一事一議實(shí)施方案（精選4篇）
1. 一事一議實(shí)施方案 篇一
根據(jù)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知》(財(cái)農(nóng)改辦〔20xx〕127號(hào))、《潁上縣20xx年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
以推進(jìn)農(nóng)村綜合改革為目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層民主，廣泛調(diào)動(dòng)基層干部群眾積極性，建立農(nóng)民出資出勞、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、集體投入和社會(huì)捐贈(zèng)等多元投入的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
二、基本原則
農(nóng)民民主議事、民主決策，是一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的基本前提和重要環(huán)節(jié)，是一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的"靈魂"。 在開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作中，要堅(jiān)持 "議字當(dāng)先"，充分尊重農(nóng)民意愿;引導(dǎo)基層完善議事程序，規(guī)范議事制度，真正做到"能議事，真議事，議成事"。堅(jiān)持"民事民辦",充分發(fā)揮農(nóng)民參與積極性，依法依規(guī)實(shí)施農(nóng)民籌資籌勞，不搞一刀切，嚴(yán)禁增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
三、實(shí)施范圍
全鎮(zhèn)所有行政村(包括農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的居委會(huì)、社區(qū))。
四、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象
"村內(nèi)戶外"公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。以農(nóng)民共同需求為導(dǎo)向、普遍受益為目標(biāo)，按照輕重緩急原則，優(yōu)先解決村內(nèi)道路、小型水利、公共衛(wèi)生、綠化亮化等農(nóng)民最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最急需的公益性項(xiàng)目建設(shè)。
五、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
認(rèn)真落實(shí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，健全完善投入機(jī)制。今年，財(cái)政按照籌資1:4的比例給于獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作要求，加大貧困村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度，適當(dāng)提高貧困行政村財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)和村集體經(jīng)濟(jì)組織投入。立足當(dāng)前農(nóng)民迫切需求，考慮村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)村人口布局變化趨勢(shì)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃審批管理，既要防止搞平均分配，又要防止項(xiàng)目過(guò)度集中，導(dǎo)致苦樂(lè)不均。按照上級(jí)要求開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的村要達(dá)到本轄區(qū)行政村總數(shù)的70%以上(貧困行政村財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須全覆蓋)，參與籌資人數(shù)不低于村(組)居民的70%。嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，防止擅自提高農(nóng)民籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，或以自愿以資代勞等名義變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
六、工作要求
1、嚴(yán)格按照《安徽省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作規(guī)程的通知》(省綜改辦[20xx]6號(hào))規(guī)范操作，同時(shí)繼續(xù)實(shí)行"先建后補(bǔ)、民主決策、逐級(jí)申報(bào)、公開(kāi)公示、項(xiàng)目招標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理、實(shí)地督查、信息監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量檢測(cè)、決算審計(jì)"等規(guī)定。
2、加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。加強(qiáng)一事一議項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)，由于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是"村內(nèi)戶外"公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，資金規(guī)模小，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員必須深入實(shí)地，現(xiàn)場(chǎng)勘查，根據(jù)項(xiàng)目工程預(yù)算、資金情況和實(shí)際需要，設(shè)計(jì)切實(shí)可行的施工圖紙，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)既不能過(guò)高，又不能過(guò)低，做到既能滿足農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)、生活的需要，又不浪費(fèi)資源。
3、做好招投標(biāo)工作。項(xiàng)目實(shí)施要按照招投標(biāo)管理、阜農(nóng)〔20xx〕143號(hào)文件和政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，依法公開(kāi)確定施工單位，分項(xiàng)目簽訂合同，明確施工方、管理方的責(zé)任權(quán)利義務(wù)，組織村民代表參與項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督。
