法監(jiān)察工作，并建立由農(nóng)辦、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、國土資源古培所、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)人員組成的聯(lián)合審查執(zhí)法隊(duì)伍，審查和查處本行政區(qū)域內(nèi)的各類農(nóng)村建房違法行為，切實(shí)改變農(nóng)村建房中存在的各種違法違規(guī)現(xiàn)象，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序。對不按規(guī)定建房的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組織拆除。對未批先建、超面積占地(建房)、建新不拆舊、非法買賣等違法違規(guī)農(nóng)村住房，國土資源古培所不得發(fā)放不動產(chǎn)統(tǒng)一登記證。
七、相關(guān)責(zé)任
1.農(nóng)民建房戶責(zé)任 對農(nóng)戶違反本意見禁止性建房規(guī)定的，一律予以強(qiáng)制拆除。符合建房條件，未批先建的按村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例予以處罰。
2.鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦、國土資源古培所責(zé)任 鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦、國土資源古培所要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)把審批關(guān)，并嚴(yán)格執(zhí)行“四到場”制度，對違規(guī)審批、監(jiān)管不力的要追究相關(guān)人員責(zé)任。
3.行政村責(zé)任 各行政村要加強(qiáng)對本村范圍內(nèi)建房的監(jiān)管，切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，對知情不報(bào)，違規(guī)簽署意見的要追究相關(guān)人員責(zé)任。
9. 建房實(shí)施方案 篇九
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真踐行“五個(gè)扎實(shí)”。按照省級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織調(diào)度，市級政府負(fù)責(zé)成果質(zhì)量監(jiān)控和審核，縣級政府按照省級摸排工作實(shí)施方案落實(shí)摸排的要求，根據(jù)中省規(guī)定的時(shí)間、方法、步驟和任務(wù)，全面摸清情況、查清底數(shù)，為農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作夯實(shí)基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治站位，充分認(rèn)識做好摸排工作的重要意義，把落實(shí)專項(xiàng)整治工作要求作為“四個(gè)意識”是否堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”是否牢固的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，精心組織，集中力量，采取有力措施，把摸排工作抓實(shí)抓好。
二、基本原則
——客觀全面。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入實(shí)地調(diào)查了解農(nóng)村亂占耕地建房情況，客觀反映農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)狀，真實(shí)采集農(nóng)村亂占耕地建房信息，確保做到摸排全覆蓋、一戶都不漏；信息采集準(zhǔn)、一棟一房都不錯(cuò)。
——公開公正。始終把公平、公開、公正作為底線要求，摸排過程全程對外、全面公開，摸排結(jié)果簽字背書、全面公示，確保摸排成果經(jīng)得起各方檢驗(yàn)和群眾評判。
——依靠群眾。堅(jiān)持依靠群眾的工作方法，爭取群眾理解，發(fā)動群眾參與，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，依靠群眾力量發(fā)現(xiàn)問題。
——從嚴(yán)從實(shí)。突出嚴(yán)的要求、細(xì)的態(tài)度、高的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)，實(shí)事求是地做好摸排工作，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義、弄虛作假、消極應(yīng)付等不良行為。
三、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)國務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議要求和部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案的通知》，以及省市農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作實(shí)施方案安排，全面摸清20xx年1月1日以來，全市農(nóng)村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況，建立全市農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置提供可靠的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
四、范圍對象
本次摸排對象為20xx年以來占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋，無論全部或者部分占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。之前個(gè)別或部分與20xx年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋要一并摸排。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位在滿足中省榆林市和神木市方案規(guī)定的前提下，可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際對摸排范圍和內(nèi)容進(jìn)行拓展。
（一）耕地的范圍。主要是第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如:長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地；自然資源部門認(rèn)定為耕地，但林業(yè)管理部門認(rèn)定為林地、草地的土地；等等。
凡占用上述耕地，且沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全的房屋，均屬本次摸排的對象。如：因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的；雖有用地手續(xù)但不合法合規(guī)的；等等。
對實(shí)際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時(shí)調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。
（二）房屋的范圍。按照房屋的主要用途，主要是三種類型：