4、加強(qiáng)施工管理。嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》、《合同法》的要求，簽訂規(guī)范的施工合同，督促施工單位認(rèn)真履行合同，要求中標(biāo)單位到場(chǎng)施工，不得轉(zhuǎn)包、掛靠。鎮(zhèn)、村要根據(jù)工程管理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)施工管理。建立工程質(zhì)量安全保障體系，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都要有檢測(cè)，有驗(yàn)收，保證按照項(xiàng)目批復(fù)和合同約定按圖施工，因?qū)嶋H情況確需變更圖紙的要履行圖紙變更手續(xù)。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，繼續(xù)實(shí)行"工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量檢測(cè)、決算審計(jì)"等規(guī)定，鎮(zhèn)要聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程施工進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督，鎮(zhèn)村也要成立工程質(zhì)量監(jiān)督小組，對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)管理，及時(shí)做好數(shù)據(jù)錄入上傳工作。
5、認(rèn)真組織竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后，鎮(zhèn)政府、村委會(huì)組織對(duì)工程要進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)做到隱蔽工程驗(yàn)收資料、施工環(huán)節(jié)驗(yàn)收資料、相關(guān)材料及檢測(cè)資料齊全，并出具工程質(zhì)量總體檢測(cè)報(bào)告，做出工程質(zhì)量是否合格的結(jié)論意見(jiàn)。村要成立由村支兩委干部、村民代表、村監(jiān)督小組成員參加的驗(yàn)收小組，對(duì)已完工工程進(jìn)行初步驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量是否合格的.總體評(píng)價(jià)并出具有驗(yàn)收人員簽字的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。村驗(yàn)收合格后，向鎮(zhèn)申請(qǐng)驗(yàn)收，鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、水利、農(nóng)業(yè)、紀(jì)檢和監(jiān)理人員組成的驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量和工程量進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，并出具有驗(yàn)收人員簽字的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)告要對(duì)所驗(yàn)項(xiàng)目工程提出驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)驗(yàn)收合格項(xiàng)目經(jīng)鎮(zhèn)村兩級(jí)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后上報(bào)縣綜改辦，申請(qǐng)工程審計(jì)和撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
6、加強(qiáng)資金監(jiān)管。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，專項(xiàng)用于村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作他用，嚴(yán)格按照規(guī)定安排使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。規(guī)范財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金管理，保障資金安全，發(fā)揮資金使用效益。村民籌資、社會(huì)捐贈(zèng)、村集體投入等村級(jí)自籌資金，按照有關(guān)規(guī)定納入鎮(zhèn)一事一議財(cái)政專戶管理。
7、精心操作，按時(shí)完成任務(wù)。4月10日以前完成項(xiàng)目申報(bào)、審批、工程設(shè)計(jì);4月底前完成招投標(biāo)并簽訂合同;5-7月份施工;8月份驗(yàn)收;9月份審計(jì)。
七、完善機(jī)制
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)、村必須高度重視，要把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得成效。
2、明確職責(zé)，建立機(jī)制。堅(jiān)持規(guī)范操作，推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作制度化規(guī)范化。項(xiàng)目審批要嚴(yán)格按照村級(jí)申報(bào)、鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的工作流程，做到手續(xù)齊全、有據(jù)可查。
鎮(zhèn)政府要按照上級(jí)文件精神，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，負(fù)責(zé)組織一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的實(shí)施。認(rèn)真編制項(xiàng)目規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)。現(xiàn)場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)施工圖紙、組織或委托項(xiàng)目招投標(biāo)、組織簽訂施工合同、下達(dá)工程施工開(kāi)工令、聘請(qǐng)項(xiàng)目監(jiān)理、積極主動(dòng)監(jiān)督項(xiàng)目施工、組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收、審查工程決算，協(xié)調(diào)質(zhì)量檢測(cè)及工程審計(jì)、結(jié)算獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展村民議事，按照規(guī)定程序申報(bào)立項(xiàng)，做好村民自籌資金的收繳，成立一事一議監(jiān)督驗(yàn)收小組和理財(cái)小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和驗(yàn)收，落實(shí)項(xiàng)目和資金公示，接受群眾監(jiān)督。
3、宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策作為民生工程的重要宣傳內(nèi)容，充分運(yùn)用明白紙、宣傳手冊(cè)、橫幅、廣播、電視、通訊、網(wǎng)絡(luò)等廣泛宣傳一事一議一財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策和成效，提高知曉度和滿意度，讓政策深入人心、家喻戶曉。
4、科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。鎮(zhèn)、村要根據(jù)"十三五"總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、村容村貌整治等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，按照"統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、急事急辦、易事先辦、因地制宜、量力而行、分步推進(jìn)"的要求，科學(xué)制定項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。
5、嚴(yán)明紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任。
鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府是一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的責(zé)任主體。鎮(zhèn)、村要嚴(yán)格按照政策辦事、按程序操作，堅(jiān)持做到"七規(guī)范"，即：規(guī)范村民議事、規(guī)范籌資籌勞、規(guī)范資金管理、規(guī)范項(xiàng)目管理、規(guī)范后期管護(hù)、規(guī)范績(jī)效考評(píng)、規(guī)范規(guī)劃編制。在選擇項(xiàng)目時(shí)，要符合總體規(guī)劃，兼顧多數(shù)群眾的利益，不搞面子工程和低標(biāo)準(zhǔn)不實(shí)用的工程。不得超越政策規(guī)定的范圍，不得超越農(nóng)民籌資的上限標(biāo)準(zhǔn)。不得平調(diào)、挪用籌集的資金和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)違反政策規(guī)定和操作程序，造成農(nóng)民上訪等不良影響的，將依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
2. 一事一議實(shí)施方案 篇二
為充分體現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，鼓勵(lì)村民參與直接受益的公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)富裕和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《十字鄉(xiāng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（鄉(xiāng)發(fā)〔〕111號(hào)）文件精神，結(jié)合本村實(shí)際，制訂本實(shí)施方案：
一、籌資籌勞原則、對(duì)象
1、籌資籌勞原則：堅(jiān)持村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額、公開(kāi)公平的原則。
2、籌資籌勞對(duì)象：籌資對(duì)象為本村在冊(cè)戶籍人口，籌勞對(duì)象為在冊(cè)戶籍人口中男性18-55周歲、女性18-50周歲的本村勞動(dòng)力以及社會(huì)志愿捐助者。
二、籌資籌勞范圍
1、籌資籌勞主要用于村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)小型農(nóng)田水利、道路橋梁、村莊整治中的公共建設(shè)項(xiàng)目以及教育文化、環(huán)境衛(wèi)生、植樹(shù)造林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)的.土地治理項(xiàng)目等集體公益事業(yè)。
2、對(duì)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、政府給予資金支持、相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目，經(jīng)涉及村議事通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核同意后，也可納入籌資籌勞范圍。
3、除因防洪、搶險(xiǎn)、抗災(zāi)等緊急任務(wù)，村里可臨時(shí)動(dòng)用勞力外（事后須經(jīng)鄉(xiāng)人民政府核準(zhǔn)并報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案），任何部門(mén)和個(gè)人不得要求村民無(wú)償出勞或以資代勞。
4、下列事項(xiàng)不納入“一事一議”籌資籌勞范圍：
（1）非本村的集體生產(chǎn)公益事業(yè)建設(shè)所需資金和勞務(wù)。
（2）農(nóng)村電網(wǎng)改造、學(xué)校建設(shè)和維護(hù)、五保戶供養(yǎng)等項(xiàng)目。
（3）償還村級(jí)債務(wù)、集體企業(yè)虧損、進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)生產(chǎn)等不屬于村內(nèi)集體公益事業(yè)的資金和勞務(wù)。
（4）各種形式的達(dá)標(biāo)升級(jí)和檢查、評(píng)比活動(dòng)。
三、籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)我村實(shí)際，按鄉(xiāng)發(fā)〔〕111號(hào)文件精神，籌資標(biāo)準(zhǔn)為：每人每年的籌資額度最低標(biāo)準(zhǔn)為10元，也可以志愿捐助。從xx年開(kāi)始，可以分年籌資，也可以幾年累計(jì)籌資（不得超過(guò)三年）。籌勞標(biāo)準(zhǔn)為：每個(gè)勞動(dòng)力每年不得高于5個(gè)工，每工工價(jià)最高額度為50元，出勞或以資代勞由農(nóng)民自愿選擇。
四、籌資籌勞程序
興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)公益事業(yè)確實(shí)需要向農(nóng)民籌資籌勞的，按以下程序進(jìn)行“一事一議”。
1、提出事項(xiàng)。村級(jí)組織年初或事前，提出“一事一議”籌資籌勞事項(xiàng)。籌資籌勞事項(xiàng)可由村民委員會(huì)提出，也可由1/10以上村民或者1/5上村民代表聯(lián)名提出。