1.住宅類。對農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排并認(rèn)定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭呋颉胺謶魲l件”。對單元樓式的多戶住宅，以項(xiàng)目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。
2.公共管理和公共服務(wù)類。以項(xiàng)目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。
3.工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。以項(xiàng)目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。
對于已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）要求或省級相關(guān)主管部門出臺的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已納入全國違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動的房屋，不納入本次摸排范圍。
五、摸排路徑及技術(shù)要求
本次摸排工作由于要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重，且我市地域面積大、圖斑數(shù)量多，為保證此項(xiàng)工作能如期完成，在采取自下而上、上下結(jié)合的方式的基礎(chǔ)上，擬聘請第三方技術(shù)單位承擔(dān)技術(shù)摸排服務(wù)等工作，推動摸排工作順利進(jìn)行。
（一）技術(shù)要求
1.平面坐標(biāo)系統(tǒng)
大地基準(zhǔn)：采用“20xx國家大地坐標(biāo)系”。
2.高程系統(tǒng)
高程基準(zhǔn)：采用“1985國家高程基準(zhǔn)”。
3.投影方式
采用高斯－克呂格投影。1：20xx、1：5000、1：10000比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)按3°分帶。
（二）摸排路徑
1.準(zhǔn)備資料，提取疑似圖斑。利用國家統(tǒng)一下發(fā)的基礎(chǔ)資料、我市土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、第三次全國國土調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”）初步成果及有關(guān)遙感影像資料，結(jié)合農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證、地籍調(diào)查（測量），以及土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查相關(guān)工作成果，制作本地區(qū)摸排工作基礎(chǔ)資料。要以我省《農(nóng)村亂占耕地建房問題圖斑提取技術(shù)路徑指南》為依據(jù)，統(tǒng)籌利用土地變更調(diào)查、衛(wèi)片執(zhí)法等圖斑和遙感影像底圖，將“三調(diào)”建設(shè)用地圖斑通過空間疊加處理，及時(shí)圈定疑似違法亂占耕地建房圖斑，并以村（社區(qū)）為單位，制作圖斑工作底圖，下發(fā)各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位核查。
2.進(jìn)村入戶，開展現(xiàn)場核查。根據(jù)下發(fā)和提取的疑似圖斑，以村（社區(qū)）為單位，組成由鎮(zhèn)街（園區(qū)）村干部、技術(shù)力量、群眾代表參與的調(diào)查小組，深入社區(qū)、村組和農(nóng)戶家中進(jìn)行現(xiàn)場核查，據(jù)實(shí)采集現(xiàn)場照片等第一手資料，現(xiàn)場填寫信息采集表，每宗宅基地房屋或每個(gè)項(xiàng)目都要明確記錄填報(bào)人、審核人、復(fù)核人等（均可多人），確保填報(bào)信息可追溯。現(xiàn)場調(diào)查核查要從實(shí)際情況出發(fā)，不能局限于圖斑的范圍，全面核查每一棟亂占耕地建設(shè)的房屋的基本情況。核查中，要從不同角度拍攝能全面反映房屋及占地狀況的現(xiàn)場照片，房屋占地面積沒有國土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查（測量）等準(zhǔn)確成果的，可采取皮尺丈量、圖上勾繪等簡便方法確定，在分類處置時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要再進(jìn)行測量。
3.集中會審，公示摸排結(jié)果。依據(jù)現(xiàn)場核查的情況，以村（社區(qū)）為單位，充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，組成由自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、林業(yè)等相關(guān)部門和鎮(zhèn)街（園區(qū)）村干部、群眾代表參加的集體會審小組，采取集體討論、民主決策的辦法，對調(diào)查核查的結(jié)果和舉證材料進(jìn)行集中會審，確定亂占耕地建房的對象，審定強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房的類型。集中會審后，對摸排結(jié)果和認(rèn)定情況要分別在村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街）和園區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于10天，做到摸排結(jié)果和認(rèn)定情況公開、透明。公示過程中，摸排整治專職工作機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察等部門要同時(shí)公開舉報(bào)方式，受理群眾舉報(bào)信息，接受群眾監(jiān)督。
4.逐級審核，形成初步成果。實(shí)行摸排成果質(zhì)量分級把控制度，市級將按30%的比例對各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位摸排結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查，凡抽查不合格的，由各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)整改到位。落實(shí)逐級審核機(jī)制，層層把關(guān)，分級負(fù)責(zé)，村（社區(qū)）摸排結(jié)果由鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)審核，鎮(zhèn)（街）、園區(qū)摸排結(jié)果由市級負(fù)責(zé)審核，并落實(shí)由村（社區(qū)）到鎮(zhèn)街、園區(qū)到市逐級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負(fù)責(zé)機(jī)制。經(jīng)逐級審核、抽查落實(shí)“雙簽字”后的摸排結(jié)果作為初步摸排結(jié)果，以鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位為工作單元，按期上報(bào)市工作專班，匯總后報(bào)榆林市專班，并按規(guī)定匯交到國家信息平臺。
5.復(fù)核糾正，上報(bào)國家平臺。待中省下發(fā)亂占耕地建房遙感監(jiān)測圖斑后，由各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)，對初步摸排結(jié)果進(jìn)行再復(fù)查、再審核，把漏排的排查出來，把錯(cuò)排的更正過來，待完成糾正工作、經(jīng)“雙簽字”確認(rèn)后，形成全市農(nóng)村亂占耕地建房問題的最終摸排成果上報(bào)榆林市。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)匯交平臺中填報(bào)，須單獨(dú)上報(bào)。