2、形成方案。籌資籌勞事項(xiàng)提出后，必須向村民或村民代表公告征求意見(jiàn)，修改后形成初步方案（包括籌資籌勞事項(xiàng)、預(yù)算、分?jǐn)傓k法、減免措施等），提請(qǐng)村民代表會(huì)議討論，經(jīng)三分之二以上代表簽字同意，形成書(shū)面決議。
3、方案審核。方案、決議和會(huì)議紀(jì)錄經(jīng)村委審核后，報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
4、公布方案。審核通過(guò)的方案在村務(wù)公開(kāi)欄公布，公布時(shí)間不少于15個(gè)工作日。
五、籌資籌勞減免
現(xiàn)役軍人、軍烈屬、退役傷殘軍人、病故軍人家屬和因公犧牲人員家屬等優(yōu)撫對(duì)象、在校就讀學(xué)生、計(jì)劃生育手術(shù)后遺癥及并發(fā)癥患者（鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)院出具證）、孕婦、分娩未滿一年的婦女、五保戶等不承擔(dān)出資出勞任務(wù)。低保戶可不承擔(dān)出資任務(wù)。對(duì)因病、因傷、因殘及家庭經(jīng)濟(jì)有特別困難等原因不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)出資出勞任務(wù)的，經(jīng)本人申請(qǐng)，村民代表會(huì)議三分之二以上代表討論通過(guò)，可以減免。
六、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，搞好籌資籌勞監(jiān)督管理
（一）成立以村支書(shū)為組長(zhǎng)，村主任為副組長(zhǎng)，村支兩委成員和各小組組長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，搞好籌資籌勞監(jiān)督管理。
1、資金管理。籌集的資金應(yīng)單獨(dú)核算，專款專用，使用村組織統(tǒng)一的收據(jù)。上年度所籌資金結(jié)余部分，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于興辦集體公益事業(yè)。
2、勞務(wù)管理。籌集的勞務(wù)原則上應(yīng)按排在農(nóng)閑期間。村民外出務(wù)工等原因無(wú)法出勞的，可以請(qǐng)人代為出勞和以資代勞。村民自愿以資代勞的，應(yīng)當(dāng)由本人或者其親屬向村級(jí)組織書(shū)面提出。
3、工程決算管理。籌資籌勞單項(xiàng)工程竣工并形成的決算，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公布，并在下年度的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議上通過(guò)。
（二）使用監(jiān)督。
1、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)我村籌資籌勞情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違規(guī)籌資籌勞或擅自改變用途的，要責(zé)令限期糾正，并督促其及時(shí)退還所籌資金，或?qū)⑦`反規(guī)定的用工，按照標(biāo)準(zhǔn)給予村民相應(yīng)的報(bào)酬。情節(jié)嚴(yán)重的要依法、依紀(jì)處理相關(guān)責(zé)任人。
2、村支部、村委負(fù)責(zé)籌資籌勞管理使用情況的審核、監(jiān)督，并在村務(wù)公開(kāi)欄定期公布籌資籌勞使用情況。
3、對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)出資出勞的村民，要批評(píng)教育并督促其履行。
本實(shí)施方案自村民代表會(huì)議通過(guò)后實(shí)行。
3. 一事一議實(shí)施方案 篇三
為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村綜合改革，根據(jù)《湖南省農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政廳、農(nóng)村工作辦公室關(guān)于開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（湘財(cái)綜改〔〕3號(hào)）的文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、基本原則
指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，完善“一事一議”籌資籌勞制度，加大財(cái)政資金投入力度，建立健全“政府資助、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
基本原則：一是農(nóng)民自愿，量力而行。尊重農(nóng)民主體地位，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，充分考慮農(nóng)民和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力，處理好農(nóng)民籌資籌勞與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈和新增鄉(xiāng)村債務(wù)。二是民主決策，村民受益。本方案所稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是指村民通過(guò)規(guī)范的一事一議籌資籌勞開(kāi)展的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助的方式，給予適當(dāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。其目的是以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)，以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，建立多方投入、共同促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，確保農(nóng)民群眾直接受益。三是因地制宜，分類指導(dǎo)。搞好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的總體規(guī)劃，優(yōu)先支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的項(xiàng)目，提高項(xiàng)目實(shí)際效果。選擇基礎(chǔ)較好的村開(kāi)展試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破。四是加強(qiáng)管理，規(guī)范操作。嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞政策，建立健全相關(guān)制度，項(xiàng)目議定、村民表決、籌資籌勞和獎(jiǎng)補(bǔ)資金、項(xiàng)目預(yù)決算等都要公開(kāi)透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立一事一議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道辦事處、城建局，農(nóng)村工作局負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)一事一議項(xiàng)目的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)政局，財(cái)政局局長(zhǎng)任辦公室主任，農(nóng)村工作局局長(zhǎng)任辦公室副主任。各鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道辦事處也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，由單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)一事一議項(xiàng)目的組織落實(shí)工作。
三、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和標(biāo)準(zhǔn)
試點(diǎn)范圍：xx年蘆淞區(qū)確定試點(diǎn)村5個(gè)，即：五里墩鄉(xiāng)百井村、羅塘村，楓溪街道辦事處湘江村，龍泉街道辦事處農(nóng)興橋村、南華村。20xx年將全面鋪開(kāi)。
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，實(shí)行事前預(yù)撥和事后報(bào)賬制度，一年一定，由區(qū)級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排，區(qū)級(jí)財(cái)政設(shè)置專戶，進(jìn)行專戶核算，專項(xiàng)用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。
（一）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍：以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)，目前支農(nóng)資金沒(méi)有覆蓋的自然村村內(nèi)道路、小型農(nóng)田水利、人畜飲水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹(shù)造林、文化體育設(shè)施等村民迫切需要并直接受益的投資小、見(jiàn)效快的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。跨村和村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投入應(yīng)主要由各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)，由現(xiàn)有的投入渠道解決。村民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹(shù)等投資投勞應(yīng)由村民自己負(fù)責(zé)。不得以部分列舉或?qū)⒌缆方ㄔO(shè)定義為道路硬化等方式縮小獎(jiǎng)補(bǔ)范圍；也不得以“村民認(rèn)為需要興辦其他公益事業(yè)項(xiàng)目”等名義和用于現(xiàn)有支農(nóng)資金已覆蓋的項(xiàng)目，擴(kuò)大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。對(duì)于不符合規(guī)定的程序和政策、舉債等興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（二）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要由中央和省通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排，按照農(nóng)民一事一議籌資總額1︰3的.比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)。區(qū)級(jí)財(cái)政原則上按省財(cái)政補(bǔ)助資金的50%配套安排，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金列為年初預(yù)算，加大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)力度，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大資金整合力度，增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，要在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上，建立部門(mén)定點(diǎn)幫扶制度，倡導(dǎo)社會(huì)各界積極捐贈(zèng)贊助，鼓勵(lì)和支持村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高自我發(fā)展和自我建設(shè)的能力。形成政府獎(jiǎng)補(bǔ)、部門(mén)扶持、社會(huì)捐贈(zèng)、鄉(xiāng)（街道辦事處）村自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的新機(jī)制。
四、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序：
（一）項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)。由擬開(kāi)展一事一議籌資籌勞的村通過(guò)所屬鄉(xiāng)（街道辦事處）向區(qū)農(nóng)村工作局（農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)）和財(cái)政部門(mén)（農(nóng)村綜合改革辦）提出一事一議項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)，區(qū)農(nóng)村工作局（農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)）和財(cái)政部門(mén)（農(nóng)村綜合改革辦）會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門(mén)審批后，村民委員會(huì)收繳籌資，組織籌勞，開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。