六、時(shí)間安排
根據(jù)上級要求，本次摸排分三個(gè)時(shí)間段：
（一）摸排準(zhǔn)備階段（9月20日前）。主要工作是調(diào)研了解情況、制定摸排方案、準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、動員啟動摸排。
（二）集中摸排階段（9月20日至10月31日）。主要工作是組織人員深入實(shí)地開展摸底排查，全面查清農(nóng)村亂占耕地建房的基本情況，形成初步摸排結(jié)果并通過信息平臺匯交上報(bào)。
（三）信息補(bǔ)正階段（11月1日至11月30日）。主要工作是查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)全信息，糾正錯(cuò)誤，形成最終摸排成果數(shù)據(jù)并正式上報(bào)。同時(shí)，報(bào)送摸排工作情況報(bào)告及分類處置的意見建議。
七、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。本次摸排工作是判定農(nóng)村亂占耕地建房問題的基礎(chǔ)，是確保完成農(nóng)村亂占耕地建房問題整治這一重大政治任務(wù)的.前提，摸底排查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，不僅直接決定著整治工作的成敗，而且關(guān)乎黨和政府的形象。為確保全市堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作取得實(shí)效，市委、市政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位一定要提高政治站位，充分認(rèn)識摸底排查工作的重要意義，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，精心組織，整合力量，采取有力措施，把摸排工作做實(shí)做細(xì)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自部署，分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，狠抓落實(shí)。要將摸排工作與整治工作統(tǒng)籌考慮，所需必要的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的工作機(jī)制，全市摸排工作由市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)具體落實(shí)。自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門、有關(guān)技術(shù)單位和各鎮(zhèn)街、園區(qū)、村(居)民委員會等各級基層力量要協(xié)同配合全面摸排本地區(qū)亂占用耕地建房情況，并對摸排數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。工作過程中，要切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。
（三）發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。大力發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，把求真務(wù)實(shí)的要求貫穿始終，摸排工作可以與農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記、第三次國土調(diào)查等工作相結(jié)合，減少重復(fù)工作，減輕基層負(fù)擔(dān)，確保調(diào)查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一致。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位要設(shè)立專門咨詢服務(wù)電話，組織精干力量，及時(shí)為基層解疑釋惑。對工作中存在的共性問題，有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，通過培訓(xùn)等方式，及時(shí)明確工作標(biāo)準(zhǔn)，確保摸排過程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、摸排結(jié)果真實(shí)可靠。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。摸排期間，中省市將采取調(diào)研督導(dǎo)、內(nèi)業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式，對我市摸排成果質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。市上將派出督查組對各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位的摸排工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，決不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止，對摸排工作進(jìn)展慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，要予以公開通報(bào)；對問題嚴(yán)重的，要約談黨委、政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志；要堅(jiān)決查處摸排工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)失職、不作為、亂作為問題，對授意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問責(zé)。本次摸排工作要接受市紀(jì)委監(jiān)委全程監(jiān)督，對摸排中發(fā)現(xiàn)相關(guān)違紀(jì)違法行為線索，要及時(shí)向市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送。
（五）加強(qiáng)輿論宣傳。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各相關(guān)部門單位要以此次摸底排查工作為契機(jī)，廣泛宣傳宅基地管理的法律法規(guī)政策，特別是“八不準(zhǔn)”規(guī)定，廣泛宣傳中省市遏制新增違法、妥善處置存量問題的政策要求，使廣大干部群眾深刻認(rèn)識到保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，努力營造堅(jiān)決遏制亂占耕地建房行為的輿論氛圍。要及時(shí)了解干部群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解可能影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患，特別對打著專項(xiàng)整治工作旗號侵害群眾合法權(quán)益的行為和單位要公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)。要加大政策法規(guī)的宣傳力度，大力宣傳《土地管理法》和自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》等政策規(guī)定，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理好建房與合理節(jié)約集約用地、保護(hù)耕地的關(guān)系，逐步形成依法申請、依法報(bào)批、依法用地、建新拆舊的思想和行動自覺。