（二）獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行報(bào)賬制。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目完成后，首先由議事主體組織民主監(jiān)督管理或民主理財(cái)小組對(duì)項(xiàng)目支出情況進(jìn)行審核并公示，審核公示后村民無(wú)異議的，向鄉(xiāng)（街道辦事處）財(cái)政所提請(qǐng)報(bào)賬，報(bào)賬時(shí)需提交原始單據(jù)（鋼筋、水泥、管材和炸材必須有原始發(fā)票），鄉(xiāng)（街道辦事處）財(cái)政所審核無(wú)誤后，報(bào)區(qū)財(cái)政局（農(nóng)村綜合改革辦）進(jìn)行復(fù)審，經(jīng)復(fù)審無(wú)誤后方可進(jìn)行項(xiàng)目決算。
（三）獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撥付。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)采用貨幣方式進(jìn)行補(bǔ)助，直接用于項(xiàng)目建設(shè)。由區(qū)財(cái)政局（農(nóng)村綜合改革辦）根據(jù)區(qū)人民政府審核批準(zhǔn)的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，按照獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金分項(xiàng)目撥付到“村帳鄉(xiāng)代管”核算中心，核算中心將獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接列入到項(xiàng)目村，實(shí)行“村帳鄉(xiāng)代管區(qū)監(jiān)督”。
五、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的監(jiān)督管理
（一）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。區(qū)農(nóng)村工作局（農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)）和財(cái)政部門(mén)（農(nóng)村綜合改革辦）要遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。
（二）建立健全監(jiān)管制度。一是建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額等應(yīng)作為村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)向村民公布。二是建立檔案管理制度。建立一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)等相關(guān)原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理。三是建立監(jiān)督檢查制度。對(duì)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用的合規(guī)性、規(guī)范性和有效性不定期的進(jìn)行檢查。確保專款專用，對(duì)違規(guī)操作、截留挪用一事一議籌資籌勞資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并按照規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
六、工作要求
1、總體要求：建立健全分工責(zé)任制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，相關(guān)部門(mén)要積極支持配合，共同推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的落實(shí)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視、精心組織，確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利開(kāi)展。
3、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督，管好用好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
4、建立健全監(jiān)管制度，建立一事一議財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，接受群眾監(jiān)督，規(guī)范檔案管理。
4. 一事一議實(shí)施方案 篇四
根據(jù)村民提議，按照《河北省村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我村實(shí)際，經(jīng)村支兩委認(rèn)真研究分析，制訂此方案。
一、硬化街道長(zhǎng)度及面積：前進(jìn)街南至邢臨公路，北至文明路長(zhǎng)450米，寬4米，和諧街南至邢臨公路，北至文明路長(zhǎng)450米，寬4米。根據(jù)實(shí)際情況，南半部寬4米，北半部寬3米，總面積合計(jì)3160平方米。
二、工程造價(jià)：根據(jù)目前報(bào)價(jià)情況，大約每平方55.7元造價(jià)計(jì)算，工程款總計(jì)：17.6萬(wàn)元。
三、工程款籌集：
1、根據(jù)《河北省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》第八條、第九條、第十五條規(guī)定：“籌資的對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口。籌勞的對(duì)象為符合上述條件的勞動(dòng)力（18周歲至60周歲男性和18周歲至55周歲女性）。”“五保戶、低保戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù)；退出現(xiàn)役的傷殘軍人、革命烈士家屬、在校就讀的學(xué)生、孕婦和分娩未滿1年的婦女不承擔(dān)籌勞任務(wù)。”“需要籌資籌勞的年度，所籌資金每人不得高于30元。”即每人籌資30元，根據(jù)村民人數(shù)預(yù)計(jì)籌資4萬(wàn)元。
2、按照河北省《關(guān)于做好20xx年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知》規(guī)定：“一般村興辦的一事一議項(xiàng)目，按照村民籌資額按1:1獎(jiǎng)補(bǔ)。”根據(jù)省加強(qiáng)基層建設(shè)年工作要求，省直單位幫扶村直接配套項(xiàng)目專項(xiàng)資金10萬(wàn)元。
3、為了調(diào)動(dòng)大家的能動(dòng)性，村支部依據(jù)村民自愿的'原則，積極與在外經(jīng)商的發(fā)財(cái)戶聯(lián)系，爭(zhēng)取資金支持。
四、項(xiàng)目資金管理：根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策規(guī)定，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。村里成立村民理財(cái)小組，專門(mén)負(fù)責(zé)村民所籌集資金的收支與公開(kāi)工作。